淺談基層紀檢組織如何撰寫信訪調(diào)查報告

　淺談基層紀檢組織如何撰寫信訪調(diào)查報告

　受理檢舉控告是紀檢監(jiān)察機關重要職能之一，從全國來看 X-X%的問題線索來源于信訪舉報，作為基層來說開展信訪調(diào)查應該是解決信訪問題最有效的方法了。撰寫信訪調(diào)查報告是信訪調(diào)查的最后一道程序，是信訪調(diào)查的全部體現(xiàn)，那么如何寫好信訪調(diào)查報告，筆者淺談以下幾點意見：

　一、 信訪調(diào)查報告的重要意義

　信訪調(diào)查報告是對某一信訪事項(問題)經(jīng)過深入細致的調(diào)查后，對調(diào)查中收集到的材料和信息加以系統(tǒng)整理、綜合分析，將信訪反映事項(問題)的具體情況和處理信訪事項(問題)的建議以書面形式向組織和領導匯報的一種文書。信訪調(diào)查報告是還原事實真相的載體，通過將調(diào)查了解的具體情況客觀寫實的描述出來，讓審閱者全面了解事實真相；信訪調(diào)查報告為解決信訪事項(問題)提供有效建議，調(diào)查組通過深入細致的調(diào)查和分析，全面掌握了事實情況和原由對錯，能夠為解決信訪事項(問題)提供客觀公正有效的建議和措施；同時，信訪調(diào)查報告通過對某一問題的分析，揭露出某一類問題的存在，引起有關部門和領導重視，為領導機關制定政策、決策提供參考和依據(jù)。

　二、信訪調(diào)查報告的內(nèi)容構成

　信訪調(diào)查報告一般由標題、正文、結尾三大部分組成。

　(一) 標題

　信訪調(diào)查報告的標題應簡明扼要，高度概括，讓審閱者一看便知報告的大概內(nèi)容是什么，如關于反映××有關問題的信訪調(diào)查報告，關于信訪反映××有關問題的調(diào)查報告。

　(二)正文

　信訪調(diào)查報告的正文可分為導語、基本情況、反映的問題和調(diào)查的情況、處理意見(建議)等部分。開頭是否寫主送單位根據(jù)實際情況決定，如報送特定的上級單位或領導，應寫明，如無特定報送對象，可不寫。

　導語的內(nèi)容可以簡要概括信訪調(diào)查的依據(jù)、領導重視情況、調(diào)查的時間、調(diào)查組人員的組成、調(diào)查的方式、調(diào)查的主要過程等等。如根據(jù)某某領導的批示，我單位成立調(diào)查組于某年某月某日對××信訪問題進行了專題調(diào)查，通過與相關人員談話、查閱相關資料，查清了信訪反映的關問題，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如。

　基本情況主要是介紹舉報人和被舉報人個人基本情況、必要的相關人員的情況、引發(fā)舉報事項的項目或事件情況等。調(diào)查報告中介紹相關人員及事項的情況應盡量簡明扼要，既能讓審閱者全面了解有關情況，又不占用大量篇幅，與信訪事項(問題)有直接關聯(lián)的內(nèi)容可詳細介紹。如反映某某在某征地拆遷項目中受賄，調(diào)查報告中對該征地拆遷項目一些情況、被舉報人在項目中的職能職責等應有針對性地進行介紹、說明，若只簡單的介紹個人基本情況，審閱者在審閱調(diào)查報告后段內(nèi)容時便會云山霧罩，知其然不知其所以然。

　反映的問題和調(diào)查情況就是介紹信訪反映的問題、每一問題的調(diào)查情況。對于所反映的問題及每一問題的調(diào)查情況應逐一、分段列出，一般是一個問題(一類問題)及其調(diào)查情況作為一塊內(nèi)容進行介紹，若反映的問題中有相近或同類問題，可以歸總為一類問題進行介紹。如反映某某在某征地拆遷項目中受賄，甲戶補償款多、乙戶補償款少的問題，可將甲乙兩戶的補償情況歸為一類問題進行介紹，形成對比。問題介紹應根據(jù)舉報內(nèi)容歸納、總結、分類，切忌超出舉報范圍羅列問題，若調(diào)查中確實存在新的問題或者反映，可將有關情況進行介紹，并注明為調(diào)查中發(fā)現(xiàn)或新的反映。調(diào)查情況介紹應客觀詳細的描述事實，不說空話、不說套話，更不能掩蓋事實真象說假話，要不偏不倚、實事求是地反映實際情況；涉及相關政策規(guī)定的，應將政策規(guī)定寫明，所反映的問題是否合乎政策、是否屬實、是否對錯、錯在哪里也應一一說明。

　處理意見就是針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題提出相應的建議，建議可以根據(jù)調(diào)查情況分類羅列，對不足的地方提出整改建議、對違紀的行為提出立案建議、對問題的解

　決提出合理建議等等。若信訪事項(問題)為實名舉報時，應寫明對實名舉報人和被調(diào)查人的反饋情況，實名舉報人和被調(diào)查人提出不同意見時，應有承辦單位對其不同意見的說明。同時，對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的黨風政風方面的苗頭性和傾向性問題，可以及時地或超前一步進行反饋并提出處理意見。

　(三)結尾

　結尾及是落款，對本單位內(nèi)部可用某某調(diào)查組或某某辦等落款，由調(diào)查組成員簽名，并將原件存檔；對本單位外的上級單位或領導用本單位全稱落款并加蓋單位公章，調(diào)查組成員可不署名。

　三、撰寫信訪調(diào)查報告的注意事項

　1、撰寫信訪調(diào)查報告應用第三人稱，所用語言一般用中性詞，樸實自然，不用贊美或攻擊性的詞語，不帶任何感情色彩。

　2、內(nèi)容必須客觀真實，源于調(diào)查掌握的第一手資料，有充分的事實和證據(jù)佐證，經(jīng)得起查驗，切忌憑個人主觀猜測聯(lián)想和聽憑一面之詞，特別是對違紀行為和重要環(huán)節(jié)必須仔細核實，必要時可補充調(diào)查。

　 3、情況分析應堅持唯物的、辯證的、全面的觀點，廣泛全面掌握情況，善于聽取各方面意見，善于收集不同角度的情況，切忌主觀主義、感情用事和以偏概全。

　4、引用的條規(guī)必須準確無誤，是否針對所反映的問題、是否符合被調(diào)查人的身份等。

　5、所提建議應切實可行，有的放矢，既能有效解決信訪問題，又符合法律法規(guī)政策規(guī)定和實際情況。

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