市人民政府履行教育職責(zé)情況自評(píng)報(bào)告
發(fā)布時(shí)間:2020-08-30 來源: 讀后感 點(diǎn)擊： 
市人民政府履行教育職責(zé)情況自評(píng)報(bào)告
按照《xx 省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā) 20XX年對(duì)市級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)方案的通知》要求，xx 市人民政府對(duì)履行教育職責(zé)情況進(jìn)行了認(rèn)真自查自評(píng) ,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下: 一、貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況 （一）全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和教育系統(tǒng)黨的建設(shè)情況 1.成立市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全中共 xx 市委教育工作委員會(huì)各項(xiàng)制度，出臺(tái)《中共 xx 市委教育工作委員會(huì)議事規(guī)則》等文件，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。2019 年以來，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專題研究教育工作 9 次，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)決把以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署落到實(shí)處。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度，開展“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)開展思想政治教育”活動(dòng)，組織 35 名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到各學(xué)校開展思想政治理論課教育 70 余場次。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》，理順了黨建管理體制，通過單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等模式，建立健全了386 個(gè)基層黨組織，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)各類學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋。印發(fā)實(shí)施《xx 市黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)論壇、講壇、講座、年會(huì)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等陣地管理的實(shí)施意見》等，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保教育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域可管可控。
�。ǘ┙∪轮求w美勞全面發(fā)展育人機(jī)制情況 2.將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想落實(shí)到教育的全過程，成立德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全德育工作長效機(jī)制，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校道德與法治和思想政治課建設(shè)工作的通知》，出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育工作實(shí)施方案》等，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“進(jìn)教材，進(jìn)課堂，進(jìn)頭腦”全覆蓋。開展中小學(xué)體育藝術(shù)“一校一品”“最美大課間”展評(píng)以及中小學(xué)生藝術(shù)展演、戲曲進(jìn)校園等活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自身特點(diǎn)，選擇合適的勞動(dòng)項(xiàng)目和內(nèi)容，掌握勞動(dòng)技能，養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣。特別是疫情期間，把災(zāi)難當(dāng)教材，開展了“唱起來、動(dòng)起來、玩起來、說出來”校園系列活動(dòng)，豐富了學(xué)生課余生活，活躍了校園氣氛，推動(dòng)了學(xué)校、學(xué)生健康發(fā)展。
二、落實(shí)國家和我省教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策（含高校畢業(yè)生就業(yè)）情況 （三）出臺(tái)落實(shí)國家和我省教育法律、法規(guī)及重大項(xiàng)目的相關(guān)配套政策措施情況 3.研究制定了《xx 教育現(xiàn)代化 2035》和《加快推進(jìn) xx 教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2019-2022 年）》，提出了我市推進(jìn)教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)教育質(zhì)量提升、職教融合、教師隊(duì)伍建設(shè)等
十大重點(diǎn)任務(wù)做了具體部署。出臺(tái)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》，對(duì)師德師風(fēng)、專業(yè)能力、地位待遇、綜合改革、服務(wù)保障等內(nèi)容都作出具體規(guī)定。出臺(tái)了《xx 市教育脫貧專項(xiàng)方案》《xx 鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-20XX 年）實(shí)施辦法》，落實(shí)教育資助、改善辦學(xué)條件、實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。
�。ㄋ模┩七M(jìn)高考綜合改革工作情況 4.認(rèn)真落實(shí)消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃（2019—2021 年），加快新建、改擴(kuò)建學(xué)校步伐，有效增加學(xué)位供給，堅(jiān)決防止普通高中起始年級(jí)產(chǎn)生新的大班額。20XX 年，全市新增 3 所普通高中學(xué)校，新增學(xué)位 7200 個(gè)。其中，市新一中學(xué)建成并實(shí)現(xiàn)招生1200 名，林州市外國語學(xué)校、文昌實(shí)驗(yàn)中學(xué)兩所民辦學(xué)校共實(shí)現(xiàn)招生 1400 人。同時(shí)，采取“招才引智”、簽訂公費(fèi)師范生、公開招聘等形式，招聘高中教師 218 名。
�。ㄎ澹└咝．厴I(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況 5.扎實(shí)做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實(shí)施推進(jìn)“xx 省三年六萬青年見習(xí)計(jì)劃”，目前我市共創(chuàng)建高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地 60 家。積極開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)”、“產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)企業(yè)與高校畢業(yè)生崗位對(duì)接洽談”、“高校畢業(yè)生就業(yè)援助月”等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。開辟了用人單位和畢業(yè)生雙向選擇的綠色通道，2019 年共發(fā)放高校畢業(yè)生見習(xí)補(bǔ)貼 50余萬元。促進(jìn)就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)，大力開發(fā)公共就業(yè)平臺(tái)等公益性崗位。積極扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
520.6 萬元，惠及 2603 名高校畢業(yè)生，補(bǔ)貼金額、人數(shù)均較往年大幅提升。特別是新冠肺炎以來，出臺(tái)了《支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 20 條意見》等措施，實(shí)施了“洹泉涌流”人才集聚計(jì)劃，在企事業(yè)單位招聘、公務(wù)員招錄、“三支一扶”等招聘中，大幅向高校畢業(yè)生傾斜，全力以赴促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
三、各級(jí)各類教育發(fā)展情況 （六）推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展情況 6.大力推進(jìn)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)，推進(jìn)普惠性民辦幼兒園扶持認(rèn)定工作，全市普惠率已經(jīng)達(dá)到了 80%的目標(biāo)。同時(shí)，實(shí)行“指標(biāo)控制，控規(guī)落實(shí)”，對(duì)中心城區(qū)公辦幼兒園布局規(guī)劃，采用設(shè)定建設(shè)條件，控制建設(shè)比例、規(guī)模的方式，進(jìn)行指標(biāo)控制，在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃階段予以定點(diǎn)、落實(shí)。目前，中心城區(qū)規(guī)劃布點(diǎn)公辦園 83 所，建成投入使用后可新增學(xué)位 3 萬余個(gè)。
7.開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作。成立了由市委常委、常務(wù)副市長任組長，分管教育、住建的副市長任副組長，市住建局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局等部門參與的工作專班，各縣（市、區(qū)）也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定了治理方案，對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套園開展專項(xiàng)治理。今年 3 月份，集中 1 個(gè)月時(shí)間，對(duì)轄區(qū)所有城鎮(zhèn)小區(qū)配套園進(jìn)行了全面精準(zhǔn)摸排，需要治理的小區(qū)配套幼兒園 61 個(gè)。在此基礎(chǔ)上，按照“一事一議”、“一園一案”原則，逐個(gè)研究，逐項(xiàng)推進(jìn)，目前治理工作已
經(jīng)取得初步成效。
（七）鞏固提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平情況 8.明確 20XX 年實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到 100%、鞏固率達(dá)到 95%的控輟保學(xué)工作目標(biāo)。建立機(jī)制，形成控輟保學(xué)“十天報(bào)”和責(zé)任督學(xué)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理；加強(qiáng)政府部門義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)法定監(jiān)護(hù)人責(zé)任，協(xié)同創(chuàng)建良好育人環(huán)境；建立健全幫扶制度，按規(guī)定實(shí)施送教上門。認(rèn)真組織疑似失學(xué)兒童核查和勸返復(fù)學(xué)工作，采取多種方式，逐一核準(zhǔn)情況，分類做好勸返復(fù)學(xué)工作。加強(qiáng)督導(dǎo)，適齡兒童少年接受義務(wù)教育做到應(yīng)入盡入。
9.積極開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的創(chuàng)建和督導(dǎo)工作，多措并舉推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，xx 市轄區(qū)內(nèi) 8 個(gè)縣（市、區(qū)）全部通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認(rèn)定，走在全省前列。積極改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,合理配置教育資源,采取學(xué)區(qū)化辦學(xué)、“手拉手”結(jié)對(duì)幫扶、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享等方式，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間教育差距,推動(dòng)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步做好控輟保學(xué)工作，近兩年全市九年義務(wù)教育鞏固率為 96.5%。
10.全面實(shí)行公辦、民辦學(xué)校同步招生，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織�？茖W(xué)核定每所民辦學(xué)校的招生規(guī)模，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，實(shí)行電腦隨機(jī)錄�。粚�(duì)報(bào)名人數(shù)未超過招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，實(shí)行“注冊入學(xué)，直接錄取”。民辦小學(xué)、初中學(xué)校全
部通過電腦派位招生。
�。ò耍┨岣吒咧须A段教育普及水平情況 11.2019 年毛入學(xué)率 91.8%，預(yù)計(jì)今年 92%，能夠完成省定目標(biāo)。印發(fā)《xx 市教育局關(guān)于做好 20XX 年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》（安教職成〔20XX〕162 號(hào)）等文件，加大職業(yè)教育招生力度。2019 年全市職業(yè)學(xué)校招生共計(jì) 13969 人（不含滑縣），去外地（xx 市外）中職學(xué)校就讀 8155 人。通過嚴(yán)格控制普通高中錄取分?jǐn)?shù)線等措施，確保完成“職普比例大體相當(dāng)”。
12.改進(jìn)普通高中評(píng)價(jià)機(jī)制，探索實(shí)施增值評(píng)價(jià)。樹立正確的政績觀和科學(xué)的教育質(zhì)量觀，完善對(duì)學(xué)校和教師的考核激勵(lì)辦法，嚴(yán)禁向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲學(xué)校和教師，嚴(yán)禁炒作升學(xué)率和高考狀元。以實(shí)施普通高中新課程、新教材為契機(jī)，加強(qiáng)校際、校本教研制度建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)科教研員作用，不斷提高基于新課程方案的教學(xué)水平。
�。ň牛┨岣呗殬I(yè)院校辦學(xué)能力與水平情況 13.xx 市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、xx 縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校和湯陰縣職業(yè)技術(shù)教育中心 3 所中職學(xué)校被認(rèn)定為 xx 省高水平中等職業(yè)學(xué)校和高水平專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目。按照省教育廳、省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校兼職教師特聘崗計(jì)劃要求，20XX 年我市中等職業(yè)學(xué)校共特聘企業(yè)兼職崗位教師 10 名。
14.深入落實(shí)國家和省《職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，推進(jìn)實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)�；巨k學(xué)條件
達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)施“引企進(jìn)校”工程，與 xx 金宇、南方航空、中興等知名企業(yè)建立了深層次合作關(guān)系，航空、網(wǎng)絡(luò)通信、林州建工等職教品牌在全省叫響。我市第一所民辦高等職業(yè)院校林州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成并實(shí)現(xiàn)招生。開展 20XX 年 xx 市中職學(xué)校教學(xué)名師評(píng)選活動(dòng)，130 名中職骨干教師參加省級(jí)培訓(xùn)；積極推行職業(yè)學(xué)校開展 1+X 證書制度工作。
�。ㄊ┐龠M(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展情況 15.貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例、《xx 省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》《xx 市促進(jìn)民辦教育發(fā)展辦法》和《xx 市民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法（試行）》，飛翔高中、世紀(jì)學(xué)校、翰林高級(jí)中學(xué)等民辦學(xué)校建成并實(shí)現(xiàn)招生；開展民辦教育發(fā)展獎(jiǎng)評(píng)選工作，xx 正一中學(xué)等 3 所民辦中小學(xué)獲得 20XX年省級(jí)民辦教育綜合發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目資金 120 萬元。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市民辦普通高中審批工作的通知》，規(guī)范民辦普通高中審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序，對(duì)全市民辦學(xué)校進(jìn)行了年檢。疫情期間，專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步扶持普惠性民辦幼兒園的通知》，加大對(duì)民辦幼兒園的扶持政策，降低疫情對(duì)民辦園運(yùn)營的影響。
�。ㄊ唬﹥�(yōu)化特殊教育資源情況 16.扎實(shí)推進(jìn)第二期特殊教育提升計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大特殊教育資源，改善特殊教育辦學(xué)條件，全面提升特殊教育發(fā)展水平，
各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)條件得到較大改善，目前我市所有 30 萬人口以上的縣（市）均獨(dú)立設(shè)置有特殊教育學(xué)校，并督促全市招收5 人以上殘疾學(xué)生的普通學(xué)校建特殊教育資源教室。xx 特殊教育學(xué)校教師梁琰榮獲全國最美教師、全國模范老師等榮譽(yù)稱號(hào)，啟彩星藝術(shù)團(tuán)多次榮登央視舞臺(tái)，刻瓷藝術(shù)坊代表 xx 省參加全國第六屆中小學(xué)藝術(shù)節(jié)展演，并受到教育部領(lǐng)導(dǎo)高度稱贊。
四、統(tǒng)籌推進(jìn)教育工作情況 （十二）統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和教育發(fā)展工作情況 17. 新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我市高度重視，成立了工作專班，構(gòu)建責(zé)任體系，以最快速度構(gòu)建上下溝通、高效快捷的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)各學(xué)段特點(diǎn)，設(shè)置了高校疫情防控組、中小學(xué)及幼兒園疫情防控組、物資保障組、專家指導(dǎo)組、宣傳組、督導(dǎo)檢查組等六個(gè)工作組，構(gòu)建了大中小幼全覆蓋的責(zé)任體系。健全防控工作機(jī)制，完善防控工作預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)師生健康排查，一人一檔建立健康檔案，設(shè)置隔離、觀察場所，配備醫(yī)務(wù)人員，開展好“線上教學(xué)”，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施。市財(cái)政專門撥付疫情防控專項(xiàng)資金 100 萬元，保障教育系統(tǒng)疫情防控工作。突出防控重點(diǎn)，第一時(shí)間幫助高校協(xié)調(diào)解決口罩 80 余萬只，組織專家對(duì)每所學(xué)校制定的開學(xué)預(yù)案進(jìn)行研判評(píng)估，確保細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)，萬無一失。關(guān)注貧困學(xué)生，為貧困學(xué)生臨時(shí)提供終端學(xué)習(xí)設(shè)備，減免流量，確保了線上教學(xué)不漏一人、不缺一課。有序組織返校，加強(qiáng)學(xué)校安全教育，對(duì)大、中、小學(xué)校開學(xué)條件進(jìn)行全面評(píng)估，
嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰上下學(xué)、出入校管理等制度，有力阻擊了疫情進(jìn)入校園。
（十三）提高教育治理能力情況 18.開展對(duì)縣級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作，制定評(píng)價(jià)方案和指標(biāo)體系，印發(fā)《縣級(jí)人民政府和市直有關(guān)部門履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)實(shí)施方案》（安政辦〔2019〕2 號(hào)），對(duì)政府履行教育職責(zé)提出指導(dǎo)意見和工作要求。2019 年組織對(duì)縣級(jí)政府履行教育職責(zé)進(jìn)行了全面督導(dǎo)評(píng)價(jià)，對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。對(duì)國家、省反饋的有關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真整改，保障了教育經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)了教師隊(duì)伍建設(shè)，改善了辦學(xué)條件，促進(jìn)了我市教育健康快速發(fā)展。
19.加強(qiáng)無證幼兒園專項(xiàng)治理，對(duì)摸排出的無證幼兒園分類登記造冊，建立了臺(tái)賬，并按照“準(zhǔn)入一批、整合一批、整改一批、取締一批”的要求展開了分類治理工作。全市共排查出無證幼兒園 963 所，其中取締 372 所，整改達(dá)標(biāo)后頒證 316 所，整合175 所，正在整改的幼兒園 100 所。
20.下發(fā)《xx 市教育局關(guān)于建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制的通知》，建立我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為監(jiān)管單位，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，將轄區(qū)內(nèi)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入監(jiān)管范圍，加大對(duì)在職教師參與校外培訓(xùn)的查處力度。做好推行《培訓(xùn)合同（示范文本）》工作，不斷規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。在全市范圍內(nèi)開展定期檢查、隨機(jī)抽查和明察暗訪
等專項(xiàng)檢查。針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)做好場所安全、培訓(xùn)課程、教師資格、收費(fèi)、廣告宣傳等監(jiān)管工作，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，累積關(guān)停存在問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 280 所，整改 1000 余所。
21.加快推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)為牽引，堅(jiān)持周報(bào)、月報(bào)制度，加強(qiáng)日常管理、嚴(yán)格督促進(jìn)度。20XX 年，我市共實(shí)施兩類學(xué)校項(xiàng)目 84 個(gè)，截至 7 月底建設(shè)項(xiàng)目竣工 11 個(gè)、正在施工 17 個(gè)、前期手續(xù) 6 個(gè)，設(shè)備購置項(xiàng)目完成或正在供貨 16 個(gè)、招標(biāo)采購 31 個(gè)、前期準(zhǔn)備 3 個(gè)。
22. 切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省教育廳起草的《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造良好教學(xué)環(huán)境的實(shí)施意見》（征求意見稿），根據(jù)省委督查局、省教育廳要求，在湯陰縣選取了 3 所學(xué)校作為試點(diǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)測點(diǎn)，為營造良好教學(xué)環(huán)境提供科學(xué)數(shù)據(jù)支持。
五、加強(qiáng)教育保障情況 （十四）保障教育財(cái)政投入情況 23. 2019 年我市（不含滑縣）一般公共財(cái)政預(yù)算教育支出627758 萬元，比上年 569574 萬元增加 58184 萬元，增長 10.2%。在校生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出 8167.9 元，比上年增加 751.6 元，增長 10.1 %，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)只增不減”目標(biāo)。
24. 全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，足額撥付到每所公辦學(xué)校，民辦義務(wù)教育學(xué)校和公辦學(xué)校同樣享受“兩免一補(bǔ)”政策。公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到了市區(qū)每生每年
1000 元,縣城和農(nóng)村地區(qū)每生每年 800 元,特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生每生每年 6000 元。完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，落實(shí)公辦幼兒園年生均財(cái)政撥款基準(zhǔn)定額，我市市縣兩級(jí) 2019 年預(yù)算生均財(cái)政撥款均高于省定基準(zhǔn)定額。各縣（市、區(qū)）正在制定完善普惠性民辦幼兒園財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)教育部門認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園給予財(cái)政支持。中等職業(yè)學(xué)校、高職院校、普通本科高校年生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)均按規(guī)定落實(shí)到位。
25. 2019 年全市教育費(fèi)附加收入 47353 萬元，教育費(fèi)附加支出 11818 萬元。全市地方教育附加收入 15801 萬元，全額統(tǒng)籌用于教育支出、改善辦學(xué)條件。
26. 土地出讓收益中計(jì)提的教育資金征收管理使用規(guī)范。2019 年無土地出讓收益計(jì)提的教育資金。
27. 年初，在編制預(yù)算時(shí)大幅壓縮非教育資金，預(yù)算執(zhí)行中嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，開展存量資金清理，調(diào)整資金用于教育支出，本著杜絕浪費(fèi)、實(shí)用夠用原則，安排教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi) 200 萬元，今年我市還將根據(jù)全年財(cái)政收支進(jìn)展和教師培訓(xùn)費(fèi)的實(shí)際需求，適時(shí)對(duì)此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。
�。ㄊ澹┘訌�(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)情況 28. 對(duì)全市中小學(xué)編制實(shí)行總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)在校生數(shù)的變化情況每 2 年調(diào)整一次。進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新加強(qiáng)教職工管理，明確規(guī)范中小學(xué)、幼兒園教師編制配備。在編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況給各學(xué)校定編。嚴(yán)格控制超編進(jìn)人，做到超
編滿編的中小學(xué)教職工只減不增，逐步將人員編制調(diào)整到編制限額內(nèi)，力求在有限的編制總量內(nèi)做到編制效能最大化。在湯陰縣宜溝鎮(zhèn)、瓦崗鄉(xiāng)、菜園鎮(zhèn)、任固鎮(zhèn)、五陵鎮(zhèn)等 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“縣管校聘”試點(diǎn)工作，基本實(shí)現(xiàn)了校長、教師的有序交流輪崗，取得了階段性成效。
29.健全義務(wù)教育階段教師工資收入長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制和義務(wù)教育教師工資收入隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，目前所轄各縣（市、區(qū)）義務(wù)教育教師平均工資收入水平均高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平不低于同等條件縣鎮(zhèn)教師工資收入水平，義務(wù)教育教師工資收入隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。特崗教師與我市公辦學(xué)校教師享受同等待遇。
30.落實(shí)“一補(bǔ)兩貼”政策，讓廣大教師切實(shí)享受到提高教師待遇政策紅利。加快實(shí)施兩類房建設(shè)，編制完成了《2019-2021年農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》和《2019-2023 年農(nóng)村教師住房建設(shè)工作實(shí)施規(guī)劃》，明確了 2019 年和 20XX 年的農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍目標(biāo)任務(wù)。市住建部門設(shè)計(jì)完成了“兩房”戶型圖。目前，正在推進(jìn)一期保障性住房建設(shè)工作。同時(shí)，加快實(shí)施周轉(zhuǎn)房建設(shè)，20XX 年，我市共實(shí)施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目 10 個(gè)，共計(jì)296 套,總投資 2221 萬元，截至目前，項(xiàng)目開工率 100%，完工率50%。
31.印發(fā)《關(guān)于開展占用中小學(xué)教職工編制和抽調(diào)借用中小學(xué)教師專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》，對(duì)占用中小學(xué)教職工編制和
抽調(diào)借用中小學(xué)教師等情況認(rèn)真自查并予以公示。市委編辦、市教育局和市人社局分 4 個(gè)組對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直學(xué)校采取查閱檔案、實(shí)地核查、個(gè)別訪談等方式，進(jìn)行了認(rèn)真實(shí)地核查。經(jīng)過治理，我市中小學(xué)教師返崗 313 人。
32.湯陰縣是教育部確定的第二批“縣管校聘”管理改革示范區(qū)，采取交流輪崗與“縣管校聘”協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌人員使用，打破校際之間的壁壘，基本實(shí)現(xiàn)了校長、教師有序交流輪崗，一定程度上盤活了鎮(zhèn)屬中小學(xué)教師資源，實(shí)現(xiàn)了教師資源大致均衡。同時(shí)，完善編制管理，實(shí)行“縣管編制總量，學(xué)校按需配備，原則上每年核定一次編制總量，進(jìn)行縣域內(nèi)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整。實(shí)行教師均衡配置，根據(jù)實(shí)際確定教師交流比例和交流崗位，在公證處的監(jiān)督下，2014—2019 年，通過考試、電腦排位的方式，連續(xù)六年為城區(qū)遴選調(diào)動(dòng)教師 300 余名。公開競聘校長，在全縣范圍內(nèi)開展中小學(xué)校長競聘上崗，教育局機(jī)關(guān)干部和學(xué)校校長實(shí)行“雙向交流”，校長到局機(jī)關(guān)掛職鍛煉，局機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村學(xué)校任職鍛煉。教師職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜。
六、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為情況 （十六）建立健全學(xué)校安全管理常態(tài)化監(jiān)管長效機(jī)制情況 33. 建立市政府相關(guān)部門共同參與的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。印發(fā)《xx 市防治中小學(xué)生欺凌和暴力工作方案》、《關(guān)于深入開展預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作的通知》，加大學(xué)生欺凌防止、防溺水等工作力度。在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展“護(hù)校安園”專
項(xiàng)行動(dòng)，有效防范各類涉校案事件發(fā)生，為學(xué)生兒童健康成長創(chuàng)造良好的校園安全環(huán)境。開展校園及周邊環(huán)境安全專項(xiàng)治理，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+名廚亮灶”、“校長陪餐”、“索證索票”，著力做好學(xué)校食品安全工作。
七、教育督導(dǎo)保障情況 （十七）設(shè)置教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專職人員配備等情況 34.健全督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，我市專門設(shè)立了教育督導(dǎo)辦公室，并加掛市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室牌子。設(shè)有總督學(xué) 1 名、副總督學(xué) 1 名，配備有 2 名督導(dǎo)人員，根據(jù)工作需要，在市教育局編制總量中調(diào)劑解決。同時(shí)，機(jī)構(gòu)改革后，各縣（市、區(qū)）均設(shè)有教育督導(dǎo)辦公室，配強(qiáng)配足督導(dǎo)隊(duì)伍，聘任了責(zé)任督學(xué)，實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)、幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。
35.我市每年專門從教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中安排五萬元，用于開展教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作，保障教育督導(dǎo)工作有效開展。
八、上年度政府履行教育職責(zé)整改情況 （十八）2019 年對(duì)市級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況 36. xx 市委、市政府高度重視省政府對(duì)我市政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)反饋問題的整改工作，市委副書記、市長袁家健專門就整改工作作出批示，提出具體要求。6 月 5 日，副市長祝振玲主持召開專題會(huì)議，明確整改任務(wù)，進(jìn)行安排部署。各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門對(duì)照問題清單，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，認(rèn)真整改，工作取得
明顯成效。
�。�1）部分縣區(qū)財(cái)政未做到“兩個(gè)只增不減”問題。湯陰縣、龍安區(qū)、xx 縣、林州市、內(nèi)黃縣、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)多方籌措資金，加大教育投入，目前，均實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)只增不減”目標(biāo)。
（2）教師隊(duì)伍缺口較大問題�；h、內(nèi)黃縣、文峰區(qū)通過科學(xué)調(diào)配、動(dòng)態(tài)管理，加大招聘等多種途徑，著力解決教師隊(duì)伍缺口較大問題，目前，均基本達(dá)到滿編狀態(tài)。市直中小學(xué)空編問題也在穩(wěn)步化解，目前正在制定招聘計(jì)劃。
�。�3）普通高中大班額問題。一方面，擴(kuò)大教育資源供給。全市新增 3 所普通高中學(xué)校，新增學(xué)位 7200 個(gè)。市新一中學(xué)完成招生 1200 人。湯陰縣一中改擴(kuò)建項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，預(yù)計(jì) 2022年底投入使用，并且在“十四五”期間，還將規(guī)劃新建一所普通高中，湯陰縣普通高中消除大班額問題將得到有效解決。另一方面，嚴(yán)格控制入學(xué)班額。規(guī)范普通高中招生管理，嚴(yán)禁擇校。健全消除大班額監(jiān)測制度，定期督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)，約談學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志，堅(jiān)決防止普通高中起始年級(jí)產(chǎn)生新的大班額。
�。�4）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理問題。按照“規(guī)范一批、整改一批、關(guān)停一批”的分類整治思路，切實(shí)加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。截至目前，全市共關(guān)停存在問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 280 所，整改 1000 余所。
（5）滑縣“提供完整午餐比例過低”問題。專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂承包管理工作的通知》、《關(guān)于 2018 年－20XX 年滑縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃正餐實(shí)施規(guī)劃》兩個(gè)文件，
及時(shí)清退無法提供營養(yǎng)改善的承包企業(yè)。20XX 年秋季學(xué)期將對(duì)有食堂的學(xué)校全部實(shí)施完整午餐。積極規(guī)劃新建、改建中小學(xué)食堂項(xiàng)目，確保全部實(shí)現(xiàn)食堂供餐。同時(shí)，足額配齊食堂（伙房）從業(yè)人員，將供餐增加的運(yùn)營成本、學(xué)校食堂聘用人員開支等費(fèi)用納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
�。�6）教育督導(dǎo)保障問題。市縣兩級(jí)均設(shè)有教育督導(dǎo)委員會(huì)及辦公室，做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三到位，有力保障了督導(dǎo)工作正常開展。
�。�7）學(xué)前教育保障機(jī)制有待完善問題。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，分類整治，著力解決規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用不到位等問題。目前，需要治理的小區(qū)配套幼兒園 61 個(gè)中，已完成治理 43 所（其中辦成公辦園 10所，委托辦成普惠性民辦園 33 所）。
�。�8）部分學(xué)校存在安全隱患問題。以“全面改薄”項(xiàng)目等為具體抓手，加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件，目前已全部達(dá)到 20 條底線要求，住宿生可以達(dá)到一人一床，寢室院內(nèi)設(shè)有淋浴設(shè)施，能夠滿足學(xué)生寄宿需要。組建專項(xiàng)督導(dǎo)組，定期排查校園周邊存在的治安、消防、交通、食品存在的安全隱患，消除各類潛在危險(xiǎn)安全隱患。在排查整治的基礎(chǔ)上，建立安全隱患排查治理長效機(jī)制，制定出臺(tái)了《xx 市教育系統(tǒng)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，加強(qiáng)日常排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改，確保師生安全。
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