雙高期老干部管理服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

　雙高期老干部管理服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

　根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前，我國 60 歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到 1.67 億，占全國人口總數(shù)的 12.5%。有離退休干部 1722 萬人，其中離休干部為 102 萬，約占 6%，平均年齡已達(dá) 82 歲，走不動(dòng)、出不來、看不見、聽不清的越來越多，“空巢”、獨(dú)居、生活不能自理等特殊困難的越來越多，整體進(jìn)入了高齡、高發(fā)病的“雙高期”。

　xx 縣現(xiàn)有離休干部 198 人，其中地專級(jí) 4 人，處級(jí)（包括享受處級(jí)待遇）56 人，科級(jí) 138 人。年齡最大的 95 歲，年齡最小的 79 歲，平均年齡 84 歲。其中大部分老同志身體健康狀況不佳，最嚴(yán)重的癱瘓?jiān)诖�，人事不省，老干部面臨的“雙高期”形勢十分嚴(yán)峻。在這種形勢下，如何適應(yīng)老干部高齡期、高發(fā)病期的特點(diǎn)，為廣大老干部在政治、生活等方面提供全面、周到的服務(wù)，妥善解決他們生活中的實(shí)際困難，確保他們安度晚年，是老干部工作部門的首要任務(wù)。

　一、“雙高期”老干部管理服務(wù)工作面臨的問題 隨著老干部“雙高期”的到來，老干部的健康水平日益下降，老干部管理服務(wù)工作呈現(xiàn)出以下突出問題：

　（一）老干部支部建設(shè)難度加大 一是支部生活組織難度增大。受身體條件所限，無法參加支部活動(dòng)的老干部越來越多。老干部局黨委各支部反映，各支部每次活動(dòng)的參加人數(shù)在一半到三分之二左右。隨著老同志年齡越來

　越大，支部活動(dòng)參加人數(shù)下降趨勢不可避免。二是支部活動(dòng)內(nèi)容和方式亟待調(diào)整。首先由于老同志不能久坐，支部會(huì)的時(shí)間必須盡量壓縮，許多文件只能傳達(dá)主要精神；其次，很多老同志聽力不好，以往單純的“念”文件已經(jīng)不能滿足他們的需要；其三，有些老干部參加支部活動(dòng)需要到離家很遠(yuǎn)的集中地，由于他們身體狀況多數(shù)欠佳，其身體和安全問題令人擔(dān)憂。三是未來支委班子的組建成為困擾支部工作的一大難題。支部書記和支委也是老同志，雖然由其中年紀(jì)較輕、身體較好的同志組成，但大部分也是七八十歲的老人，精力、體力都難以為繼。支委選舉二年一屆，而經(jīng)常有支委說，“干完這屆我可不干了”，在這種形勢下組建支委班子可能會(huì)大費(fèi)周折。

　（二）老干部活動(dòng)組織困難 一是參加活動(dòng)的離休干部越來越少。為豐富老同志生活，縣老干部局每月一次組織開展活動(dòng)，老年活動(dòng)中心開設(shè)了多項(xiàng)體育活動(dòng)項(xiàng)目，老年大學(xué)有各類班型近十個(gè)，但離休干部參加的人數(shù)很少。同時(shí)，每年的外出活動(dòng)人數(shù)也呈逐年下降態(tài)勢。二是活動(dòng)的組織形式和地點(diǎn)要求越來越嚴(yán)苛。即使對能參加活動(dòng)的老同志來說，活動(dòng)也不宜勞累、時(shí)間不宜過長，郊游不宜爬山涉險(xiǎn)，致使活動(dòng)的形式和地點(diǎn)可選范圍縮小，要求越來越苛刻。三是老干部參加活動(dòng)時(shí)的安全問題令人擔(dān)心。盡管每次組織活動(dòng)時(shí)，老干部工作部門的所有人員都全部出動(dòng)，將老干部分組“承包”給工作人員負(fù)責(zé)服務(wù)，但他們的身體狀況和安全問題仍然令人擔(dān)心，

　唯恐照顧不周或因其它原因出現(xiàn)問題。

�。ㄈ�）老干部發(fā)揮作用減少 對大部分老干部來說，離休后發(fā)揮作用的主要渠道在于通過撰寫文章、向身邊人講述等方式宣傳黨的方針、政策、革命歷史，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，應(yīng)邀參加學(xué)術(shù)研究等，參加一些力所能及的社會(huì)活動(dòng)。目前，雖然廣大老干部都有繼續(xù)為黨、為國家、為社會(huì)、為人民發(fā)揮余熱、做出力所能及新貢獻(xiàn)的真誠愿望，但受條件所限，許多老同志只能是“量力而行”。而隨著年齡的老化，老同志的力量越來越不足，能夠直接從事社會(huì)工作的越來越少，“發(fā)揮作用”越來越難用量化的的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，依托其上的先進(jìn)離休干部和先進(jìn)支部評定標(biāo)準(zhǔn)也將面臨調(diào)整和擴(kuò)充。

�。ㄋ模├细刹�“關(guān)心照顧”的要求增加 老年人是眾多人口中脆弱的群體，高齡老干部是老年人口中脆弱的群體。進(jìn)入“雙高期”的老干部生活自理逐漸困難，日常生活依賴性大；大多數(shù)高齡老干部患有多種疾病，看病就醫(yī)頻率增高；由于年齡和健康的原因，大多數(shù)高齡老干部參加社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)越來越少，人際交往的范圍越來越窄，精神生活越來越貧乏；有的老干部老伴去世，兒女在外工作，成了“空巢”老人，無人照顧。以上種種，使得老干部要求“關(guān)心照顧”的心理增強(qiáng)，對這些老同志的關(guān)心照顧問題越來越嚴(yán)重。

　總而言之，“雙高期”對老干部的服務(wù)管理工作提出了新要求，老干部工作部門需要及時(shí)拓展思路，轉(zhuǎn)變方式，以更加全面

　和有針對性的措施，努力打造令老同志滿意的服務(wù)模式。

　二、做好“雙高期”老干部管理服務(wù)工作的措施 做好“雙高期”老干部管理服務(wù)工作，要堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的思想，要把做好老干部工作與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合�？蓮囊韵聨追矫娌扇〈胧�，加強(qiáng)“雙高期”老干部的管理服務(wù)工作。

�。ㄒ唬┮匀藶楸�，加強(qiáng)支部建設(shè) 一要豐富學(xué)習(xí)形式，增大送學(xué)上門力度。對行動(dòng)不便的離休干部除了定期郵寄文件、書籍之外，還可以結(jié)合走訪，向有需要的老同志進(jìn)行傳達(dá)講解，使不參加支部活動(dòng)的離休干部也能了解相同的學(xué)習(xí)內(nèi)容。二要充分利用支部活動(dòng)時(shí)間，做到簡捷有效。減少學(xué)習(xí)容量，給老同志更多的討論、自由發(fā)言時(shí)間。三要安排支部聯(lián)絡(luò)員承擔(dān)更多工作，分擔(dān)支部書記和支委工作壓力。幫助支部書記和委員從“工作”中解脫出來，使支部班子的功能集中在民主性、代表性，發(fā)揮凝聚力上體現(xiàn)。

　（二）靈活多樣，組織開展活動(dòng) 一要充分考慮離休干部的生理特點(diǎn)。盡量安排較為輕松、愉快的活動(dòng)，避免辛苦、激動(dòng)、擔(dān)憂、焦慮等情緒出現(xiàn)。在外出活動(dòng)時(shí)，對行程安排、陪同照顧、安全、飲食、醫(yī)療等問題都要有周全考慮，提前制定工作計(jì)劃。二要尊重離休干部的意見。多聽取老同志意見，在組織大型活動(dòng)前參照大多數(shù)人的意見進(jìn)行選擇，活動(dòng)中適時(shí)調(diào)整，活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)反饋老同志的意見建議，

　以利于下次改進(jìn)。

　（三）引導(dǎo)鼓勵(lì)，積極發(fā)揮作用 一要引導(dǎo)和鼓勵(lì)離休干部在更加廣泛的層面上發(fā)揮作用。對老年人來說，發(fā)揮作用不只是做實(shí)際工作，也可以是一種精神力量。堅(jiān)持弘揚(yáng)革命精神和傳統(tǒng)道德、維護(hù)家庭和睦、教育子女、友愛鄰里等等一樣是為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和踐行社會(huì)主義榮辱觀做貢獻(xiàn)，是發(fā)揮作用的表現(xiàn)形式。二要在此基礎(chǔ)上調(diào)整評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。隨著做實(shí)際工作的老同志越來越少，在評價(jià)支部和優(yōu)秀個(gè)人時(shí)，可以在把握原則的基礎(chǔ)上以較寬泛、具有彈性的標(biāo)準(zhǔn)衡量發(fā)揮作用情況，尤其是引入對家庭、鄰里關(guān)系的考量，對老同志來說更具有現(xiàn)實(shí)意義。

�。ㄋ模┩晟浦贫�，加大照顧力度 一是老干部局和老干部歸管單位要增加上門走訪的頻率，深入了解離休干部的家庭和身體情況，采取個(gè)性化服務(wù)措施。對身患重病、行動(dòng)不便的老同志通過電話慰問等形式，保持經(jīng)常聯(lián)系；對“空巢”、“準(zhǔn)空巢”老人給予更多關(guān)照，集合社會(huì)力量照顧好其生活；對有特殊困難的老同志要及時(shí)了解他們的需求，充分利用相關(guān)政策，幫助其解決實(shí)際困難。二是挖掘社區(qū)力量，與社區(qū)協(xié)力為離休干部提供更多更好更便捷的服務(wù)。近期，中組部等九部委聯(lián)合發(fā)布了《印發(fā)〈關(guān)于利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作的意見〉的通知》（組通字〔20XX〕24 號(hào)文），為充分利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。老干部基

　本上都是生活在城鎮(zhèn)和社區(qū)居家養(yǎng)老，社區(qū)是社會(huì)的基點(diǎn)。街道社區(qū)要成立相應(yīng)的服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，吸收部分離退休干部參與，建立穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍，依托社區(qū)提供日常服務(wù)，提供應(yīng)急服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照街道社區(qū)的做法，在老干部居住的村建立老干部服務(wù)組織，并指定專人做好老干部工作，鼓勵(lì)和提倡社會(huì)志愿服務(wù)。三是加大宣傳，強(qiáng)化家庭服務(wù)老干部的功能。當(dāng)前，我國社會(huì)多以家庭養(yǎng)老為主，老干部離退后以后，家庭就成為主要的活動(dòng)場所，子女就成為他們的主要依靠。從某種程度上來講，單位對老干部做的再好也代替不了家庭，外界人員服務(wù)再周到也代替不了子女。從這一方面講，家庭服務(wù)勝于社會(huì)服務(wù)。因此，要從實(shí)際情況出發(fā)，努力強(qiáng)化家庭服務(wù)老干部的功能。要對老干部子女進(jìn)行法制和道德教育，讓他們認(rèn)識(shí)到子女照料高齡父母是不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，并通過設(shè)立“養(yǎng)老道德評議臺(tái)”、評選“敬老好兒女”等形式，激勵(lì)和引導(dǎo)老干部子女孝敬老人。四是提高老干部工作者的服務(wù)管理技能。老干部工作人員的工作素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平在一定程度上決定著老干部服務(wù)管理的效果，加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍的自身建設(shè)，培養(yǎng)一支有管理技能的工作人員隊(duì)伍十分重要。老干部工作者要學(xué)會(huì)做思想工作，學(xué)會(huì)傾聽、溝通，多做一些跑腿兒、動(dòng)嘴、動(dòng)手的事情，急其所急、幫其所需。在對老干部的服務(wù)管理上，要求突出“情、熱、細(xì)、實(shí)”四個(gè)字，即在態(tài)度上把老干部當(dāng)作親人，突出一個(gè)“情”字；與老干部接觸中言談話語、一舉一動(dòng)突出一個(gè)“熱”字；對老干部的服務(wù)管理上要周到

　細(xì)致，突出一個(gè)“細(xì)”字；為老干部做事情不應(yīng)付，突出一個(gè)“實(shí)”字。對老干部的困難，舉手之勞的事立即辦；一時(shí)不能辦的事，相約時(shí)間辦；答應(yīng)幫助辦的事，一定要幫到底；辦不了的事，耐心地向老干部解釋清楚，求得理解。辦事結(jié)果以老干部滿意為標(biāo)準(zhǔn)，用真誠的工作態(tài)度和熱情服務(wù)取得老同志的信任，讓他們從心里感覺到愉快和溫馨，感受到組織上對他們的關(guān)照。

　總之，全社會(huì)要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，全心全意為老同志服務(wù)，為老同志創(chuàng)造老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為的良好條件，讓步入“雙高期”的老干部享有幸福、安康、有尊嚴(yán)的晚年生活。

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