國家為什么要精準(zhǔn)扶貧

　國家為什么要精準(zhǔn)扶貧

　【篇一：精準(zhǔn)扶貧基本知識】

　精準(zhǔn)扶貧基本知識

　 1 、什么是精準(zhǔn)扶貧？

　 答：精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殔^(qū)域、扶貧對象實(shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

　 2 、精準(zhǔn)扶貧的“ 五個精準(zhǔn)” 是什么？

　 答：一是對象精準(zhǔn)，二是內(nèi)容精準(zhǔn)，三是目標(biāo)精準(zhǔn)，四是措施精準(zhǔn)，五是考評精準(zhǔn)。

　 3 、精準(zhǔn)扶貧的“ 四個到村到戶” 是什么？

　 答：基礎(chǔ)扶貧到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶、教育扶貧到村到戶、金融扶貧到村到戶。

　 4 、精準(zhǔn)扶貧的“ 三個深度融合” 是什么?

　 答：一是扶貧攻堅(jiān)與雙聯(lián)行動深度融合，二是扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變深度融合，三是扶貧攻堅(jiān)與社會扶貧濟(jì)困深度融合。

　 5 、精準(zhǔn)扶貧的“ 五個助推” 是什么？

　 答：一是深化雙聯(lián)行動助推精準(zhǔn)扶貧；二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式助推精準(zhǔn)扶貧；三是加強(qiáng)社會幫扶助推精準(zhǔn)扶貧；四是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)助推精準(zhǔn)扶貧；五是落實(shí)低保政策助推精準(zhǔn)扶貧。

　 6 、什么是精準(zhǔn)扶貧“ 十大要件” ？

　 答：一是領(lǐng)導(dǎo)精力要集中到扶貧攻堅(jiān)上；二是財(cái)力支出要使用到扶貧攻堅(jiān)上；三是項(xiàng)目布局要傾斜在扶貧攻堅(jiān)上；四是基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)

　先在扶貧攻堅(jiān)上；五是工作作風(fēng)要展現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)上；六是排憂解難要著力在扶貧攻堅(jiān)上；七是改革舉措要結(jié)合在扶貧攻堅(jiān)上；八是力量組織要集合到扶貧攻堅(jiān)上；九是用人導(dǎo)向要體現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)上；十是工作落實(shí)要顯示到扶貧攻堅(jiān)上。

　 7 、精準(zhǔn)扶貧“1+10” 方案是什么？

　 答：“1” 即《關(guān)于深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》，“10” 即“ 村道硬化、飲水安全、動力農(nóng)電、農(nóng)村危房改造、富民產(chǎn)業(yè)培育、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)、村文化服務(wù)中心建設(shè)、勞動力培訓(xùn)、義務(wù)教育和學(xué)前教育、社會保障” 等十個精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案。

　 8 、雙聯(lián)扶貧“ 五個員” 是什 么？

　 答：一是做精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)員，二是做項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)員，三是做政策法律的宣傳員，四是做農(nóng)民群眾的服務(wù)員，五是做資金使用的監(jiān)督員。

　 9 、雙聯(lián)行動“ 六大任務(wù)” 是什么？

　 答：一是宣傳政策；二是反映民意；三是促進(jìn)發(fā)展；四是疏導(dǎo)情緒；五是強(qiáng)基固本；六是推廣典型。

　10 、雙聯(lián)行動中要做到的“ 四個體現(xiàn)” 是什么?

　 答：體現(xiàn)全覆蓋、體現(xiàn)大規(guī)模、體現(xiàn)綜合性、體現(xiàn)長效性。

　 11 、雙聯(lián)行動中要做到哪三個方面的防止?

　 答：要防止增加基層負(fù)擔(dān)、防止形式主義、防止弄虛作假。

　 12 、雙聯(lián)行動打造的“ 三大工程” 是什么?

　 答 答 ：一是著眼打造機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程，在整改落實(shí)中改進(jìn)作風(fēng)；二是著眼打造教育培養(yǎng)班干部的能力鍛造工程，在服務(wù)發(fā)展中提升素質(zhì)；三是著眼打造造福人民群眾的德政民心工程，在解決難題中保障民生。

　 13 、雙聯(lián)行動與扶貧攻堅(jiān)融合聯(lián)動要做到哪四個方面的融合聯(lián)動？

　 答：目標(biāo)任務(wù)融合聯(lián)動、幫扶力量融合聯(lián)動、資金項(xiàng)目融合聯(lián)動、培訓(xùn)資源融合聯(lián)動。

　 14 、什么是“1236” 扶貧攻堅(jiān)行動？

　 答：“1” 就是緊扣持續(xù)增加收入這一核心；“2” 就是做到不愁吃、不愁穿；“3” 就是落實(shí)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房三個保障；“6” 就是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升六大突破。

　 15 、精準(zhǔn)扶貧考核“ 一加一減” 是什么？

　 答：即把減少貧困村、貧困人口和貧困面的“ 減法” 及提高貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入和扶貧對象生活水平的“ 加法” 作為衡量各級班干部扶貧攻堅(jiān)成效的主要考核指標(biāo)，形成有利于精準(zhǔn)扶貧的工作導(dǎo)向和制度約束。

　 16、 、“ 五到村” 是什么？

　 答：一是目標(biāo)任務(wù)到村 ；二是規(guī)劃計(jì)劃到村；三是項(xiàng)目資金到村；四是幫扶責(zé)任到村；五是監(jiān)測管理到村。

　 17、 、“ 六到戶” 是什么？

　 答：一是結(jié)對幫扶到戶；二是脫貧計(jì)劃到戶；三是項(xiàng)目安排到戶；四是產(chǎn)業(yè)培育到戶；五是跟蹤監(jiān)測到戶；六是效益落實(shí)到戶。

　 18、 、“ 七到人” 是什么？

　 答：一是 “ 兩后生” 等學(xué)歷型技能培訓(xùn)落實(shí)到人；二是中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策落實(shí)到人；三是農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育落實(shí)到人；四是農(nóng)村低保、新農(nóng)合、五保供養(yǎng)和農(nóng)村特大病救助等政策落實(shí)到人；五是計(jì)劃生育獎勵政策落實(shí)到人；六是增收產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)落實(shí)到人；七 是創(chuàng)業(yè)型、開發(fā)性、公益性就業(yè)崗位安臵措施落實(shí)到人。

　 19 、建檔立卡的目的任務(wù)是什么？

　 答：對貧困戶和貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實(shí)幫扶措施，開展考核問效，實(shí)施動態(tài)管理。

　對貧困村進(jìn)行監(jiān)測和評估，分析掌握扶貧開發(fā)工作情況，為扶貧開發(fā)決策和考核提供依據(jù)。

　 20 、建檔立卡的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　 答：貧困戶以 2013 年農(nóng)民人均純收入 2736 元（相當(dāng)于 2011 年 年2300 元不變價(jià)）為識別標(biāo)準(zhǔn)；貧困村原則上參照行政村貧困發(fā)生率、行政村農(nóng)民人均純收入、行政村集體經(jīng)濟(jì)收入等標(biāo) 準(zhǔn)進(jìn)行識別。

　 21 、建檔立卡的主要內(nèi)容是什么？

　 答：貧困戶建檔立卡包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計(jì)劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內(nèi)容；貧困村建檔立卡包括基本情況、發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、生產(chǎn)生活條件、公共服務(wù)情況、幫扶情況和幫扶成效等七個方面內(nèi)容。

　 22 、貧困戶建檔立卡流程是什么？

　 答：在區(qū)扶貧辦指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口規(guī)模分解到村，并組織扶貧專干、包村干部開展農(nóng)戶申請、入戶調(diào)查，召開村民代表大會進(jìn)行民主評議，形成貧困戶初選名單，由村兩委會會同鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部核實(shí)后進(jìn)行第示 一次公示，經(jīng)公示 7 天無異議后報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核。鎮(zhèn)人民政府對各村上報(bào)的貧困戶初選名單進(jìn)行審核，確定各村貧困戶名單，在鎮(zhèn)次 人民政府進(jìn)行第二次 7 天公示，公示無異議后報(bào)區(qū)扶貧辦復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在中國定西安定網(wǎng)進(jìn)行公告。

　 23 、貧困村建檔立卡流程是什么？

　 答：區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組按照省上 分解的貧困村規(guī)模進(jìn)行控制，將貧困村識別規(guī)模分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照貧困村識別標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的行政村采取“ 村委會自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定” 的流程進(jìn)行。

　 24 、建檔立卡的工作要求是什么？

　 答：貧困戶和貧困村的識別工作要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行，貧困戶識別要做到“ 兩公示一公告” ，貧困村識別要做到 “ 一公示一公告” ，要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公正。

　 25 、貧困村實(shí)現(xiàn)“ 八有” 包括哪些？

　 答：一是有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是有專業(yè)合作社；三是有教學(xué)點(diǎn)和衛(wèi)生室；四是有敬老所和幼兒園； 五是有綜合性村民活動場所；六是有金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋；七是有綜合商業(yè)服務(wù)；八是有良好的村容村貌。

　 26 、貧困戶實(shí)現(xiàn)“ 八有” 包括哪些？

　 答：貧困戶“ 八有” 即有安全住房，有安全飲水，有基本農(nóng)田，有增收產(chǎn)業(yè)，至少一人有技能資質(zhì)證書，有基本社會保障，實(shí)現(xiàn)家里有余糧，手頭有余錢。

　 27 、什么是“ 兩個見面” 、“ 五個知道” ？

　規(guī)劃。

　 28 、什么是建檔立卡“ 五清” ？

　 答：一是摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案，做到“ 底數(shù)清” ；二是摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬，做到“ 問題清” ；

　 三是摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計(jì)劃，做到“ 對策清” ；四是確定幫扶單位、幫扶干部，實(shí)行“ 四定兩不” ，即定戶定人定時定責(zé)幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“ 責(zé)任清” ；五是逐戶制定脫貧計(jì)劃，確定脫貧時限，做到“ 任務(wù)清” 。

　 29 、致貧原因有哪些？

　 答：一是缺少致富門路，二是缺少發(fā)展資金，三是缺乏勞動技能，四是缺乏信息服務(wù)，五是飲水比較 困難，六是家庭成員重病或殘疾，七是贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)重，八是子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重，九是婚喪嫁娶負(fù)擔(dān)重、十是自然災(zāi)害或突發(fā)事件，十一是修房建房支出大，十二是高中或大學(xué)畢業(yè)后未就業(yè)。

　 30 、貧困村檔案資料有哪些？

　 答：一是貧困戶表，二是貧困戶申請書，三是貧困戶建檔立卡工作示意圖，四是村民代表大會民主評議會議記錄，五是村民代表大會民主評議統(tǒng)計(jì)表，六是貧困戶初選名單（公示照片），七是關(guān)于審核確認(rèn)貧困戶的報(bào)告( 附貧困戶初選名單) ，八是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困戶審核確認(rèn)情況（附擬定名單和公示照片）。

　 31 、掛圖作戰(zhàn)的內(nèi)容有哪些？

　 答：

　建檔立卡的貧困村：村部室內(nèi)要有反映村級扶貧攻堅(jiān)情況的專欄、幫扶計(jì)劃一覽表、貧困戶建檔立卡工作示意圖、互助資金工作計(jì)劃專欄、駐村幫扶工作隊(duì)組成人員及工作職責(zé)，村部外顯要位置有“ 幫扶計(jì)劃一覽表” 宣傳牌。

　 有建檔立卡貧困戶的非貧困村：村部室內(nèi)要有反映村級扶貧攻堅(jiān)情況的專欄、幫扶計(jì)劃一覽表、貧困戶建檔立卡工作示意圖，村部外顯要位置要有“ 幫扶計(jì)劃一覽表” 宣傳牌。

　 有建檔立卡貧困村的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)：扶貧工作站要有全鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)貧困村分布圖、反映全鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)情況的專欄、貧困村精準(zhǔn)扶貧工作一覽表、貧困戶精準(zhǔn)扶貧工作一覽、扶貧攻 堅(jiān)流程圖、貧困村建檔立卡工作示意圖、貧困戶建檔立卡工作示意圖、互助資金工作計(jì)劃專欄，扶貧工作站工作職責(zé)、互助資金監(jiān)理站工作職責(zé)。

　32 、掛圖作戰(zhàn)具體制作要求是什么？

　 答：“ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)情況專欄” 包括基本情況、總體目標(biāo)、重點(diǎn)工作、保障措施機(jī)制創(chuàng)新等方面，具體板式。

　 “ 村級扶貧攻堅(jiān)情況工作專欄” 包括基本情況、總體目標(biāo)（、重點(diǎn)工作、保障措施、幫扶單位、駐村工作隊(duì)等方面。

　 “ 幫扶計(jì)劃一欄表” 要依次反映出“ 村民小組、戶主姓名、家庭人口、貧困戶類別（扶貧戶、低保戶、雙聯(lián)戶，同時具備以上條件都要分別填寫）、主要致貧 原因、幫扶干部、幫扶干部單位職務(wù)及聯(lián)系電話、幫扶措施、計(jì)劃脫貧年度等。

　 扶貧工作站工作職責(zé)、互助資金監(jiān)理站工作職責(zé)、駐村幫扶工作隊(duì)工作職責(zé)。

　 33 、什么是“ 一條紅線” 、“ 四個全面” 、“ 五個突出、五個加快”? 答：“ 一條紅線” ：把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神作為“ 一條紅線” ，“ 四個全面” ：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。“ 五個突出、五個加快” ：一是突出抓好精準(zhǔn)扶貧這一最大任務(wù)，加快全面小康建設(shè)進(jìn)程；二是突出抓好深化改革這一最大動力，加快破解發(fā)展難題。三是突出抓好依法治市 這一最大重器，加快法治定西建設(shè)。四是突出抓好從嚴(yán)治黨這一最大政績，加快推進(jìn)黨的建設(shè)。五是突出“ 一帶一路” 這一最大機(jī)遇，加快推進(jìn)開放開發(fā)。

　 34 、什么是精準(zhǔn)扶貧“ 三個導(dǎo)向” 、“ 五個集中” ？

　 答：“ 三個導(dǎo)向” 第一，樹立鮮明的用人導(dǎo)向，著力在考核督查上下功夫，確各級黨委政府把主要精力集中在精準(zhǔn)扶貧上。第二，樹立鮮明的投入導(dǎo)向，著力在財(cái)政投入和金融扶貧上下功夫，確保各級政府把主要財(cái)力和物力集中在精準(zhǔn)扶貧上。第三，樹立鮮明的問題導(dǎo)向，著力在精準(zhǔn)發(fā)力上下功夫，確保把改革創(chuàng)新的重點(diǎn)集中在精準(zhǔn)扶貧上。“ 五個集中” 工作力 量向扶貧攻堅(jiān)集中下沉、優(yōu)惠政策向扶貧攻堅(jiān)集中傾斜、資金投入向扶貧攻堅(jiān)集中匯集、各類項(xiàng)目向扶貧攻堅(jiān)集中整合、保障措施向扶貧攻堅(jiān)集中發(fā)力。

　 35 、什么是貧困村建檔立卡“ 六有”？ ？ 答：有村情檔案，有問題臺賬，有需求清單，有村級規(guī)劃，有聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、干部駐村工作臺帳，有村級統(tǒng)合信息監(jiān)測管理平臺和增收計(jì)劃、脫貧時限。

　 36 、什么是駐村幫扶工作隊(duì)？ 答：為了健全和完善駐村幫扶制度，加快推進(jìn)貧困群眾脫貧致富進(jìn)程，以雙聯(lián)行動聯(lián)村單位和聯(lián)村聯(lián)戶現(xiàn)有結(jié)對關(guān)系為基礎(chǔ)，在每個貧困村組建駐村幫扶工作隊(duì)。駐村幫由 扶工作隊(duì)由 3 人 人長 以上組成，設(shè)隊(duì)長 1 名，隊(duì)長由聯(lián)村單位選派正副科級干部和優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任， 隊(duì)員由選派到村任職干部、雙

　【篇二：關(guān)于對精準(zhǔn)扶貧工作的思考】

　精準(zhǔn)扶貧到戶林果產(chǎn)業(yè)富民

　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“ 扶貧要實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧” 。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》及《甘肅省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》的要求，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧。精準(zhǔn)扶貧是指運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殔^(qū)域?qū)ο髮?shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是扶貧開發(fā)方式 的重大創(chuàng)新，必將對我縣扶貧開發(fā)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響。2015 年我縣召開精準(zhǔn)扶貧工作會議，標(biāo)志著清水縣扶貧開發(fā)工作將步入發(fā)展快車道。我縣精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略工程的組織與實(shí)施，不僅給全縣廣大貧困對象帶來了福音，也必將大大加快全縣貧困人口脫貧致富的步伐，為清水早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)注入強(qiáng)大動力。這項(xiàng)工程不僅需要我們?nèi)�社會共同參與，也需要我們每個黨員干部共同思考與探索，因?yàn)槲铱h精準(zhǔn)扶貧畢竟是一次大膽的創(chuàng)新與實(shí)踐，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。我認(rèn)為，加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧工作的理解與認(rèn)識，對于做好這項(xiàng)工作具有十分重要的意義

　 一、林 果業(yè)現(xiàn)狀

　 按照縣委、縣政府對林業(yè)工作的總體要求，以落實(shí)好“ 責(zé)、諾、評”績效考核為統(tǒng)領(lǐng)，以“ 興林、強(qiáng)果、富民” 的發(fā)展思路，

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　以打造天水市生態(tài)旅游后花園為目標(biāo)，圍繞“12368” 總體工作思路，這 即圍繞林果產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣富民這 1 中心，抓住創(chuàng)建全省核桃大縣和全國縣 生態(tài)示范縣 2 個目標(biāo)，新建白沙湯浴河流域、新城四合梁、秦亭李峴 峴 3 處 處 5000 畝以上核桃示范基地，鞏固提升西靈山、三灣梁、鐵爐域 梁、水清梁、石溝河流域、響水河流域 6 個五萬畝干鮮果示范基地建設(shè)成效，采取發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)增收、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)增收、引導(dǎo)農(nóng)民育苗增收、落實(shí)惠民政策增收和依托項(xiàng)目造林增成效、強(qiáng)化資源管效 護(hù)鞏成效、建設(shè)綠色屏障顯成效、狠抓后續(xù)管理提成效 8 大措施等方面的新跨越，有力地推進(jìn)了全縣林業(yè)生 態(tài)建設(shè)又好又快發(fā)展。目林 前完成退耕還林 26.18 萬畝； “ 三北”林 防護(hù)林四期、五期造林 14.6 萬 萬林 畝；天保工程造林 1.8 萬畝、封山育林 5.16 萬畝；德援造林 11.8 萬 萬林 畝，試點(diǎn)補(bǔ)貼造林 2.4 萬畝，完成小泉峽造林綠化區(qū)域面積 1.9 萬畝，樹 莊天二級路栽植柳樹 18000 株，柿子 5300 株，塔柏 13500 株，縣化 鄉(xiāng)公路綠化 12 條 條 706 公里，完成了產(chǎn)業(yè)路綠化 220 公里；完成邽山程 綠化工程 6500 畝，其中：建設(shè) 2300 畝的森林公園一處等國家林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　 二、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作存在的問題

　 1 、鞏固脫貧成果十分不易。由于大量貧困人口 發(fā)展能力不足，雖然經(jīng)過扶持可能脫貧，但是多數(shù)貧困對象抗病抗災(zāi)的能力都十分弱，稍遇天災(zāi)人禍就會立即返貧，因此，鞏固扶貧成果十分不易。

　 2 、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分薄弱。近些年來，國家不斷加大

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　“ 三農(nóng)” 投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善，但是基礎(chǔ)依然薄弱，貧困鄉(xiāng)村貧困對象行的路、喝的水、用的電、用的通訊信號、看病

　就醫(yī)、上學(xué)讀書、生產(chǎn)生活等各方面條件與城市的差距仍然較大。尤其是貧困對象發(fā)展基礎(chǔ)仍然十分薄弱，發(fā)展的起點(diǎn)仍然較低。

　 3 、貧困對象發(fā)展“ 三缺” （資金、技術(shù)、勞力）現(xiàn)象普遍。通過對貧困對象建檔 立卡發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)貧困農(nóng)戶發(fā)展都存在缺資金、缺技術(shù)、缺勞力的問題。金融扶貧可以解決貧困戶發(fā)展缺資金的問題，但是缺勞力、缺技術(shù)的問題確實(shí)一個很難馬上解決的問題。

　 4 、農(nóng)民外出農(nóng)村空殼導(dǎo)致發(fā)展難。發(fā)展為了人、發(fā)展需要人。扶貧開發(fā)為了貧困人口，但是扶貧開發(fā)同樣需要依靠貧困人口。目前由于很多農(nóng)民感到僅僅靠土地已經(jīng)難以維持生存的情況下，他們不得不靠外出務(wù)工維持生存，從而導(dǎo)致大量的勞力資源外流。農(nóng)村留下是 來的人口大多數(shù)都是 386199 部隊(duì)” （婦女、兒童、老人），這部分人的共性就是勞動能力不足，靠這部分人在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)難 度太大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，扶貧開發(fā)就難以持續(xù)。因此，這種勞力大量外出造成的空殼是扶貧開發(fā)工作面臨的現(xiàn)實(shí)難題，如何留住這些外出的農(nóng)民就地發(fā)展創(chuàng)業(yè)是扶貧開發(fā)要研究解決的一個重大課題。

　 5 、我縣林果產(chǎn)業(yè)不容樂觀。針對精準(zhǔn)扶貧這一富民工程的要求與目標(biāo)，一是因群眾思想認(rèn)識不到位，一些群眾在干鮮果基

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　地建設(shè)上有抵觸情緒；二是果園管理比較粗放，龍頭企業(yè)的拉動作用小，致使果品業(yè)的效益未能真正凸顯，要實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的人均兩畝園，收入過萬元的目標(biāo)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能實(shí)現(xiàn)，有些群眾積極性不高，不想管也不會管，遠(yuǎn)門鄉(xiāng)單魏村、郭川鄉(xiāng)的宋川村的蘋果產(chǎn)業(yè)使農(nóng)戶走上了小康路，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村的蘋果產(chǎn)業(yè)管理粗放，病蟲害嚴(yán)重，甚至只栽不管，效益低下；草川鄉(xiāng)的黃崖村、隴東鄉(xiāng)的安兒等村核桃產(chǎn)業(yè)管理艱難爬行，干鮮果產(chǎn)業(yè)的效益拉動力不強(qiáng)。三是在林果業(yè)建設(shè)中大部分群眾重栽輕管現(xiàn)象還比較突出。四是退耕還林撫育管理不到位，除草、施肥、修冠等撫 育措施落實(shí)不力，一些退耕還林地未能發(fā)揮應(yīng)有的效益，一些補(bǔ)助年限到期和

　即將到期的退耕還林尚未形成穩(wěn)定的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民的林果收入沒有明顯的增加，發(fā)展前景不容樂觀。

　三、精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)對策

　 精準(zhǔn)扶貧是指運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該注意做好以下幾個環(huán)節(jié)工作。

　 （一）精準(zhǔn)識別是做好精準(zhǔn)扶貧工作的基礎(chǔ)。

　 摸清底數(shù)是基礎(chǔ)。通過科學(xué)有效的程序把貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識別出來，并逐村逐戶建檔立卡。只有準(zhǔn)確地確定貧困村、貧困人口，才可能避免普惠政策代替特惠政策，進(jìn)而 提高扶貧效果。我作為黃門鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧的組長、下成村的第一書記、幫扶隊(duì)員，既是穿幫引帶者，又是決策者，更是以身作則者。因此我認(rèn)

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　為最為重要的就是做到五清：即“ 底數(shù)清” ，摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案；“ 問題清” ，摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬；“ 對策清” ，摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計(jì)劃；“ 責(zé)任清” ，確定幫扶單位、幫扶干部，實(shí)行定戶定人定時定責(zé)幫扶；“ 任務(wù)清” ，逐戶制定脫貧計(jì)劃，確定脫貧時限。

　“ 一對一” 幫扶及“ 雙節(jié)雙促” 情 況、精準(zhǔn)扶貧的主要措施等內(nèi)容，這樣為建立“ 一戶一檔” 、“ 一戶一策” 的措施提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)檔案。年終根據(jù)扶貧對象發(fā)展實(shí)際，對扶貧對象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對象及時納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。

　 （二）精準(zhǔn)措施是做好精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵。

　 實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在于突出扶持重點(diǎn)，改“ 大水漫灌” 為“ 滴灌” ，提高扶持效果。對精準(zhǔn)扶貧戶，逐個分析致貧原因，號準(zhǔn)“ 脈” 、找準(zhǔn)“ 癥結(jié)” ，選好“ 藥方” ，提高精準(zhǔn)幫扶的針對性和實(shí)效性。比如在黃門鄉(xiāng)下成、峽口等村精準(zhǔn)扶貧工作縣 措施方面，我們按照我縣 1+19

　精準(zhǔn)扶貧生態(tài)環(huán)境支持計(jì)劃的實(shí)施方案，計(jì)劃重點(diǎn)從以下方面開展工作：一是建檔立卡，建立精準(zhǔn)扶貧對象數(shù)據(jù)庫。對貧困戶建檔立卡實(shí)行一戶一檔臺賬管理，有村情檔案、有問題臺賬、有需求清單、有村級規(guī)劃、有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位幫扶、干部駐村工作臺帳等。二是整合資源，突出林果業(yè)發(fā)

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　【篇三：精準(zhǔn)扶貧建議】

　精準(zhǔn)脫貧幾點(diǎn)建議

　 （安徽省廣德縣

　吳興龍）

　 要精準(zhǔn)扶貧不得不正視以下問題：

　 1 、 全國各地情況不同，如何劃定貧困標(biāo)準(zhǔn)？

　 2 、 如何確保動態(tài)變化中的貧困檔案數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、有 效？

　 3 、 如何在扶貧實(shí)施過程中不產(chǎn)生或盡可能少產(chǎn)生對扶貧政策依賴而自愿貧困或假貧困的人群，也就是扶貧政策的實(shí)施有助于貧困人口自覺脫貧而不是自甘貧困？

　 4 、 如何避免地方政府為了完成脫貧任務(wù)，從數(shù)據(jù)上制造脫貧假象？如統(tǒng)計(jì)前階段性攻堅(jiān)扶貧、突擊扶貧，一時間數(shù)據(jù)上顯示脫貧，完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)后群眾實(shí)際返貧。

　 我建議：精準(zhǔn)、高效、務(wù)實(shí)的扶貧工作，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的扶貧工作，至少而不僅限于采用以下幾點(diǎn)建議：

　第一點(diǎn)：全國聯(lián)網(wǎng)，精準(zhǔn)扶貧信息

　 1 、 所有扶貧對象必須前往所在派出所進(jìn)行登記指紋信息、筆跡信息、影像信息、身份證信息、其他特殊情況信息，或者由派出所集中時間對扶貧對象進(jìn)行上門登記，為了鼓勵信息登記，進(jìn)行了信息

　取 登記的扶貧對象都可以領(lǐng)取 100 元扶貧現(xiàn)金（扶貧現(xiàn)金發(fā)放到扶貧對象的銀行卡里）；

　 2 、 所有扶貧對象的信息全部做成電子檔案，上傳至全國

　扶貧網(wǎng)存檔，并可由政府扶貧辦動態(tài)管理；

　 3 、 所有扶貧對象的貧困原因和家庭成員信息必須由所在村（居）委會調(diào)查并上報(bào)至扶貧辦，供扶貧辦統(tǒng)一上傳扶貧網(wǎng)并分析歸類；

　 4 、 全國扶貧網(wǎng)所有信息只有政府扶 貧辦及公安機(jī)關(guān)可以進(jìn)行查詢及管理，作為國家保密信息，其他人不得查看；

　 5 、 每個村( 社區(qū)) 每名扶貧干事（科員、領(lǐng)導(dǎo)）對點(diǎn)幫扶 10 戶扶貧象 對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)只要領(lǐng)導(dǎo)對點(diǎn)幫扶特別貧困對象 2 戶，所有扶貧對象在全國扶貧網(wǎng)的信息每季度必須更新一次，具體工作由扶貧干事上報(bào)扶貧辦，由扶貧辦安排信息員管理；

　 6 、 貧困標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該按照該省省會城市人均 gdp 的一定比例確定貧困人口、特別貧困人口。

　 第二點(diǎn)：考核績效，激發(fā)扶貧熱情

　 1 、 所有考核工作都由全國扶貧網(wǎng)隨機(jī)抽取的地方工作人員進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查人員事先不可得知扶貧對象的幫扶 干部信息，事后不可向幫扶干部示意溝通，做到全程對扶貧工作進(jìn)行保密，考核時可以對所在單位進(jìn)行說明，并出示全國扶貧網(wǎng)發(fā)送的調(diào)查驗(yàn)證函，所在單位在網(wǎng)站驗(yàn)證后準(zhǔn)予其完成此項(xiàng)工作，考核中做到盡可能的考核公平，考核結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送給貧困人口所在村（社區(qū)）委員會進(jìn)行一個月的公示；

　2 、 對參加考核的工作人員及對象進(jìn)行扶貧獎補(bǔ)，獎補(bǔ)款項(xiàng)必須在貧困人口脫貧后兩年后發(fā)放，發(fā)放前再次進(jìn)行匿名考核，考核通過，獎補(bǔ)由全國扶貧辦直接撥款；

　 3 、 對成功扶貧幫扶（兩年后仍未返貧）的干部進(jìn)行榮譽(yù)表彰，由全國扶貧辦直接表彰；

　 4 、 所有 地方政府不需要每年上報(bào)扶貧成績，全國扶貧網(wǎng)可以自動統(tǒng)計(jì)結(jié)果，各級政府都可以直接查詢，并對短期脫貧，長期返貧的情況進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)布分析，并計(jì)入地方政府扶貧考核分?jǐn)?shù)之中，對扶貧干部來說是一直跟蹤的，避免考核成績張冠李戴。

　 第三點(diǎn)：多管齊下，引導(dǎo)群眾脫貧

　 1 、 首先是教育智力幫扶，列入貧困人口子女和本人可以享受免費(fèi)職業(yè)教育及培訓(xùn)，免費(fèi)參加各種考證，由地方政府針對扶貧網(wǎng)上的本地貧困信息因地制宜制定培訓(xùn)課程和教育方案，所有培訓(xùn)課程和教育方案必須形成文字材料，寫清楚培訓(xùn)原因，直接在網(wǎng)上上報(bào)全國扶貧網(wǎng)備案。跟蹤好培訓(xùn)對于 貧困人口的后續(xù)發(fā)展是否有直接或間接幫助，并及時分析改善培訓(xùn)課程。

　 2 、 其次是就業(yè)幫扶，各級地方政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國企的新進(jìn)聘用人員應(yīng)優(yōu)先聘用貧困人口，新引進(jìn)的園區(qū)企業(yè)應(yīng)鼓勵設(shè)臵扶貧崗位，積極為貧困人口發(fā)現(xiàn)就業(yè)崗位；

　 3 、 再次是創(chuàng)業(yè)幫扶，各級地方政府因聯(lián)合本地實(shí)際，為

　貧困人口免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)孵化場地，甚至可以免費(fèi)提供早點(diǎn)攤及位臵，用 幫助其從小生意開始創(chuàng)業(yè)，所有早點(diǎn)攤由政府采用 ppp 形式進(jìn)行管理。

　 4 、 最后是直接幫扶，直接給貧困人口進(jìn)行最低生活保障及醫(yī)療救助。

　 5 、 補(bǔ)充一點(diǎn)就是帶動幫扶和懲罰性幫扶。

　帶動幫扶：鼓勵已脫貧人群或企業(yè)帶動周邊貧困人口主動脫貧，并對成功帶動的人群進(jìn)行表彰，表彰形式可以是對企業(yè)進(jìn)行減稅、增加企業(yè)黨支部入黨名額，對個人進(jìn)行容易榮譽(yù)表彰、對有特別貢獻(xiàn)的可以直接推薦入黨等。

　懲罰性幫扶：對于兒女不孝而導(dǎo)致的貧困，必要時可以對兒女所在單位、企業(yè)及本人實(shí)行一定的懲罰性措施。

　 第四點(diǎn)：集思廣益，發(fā)揮社會力量

　 1 、 每個人都可以在全國扶貧網(wǎng)發(fā)布個人的建議，全國扶貧網(wǎng)進(jìn)行篩選歸類，必要時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票選舉，獲得采納的可以獲得高額的獎勵；

　 2 、 積極鼓勵社會扶貧力量，對于自愿扶貧的社會組織、個 人，全國扶貧網(wǎng)可以對其安排一定數(shù)量、一定區(qū)域的扶貧人口。

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