泰州市“證照分離”改革實施方案

　泰州市“證照分離”改革實施方案

　（征求意見稿）

　 為深化商事登記制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，深化創(chuàng)業(yè)富民服務(wù)，著力破解創(chuàng)業(yè)難題，積極培育創(chuàng)業(yè)主體，大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于深化行政審批制度改革加快簡政放權(quán)激發(fā)市場活力的意見》（蘇發(fā)﹝2016﹞42 號）和市委、市人民政府《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民的意見》（泰發(fā)﹝2017﹞6 號），制定本方案，在泰州市實施“證照分離”改革試點。

　一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 深入貫徹省委十三次黨代會和市委五屆三次全會精神，緊扣“兩聚一高”主題，以問題和企業(yè)合理需求為導(dǎo)向，堅持依法行政、務(wù)實創(chuàng)新，深化行政審批制度改革，以更徹底的放權(quán)、更嚴(yán)格的監(jiān)管、更精準(zhǔn)的服務(wù)，切實創(chuàng)新管理體制、轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，營造快捷寬松的市場準(zhǔn)入環(huán)境和

　優(yōu)良便利的創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境，激發(fā)社會市場活力，為全面深化改革和助推全民創(chuàng)業(yè)探索新途徑、積累新經(jīng)驗，為實現(xiàn)“三大主題”、建設(shè)“四個名城”和“強(qiáng)富美高”新泰州提供體制機(jī)制保障。

�。ǘ�）總體目標(biāo) 在新常態(tài)下，通過進(jìn)一步深化實施“證照分離”改革，著力解決企業(yè)“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題，給市場主體松綁，釋放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力,探索與國際慣例接軌和推動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的行政審批新機(jī)制、新模式，力爭在全省形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

　（三）基本原則 總的原則：根據(jù)我市實際，以問題為導(dǎo)向，堅持“三個結(jié)合”：依法改革與市場主體需求相結(jié)合、穩(wěn)步推進(jìn)與大膽探索相結(jié)合、試點示范與全面推廣相結(jié)合。具體內(nèi)容是：

　在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，堅持簡政放權(quán)，深化商事制度改革。按照“能取消則取消、能削減則削減、能合并則合并”的要求，加快推進(jìn)許可審批事項改革。通過改革，實現(xiàn)商事主體資格與經(jīng)營資格相分離、商事登記與許可經(jīng)營項目審批相分離、形式審查與實質(zhì)審查相分離、事先許可和事后監(jiān)管相分離，放寬準(zhǔn)入，激發(fā)市場主體活力，最大限度地調(diào)動大眾創(chuàng)業(yè)的積極性。

　在監(jiān)管環(huán)節(jié)，堅持放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。通過告知、公示、宣傳等手段強(qiáng)化商事主體的主體責(zé)任；通過落實后續(xù)監(jiān)管辦法規(guī)范行政職權(quán)，促使監(jiān)管到位；通過信息平臺等技術(shù)手段有效促進(jìn)監(jiān)管全程信息化、規(guī)范化，使監(jiān)管信息可查詢、可追溯；通過建立違法違規(guī)和失信懲戒的信用約束機(jī)制，廣泛應(yīng)用“黑名單”制度，創(chuàng)建“一處失信、處處受限”的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，切實做到“放管結(jié)合、風(fēng)險可控”。

　在服務(wù)環(huán)節(jié)，堅持優(yōu)化服務(wù)，營造便利營商環(huán)境。完善 “一站式”市場準(zhǔn)入統(tǒng)一平臺，打造“一網(wǎng)式”服務(wù)平臺，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)，以實現(xiàn)“準(zhǔn)入”和“準(zhǔn)營”同步提速、同步到位。

　二、主要方式方法 （一）創(chuàng)新與“證照分離”相適應(yīng)的審批制度。“證”與“照”是創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入市場，成為合法市場主體的兩把“鑰匙”。所謂“證”就是行業(yè)主管部門核發(fā)的經(jīng)營許可證，所謂“照”就是工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。目前的證照關(guān)系主要有三種：

　 一是免證有照。指申請人領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后可直接從事相應(yīng)的經(jīng)營活動，不需要領(lǐng)取任何許可證。

　 二是先證后照。指申請人必須事先取得相關(guān)行政審批部門頒發(fā)的許可證后才能申辦營業(yè)執(zhí)照，證

　和照仍然捆綁在一起，存在“證難辦照難領(lǐng)”現(xiàn)象。目前我市共有前置審批 49 項。

　 三是先照后證。指申請人領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、取得市場主體資格后，要根據(jù)其自身所從事的經(jīng)營項目或范圍，依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)申請許可，以獲得相應(yīng)的經(jīng)營資格，無許可或許可未準(zhǔn)，均不得從事相關(guān)的經(jīng)營活動。這類市場主體，在全面深化商事登記制度改革的背景下，市場準(zhǔn)入門檻降低、條件放寬，申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照變得相對容易，但領(lǐng)取許可證仍然很難，證和照也仍然捆綁在一起，存在“領(lǐng)照容易領(lǐng)證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”現(xiàn)象。目前我市共有后置審批 164 項。

　 所謂“證照分離”，就是針對上述第 2 種和第 3 種證照關(guān)系，由市審改辦牽頭征求相關(guān)部門意見，選擇我市有權(quán)實施的企業(yè)反映訴求突出、審批頻次較高、改革預(yù)期效果明顯、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的部分行政審批事項，分為登記立戶、信息采集、簡單審查和可由市場自行配置資源等四類，進(jìn)行取消辦證、改為備案、告知承諾、合并核準(zhǔn)、限時辦結(jié)等 5 種方式的改革，切實降低創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入市場成本，為創(chuàng)業(yè)者成為市場主體清障松綁，從而進(jìn)一步打造寬松快捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。

　1．取消辦證。對不影響人民生命財產(chǎn)安全、具備充分的市場自由競爭條件、通過行業(yè)協(xié)會等自治組織能夠?qū)崿F(xiàn)自律管理的，完全取消行政審批，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后可直接開展經(jīng)營活動，有效消

　除“證難”存在的基礎(chǔ)。共有農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書核發(fā)、汽車拆解、融資租賃、機(jī)構(gòu)信用代碼證、企業(yè)廣告發(fā)布單位的廣告發(fā)布登記 5 項。

　2．改為備案。對一批信息采集類的審批予以取消，取消審批后，政府還需及時準(zhǔn)確獲得市場主體經(jīng)營信息，以掌握行業(yè)動態(tài)、制定產(chǎn)業(yè)政策、引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的，實行備案管理。商事主體取得營業(yè)執(zhí)照后，在一定期限內(nèi)將相關(guān)情況報行業(yè)主管部門備案或直接由工商部門將信息推送給相關(guān)部門，主管部門無需進(jìn)行核準(zhǔn)或許可。共有限額以下外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、終止的審批（外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單外）、集貿(mào)市場內(nèi)個體戶工商登記 2 項。

　3．告知承諾。對審查簡單、無實質(zhì)性審查內(nèi)容，確需保留暫時不宜取消，且不會嚴(yán)重影響人民生命財產(chǎn)安全并通過后續(xù)監(jiān)管能夠及時糾正不符合審批條件行為的行政許可事項，實行告知承諾制。由行政審批機(jī)關(guān)制作告知承諾書，告知企業(yè)辦理審批需提交的材料和不能取得審批的后果，申請人簽署承諾書承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料后，即可取得行政許可事項審批文件。申請人達(dá)到法定許可條件后，方可開展許可經(jīng)營活動。在后續(xù)監(jiān)管中，如果審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)申請人未達(dá)到許可條件即開始經(jīng)營的，取消其審批文件并納入信用監(jiān)管。共有經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可、設(shè)立人力資源服務(wù)(人才中介服務(wù)、職業(yè)中介)機(jī)構(gòu)許可、經(jīng)營性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記、文物商店設(shè)立審批 4 項。

　4．合并核準(zhǔn)。對同一部門或相關(guān)部門通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管可以管控的二個以上關(guān)聯(lián)審批事項、審批要件，可采取合并許可、合并辦理。共有食品經(jīng)營許可、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、企業(yè)集團(tuán)登記、企業(yè)集團(tuán)修改章程的備案、新建企業(yè)籌建登記、外資企業(yè)財產(chǎn)或者權(quán)益對外抵押的備案 7 項。

　5. 限時辦結(jié)。對涉及國家安全、公共安全等特定領(lǐng)域，繼續(xù)強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)風(fēng)險防范，依法辦理相關(guān)許可證，但必須在法定或承諾期限內(nèi)辦結(jié)。

　共有 60 項。

�。ǘ�）創(chuàng)新與“證照分離”相適應(yīng)的監(jiān)管措施。“證照分離”改革不是取消監(jiān)管，更不能因為審批事項的取消而放棄或削弱監(jiān)管職責(zé)。在放寬市場主體準(zhǔn)入的同時，更要切實加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止審批與管理脫節(jié)。要善于運(yùn)用科學(xué)化、信息化、現(xiàn)代化手段履行監(jiān)管職責(zé)，把該管的事情管住管好，真正實現(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”。

　1．建立健全統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺。進(jìn)一步完善全市市場監(jiān)管信息平臺，為政府部門間的信息共享、監(jiān)督檢查和執(zhí)法辦案提供有力的信息化支撐。市場主體注冊后，通過書面告知辦事者領(lǐng)照后需辦理相關(guān)許可和通過信息平臺告知相關(guān)許可部門的“雙告知”制度，構(gòu)建工商登記信息、行政許可信息以及部門監(jiān)管信息的共享機(jī)制，提高協(xié)同監(jiān)管能力，達(dá)到登記和監(jiān)管的有效銜接、互通有無，有

　效推進(jìn)寬進(jìn)嚴(yán)管。在市場監(jiān)管信息平臺的基礎(chǔ)上，歸集各部門在履行職責(zé)中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰及其它依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息，實現(xiàn)部門間信息實時傳遞和無障礙交換。

　2．完善“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制。各部門要全面建立健全“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制，法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項，全部納入“雙隨機(jī)”抽查事項清單，并將隨機(jī)抽查結(jié)果歸入市場主體的社會信用記錄。對投訴舉報多、安全隱患大、列入經(jīng)營異常名錄、有失信行為、有違法違規(guī)記錄等情形的市場主體，應(yīng)增加抽查頻次，加大檢查力度，落實整改措施，確保整改到位。

　3．實行信用監(jiān)管。完善企業(yè)年度報告公示、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。通過隨機(jī)抽查、數(shù)據(jù)監(jiān)測、社會舉報等多渠道、多途徑，開展大數(shù)據(jù)綜合比對和關(guān)聯(lián)分析，預(yù)測監(jiān)管風(fēng)險，對市場主體進(jìn)行風(fēng)險分類，實現(xiàn)科學(xué)化、協(xié)同化、精細(xì)化監(jiān)管。

�。ㄈ�）創(chuàng)新與“證照分離”相適應(yīng)的審批服務(wù)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，切實推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”審批服務(wù)模式，利用信息化手段，進(jìn)一步簡化辦事流程、縮短辦事周期、提高辦事效率。

　1. 實現(xiàn)部門之間信息共享。充分發(fā)揮部門網(wǎng)絡(luò)信息共享的優(yōu)勢，凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求辦事者重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其它部門重復(fù)提供；凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求辦事者到現(xiàn)場辦理。

　2．實現(xiàn)許可審批公開透明。推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確審批標(biāo)準(zhǔn)，簡化辦事流程，公開辦事程序，以最大程度減少審批的自由裁量權(quán)，實現(xiàn)辦理過程公開透明、辦理結(jié)果有明確預(yù)期。

　3．加快全程電子化審批進(jìn)程。積極推行行政許可電子化、無窗口辦公，實現(xiàn)證照申領(lǐng)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上（電子）簽名、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準(zhǔn)、網(wǎng)上發(fā)證（照）、網(wǎng)上公示。

　三、保障措施 （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，確保改革到位。“證照分離”改革是厘清政府與市場關(guān)系，創(chuàng)新政府管理方式，發(fā)揮市場主體作用的改革，各相關(guān)行政審批部門要解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識，主動破除部門利益藩籬，該批的批，可以取消的堅決取消，將放寬準(zhǔn)入與嚴(yán)加監(jiān)管同步推進(jìn)，從而讓“放”更活、“管”更好、“服”更優(yōu)。

　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。“證照分離”改革是國務(wù)院、省委省政府的重要決策部署，也是市委市政府出臺的“創(chuàng)業(yè)富民 30 條”要求，我市要先行啟動改革試點，發(fā)揮示范帶動作用。為加強(qiáng)改革試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立泰州市“證照分離”改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革試點工作，完善相關(guān)制度，協(xié)同聯(lián)動，密切協(xié)作，確保改革試點工作全面實施。

�。ㄈ�）落實具體舉措，科學(xué)實施改革。各相關(guān)行政審批部門要結(jié)合實際，制定切實可行的具體實施方案，按《泰州市“證照分離”改革涉及審批事項一覽表》明確的方式實施改革。

�。ㄋ模┙�立評估機(jī)制，檢驗改革效果。建立“證照分離”改革試點評估機(jī)制，委托第三方機(jī)構(gòu)對照改革預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行實質(zhì)評估，全面分析總結(jié)改革在釋放市場活力、激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力、助推創(chuàng)業(yè)富民、支持就業(yè)增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的成效以及存在問題。通過評估，總結(jié)經(jīng)驗，檢驗改革實際效果，不斷優(yōu)化完善改革措施，確保改革落地生根、開花結(jié)果。

　 泰州市“ 證照分離” 改革涉及審批事項一覽表

　責(zé)任部門 序號 號 基本編碼 事項名稱 擬改革類別

　依 依

　 據(jù) 取消辦證 改為備案 告知 承諾 合并核準(zhǔn) 限時 辦結(jié) 市公安局 1

　爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)

　 √ 《民用爆炸物品安全管理條例》 2

　設(shè)立保安服務(wù)公司許可

　 √ 《保安服務(wù)管理條例》 3

　從事保安培訓(xùn)單位許可

　 √ 《保安服務(wù)管理條例》 4

　典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)

　 √ 《特種行業(yè)治安管理條例》 5

　公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)

　 √ 《特種行業(yè)治安管理條例》 6

　非藥品類易制毒化學(xué)品購買許可

　 √ 《易制毒化學(xué)品購銷和運(yùn)輸管理辦法》 市民政局 7

　設(shè)立經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

　 √ 《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》 8

　假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定

　 √ 《省政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（蘇政發(fā)〔2016〕117 號）

　市審批局

　 9

　出版物批發(fā)單位設(shè)立審批

　 √ 《出版管理條例》 10

　危險化學(xué)品經(jīng)營許可

　 √ 《危險化學(xué)品安全管理條例》 11

　煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可

　 √ 《煙花爆竹安全管理條例》 12

　危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查

　 √ 《危險化學(xué)品安全管理條例》

　 市審批局 13

　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的核準(zhǔn)

　 √ 《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》 14

　燃?xì)饨?jīng)營許可證的核發(fā)

　 √ 《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》 15

　內(nèi)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動許可

　 √ 《營業(yè)性演出管理條例》 16

　內(nèi)資娛樂場所申請從事娛樂場所經(jīng)營活動的許可

　 √ 《娛樂場所管理條例》 17

　制造（修理）計量器具許可證核發(fā)

　 √ 《中華人民共和國計量法》

　18

　電影放映單位設(shè)立審批

　 √ 《電影管理條例》 19

　藥品經(jīng)營許可

　 √ 《中華人民共和國藥品管理法》

　20

　第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可

　 √ 《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》）

　21

　食品生產(chǎn)許可

　 √ 《中華人民共和國食品安全法》

　22

　食品經(jīng)營許可（餐飲服務(wù)類）

　√

　《中華人民共和國食品安全法》

　23

　旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可

　√

　《旅行社條例》 24

　糧食收購資格認(rèn)定

　 √ 《糧食流通管理條例》 25

　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位申請從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動許可

　 √ 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》 市人社局 26

　經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可

　 √

　 《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》

　27

　設(shè)立人力資源服務(wù)(人才中介服務(wù)、職業(yè)中介)機(jī)構(gòu)許可

　 √

　 《就業(yè)促進(jìn)法》 《人才市場管理規(guī)定》 28

　經(jīng)營性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記

　 √

　 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》 市城管局 29

　從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批

　 √ 《城市生活垃圾管理辦法》 市交通局 30

　新建、改建、擴(kuò)建儲存、裝卸危險化學(xué)品的港口建設(shè)項目安全條件審查

　 √ 《危險化學(xué)品安全管理條例》 31

　道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營（含普通貨運(yùn)、專用運(yùn)輸、大件運(yùn)輸）許可

　 √ 《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》 32

　道路貨運(yùn)站（場）經(jīng)營許可

　 √ 《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》 33

　道路客運(yùn)站經(jīng)營許可

　 √ 《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》 34

　普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可

　 √ 《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》 35

　機(jī)動車維修經(jīng)營許可（包括一類）

　 √ 《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》 36

　出租汽車經(jīng)營許可

　 √ 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

　37

　港口經(jīng)營許可

　 √ 《中華人民共和國港口法》 《 38

　國內(nèi)水路普通貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可

　 √ 《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理條例》 39

　國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營許可

　 √ 《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理條例》

　40

　船舶國籍證書核發(fā)

　 √ 《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》 市農(nóng)委 41

　普通林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)

　 √ 《中華人民共和國種子法》

　42

　農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)

　 √ 《中華人民共和國種子法》

　43

　國家二級保護(hù)的水生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可

　 √ 《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實施條例》

　44

　種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)

　 √ 《中華人民共和國畜牧法》

　45

　動物診療許可證核發(fā)

　 √ 《中華人民共和國動物防疫法》 46

　獸藥經(jīng)營許可

　 √ 《獸藥管理條例》 47

　生豬定點屠宰屠宰廠（場）設(shè)置審查

　 √ 《生豬屠宰管理條例》 48

　農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書核發(fā) √

　 《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》 49

　拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格許可

　 √ 《中華人民共和國道路交通安全法》

　50

　出林區(qū)木材運(yùn)輸證核發(fā)

　 √ 《中華人民共和國森林法實施條例》 51

　地方重點保護(hù)野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證的審批

　 √ 《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實施條例》 市商務(wù)局 52

　成品油零售經(jīng)營資格審批

　 √ 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令

　第412號）

　53

　典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更審批

　 √ 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

　54

　限額以下外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、終止的審批（外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外）

　√

　《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》 55

　對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記

　√

　《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》 56

　汽車拆解 √

　57

　融資租賃 √

　市文廣新局 58

　衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)審批

　 √ 《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》 59

　廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位設(shè)立審批

　 √ 《廣播電視管理條例》 60

　文物商店設(shè)立審批

　 √

　 《中華人民共和國文物保護(hù)法》

　市體育局 61

　經(jīng)營高危險性體育項目許可

　 √ 《經(jīng)營高危體育項目管理辦法》 市衛(wèi)計委 62

　消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可

　 √ 《中華人民共和國傳染病防治法》 63

　公共場所衛(wèi)生許可

　 √ 《公共場所衛(wèi)生管理條例》 64

　醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置許可

　 √ 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》

　市經(jīng)信委 65

　注冊資本在人民幣 5000 萬元以下的融資性擔(dān)保公司的變更

　 √ 《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》 市教育局 66

　民辦學(xué)校的設(shè)立、分立、合并變更、終止審批

　 √ 《民辦教育促進(jìn)法》 市財政局 67

　會計代賬審批

　《代理記賬管理辦法》 泰州檢驗檢疫局 68

　出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案

　 √ 《商檢法實施條例》 人民銀行泰州支行 69

　銀行賬戶開戶許可證

　 √ 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》 70

　機(jī)構(gòu)信用代碼證 √

　 人民銀行文件 外匯管理局 71

　貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記

　 √ 《中華人民共和國外匯管理條例》 泰州海關(guān) 72

　海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證

　 √ 《海關(guān)報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定 市工商局 73

　企業(yè)集團(tuán)登記

　√

　《企業(yè)集團(tuán)登記管理暫行規(guī)定》

　74

　企業(yè)集團(tuán)修改章程的備案

　√

　《企業(yè)集團(tuán)登記管理暫行規(guī)定》

　75

　新建企業(yè)籌建登記

　√

　《企業(yè)法人登記管理條例》

　76

　集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營戶工商登記

　√

　《城鄉(xiāng)個體工商戶管理條例》

　77

　企業(yè)廣告發(fā)布單位的廣告發(fā)布登記 √

　 《廣告法》

　78

　外資企業(yè)財產(chǎn)或者權(quán)益對外抵押的備案

　√

　《外資企業(yè)法實施細(xì)則》

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