在委派民主監(jiān)督員工作座談會(huì)上的講話

各位委員、同志們：

    這次委派民主監(jiān)督員工作座談會(huì)，是在3月份集中委派民主監(jiān)督員基礎(chǔ)上召開的會(huì)議，主要目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，相互交流，促進(jìn)工作，推動(dòng)政協(xié)民主監(jiān)督工作更加深入扎實(shí)有效地開展。剛才聽了X副主席對(duì)前段委派民主監(jiān)督員工作的情況通報(bào)和各位組長(zhǎng)的發(fā)言，我覺得大家概括總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法精煉客觀，反映問題實(shí)事求是，提出建議針對(duì)性強(qiáng)，有的帶有建設(shè)性的意見非常精彩，要將這些意見收集并提交主席會(huì)議研究。這充分說明，委派民主監(jiān)督員工作正在深入推進(jìn)，監(jiān)督小組主動(dòng)，職能部門重視，政協(xié)委室服務(wù)有功，取得了一定實(shí)效。下面，我就進(jìn)一步做好委派民主監(jiān)督員工作講幾點(diǎn)意見。

    一、委派民主監(jiān)督員工作取得了初步實(shí)效

    正式啟動(dòng)委派民主監(jiān)督員工作，不過短短4個(gè)月時(shí)間，但呈現(xiàn)出了組織協(xié)調(diào)有序、方式創(chuàng)新有為、工作務(wù)實(shí)有力的特點(diǎn)，值得充分肯定。

    一是建立了工作機(jī)制。去年年底，從我們決定開展委派民主監(jiān)督員工作開始，就把制度設(shè)計(jì)擺在第一位。經(jīng)過反復(fù)研究，多方征求意見，市委出臺(tái)了《關(guān)于委派政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員的意見》，明確了委派民主監(jiān)督員工作的原則、職責(zé)、方法等。各民主監(jiān)督小組和受派單位聯(lián)合制定監(jiān)督工作計(jì)劃、細(xì)化工作任務(wù)，形成了一套較完備的工作機(jī)制�？茖W(xué)的制度設(shè)計(jì)，奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，委派工作有制可依、有章可循，從根本上確保了工作的順利開展。

    二是實(shí)現(xiàn)了良好開局。集中委派民主監(jiān)督員會(huì)議召開以后，各民主監(jiān)督小組與受派單位迅速對(duì)接。各受派單位高度重視，為各民主監(jiān)督小組履職創(chuàng)造條件。各民主監(jiān)督小組根據(jù)受派單位的行業(yè)特點(diǎn)，牢牢把握監(jiān)督不越位、幫忙不添亂的定位，寓監(jiān)督于理解支持之中�？傮w來看，大家在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了與受派單位的精準(zhǔn)對(duì)接、良性互動(dòng)，形成了生動(dòng)活潑的監(jiān)督局面。比如第一民主監(jiān)督小組在市人社局通過接待來訪群眾了解該局的履職情況，既耐心傾聽來訪群眾反映的問題，又注重發(fā)揮政協(xié)委員的優(yōu)勢(shì)，積極幫助做好宣傳解釋工作，調(diào)和化解矛盾，促成了一批積壓?jiǎn)栴}解決。

    三是營(yíng)造了良好氛圍。通過集中委派民主監(jiān)督員，初步形成了社會(huì)廣泛知曉、委員普遍關(guān)注、受派單位高度重視的氛圍。一方面，通過宣傳，讓公眾了解政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)和特點(diǎn)，鼓勵(lì)群眾積極向政協(xié)委員反映情況，有效帶動(dòng)民主監(jiān)督向更深、更廣的層面推進(jìn)。另一方面，通過在委員中遴選民主監(jiān)督員、建立民主監(jiān)督員庫(kù)等舉措，調(diào)動(dòng)委員參與民主監(jiān)督工作的積極性，不少委員踴躍爭(zhēng)當(dāng)民主監(jiān)督員，促使委員認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握監(jiān)督建言的履職方法。各受派單位在接受監(jiān)督的過程中，增進(jìn)了對(duì)政協(xié)工作的了解，形成了受派單位和民主監(jiān)督小組通力協(xié)作的良好工作氛圍。

    總之，各民主監(jiān)督小組克服許多困難，尤其是許多同志在本職工作相當(dāng)繁忙的情況下，千方百計(jì)抽出時(shí)間來開展民主監(jiān)督，工作開展扎實(shí)有效，在此，我代表市政協(xié)向大家表示衷心的感謝！

    二、要不斷推進(jìn)委派民主監(jiān)督員工作實(shí)踐探索

    在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作才剛剛邁出第一步，有待解決的問題不少，如各民主監(jiān)督員小組之間活動(dòng)開展不平衡；
監(jiān)督形式還比較單一,監(jiān)督主題的選擇還不夠精準(zhǔn)；
部分監(jiān)督員的工作精力還難以保證、履職能力還有待提升等等，必須不斷創(chuàng)新，不斷完善，不斷提高。

    （一）進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。據(jù)了解，極少數(shù)委員名義上是派下去了，但沒有真正做到“深入”和“心入”，甚至出現(xiàn)了受派單位邀請(qǐng)參加活動(dòng)時(shí)整個(gè)小組四人全部請(qǐng)假的情況。這說明，有的委員在思想認(rèn)識(shí)上還存在敷衍了事、被動(dòng)應(yīng)付的心態(tài)。委派民主監(jiān)督員工作是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的重要方式。特別是當(dāng)前全面深化改革已進(jìn)入緊要關(guān)頭，我們?cè)谖�派民主監(jiān)督員方面進(jìn)行的有益探索，同樣是推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們一定要站在這樣的高度，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。一方面，政協(xié)委員要認(rèn)識(shí)到接受政協(xié)委派擔(dān)任民主監(jiān)督員，是一份光榮，更是一份責(zé)任，要把民主監(jiān)督作為自己的權(quán)利與義務(wù)，迅速進(jìn)入角色，切實(shí)發(fā)揮作用。另一方面，聯(lián)系指導(dǎo)各民主監(jiān)督小組的主席會(huì)議成員、各專委會(huì)和辦公室，要把這項(xiàng)工作作為推進(jìn)履職創(chuàng)新、提高履職實(shí)效的重要工作抓實(shí)抓好。

    （二）進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，提高監(jiān)督質(zhì)量。一要突出監(jiān)督重點(diǎn)。每個(gè)部門的工作方方面面、包羅萬象，民主監(jiān)督工作不可能面面俱到，關(guān)鍵是要選好監(jiān)督工作的切入點(diǎn)，把握民主監(jiān)督的重點(diǎn)，提高民主監(jiān)督的針對(duì)性。在民主監(jiān)督的過程中，要注重了解和解決群眾對(duì)受派單位意見集中和影響該單位形象的突出問題；
要注重了解和解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題；
要注重了解和解決部門工作中應(yīng)解決而沒有解決的問題。這樣，委派民主監(jiān)督員工作才能與市委、市政府工作大局保持一致，與部門的實(shí)際需要保持一致，與政協(xié)的履職要求保持一致。這樣，才能真正達(dá)到“寓支持于監(jiān)督中”的目的，又能收到“監(jiān)督在關(guān)鍵處”的效果。二要重視調(diào)查研究。對(duì)了解到的情況要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，不急于下結(jié)論，不人云亦云。要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于通過調(diào)查研究，探尋解決問題的辦法，提出切實(shí)可行的建議。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)溝通，做到所提意見建議符合現(xiàn)行的法律法規(guī)，符合全市重大的工作部署，符合受派單位的實(shí)際情況。三要牢牢把握主動(dòng)。我們?cè)街鲃?dòng)，受派單位就越有壓力，越會(huì)主動(dòng)配合，如果我們自己懶懶散散、走走過場(chǎng)，受派單位也必定應(yīng)付了事。各位組長(zhǎng)是每個(gè)小組的核心，也是關(guān)鍵，希望大家注意把握主動(dòng)，以我們的履職來帶動(dòng)受派單位的配合。這不僅關(guān)系監(jiān)督的成效，也影響到政協(xié)組織和委員的形象。

    （三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)化監(jiān)督成果，激發(fā)履職活力。各小組到受派單位開展民主監(jiān)督，既是監(jiān)督的過程，也是近距離發(fā)現(xiàn)各類問題，為政協(xié)開展協(xié)商、參政建言尋找線索的機(jī)會(huì)。比如，委員的提案、社情民意信息、調(diào)研課題都可以從監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題中得到啟發(fā)。因此，我們要有意識(shí)地將民主監(jiān)督與政治協(xié)商、參政議政緊密結(jié)合起來，相互帶動(dòng)，相互促進(jìn)，使我們的履職更富有活力。對(duì)受派單位自身能夠解決的問題可直接給出監(jiān)督意見，對(duì)受派單位落實(shí)不太積極又急待解決的，或者需要在更高層面來解決的，也可以轉(zhuǎn)化為提案、社情民意來推一把。

    三、要切實(shí)加強(qiáng)委派民主監(jiān)督員工作的保障

    民主監(jiān)督員由“聘”改“派”，實(shí)質(zhì)上是將民主監(jiān)督工作由過去分散的監(jiān)督變?yōu)橛杏?jì)劃、有組織的集體行為，組織行為必須有強(qiáng)大的組織為后盾，市政協(xié)將積極為民主監(jiān)督小組提供堅(jiān)實(shí)可靠的工作保障。

    一是進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)系指導(dǎo)責(zé)任。在年初的集中委派民主監(jiān)督員會(huì)上，我們已經(jīng)明確了主席會(huì)議成員、專委會(huì)聯(lián)系民主監(jiān)督員小組的任務(wù)與職責(zé)。從反饋的情況來看，大部分專委會(huì)比較主動(dòng)，特別是人資環(huán)委、學(xué)習(xí)文史委對(duì)民主監(jiān)督員小組的聯(lián)系指導(dǎo)做得比較突出，積極參加民主監(jiān)督小組的活動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。但也有個(gè)別專委會(huì)責(zé)任還沒有“上肩”，把這項(xiàng)工作看成是辦公室、受派單位和監(jiān)督小組的事，既不積極參與，也不主動(dòng)過問。為此，主席辦公會(huì)議已經(jīng)研究決定，將聯(lián)系指導(dǎo)民主監(jiān)督員小組的情況納入專委會(huì)工作年度考核內(nèi)容。各專委會(huì)要認(rèn)真對(duì)照要求，明確聯(lián)系指導(dǎo)責(zé)任，像聯(lián)系指導(dǎo)界別工作一樣同等重視。主席會(huì)議成員要注意加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，對(duì)配合不力的受派單位及時(shí)傳導(dǎo)壓力，為監(jiān)督小組開展工作創(chuàng)造更好的環(huán)境。

    二是進(jìn)一步夯實(shí)制度基礎(chǔ)。通過前一階段的實(shí)踐，各個(gè)小組摸索了一些監(jiān)督方法，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。我們要注意總結(jié)提升，邊嘗試邊完善，將好的方法以制度的形式固化下來，為做好民主監(jiān)督工作提供更強(qiáng)有力的制度保障。根據(jù)《關(guān)于委派政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員的意見》，我們將向各受派單位制發(fā)民主監(jiān)督意見書，這是全年監(jiān)督結(jié)果的重要載體，我們要廣泛吸取各方面的意見，認(rèn)真研究民主監(jiān)督意見書如何制發(fā)、如何運(yùn)用、意見建議如何落實(shí)等等，提出相應(yīng)的要求，為各小組提供制度依據(jù)。同時(shí)，對(duì)民主監(jiān)督員的遴選、民主監(jiān)督員庫(kù)建設(shè)也要認(rèn)真進(jìn)行研究，形成從民主監(jiān)督員產(chǎn)生、履職、管理、監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用一整套完備的制度。

    三是進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障。提高民主監(jiān)督工作的組織化程度，必須發(fā)揮政協(xié)的組織優(yōu)勢(shì)。市政協(xié)將努力為各民主監(jiān)督小組提供強(qiáng)有力的組織保障。主席辦公會(huì)議專題聽取了委派民主監(jiān)督員工作情況，會(huì)議決定將進(jìn)一步為大家創(chuàng)造更好的工作條件，請(qǐng)辦公室、專委會(huì)和各民主監(jiān)督小組統(tǒng)籌好，適當(dāng)組織學(xué)習(xí)交流和考察活動(dòng)。年底，我們還擬選擇幾家受派單位進(jìn)行民主評(píng)議，接受民主監(jiān)督的情況將是重要評(píng)議內(nèi)容。各個(gè)民主監(jiān)督小組要及時(shí)反饋工作開展情況，尤其是在遇到困難時(shí)，一定要及時(shí)反映，以便市政協(xié)以組織的名義來協(xié)調(diào)，為大家行使民主監(jiān)督權(quán)“打氣撐腰”。

    各位委員，同志們，委派民主監(jiān)督員工作是我們適應(yīng)履職新形勢(shì)的新探索，走前人沒有走過的路，必然充滿艱辛，但只要我們不斷突破難點(diǎn)，就必然能夠開創(chuàng)“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”的新局面。讓我們一起統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確各自定位，切實(shí)履行職責(zé)，推動(dòng)委派民主監(jiān)督員工作取得更大實(shí)效，為促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)智慧和力量。

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