在全縣干部大會暨巡視巡察工作推進會上的講話

同志們：

當前，全縣正全力開展“雙創(chuàng)”工作，時間緊、任務重。今天上午，我們集中半天的時間召開這次大會。主要基于幾方面考慮：一是傳達學習市委×屆×次全會精神，進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)；
二是動員全縣各級干部，以最快的速度、最好的狀態(tài)，全身心地投入到當前各項重點工作中去；
三是結合巡視巡察整改工作，既激勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，又要出于保護干部的目的，教育干部懂規(guī)矩、守紀律，干凈干事。

一、拔高政治站位，全面落實好市委全會精神

市委×屆×次全會于2020年×月×日至×日在2020舉行，×書記、×省長分別作了講話。會議分析當前形勢，研究部署了工作。要求全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要進一步提高政治站位切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關于做好新形勢下經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識上來，統(tǒng)一到中央關于正確認識我國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期的重要論述上來，統(tǒng)一到中央關于鞏固、增強、提升、暢通的重大方針上來，統(tǒng)一到中央關于提高領導經(jīng)濟工作能力和水平的重要要求上來，把握大局大勢，順應發(fā)展規(guī)律，積極主動作為。全會指出，抓經(jīng)濟、促發(fā)展，要義在抓、核心在人、關鍵靠干。要立即行動起來，敲定項目計劃、拿出工作方案，把各項工作往前趕，實現(xiàn)一季度“開門紅”。要拿出背水一戰(zhàn)的決心和攻城拔寨的力度，打好改革發(fā)展攻堅重點戰(zhàn)役。要發(fā)揮主要領導干部促攻堅、保落實作用，讓群眾不斷看到實實在在的成效和變化。要持續(xù)凈化政治生態(tài)，樹牢正確用人導向，規(guī)范督查檢查考核，提振干部精神，激勵擔當作為，凝聚萬眾一心、共促發(fā)展的強大合力。我們一定要深入學習領會、堅決貫徹落實，結合我縣實際，深入分析當前面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出具有指導性、針對性和可操作性的對策措施，全力以赴抓落實、凝心聚力抓推進，推動各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、把握形勢任務，全速完成好當前重點工作

總的看，在外部環(huán)境深刻復雜變化和經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的大背景下，我縣經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，成績來之不易。做好經(jīng)濟工作，要把握好以下四點形勢：一是壓力大。當前受中美貿(mào)易戰(zhàn)等因素影響，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、穩(wěn)中有憂，外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營困難較多，長期積累的風險隱患有所暴露。小微企業(yè)、民營企業(yè)融資難問題較為突出，民間投資活力尚顯不足�！两�(jīng)濟發(fā)展正處在艱難轉(zhuǎn)型期、爬坡期和陣痛期，已經(jīng)到了探底回升的階段。從我縣看，雖然我縣發(fā)展較快，但周邊地區(qū)也都在爭分奪秒、你追我趕的發(fā)展，我們的產(chǎn)業(yè)結構單一，受市場因素波動較大，收入不穩(wěn)定,影響持續(xù)健康發(fā)展的結構性問題較多，煤礦手續(xù)不齊全帶來的安全環(huán)保壓力和風險較大，發(fā)展與保護的壓力仍然很大，等不起、慢不得。二是形勢好。習近平總書記強調(diào)“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷是正確的”，提出了五個方面的新機遇，包括加快經(jīng)濟結構優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快綠色發(fā)展，參與全球經(jīng)濟治理體系變革帶來的新機遇。特別是市指出的八個機遇，為我們推動各領域發(fā)展都創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。發(fā)現(xiàn)機遇、抓住機遇、用好機遇，這對我們推動高質(zhì)量發(fā)展至關重要。從自身來看，通過近年來的發(fā)展積淀，我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢正在顯現(xiàn)，廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性越來越強，這是我們做好各項工作的底氣和保障。三是問題多。經(jīng)濟方面，總量和規(guī)模不大，項目儲備不足，部分企業(yè)經(jīng)營困難，固定資產(chǎn)投資下滑明顯，園區(qū)發(fā)展活力不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點沒有形成。支撐方面，科技、人才支撐乏力；
一些體制機制不健全不完善，作用發(fā)揮不明顯；
營商環(huán)境亟待改善，民營企業(yè)數(shù)量不大，實體經(jīng)濟競爭力不強，一些領域改革還沒有真正破題，農(nóng)村業(yè)抗風險能力還不強，生態(tài)環(huán)境脆弱；
國資企業(yè)還沒有發(fā)揮支撐作用。短板方面，全面建成小康社會還存在不少短板，“六穩(wěn)”“六�！碧貏e是防范化解政府隱性債務和污染防治任務艱巨，農(nóng)村發(fā)展不充分，基礎設施和民生建設等方面存在明顯短板。干部隊伍方面，一些干部思想觀念解放不夠,干事創(chuàng)業(yè)激情不足,有的政策舉措尚未落地見效,形式主義、官僚主義現(xiàn)象禁而未絕,不敢為、不愿為、不善為問題仍然存在，干部結構不合理，關心關愛不到位，巡視巡察反饋問題整改不徹底，結果運用不充分，極個別干部仍然不收手、不收斂。這些問題必須認真加以解決。四是任務重。當前我們將面臨一系列大事、難事、要事，既要為全面建成小康社會收官，又要結合我縣實際，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，壯大實體經(jīng)濟，全面加快項目建設，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進補短板、強弱項、惠民生，全面整治農(nóng)村人居環(huán)境，全面開展全國縣級文明城市創(chuàng)建工作，全面進行×專項斗爭，全面完成巡視巡察反饋問題整改以及審計、督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作，全面推進從嚴治黨。每項工作都體現(xiàn)政治覺悟、政治站位，事關全局和長遠發(fā)展，必須有力有效推進。只要我們的各項工作認認真真按照黨中央的要求去做，各種問題扎扎實實按照巡視巡察反饋的意見去整改，我們的工作就不會出差錯、不會走彎路；
只要我們始終堅持以人民為中心，一切工作為了人民、依靠人民，就能得到人民群眾的認可和支持；
只要我們始終堅持從實際出發(fā)，不折騰不懈怠，不馳于空想，就能使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加精準有效。

三、繼續(xù)狠抓落實，全員履行好時代重任擔當

一分部署、九分落實。習近平總書記反復要求各級干部要崇尚學習，崇尚實干。黨的十九大提出要全面增強執(zhí)政本領，其中之一就是抓落實本領。面對中央和上級黨委、政府的部署要求，面對推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起的具體任務，我們一定要不折不扣抓好落實。抓落實是一項系統(tǒng)工程，必須從學習、調(diào)研、把握、實干等方面全方位發(fā)力，不斷提高抓落實的能力和效率。一要注重加強學習。現(xiàn)在，新情況新問題層出不窮，需要我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高理論素養(yǎng)。要原原本本學習習近平總書記重要講話和中央文件，理論聯(lián)系實際，準確把握中央要求我們做什么、不做什么、還有怎么做；
經(jīng)常審視我們的工作是否符合中央要求、還存在哪些差距和不足。只有把中央精神吃透了，我們的工作才能不偏離方向，政策才能得到有效落實。要緊跟時代步伐，加快知識更新，不斷拓寬視野，站在更高的層面上，全面的、系統(tǒng)的、歷史的、辯證的思考問題，提高經(jīng)濟工作能力和水平。二要加強調(diào)查研究。習近平總書記強調(diào)，正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的落實同樣也離不開調(diào)查研究。同時指出，“調(diào)查研究一定要從客觀實際出發(fā)，不能帶著事先定的調(diào)子下去”。要多深入基層、深入實際、深入群眾，虛心聽取各方面的意見建議，了解群眾在想什么、盼什么、最需要我們干什么，在學習和實踐中找思路、想辦法，提高科學決策水平和解決問題能力。三要增強法制意識。我們無論在什么崗位上，都要明確自己的法定職責清楚自己的權力邊界，自覺用法律約束和規(guī)范自己的行為，堅持依法辦事，不能簡單以行政命令處理經(jīng)濟問題。四要緊跟中央要求。不論是已經(jīng)定下的規(guī)劃、計劃和工作安排，還是即將確定的目標、任務和政策措施，都要與中央精神進行全面對照，符合的繼續(xù)推動執(zhí)行，不符合的抓緊調(diào)整完善，缺項的及時研究制定，使我們的一切工作都以貫徹黨中央精神為前提，做到令行禁止，把維護核心、看齊中央落實到具體行動上。五要堅持求真務實。任何工作，目標和方案一旦確定，領導干部和各地各部門就一定要親力親為，深入一線抓落實，決不能停留在會議和文件上。要實行“承諾制”管理，各地各部門都要向縣委作出年度重點項目、重點工作目標任務承諾。

四、積極主動作為，全力發(fā)揚好優(yōu)良傳統(tǒng)精神

習近平總書記強調(diào)，干部敢于擔當作為，既是政治品格，也是從政本分。我們要敢于擔當，主動作為，創(chuàng)造性的貫徹中央精神，完成好各項任務。一要抓在關鍵時。當前的壓力很大，必須從一開始就把穩(wěn)增長這根弦緊緊繃起來，為全年發(fā)展打好基礎、贏得主動。要把各項工作往前趕，及早敲定年度投資項目清單，精準掌握各類市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營計劃，細致做好工作方案和政策預案，對看得準的、條件成熟的該推出就推出。特別是要從補短板、調(diào)結構、促創(chuàng)新、惠民生切入,鼓足勁頭抓有效投資、抓重大項目。要加緊完善各級各類項目庫,對一些具有支撐作用、近期能夠?qū)嵤┑闹卮箜椖恳獌?yōu)先保障,做實前期工作,健全推進機制,努力在一季度就掀起落地高潮，扭轉(zhuǎn)投資增速下滑勢頭。二要抓好關鍵事。特別是要抓好“六穩(wěn)”“六�！睉�(zhàn)、項目建設、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)城等工作，采取改革的辦法,法治的手段,處置“僵尸企業(yè)”、優(yōu)化營商環(huán)境、培育產(chǎn)業(yè)集群。要從體制機制方面破題，從呼聲高、需求強、切口小、見效快的具體改革切入,謀劃自選動作,搞好自主改革,體現(xiàn)改革成效。三要抓住關鍵人。要發(fā)揮主要領導帶頭作用，以縣級領導干部和各級黨政主要負責同志為重點,列出抓包聯(lián)、抓落實任務清單,不見成效不撒手,不出成果不脫鉤。特別是分管縣級領導干部要把所有包聯(lián)事項、重點項目當成分內(nèi)職責,親自研究,親自解決,緊盯不放，抓出成果。四要抓到關鍵處。面對復雜變化的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務,必須凈化政治生態(tài)、提振精神狀態(tài),激勵廣大干部以×精神擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。各級黨組織要落實新時代黨的建設總要求,以政治建設為統(tǒng)領全面推進黨的各項建設,認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,從嚴從實推進立規(guī)執(zhí)紀、正風肅紀,堅決防止和克服形式主義、官僚主義,堅決整治不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題,帶動全縣上下堅決做到“兩個維護”。要緊盯節(jié)日期間易發(fā)多發(fā)和隱形變異問題，加大監(jiān)督檢查和通報曝光力度。要牢固樹立過緊日子的思想，把有限的資金更多的用在改善民生上。領導干部要從身邊點滴事情做起，弘揚傳統(tǒng)美德，帶頭倡導節(jié)約適度的生活方式，繼續(xù)保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風。要樹立重實干、重實績的基層一線用人導向,按照“三個區(qū)分開來”要求，推動干部能上能下、激勵干部擔當作為，堅持嚴管厚愛結合,教育干部什么事必須做、什么事不能做,把占著位子不作為、慢作為、亂作為的干部必須調(diào)下去,把想干事、能干事、干成事的干部必須大膽地用起來。要切實為敢于擔當?shù)母刹繐�當，建立容錯糾錯機制,該容的要大膽容錯，不該容的堅決不容，該澄清的及時澄清，該正名的公平正名，讓干部安心、安身、安業(yè)，更好履職奉獻。

五、深化整改整治，全盤鞏固好巡視巡察成果

當前，幾輪巡視巡察已經(jīng)過去，起到了很強的震懾作用，但一些問題仍然沒有徹底整改，我們不能察了和沒察一個樣，察來察去還是那些問題，這是不行的，必須要持續(xù)抓好整改，看到實質(zhì)性變化。整改不落實就是對黨不忠誠，也可能政治上就有問題，反映出主體責任不落實、黨組織書記責任履行不到位。一是要以更高的政治站位對待巡視巡察工作。黨的十九大以來，對巡視巡察工作提出新的更高要求，新黨章專門對巡視巡察工作作出規(guī)定，當前中央、市委、市委、縣委又先后出臺巡視巡察工作規(guī)劃，對新時期巡視巡察工作作出進一步安排，從中央到地方對巡視巡察工作都高度重視。前幾輪巡察通報的問題相互交織，而且重復率很高，說明一些被巡察單位黨組織對反饋問題不重視，沒有把巡視巡察工作當作一項重大政治任務去對待。各級各部門和廣大領導干部要深刻認識到，抓巡視巡察工作，體現(xiàn)的是中央要求、體現(xiàn)的是“四個意識”、體現(xiàn)的是政治站位。各地各部門特別是主要負責同志，一定要深刻認識到巡視巡察工作的極端重要性，以支持配合巡視巡察工作的實際行動，踐行“兩個維護”，推動從嚴治黨不斷取得新成效。二是要以更堅決的態(tài)度推動整改落實。近期，聽了工作匯報，一些部門存在的問題特別多，有些是“硬傷”，更要注意的是一些“一把手”思想認識有偏差，主體責任落實不到位，一些單位管理混亂，導致一些問題一拖再拖。各有關單位一定要對巡視巡察反饋問題進行全面“回頭看”，立行立改，確保及時整改到位；
對出現(xiàn)的同類問題進行認真反思，深挖原因，舉一反三徹底整改，堅決避免類似問題再出現(xiàn)。要通過建章立制來堵塞漏洞，從根本上解決存在的問題。同時，要做好新一輪巡視迎檢準備工作，特別是要對照近期巡視重點，緊盯意識形態(tài)、扶貧領域、選人用人、環(huán)境整治、侵占林地以及審計、督查發(fā)現(xiàn)的突出問題，開展自查自糾，確保在新一輪巡視開展前都整改到位。三是要以更嚴更實的作風擔當起整改的責任。各級各部門“一把手”務必把巡視巡察工作當作份內(nèi)之事和應盡之責，充分認識到“嚴管就是厚愛，信任不能代替監(jiān)督”的重要意義，將巡視巡察整改工作擺在突出位置，放在心上、扛在肩上、抓在手上。要對之前沒有發(fā)現(xiàn)的問題再排查，對尚未深入了解的情況再了解，對整改工作不到位的推動再整改，切實提升巡視巡察的震懾力和覆蓋度。要應用好整改成果，把巡視巡察整改作為干部實績考核和選拔任用的重要依據(jù)，表現(xiàn)差的堅決不能評優(yōu)評先，營造風清氣正的政治生態(tài)。

同志們，做好當前工作，任務艱巨、意義非凡、責任重大，大家要緊緊圍繞黨中央決策部署和上級黨委、政府具體要求，科學布局、系統(tǒng)謀劃，擔當作為、真抓實干，扎實做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，為全面建成小康社會、推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定決定性基礎。

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