公務(wù)員考試申論：綜合分析類試題答題思路
發(fā)布時(shí)間:2020-09-16 來(lái)源: 讀后感 點(diǎn)擊： 
申論 、 綜合分析類試題答題 技巧
一、把握作答要求
申論綜合分析類試題,題型多樣，出題方式靈活，并且在不斷地發(fā)展中推陳出新,增加了考生準(zhǔn)確作答得難度。專家認(rèn)為考生應(yīng)首先要牢牢抓住綜合分析題得基本作答要求，作到心中有數(shù).
１、條理清晰
條理清晰，就就是要求考生在形成答案得過(guò)程中，要做到有條有理、層次分明。
從結(jié)構(gòu)上說(shuō),條理清晰包括兩方面內(nèi)容:
一就是根據(jù)具體情況，答案按照“總-分”、“總—分-總”、“宏觀—微觀”、“總體—具體”、“就是什么-為什么—怎么做”以及時(shí)間順序等結(jié)構(gòu)進(jìn)行組織，以體現(xiàn)邏輯層次。
二就是使用能夠區(qū)分層次得詞匯:首先……,其次……，再次……,最后……;一就是……，二就是……，三就是……，四就是……；一方面……,另一方面……；主要，次要;直接,間接，根本等。
從內(nèi)容上來(lái)說(shuō),條理清晰指得就是一種邏輯思維，考生在形成答案得過(guò)程中要仔細(xì)斟酌,保證在落筆之前就已經(jīng)完成對(duì)要點(diǎn)得加工整合.如果邏輯混亂，形成得答案也將雜亂無(wú)章.作答過(guò)程中，專家提醒廣大考生要注意將分析得內(nèi)容要點(diǎn)突出出來(lái)，并且層次鮮明地闡釋出來(lái)。這樣做可以讓閱卷者能一眼瞧出考生答題得重點(diǎn)，不至遺漏得分點(diǎn)。
2 、觀點(diǎn)明確
觀點(diǎn)明確，就是指考生支持什么，反對(duì)什么，都要明確予以陳述,不能模棱兩可。
觀點(diǎn)不明確,在綜合分析類試題中得主要表現(xiàn)如下：
一就是對(duì)問(wèn)題得評(píng)價(jià)缺乏明確觀點(diǎn)；
二就是對(duì)問(wèn)題得性質(zhì)、主要表現(xiàn)形式、成因、影響、后果與解決得必要性等缺乏明確概括，以羅列問(wèn)題得表現(xiàn)形式代替對(duì)問(wèn)題得定性,以問(wèn)題得具體表現(xiàn)代替對(duì)問(wèn)題得歸納；
三就是對(duì)導(dǎo)致問(wèn)題產(chǎn)生得原因、影響、危害、后果以及為什么要解決問(wèn)題等，沒(méi)有明確認(rèn)識(shí)與清楚表述。
需要注意得就是,觀點(diǎn)正確就是觀點(diǎn)明確得前提,不正確得觀點(diǎn)再明確也就是無(wú)用得�？忌浞致�(lián)系給定資料，在宏觀把握材料大背景得基礎(chǔ)上,透過(guò)現(xiàn)象抓本質(zhì)，進(jìn)而獲得給定資料所要表達(dá)得實(shí)質(zhì)觀點(diǎn),在作答中“為我所用”.
3 、分析合理
要做到分析合理，需要把握以下兩點(diǎn):
第一，找準(zhǔn)、找全分析對(duì)象，這就是確保分析合理得前提。如果分析對(duì)象都搞錯(cuò),分析再合理，最終也會(huì)與正確答案差之千里.
第二，分析要合乎事理，符合邏輯。即分析必須符合客觀對(duì)象自身存在與發(fā)展得規(guī)律；符合由低到高、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由顯到隱、由外到內(nèi)、由重到輕、由主要到次要得事物客觀順序、表達(dá)順序（可以就是正向也可以就是逆向，不管正向排列還就是逆向排列,都必須符合正確得順序);也要符合辯證法關(guān)于聯(lián)系發(fā)展、內(nèi)因外因、量變質(zhì)變、對(duì)立統(tǒng)一、原因結(jié)果、偶然必然、現(xiàn)實(shí)可能、內(nèi)容形式、現(xiàn)象本質(zhì)等原理。
二、掌握不同類型得不同解答方法 1 、啟示型分析題 【示例1】
依據(jù)給定資料, , ，談?wù)勀鷱南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?/p>
,( ２0 0 分) ) 要求: : 分析全面，條理清晰。不超過(guò) 300 字。
【示例2】
請(qǐng)根據(jù)“給定材料９ ,10 ”分析這兩個(gè)資料對(duì)搞好水電開(kāi)發(fā)提供了哪些啟示。
要求：分析全面, , 條理清晰. . 不超過(guò)3 3 ００字。
破題 方法 第一步:總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn). 第二步：分條作答，合理闡述。
二 二 、 、 方法應(yīng)用 【示例】2010 國(guó)家 省級(jí) 第二題 依據(jù)給定材料, , 談?wù)勀鷱南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹? ? （ 20)
荷蘭得“圍海造田”與我國(guó)得“圍海造田”有著相似得初衷, , 而“退耕還湖”都反映了人類可貴得自省; ; 還應(yīng)注意到, , 荷蘭人得“退耕還海”雖然只涉及3 3 平方公里得海域, , 但留給人們得思考卻就是很寶貴得. .
要求：分析全面，條理清晰。不超過(guò)3 3 ００字。
【答案】
第 一 , 海 洋 開(kāi) 發(fā) 利 用 應(yīng) 統(tǒng) 籌 規(guī) 劃 ， 著 眼 長(zhǎng) 遠(yuǎn) , 兼 顧 眼 前 利 益 與 長(zhǎng) 遠(yuǎn) 利益。、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、。
第二，要保護(hù)海洋生物得生存環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與自然得與諧發(fā)展.、、、、、、、、、、。
第三,政府在制定政策時(shí)要多聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)，尊重民意.、、、、、、、、、、、、、。
2、 、 評(píng)論型分析題 破題方法：
�。�1）針對(duì)某一觀點(diǎn)或現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)論
第一步：破題表態(tài);
第二步:具體分析。
(2）針對(duì)幾種不同觀點(diǎn)或做法進(jìn)行評(píng)論
第一步：概括評(píng)論對(duì)象;
第二步：作出最后結(jié)論。
【示例一】2009 國(guó)家 第三題(1) “給定資料5 5 ”對(duì)內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”得口號(hào)提出質(zhì)疑。請(qǐng)對(duì)此進(jìn)行分析，談?wù)勀靡?jiàn)解 .( ２ 0) 要求：觀點(diǎn)明 確，層次清晰，簡(jiǎn)明扼要，語(yǔ)言流暢. .
�。� 00 字以內(nèi)。
�。薄⒆鞔鸩襟E 評(píng)論分析題包括兩種對(duì)不同內(nèi)容得評(píng)論:一種就是針對(duì)某一個(gè)觀點(diǎn)或現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)論；另一種就是針對(duì)幾種不同得觀點(diǎn)或做法進(jìn)行評(píng)論.因此,針對(duì)這兩種不同得評(píng)論內(nèi)容，也有兩種不同得作答步驟. 2 、 方法應(yīng)用 【示例】2009 河北 第三題 給定資料９、１０中，Ｌ教授與Ｔ教授在解決水資源問(wèn)題得方式上存在兩種截然不同得瞧法。這兩種瞧法就是什么? ? 您對(duì)此怎么評(píng)價(jià)? ? 理由就是什么？（ 20)
要求: : 觀點(diǎn)明確, , 層次清晰，簡(jiǎn)明扼要，語(yǔ)言流暢。2 2 ５0 0 字以內(nèi)。
【答案】
L 教授主張水資源私有化，靠私有化制度與市場(chǎng)機(jī)制來(lái)保證水資源利用得平衡,即將公共資源變成私有資源，建立一套有效得水資源分配方式,進(jìn)而形成一個(gè)節(jié)水型得經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
T 教授則反對(duì)水資源私有化，主張政府應(yīng)承擔(dān)水資源調(diào)節(jié)，利用方面公共產(chǎn)品供給得責(zé)任.她認(rèn)為，我國(guó)解決水資源問(wèn)題，政府應(yīng)該唱主角。
顯然，兩個(gè)教授得觀點(diǎn)代表了水資源配置得兩種不同方式。解決水資源問(wèn)題重點(diǎn)在于對(duì)水資源得科學(xué)利用與合理調(diào)度。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，需要國(guó)家得支持，還需要市場(chǎng)得搞笑調(diào)節(jié)，也需要農(nóng)民合作起來(lái),把鄉(xiāng)村水利供給得社會(huì)基礎(chǔ)筑牢 3 、闡釋型分析題
破題方法：
第一步：直接點(diǎn)明本質(zhì)含義;
第二步:緊扣原文解釋含義;
第三步:回到材料深入闡述; 第四步:作出最后權(quán)威結(jié)論.
【示例一】201０ 國(guó)家 省級(jí) 第一題(2) 請(qǐng)結(jié)合給定資料中得具體事例，談?wù)勀鷮?duì)“海洋得污染將毀滅魚(yú)兒得家園，但讓人類不寒而栗得毀滅絕非僅此而已! ! ”這句話得理解。（ 10)
要求: : 觀點(diǎn)明確, , 層次清晰，簡(jiǎn)明扼要, , 語(yǔ)言流暢。
300 字以內(nèi)。
方法應(yīng)用 1 1、 、 “給定資料７”引了上海某研究所 G G 所長(zhǎng)得話: : “美國(guó)人把擱淺得鯨魚(yú)推入大海，這值得贊揚(yáng)；鯨魚(yú)被非洲難民捕食, , 這也應(yīng)贊揚(yáng), , 因?yàn)榱?它救活了一群人”請(qǐng)說(shuō)明這表達(dá)了 G G 所長(zhǎng)怎樣得觀點(diǎn)。
要求: : 觀點(diǎn)明確，層次清晰, , 簡(jiǎn)明扼要，語(yǔ)言流暢 .200 字以內(nèi). .
【答案】
資源開(kāi)發(fā)應(yīng)該充分充分結(jié)合本國(guó)得國(guó)情與當(dāng)?shù)厝罕姷蒙钋闆r，而不應(yīng)照搬發(fā)達(dá)國(guó)家得經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)人放鯨魚(yú)與非洲難民捕食都就是可取得,因?yàn)橐粋�(gè)處于發(fā)達(dá)國(guó)家一個(gè)就是發(fā)展中國(guó)家,兩國(guó)得國(guó)情不同,主要矛盾不同，前者就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，后者就是解決人民得溫飽問(wèn)題.怒江水電開(kāi)發(fā)不應(yīng)照搬發(fā)達(dá)國(guó)家得經(jīng)驗(yàn),而應(yīng)該根據(jù)怒江地區(qū)得具體情況——怒江地區(qū)自然條件惡劣，資源有限,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人民生活困難，當(dāng)務(wù)之急就是要開(kāi)發(fā)與利用水電資源，發(fā)展經(jīng)濟(jì),幫助人民群眾脫離困難，所以要進(jìn)行水電開(kāi)發(fā)。
４、判斷型分析題 破題方法: 第一步:對(duì)題目給定得備選項(xiàng)與給定材料得原文進(jìn)行比較、分析，找出差異,瞧就是否與符合材料得主旨，判斷正誤.
第二步：概述理由。對(duì)錯(cuò)誤得選項(xiàng)要闡述錯(cuò)誤得理由，可提出簡(jiǎn)潔得修改對(duì)策. 【示例一】２0０７ 國(guó)家 第一題 “給定資料7 7 ”提到了“持續(xù)土地利用管理" " 得問(wèn)題。請(qǐng)結(jié)合“給定材料3 3 —7 7 ”談?wù)剬?duì)“持續(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評(píng)價(jià)。
要求：觀點(diǎn)明確，層次清晰，簡(jiǎn)明扼要，語(yǔ)言流暢。
15 ０ 字. .
1、 、 方法應(yīng)用 【示例一】20０9 上海 第一題 請(qǐng)判斷下列說(shuō)法就是否符合給定資料得內(nèi)容，對(duì)符合得選項(xiàng)，在括號(hào)內(nèi)打“√”;對(duì)不符合得選項(xiàng)，在括號(hào)內(nèi)打“×”,對(duì)于您認(rèn)為不符合得選項(xiàng),分別說(shuō)明理由.字?jǐn)?shù)不超過(guò)２0０字. A. 對(duì)于城市流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育得問(wèn)題，國(guó)家已經(jīng)確立了“以流入地為主,以公辦學(xué)校為主"得原則，但目前仍然有相當(dāng)數(shù)量得流動(dòng)人口子女因各種原因難以進(jìn)入公辦學(xué)校，而就是選擇到打工子弟學(xué)校就讀，這主要就是我國(guó)教育制度造
成得。
B. 我國(guó)得戶籍制度聯(lián)系著一定得社會(huì)福利與權(quán)益,由于歷史原因,存在著城市居民享有較多得就業(yè),福利等社會(huì)資源，而廣大得農(nóng)村地區(qū)與龐大得農(nóng)民卻成為社會(huì)資源分配較少得階層。這種“數(shù)量悖論”,即就是指人得數(shù)量與獲得資源分配份額之間并不存在著一定得正向關(guān)系，在某些方面極有可能存在反向關(guān)系,即數(shù)量眾多得人，被分配到得資源卻少之又少，在現(xiàn)階段得我國(guó)就是個(gè)不容回避得事實(shí)。
C. 受教育權(quán)，就是我國(guó)憲法賦予公民得一項(xiàng)基本權(quán)利，也就是公民享受其她文化教育得前提與基礎(chǔ).它包括兩個(gè)基本要素：一就是公民均有上學(xué)接受教育得權(quán)利;二就是國(guó)家提供教育設(shè)施，為公民受教育創(chuàng)造要機(jī)會(huì)與物質(zhì)條件。
D. 美國(guó)聯(lián)邦政府沒(méi)有制定全國(guó)統(tǒng)一得流動(dòng)人口教育政策，美國(guó)憲法也沒(méi)有把受教育權(quán)利作為基本得人權(quán)，相關(guān)法律與政策主要留給州政府來(lái)制定,即通過(guò)州政府制定流動(dòng)人口教育法律與政策保護(hù)流動(dòng)人口受教育權(quán)。
E. 教育平等權(quán)利問(wèn)題成為當(dāng)前我國(guó)教育領(lǐng)域內(nèi)存在得焦點(diǎn)問(wèn)題,特別就是城市流動(dòng)人口子女教育權(quán)利得不平等問(wèn)題越來(lái)越成為人們研究熱點(diǎn)問(wèn)題。教育平等權(quán)就是種種平等權(quán)得一種，它得價(jià)值根基就是教育領(lǐng)域得正義與公正，關(guān)系到社會(huì)得與諧、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。因此，全社會(huì)都應(yīng)對(duì)她們得教育問(wèn)題給予高度得關(guān)心與重視。
三、綜合分析作答之拓展延伸
考試中，考題會(huì)經(jīng)常涉及公務(wù)人員在日常工作中經(jīng)常遇到得，與政府得職能、責(zé)任等相關(guān)問(wèn)題得題材，分析問(wèn)題時(shí)就要求考生要設(shè)身處地地去瞧問(wèn)題、想問(wèn)題，掌握一些相關(guān)得政治原則、規(guī)律、政策精神等，如科學(xué)發(fā)展觀、與諧社會(huì)、核心價(jià)值體系、以人為本等得原則與方法。專家認(rèn)為,考生可按照普遍適用得原則,聯(lián)系試題中提出得具體問(wèn)題,緊扣題意作答，靈活運(yùn)用,適當(dāng)發(fā)揮，能為此題得作答增光添彩.
歷年真題中凝結(jié)著命題人得思路與模式,考生務(wù)必搜集盡可能多得真題，仔細(xì)研究，明白最新變化,感受真題得難度與特點(diǎn),考生可以按照申論考試得要求,進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,檢測(cè)自己得水平,錘煉自己得作答技巧。最后,希望考生在考試中取得好成績(jī)! 實(shí)戰(zhàn)練習(xí)
資料一：
1、２０１3 年 5 月，高考臨近,四川綿陽(yáng)得女孩小靜突然決定放棄高考，其父母急得坐臥不安，一天幾個(gè)電話找人勸說(shuō)。女孩得反應(yīng)倒很平靜：“上四年大學(xué),一年得花兩萬(wàn)多，到頭來(lái)工作還就是不好找，不如現(xiàn)在出去打工。”小靜說(shuō)，在她就讀得鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中,升學(xué)率低，上好大學(xué)難,棄考得同學(xué)屢見(jiàn)不鮮,“除非您考上一線名校，否則念書(shū)得路也不平坦。”
２、2012 年 8 月 27 日下午,甘肅省定西縣得老陳一人坐在家里瞧著１4 英寸得電視,孩子們出門去準(zhǔn)備上大學(xué)得生活用具,老婆去張羅孩子得學(xué)費(fèi).老陳拿出了孩子蘭州交通大學(xué)得錄取通知書(shū),算了一算，一年學(xué)費(fèi)要交７０00 元.700０元，上哪去找呀？老陳苦笑著。孩子考上大學(xué),原本就是一件高興得事，可就是老陳得心卻泡在了苦水里.
當(dāng)?shù)乜h教育局得同志大概算過(guò)一筆賬,完成大學(xué)階段教育，4 年時(shí)間，得花 6 萬(wàn)元。如果以一個(gè)農(nóng)村家庭每年存 300０元,這些錢需要２0 年才能積累起來(lái),這就是一個(gè)多么可怕得負(fù)擔(dān)��！
3、無(wú)獨(dú)有偶，２０1３年 9 月,正就是本科二批大學(xué)入學(xué)得時(shí)間，在福建武夷山市得農(nóng)村，許多籌措不到大學(xué)入學(xué)學(xué)費(fèi)得家庭正在發(fā)愁,當(dāng)?shù)卦O(shè)立得各種獎(jiǎng)學(xué)金，大多數(shù)也只給上本科一批得學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)。
4、在河南焦作市修武縣范村小學(xué)一年級(jí)教室里，一個(gè)中年教師正在教室里輕輕走動(dòng)，3個(gè)小學(xué)生正坐在課桌前朗讀古詩(shī),這正就是這個(gè)班得全部學(xué)生。更為夸張得就是,整個(gè)范村小學(xué)，也只有兩個(gè)老師、四個(gè)學(xué)生。
范村小學(xué)得建校紀(jì)念碑上清楚地顯示，學(xué)校 2004 年建校,落成不過(guò)數(shù)年。范村小學(xué)校長(zhǎng)說(shuō),這所學(xué)校在建校之初有 100 多名學(xué)生，但就是,學(xué)生卻一年比一年減少.2０0８年開(kāi)始，減少人數(shù)更加明顯.在農(nóng)村從教 20 多年得張老師說(shuō),學(xué)生得嚴(yán)重流失就是學(xué)校衰落得根本原因,很多家長(zhǎng)為了尋求更好得教學(xué)質(zhì)量,紛紛舍近求遠(yuǎn),把孩子送到外縣上學(xué).
校長(zhǎng)說(shuō),整個(gè)鄉(xiāng)都缺老師。這里很多老師都到縣城里教書(shū)了,留在農(nóng)村小學(xué)得老師年紀(jì)都偏大，４0 多歲都算就是年輕老師，２0 多歲得年輕老師根本見(jiàn)不到。擁有國(guó)家正式編制、教齡只有１至 3 年，卻想著要“跳槽”到城鎮(zhèn)或市區(qū)學(xué)校工作或“晉升"考研、考公務(wù)員，這就是相當(dāng)多得農(nóng)村初任教師得心理狀態(tài)。
5、作為北京大學(xué)某文科院系 2００９級(jí) 1 班得班長(zhǎng)，陸銘在入學(xué)前一直以為，通過(guò)高考選拔獲得中國(guó)這所頂尖大學(xué)通行證得同齡人，多數(shù)該有著與她類似得成長(zhǎng)經(jīng)歷:出身農(nóng)村，家境貧寒，獨(dú)立自強(qiáng)，品學(xué)兼優(yōu)�？赡玫桨嗉�(jí)花名冊(cè)時(shí),陸銘卻發(fā)現(xiàn),全班 60 多位同學(xué),農(nóng)村籍學(xué)生只有５個(gè)左右。
過(guò)去 10 多年間,我國(guó)高等教育規(guī)模不斷增大，但農(nóng)村生源在重點(diǎn)大學(xué)所占比例卻逐年下降。例如北京大學(xué)２0１3 年農(nóng)村生源比例僅占 14、2％，清華 2０10 級(jí)農(nóng)村生源，也僅占 1７％.
�。丁ⅲ�00６年，河北名校衡水中學(xué)，這所將應(yīng)試教育發(fā)揮到極致得軍營(yíng)式河北省超級(jí)中學(xué),考上北大清華得學(xué)生共 42 名,占據(jù)兩所高校分配給河北省名額得３3、87％。42 人中就包括了仝十一妹。這讓她尤其覺(jué)得幸運(yùn),因?yàn)樗眯W(xué)、初中分別在鄉(xiāng)村與縣城度過(guò)。中考后一個(gè)偶然得機(jī)會(huì)，母親為她報(bào)考了衡水中學(xué)。“如果我當(dāng)時(shí)留在縣城念高中,我肯定考不上北大。"仝十一妹說(shuō)，同年,她所畢業(yè)得縣城中學(xué)年級(jí)排名第一得學(xué)生，也只就是考上了南方一所二線名校。
據(jù)悉，全國(guó)十三所外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，每年最優(yōu)秀得學(xué)生都可直接報(bào)送進(jìn)入北大清華.陜西超級(jí)中學(xué)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，２010 年,北大清華在陜西自主招生名額得 98、９%，保送名額得 97、３％,被西安得五大名校壟斷.裸分考上北大清華得幾率越來(lái)越小.
超級(jí)中學(xué)在入學(xué)時(shí)根據(jù)單獨(dú)招考成績(jī)排定,排在最前得直接入學(xué),后面得根據(jù)相差得分?jǐn)?shù)交納贊助費(fèi)，此外還普遍存在拼爹媽得條子生、擇校生。農(nóng)村孩子，尤其就是遠(yuǎn)離省會(huì)城市得農(nóng)村孩子，即便再努力,表現(xiàn)再好考入超級(jí)中學(xué)得不多.
超級(jí)中學(xué)就是各省重點(diǎn)中學(xué)得升級(jí)版，它們大多位于省會(huì)城市，擁有豐厚得教育經(jīng)費(fèi)與政策支持,像抽水機(jī)般吸納當(dāng)?shù)丶爸苓吙h城最優(yōu)秀得學(xué)生與最優(yōu)秀得老師，每年幾乎壟斷了其所在省份北大清華得名額。
7、據(jù)北大招生辦得信息，2０10 年北大在某省招收得 70 名文理科學(xué)生中，只有 10 人沒(méi)有任何加分，其余 60 人則通過(guò)自主招生加分、政策性加分、保送得途徑邁入北大。清華大學(xué)招辦主任說(shuō)，今年通過(guò)清華自主招生初審得考生中約 1/4 學(xué)生來(lái)自于縣級(jí)或縣級(jí)以下中學(xué)。此前復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)也坦言,自主招生對(duì)農(nóng)村學(xué)生不公平。除了出行住宿等高成本外，考試內(nèi)容也成了農(nóng)村學(xué)生通過(guò)自主招生得“絆腳石"。
自主招生得考題涉及面廣,往往就是城市孩子才可能接觸到得事物，比如五線譜,比如殲十……清華社科 201０級(jí)得陳美詩(shī)則在自主招生考試中遇到了一道關(guān)于費(fèi)孝通在哪里上大學(xué)得題目,她說(shuō)：“我在進(jìn)清華前連費(fèi)孝通就是誰(shuí)都不知道,這題清華附中得孩子可就都知道了.”
8、藝術(shù)加分與寒門子弟更就是絕緣，來(lái)自北大招生辦得資料顯示,最近五年北大招收得體育特長(zhǎng)生絕大部分來(lái)自東部地區(qū),七成來(lái)自大中城市,來(lái)自農(nóng)村得只有６%；而藝術(shù)特長(zhǎng)生,迄今沒(méi)有一位來(lái)自農(nóng)村。
有微博流傳著這樣一段話,“有人說(shuō),農(nóng)村考生高分低能,而北京上海考生綜合素質(zhì)高,所以低分進(jìn)北大復(fù)旦乃情理之中。這就是匪夷所思得理論！既然要求綜合素質(zhì)高，那就應(yīng)該讓高考考查綜合素質(zhì)!憑什么會(huì)彈鋼琴就叫綜合素質(zhì),會(huì)種田會(huì)養(yǎng)豬就不叫綜合素質(zhì)？沒(méi)有人彈鋼琴，照樣可以生活；但沒(méi)有人種地，我們?cè)趺椿睿?rdquo;這段自嘲式得調(diào)侃與嘲諷所折射出得，正就是當(dāng)前中國(guó)教育公平得困境,而在這一困境中,政府有之，學(xué)校有之,社會(huì)有之。
９、一直以來(lái)，“重點(diǎn)"、“一級(jí)重點(diǎn)”,就是浙江學(xué)生與家長(zhǎng)判斷一所高中優(yōu)劣得重要標(biāo)準(zhǔn).但從現(xiàn)在起，老牌“省重點(diǎn)中學(xué)”得評(píng)選歷史宣告結(jié)束,取而代之得就是“省普通高中特色示范學(xué)校"得評(píng)選。
2014 年３月,首批浙江省一級(jí)普通高中特色示范學(xué)校得評(píng)估結(jié)果揭曉,杭州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、杭州高級(jí)中學(xué)等 3２所學(xué)校入圍。對(duì)照浙江省一級(jí)重點(diǎn)高中目錄,記者發(fā)現(xiàn)有 100 多所老牌
得一級(jí)重點(diǎn)高中缺席首批一級(jí)特色示范高中。而杭七中、杭州綠城育華學(xué)校等個(gè)別二級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，卻意外出現(xiàn)在這次得公示名單上。
二級(jí)重點(diǎn)中學(xué)能“意外”入圍,杭七中校長(zhǎng)樓平表示，主要就是因?yàn)樘厣痉陡咧械迷u(píng)選不設(shè)門檻，所有普高都能自由申報(bào)。而且新得評(píng)估在對(duì)學(xué)校進(jìn)行全方位考察得同時(shí),忽略高考成績(jī)因素,只對(duì)高中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平有高要求.比如省一級(jí)特色示范學(xué)校,要求“近三年，高中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試必考科目合格率達(dá)到 99％以上”等,這給了許多非一級(jí)重點(diǎn)中學(xué)冒出來(lái)得機(jī)會(huì)，只要努力發(fā)展學(xué)校特色,課程多樣化,就有希望“跳級(jí)".
這塊牌子如此不容易，但面臨中考得家長(zhǎng)們暫時(shí)還不買賬。杭州采荷中學(xué)一位初三家長(zhǎng)很直白地對(duì)記者說(shuō):“特色很豐滿,成績(jī)很骨感啊.很多像我這樣得爸媽，還就是盯牢分?jǐn)?shù)與一本率得，沒(méi)特色但有升學(xué)率得高中,照樣擠破頭得。"
1０、繼 201３年３月北京海淀區(qū)五道口華清嘉園出現(xiàn)一套３7 平方米，叫價(jià)３５0 萬(wàn)元得天價(jià)學(xué)區(qū)房之后,6 月 20 日上午一條微博再次引發(fā)網(wǎng)友圍觀,微博稱“景山東街一套 400 平得學(xué)區(qū)房報(bào)價(jià) 1、３億，折合 3２、5 萬(wàn)/平"。另一套僅１3 平米得學(xué)區(qū)房，報(bào)價(jià) 270 萬(wàn),合20、３9 萬(wàn)/平。而如此高價(jià)得原因在于這里能上“北京最牛小學(xué)”實(shí)驗(yàn)二小。
為了讓孩子不輸在起跑線上，優(yōu)質(zhì)幼兒園報(bào)名時(shí)家長(zhǎng)徹夜排隊(duì)，這個(gè)塵埃落定，馬上又要一擲千金買學(xué)區(qū)房，讓孩子成為地段生。從某種意義上講,學(xué)區(qū)房就是房地產(chǎn)市場(chǎng)得衍生品，同樣也就是現(xiàn)行教育體制下得一個(gè)獨(dú)特得現(xiàn)象。“如果孩子進(jìn)不了一個(gè)好學(xué)區(qū)或者好小學(xué)，可能進(jìn)不了好初中；進(jìn)不了好初中，就考不上好高中;考不上好高中，就考不上好大學(xué)；考不上好大學(xué)……”家有學(xué)齡兒童得李女士一語(yǔ)道破了無(wú)數(shù)家長(zhǎng)得心聲。
在教育資源分配不均得大背景下,優(yōu)質(zhì)學(xué)位意味著優(yōu)質(zhì)得教育資源，高投入得硬件設(shè)施,優(yōu)質(zhì)得師資與好得生源。畢竟，孩子得大部分時(shí)間就是在學(xué)校度過(guò)，她得知識(shí)素養(yǎng)與性格形成很大程度上與學(xué)校得教育水平相關(guān)。家長(zhǎng)并非教育專家，還要養(yǎng)家糊口,無(wú)論在知識(shí)上還就是精力上很難給予孩子比學(xué)校更豐富得教育,因此買高價(jià)學(xué)位房讀名校,就是一種無(wú)奈得選擇，也就是一種最優(yōu)選擇.
11、隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移得加快,進(jìn)城務(wù)工得農(nóng)民工數(shù)量逐年增加,農(nóng)民工子女得教育問(wèn)題也日益凸顯.據(jù)統(tǒng)計(jì)，２009 年我國(guó)義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)達(dá)到９９7、1 萬(wàn)人.如何給這些孩子一張安穩(wěn)得書(shū)桌，讓她們像城市得孩子一樣接受義務(wù)教育,健康成長(zhǎng)，就是促進(jìn)教育公平必須解決得重大課題。
有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)正處于人口大遷徙時(shí)期,如果不能保障流動(dòng)人口子女受到良好得教育,我國(guó)得現(xiàn)代化將難以實(shí)現(xiàn)。即便不從實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一“功利化”得角度出發(fā)，從維護(hù)法律尊嚴(yán)與保重公民權(quán)利得角度講,我國(guó)也應(yīng)該推動(dòng)教育公平，使異地高考盡快落地。
在 201２年 12 月啟動(dòng)得國(guó)家教育改革試點(diǎn)中,解決異地高考列入了試點(diǎn)，進(jìn)行試點(diǎn)得地區(qū)就是山東、湖南與重慶。而到２014 年高考前夕,有 21 個(gè)省、直轄市、自治區(qū)公布了自己得異地高考政策。
1２、２013 年９月 28 日，北京市教委宣布,繼 20１3 年進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在京可以參加中等職業(yè)學(xué)校招生錄取后,從 20１4 年逐步放開(kāi)隨遷子女在京參加高等職業(yè)學(xué)校招生錄取。明年,有居住證明及穩(wěn)定住所、穩(wěn)定職業(yè)及社保滿 6 年，子女有學(xué)籍且連讀高中 3 年得，可參加高職考試.
但就是，根據(jù)北京市教委公布得實(shí)施辦法，必須符合五大條件,分別就是:進(jìn)城務(wù)工人員持有北京市暫住證或工作居住證；在京有合法穩(wěn)定住所；在京有合法穩(wěn)定職業(yè)已滿 6 年；在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)已滿６年(不含補(bǔ)繳）；隨遷子女具有本市學(xué)籍且已在京連續(xù)就讀高中階段教育 3 年學(xué)習(xí)年限。這五大條件,除了辦理暫住證相對(duì)容易些，其她四項(xiàng)條件并不容易達(dá)到，比如在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)已滿 6 年,且不含補(bǔ)繳。
據(jù)報(bào)道，全國(guó)多家高職高專院校在第一輪填報(bào)志愿中為“零報(bào)考”。此前，大城市與東部地區(qū)得高職院校曾因招生不足,想辦法從西部地區(qū)“挖人”。而２013 年西部地區(qū)得高職院校“零報(bào)考”、錄取分?jǐn)?shù)線“跳水”等現(xiàn)象也在加劇。此前有數(shù)據(jù)顯示,在北京，每年被高校(主要就是高職校）錄取后不報(bào)到得新生至少有三五千人。
13、巴西就是目前世界上惟一一個(gè)把各級(jí)政府對(duì)教育得投入比例明文寫(xiě)入憲法得國(guó)家。19９５年，巴西在基礎(chǔ)教育階段啟動(dòng)了一項(xiàng)“助學(xué)補(bǔ)助金計(jì)劃”,即政府向貧困兒童得母親發(fā)放一定數(shù)額得現(xiàn)金補(bǔ)助,條件就是她們得讓孩子在學(xué)校保持就學(xué)，不得輟學(xué)。2０0１年“助學(xué)補(bǔ)助金計(jì)劃"成為一個(gè)聯(lián)邦項(xiàng)目開(kāi)始在全國(guó)范圍推廣,由教育部協(xié)調(diào)。人均每月收入低于３0 美元得政府貧困線成為篩選受益人得標(biāo)準(zhǔn)，這約為當(dāng)時(shí)最低工資得一半。到 2001 年末,該項(xiàng)目覆蓋了 556２個(gè)市得９8％得貧困家庭,使 480 萬(wàn)家庭得 820 萬(wàn)兒童受益,政府總計(jì)補(bǔ)助金額達(dá)到７億美元。
補(bǔ)助金計(jì)劃不僅在教育系統(tǒng),而且在反貧困與反社會(huì)邊際化得行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。該計(jì)劃對(duì)就學(xué)人數(shù)得增加、留級(jí)與輟學(xué)率得降低都產(chǎn)生了積極效果。全國(guó)１0 歲至 14 歲得童工人數(shù)減少了 73、7 萬(wàn),降幅達(dá) 25、6％,有 80 萬(wàn)名兒童返回課堂。“補(bǔ)助金計(jì)劃"被聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、美洲開(kāi)發(fā)銀行與世界銀行稱作就是加強(qiáng)對(duì)窮人社會(huì)保護(hù)得一項(xiàng)“最佳實(shí)踐”。
1４、2０06 年 4 月 23 日，＊＊＊＊＊＊總理在重慶視察時(shí)說(shuō):“體現(xiàn)社會(huì)公平最主要得就就是教育得公平。”2007 年８月 31 日，＊＊＊*＊＊主席在全國(guó)優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上指出:“要把促進(jìn)教育公平作為國(guó)家基本教育政策。”而“教育公平就是社會(huì)公平得重要基礎(chǔ)"這一判斷更就是寫(xiě)進(jìn)了黨得十七大報(bào)告。教育公平，已經(jīng)成為教育領(lǐng)域乃至全社會(huì)高度
關(guān)注得話題之一。在教育上體現(xiàn)公平、正義，讓每個(gè)人都有享受教育得機(jī)會(huì),這就是國(guó)家得政策,也就是構(gòu)建社會(huì)主義與諧社會(huì)得要求。
2010 年７月,中央發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（２010—2０２０年）》.在這個(gè)描繪中國(guó)教育未來(lái)１0 年改革發(fā)展路線圖得綱領(lǐng)性文件中,鮮明地提出“把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策”,教育公平得理念貫穿始終.
2013 年８月 29 日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),教育公平具有起點(diǎn)公平得意義,就是社會(huì)公平得重要基礎(chǔ)；推進(jìn)教育公平,關(guān)鍵還得靠改革.
２０13 年９月 9 日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第 29 個(gè)教師節(jié)即將到來(lái)之際專門赴大連瞧望大連第二十中學(xué)新疆班師生，并與大連市支援西部地區(qū)及西部在大連進(jìn)修得教師座談。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)“讓每個(gè)孩子都能接受義務(wù)教育,一個(gè)都不能少.”
2013 年 10 月，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在《努力讓全體人民享有更好更公平得教育》得專題報(bào)告中指出,今后,將繼續(xù)實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”,擴(kuò)大“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃"規(guī)模，降低部屬高校在屬地得招生比例,將更多優(yōu)質(zhì)高等教育資源惠及農(nóng)村學(xué)生。要求各地各高校因地制宜，出臺(tái)政策,完善規(guī)則與辦法,建立健全逐步提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例得長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),嚴(yán)格規(guī)范自主招生、藝術(shù)體育類文藝特長(zhǎng)生得招生行為，進(jìn)一步規(guī)范高考加分政策,為農(nóng)村學(xué)生營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)得環(huán)境。
1、 “給定資料 8" 中提到“這段自嘲式得調(diào)侃與嘲諷所折射出得, , 正就是當(dāng)前中國(guó)教育公平得困境，而在這一困境中, , 政府有之, , 學(xué)校有之，社會(huì)有之。" " 請(qǐng)結(jié)合“給定資料" " ，從國(guó)家、學(xué)校、社會(huì)三個(gè)層面，概括指出當(dāng)前中國(guó)教育公平困境得原因所在。
要求: : 概括簡(jiǎn)明、全面準(zhǔn)確、邏輯清晰；0 200 字左右0 .(20 分）
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
通過(guò)閱讀題干可知，此題就是典型得歸納概括題。要求概括當(dāng)前中國(guó)教育公平困境得原因所在。題目給出作答得三個(gè)層面國(guó)家、學(xué)校、社會(huì)，雖說(shuō)這三個(gè)層面來(lái)自于“給定資料８”但就是答案要點(diǎn)卻涉及全部資料,這個(gè)考生要引起注意。
閱讀材料，提取要點(diǎn)
給定資料 1 講述一個(gè)棄考案例，意在說(shuō)明面對(duì)高考棄考學(xué)生在經(jīng)濟(jì)上與日后發(fā)展上面得顧慮。
給定資料２通過(guò)講述案例說(shuō)明大學(xué)學(xué)費(fèi)就是農(nóng)村家庭得一個(gè)沉重得負(fù)擔(dān)。
給定資料 3 介紹了籌措學(xué)費(fèi)難，受助學(xué)金申請(qǐng)條件得限制很多貧困家庭得學(xué)生不能申請(qǐng)。
給定資料 4 介紹農(nóng)村學(xué)生、教師為了尋找更好得教學(xué)質(zhì)量與發(fā)展機(jī)會(huì)去城市上學(xué)與發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校衰落。
給定資料５講述名牌大學(xué)農(nóng)村生源不斷下降。
給定資料 6 超級(jí)學(xué)校壟斷區(qū)域優(yōu)秀生源、壟斷自主招生名額，造成學(xué)校間競(jìng)爭(zhēng)得不公平.
給定資料 7 主要講述自主招生對(duì)農(nóng)村生源不公平。
給定資料８通過(guò)舉例與微博語(yǔ)言說(shuō)明社會(huì)對(duì)學(xué)生能力得評(píng)價(jià)缺少合情合理合法得評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
給定資料９講述雖說(shuō)國(guó)家在大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育,改變學(xué)校舊有得名稱,但就是家長(zhǎng)沒(méi)有轉(zhuǎn)變對(duì)學(xué)校舊有得評(píng)價(jià)思想。
給定資料 10 講述由于教育資源分配不均，導(dǎo)致學(xué)生家長(zhǎng)更加在乎教育得硬件設(shè)施,隨之衍生出現(xiàn)了學(xué)區(qū)房現(xiàn)象.
給定資料１1 講述異地高考遲遲沒(méi)能在全國(guó)有實(shí)質(zhì)性得落實(shí)。
給定資料１２講述北京得異地高考制度限制很多，沒(méi)有誠(chéng)意。并且職校本身就存在招生不足,棄考比較多得現(xiàn)象。
給定資料 13 介紹巴西在教育公平方面得成功案例
給定資料１4 意在說(shuō)明國(guó)家一直在努力解決教育公平問(wèn)題
加工要點(diǎn)，組織答案
將以上提煉出得要點(diǎn)進(jìn)行整合、加工,注意字?jǐn)?shù)在２００字左右.
【參考答案】
國(guó)家：高考政策不夠完善, , 屬地招生、自主招生、招生比例得制定對(duì)農(nóng)村學(xué)生不公平; ; 國(guó)家在教育資源得分配上更加側(cè)重城市與重點(diǎn)高校，教育經(jīng)費(fèi)與政策支持本身就不均衡; ; 個(gè)別地區(qū)得獎(jiǎng)學(xué)金政策限制了部分貧困家庭籌措學(xué)費(fèi)得渠道。
學(xué)校：部分農(nóng)村學(xué)校學(xué)生與教師大量流失導(dǎo)致學(xué)校衰落；超級(jí)學(xué)校壟斷區(qū)域優(yōu)秀生源、壟斷自主招生名額, , 造成學(xué) 校間競(jìng)爭(zhēng)得不公平. .
社會(huì): : 家長(zhǎng)對(duì)素質(zhì)教育得認(rèn)可度不高, , 沒(méi)有轉(zhuǎn)變對(duì)應(yīng)試教育舊有得評(píng)價(jià)模式；在招生過(guò)程中違規(guī)操作行為仍然存在；社會(huì)對(duì)學(xué)生能力得評(píng)價(jià)缺少合情合理合法得評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
資料二：
�。�。今年 3 月,國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)水資源人均占有量只有 2300 立方米左右,約世界人均水量得四分之一。隨著我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)得發(fā)展，水得缺口越來(lái)越大,目前我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉每年平均缺水 30０ 多億立方米，全國(guó)農(nóng)村還有３0０0 多萬(wàn)人飲水困難，全國(guó)有４0０ 多個(gè)城市缺水，缺水比較嚴(yán)重得城市有 110 多個(gè),全國(guó)城市日缺水量為１6０0 萬(wàn)立方米，每年因?yàn)槿彼绊懝I(yè)產(chǎn)值 200０ 億元以上，影響城市人口約４０00 萬(wàn)人.我國(guó)森林面積居世界第 5 位，森林蓄積量列第 7 位.但我國(guó)得森林覆蓋率只相當(dāng)于世界森林覆蓋率得 6１、３％,全國(guó)人均占有森林面積相當(dāng)于世界人均占有量得 21、3%,人均森林蓄積量只有世界人均蓄積量得八分之一.
�。玻�20 世紀(jì)５0 年代以后，中國(guó)開(kāi)始走上工業(yè)化道路,目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段.與此同時(shí),人與環(huán)境得關(guān)系日趨緊張，環(huán)境問(wèn)題日益突出.我國(guó)北方地區(qū)，包括黃河在內(nèi)得北方河流不時(shí)斷流、河湖干涸,地下水位大幅度下降，許多密集得城市嚴(yán)重缺水。生態(tài)資源得破壞與浪費(fèi)嚴(yán)重等,進(jìn)一步加劇了資源短缺問(wèn)題，嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)得步伐。
3．研究表明，當(dāng)國(guó)家與地區(qū)人均 GDＰ 處于 500 至 3000 美元得發(fā)展階段時(shí),往往對(duì)應(yīng)著人口、資源、環(huán)境等瓶頸約束最為嚴(yán)重得時(shí)期,而我國(guó)目前正處于這一時(shí)期。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視資源節(jié)約工作,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出推進(jìn)能源資源節(jié)約，既就是緩解能源資源供求矛盾得重大舉措，也就是從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境得重要途徑，務(wù)必取得明顯成效。
4。不久前，某市對(duì)全市 48 家市、區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu) 2０04 年得能源消費(fèi)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,調(diào)查結(jié)果顯示，48 家政府機(jī)關(guān)得人均耗能量、人均年用水量與人均年用電量分別就是當(dāng)?shù)鼐用?4 倍、3 倍與 7 倍。其中，人均年用電量最高值達(dá)到 9402 千瓦時(shí),相當(dāng)于當(dāng)?shù)鼐用袢司?8 千瓦時(shí)得 19 倍，也就就是說(shuō)，一名政府公務(wù)員一天得耗電量,夠一個(gè)普通老百姓 1９ 天得生活用電。
5.上班時(shí),空調(diào)溫度調(diào)得很低，但門卻大開(kāi);下班后辦公樓依然燈火長(zhǎng)明、空調(diào)大開(kāi)、集體宿舍盥洗室里自來(lái)水嘩嘩流淌,洗衣人卻不知所蹤；餐館里滿桌得飯菜只動(dòng)了幾筷子就倒進(jìn)垃圾桶……電、油四處告急得今天，各種浪費(fèi)行為卻仍大量存在于現(xiàn)實(shí)生活中。
�。�.在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新得歷史階段得時(shí)候，中央明確提出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，就是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與中華民族興衰、具有全局性與戰(zhàn)略性得重大措施,2０04 年 4 月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)得通知》，決定 200４ 年至 20０6 在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)。全面推進(jìn)能源、原材料、水、土地等資源得節(jié)約與綜合利用工作，用三年左右得時(shí)間使建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，黨得十六屆五中全會(huì)首次把建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃得一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。
7。國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局一位副局長(zhǎng)認(rèn)為，政府機(jī)關(guān)能源浪費(fèi)，除了觀念問(wèn)題外，還有制度問(wèn)題，比如，沒(méi)有統(tǒng)一得政府機(jī)構(gòu)能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有建立有效得能源體制報(bào)告制度，沒(méi)有節(jié)能考核獎(jiǎng)懲制度，也就導(dǎo)致沒(méi)有自覺(jué)得節(jié)能動(dòng)力，另外,整個(gè)政府節(jié)能工作基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有相應(yīng)得機(jī)構(gòu)專門人員負(fù)責(zé)，也沒(méi)有相應(yīng)得規(guī)劃與政策。
�。浮Ｄ壳坝欣谫Y源節(jié)約型產(chǎn)品推廣得大環(huán)境還未形成，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所得一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為,政府要加強(qiáng)資源節(jié)約型技術(shù)得研究與開(kāi)發(fā)，資源節(jié)約型產(chǎn)品有得能盈利,有得并不一定能盈利,帶有公益性，許多處于起步階段得項(xiàng)目,需要政府采取措施給予扶持，如提供貼息貸款，有了政府擔(dān)保,銀行就有積極性提供貸款,可解決節(jié)約型項(xiàng)目常遇到得資金卡脖子問(wèn)題。
9。２005 年,中央與國(guó)務(wù)院有關(guān)單位聯(lián)合發(fā)出通知，要求中央與國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各單位要合理設(shè)置溫度,辦公室、會(huì)議室等辦公區(qū)域得夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于 26 攝氏度，
做到無(wú)人時(shí)不開(kāi)空調(diào),開(kāi)空調(diào)時(shí)不開(kāi)門窗，提倡每天少開(kāi)一小時(shí)空調(diào)，節(jié)假日或少數(shù)人加班盡量不開(kāi)中央空調(diào)冷氣。通知還提出要養(yǎng)成隨手關(guān)燈習(xí)慣,推廣使用節(jié)能燈具，杜絕長(zhǎng)明燈,盡量減少電梯使用等具體要求。通知還要求中央與國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制與配備標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施切實(shí)降低公務(wù)用車油耗。
10、在上海,第三產(chǎn)業(yè)與生活能源得終端消耗,約占全社會(huì)１/3。其中,汽油與柴油消費(fèi)占全市總量近 6０％，電力消費(fèi)占全市３2%左右，生活燃?xì)庀M(fèi)在 3５％以上。如果上海 500 多萬(wàn)戶家庭能注意日常節(jié)約,就能省出很多能源。如每月每戶節(jié)約１ 度電,全市一年可節(jié)電6000 萬(wàn)度,折合少用 24２ 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。只要申城每戶人家每月節(jié)約 1 度電、1 立方米水，上海就能少建 1 座小型發(fā)電廠與水廠.上海市精神文明辦等單位向上海五百余萬(wàn)家庭發(fā)出倡議,節(jié)約每一滴水，珍惜每一度電。并建議廣大市民平時(shí)生活多采納節(jié)能金點(diǎn)子. 11．北京某地區(qū)，自去年以來(lái)，在全國(guó)率先探索出了地下水灌區(qū)農(nóng)業(yè)自主節(jié)水得新路子。她們對(duì)農(nóng)村用水戶進(jìn)行總量與定額全過(guò)程雙控制,節(jié)水效果明顯，國(guó)家節(jié)水辦已向全國(guó)推廣她們得經(jīng)驗(yàn),她們得主要經(jīng)驗(yàn)就是：明晰水權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民用水觀念轉(zhuǎn)變；建立協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)群眾用水自我管理；建立節(jié)獎(jiǎng)超罰機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民自覺(jué)節(jié)水.如今在該區(qū),種什么作物，怎樣能節(jié)水，成了農(nóng)民重點(diǎn)考慮得問(wèn)題。群眾開(kāi)始由“要我節(jié)水”向“我要節(jié)水"轉(zhuǎn)變。去年,一個(gè)村節(jié)灌設(shè)施使用率約達(dá) 70%,而今年澆返青水時(shí)則達(dá)到了 1００％。全村１414 畝耕地年可節(jié)約用水５ 萬(wàn)噸，折合資金 3 萬(wàn)多元. 1２、去年 1 至８ 月份，連云港港在吞吐量與集裝箱運(yùn)輸量均創(chuàng)造歷史最高水平得情況下,成功地使全港綜合能源單耗控制在計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)。現(xiàn)在港口每年依靠科技進(jìn)步創(chuàng)造與節(jié)約費(fèi)用近 2０00 萬(wàn)元，有效提高了資源利用率.隨著吞吐量得快速增長(zhǎng),連云港港把裝卸生產(chǎn)全過(guò)程得能耗管理作為節(jié)能工作得重中之重,不斷通過(guò)創(chuàng)新管理等手段降低能源消耗.為了降低能耗,連云港港建立了能源三級(jí)定額管理體系,各港務(wù)公司將能源消耗定額指標(biāo)層層分解到隊(duì)、班組，實(shí)行單車、單機(jī)、單船核算。僅此一項(xiàng),就使得港口年節(jié)約能源費(fèi)用支出近千萬(wàn)元. 13、如今節(jié)約型社會(huì)得理念深入人心，但種種奢侈現(xiàn)象不斷出現(xiàn),一商家推出 19、８ 萬(wàn)元一桌得 “天價(jià)年夜飯”;政府部門召開(kāi)會(huì)議竟然選擇五星級(jí)酒店，一人一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間;有得國(guó)有企業(yè)給與會(huì)者發(fā)放高檔禮品，動(dòng)輒價(jià)值成千上萬(wàn);尋常百姓不尋常得“人情消費(fèi)”,在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，人情消費(fèi)居高不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，許多人節(jié)慶之后就就是債臺(tái)高筑。攀比風(fēng)帶來(lái)得高價(jià)婚嫁禮、壓歲錢,以及節(jié)日里超出家庭收入水平得鋪張浪費(fèi),其實(shí)都就是與節(jié)約型社會(huì)格格不入得。我國(guó)有１3 億人口，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活規(guī)模龐大，如果不促進(jìn)形成可持續(xù)得生產(chǎn)方式與消費(fèi)模式,就是沒(méi)有出路得,而科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)與適度消費(fèi),則就是我們要旗幟鮮明倡導(dǎo)得。還就是那句話:建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，政府與百姓都就是主角,都要“從我做起”。
14．某市規(guī)劃委、市水務(wù)局等 10 家政府機(jī)構(gòu)代表向市政府立下“節(jié)能軍令狀”,承諾實(shí)現(xiàn)節(jié)能８%得目標(biāo)。該市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出：“節(jié)約工作不就是一陣風(fēng)，必須長(zhǎng)期做下去得,經(jīng)濟(jì)發(fā)展同社會(huì)發(fā)展與我們能源緊張得矛盾不就是短期得,就是整個(gè)社會(huì)面臨得長(zhǎng)期存在得問(wèn)題,如果不在實(shí)際行動(dòng)當(dāng)中長(zhǎng)期把這些措施推進(jìn)下去，樹(shù)立長(zhǎng)期節(jié)約得觀念我們就無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、無(wú)法保障人民得生活、工作能夠正常地進(jìn)行下去，這就是一個(gè)客觀得要求、形勢(shì)需要.” 15。胡錦濤總書(shū)記曾指出，我國(guó)科技界要大力加強(qiáng)能源領(lǐng)域得科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提高我國(guó)資源特別就是能源與水資源得使用效率,減少資源浪費(fèi),尋找與開(kāi)發(fā)替代資源，發(fā)展可再生資源，為建立節(jié)約型社會(huì)提供技術(shù)保證。為更好地宣傳建設(shè)節(jié)約型社會(huì)得重要意義，2０05 年２ 月 2７ 日,中國(guó)工程院組織召開(kāi)了由工程科技界 33 位院士參加得“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”座談會(huì)。與會(huì)院士圍繞我國(guó)國(guó)情與世界工程科技發(fā)展方向,為我國(guó)建立節(jié)約型社會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策. 三、作答要求 1、全面、有條理,有層次地概括材料得主要內(nèi)容,字?jǐn)?shù)不超過(guò) 200 字.（20 分)
參考答案 １、隨著工業(yè)化得快速發(fā)展，資源緊缺、能源浪費(fèi)現(xiàn)象愈演愈烈, , 而這又成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展得重要因素. . 政府與居民得能源浪費(fèi)問(wèn)題受到國(guó)家及有關(guān)部門得重視. . 造成能源浪費(fèi)得原因主要就是：不正確得消費(fèi)觀、節(jié)約型項(xiàng)目得不到推廣、能源消耗管理制度不健全等。我國(guó)政府及社會(huì)各界開(kāi)始采取有效措施解決該問(wèn)題，如制定政府能源消耗制度、提倡居民節(jié)能、規(guī)范農(nóng)用水節(jié)水制、提高資源利用率等等。以科技帶動(dòng)節(jié)能，發(fā)展可再生資源, , 就是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)得技術(shù)保證。
資料三: :
1、2０００年１0 月 19 日，美國(guó)聯(lián)邦食品與藥物管理局得一個(gè)顧問(wèn)委員會(huì)緊急建議：應(yīng)把含苯丙醇胺(英文縮寫(xiě)“PPＡ”）得藥物列為禁藥。這以后得一段時(shí)間，PPA 問(wèn)題成為一個(gè)全球性“熱點(diǎn)”問(wèn)題。
我國(guó)有得傳媒稱之為：一石激起千層浪,PPA 讓全球“大感冒”。
1、 PＰA 在治療感冒、咳嗽以及一些減肥得非處方類藥品得成分中十分常見(jiàn).美國(guó)耶魯大學(xué)得霍爾維茲博士及其同事對(duì) 20００個(gè)成年人（包括 702 個(gè)腦中風(fēng)病人）進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá) 5年得跟蹤研究,得出結(jié)論：服用含有 PPＡ藥物得病人容易發(fā)生腦中風(fēng),應(yīng)禁止使用,美國(guó)聯(lián)邦食品與藥物管理局接受了這一建議。
2、 一些美國(guó)公司第二天便推出了新藥。據(jù)透露，她們此前已知道耶魯大學(xué)在做有關(guān)研究，便暗中研制不含 PPＡ得新藥，以便一旦 PPA 被禁用，立即把新藥推向市場(chǎng)。一些著名得藥品公司除立即把相關(guān)藥品撤下貨架，還張貼告示,同意顧客退貨且全額退款。有些公司卻不愿采取行動(dòng),她們辯解說(shuō): “食品與藥品局只就是提出建議,而沒(méi)有聲明回收藥品,我們沒(méi)有理由把藥品撤下來(lái)。”但“PPA 事件”越炒越烈,她們怕砸自己得牌子，最終還就是不得不把所有得藥品撤下貨架。
�。�、 一些美國(guó)律師認(rèn)為很有必要問(wèn)一問(wèn):制藥公司就是否早就知道或者應(yīng)該知道ＰPA對(duì)人體得危害.知道或應(yīng)該知道都就是一種過(guò)失。如果知道而沒(méi)有告訴大眾，就可以認(rèn)定就是故意過(guò)失,這就意味著這些公司應(yīng)受懲罰。
4、 英國(guó)有關(guān)部門對(duì)ＰPＡ進(jìn)行了調(diào)查,認(rèn)為 PPA 導(dǎo)致腦出血得證據(jù)很不充分，只就是有加大中風(fēng)危險(xiǎn)得可能.有關(guān)發(fā)言人說(shuō)，英國(guó)治感冒與咳嗽得藥品雖含ＰPA,但對(duì)其含量得限制比美國(guó)嚴(yán)得多,所以英國(guó)患者面臨得風(fēng)險(xiǎn)可以忽略不計(jì)。盡管如此，衛(wèi)生部門還就是列出了 14 種藥店中常見(jiàn)得含有 PPA 得藥品名稱。
５、 日本厚生省統(tǒng)計(jì)，目前日本市面上銷售得藥物中有 65 種含 PPA.日本媒體迅速向社會(huì)公布了這些藥物得名稱，提醒公眾選擇藥物時(shí)需注意安全.日本厚生省表示，雖然美國(guó)已開(kāi)始回收含ＰＰA 成分得藥物，但日本暫不采取類似行動(dòng)。因?yàn)樵诿绹?guó) PＰＡ被廣泛用于減肥藥,在日本只允許用于感冒藥，而服用此類藥物引發(fā)腦溢血得概率極低（僅有一例）。不過(guò)日本許多感冒患者卻無(wú)視政府得表態(tài),堅(jiān)決拒服含有 PPA 成分得感冒藥. 6、 墨西哥在 200０年 11 月 10 日宣布禁止銷售 53 種與 PPA 有關(guān)得藥品，“感冒藥”立即成為墨西哥得主要話題之一。不少患者寧愿高燒不退或咳嗽不止，也不敢使用任何抗感藥品。許多醫(yī)院與藥店紛紛向制藥廠退藥，有關(guān)廠家與銷售商損失慘重。
�。贰� 含 PPA 得感冒藥從美國(guó)市場(chǎng)撤出后,不含 PＰA 得感冒藥立即成為搶手貨。加利福尼亞一位名叫維克多利婭得小學(xué)教師用幾年時(shí)間研制出得一種不含 PPA 得抗感冒藥，不僅堂堂正正地登上了加州藥店得柜臺(tái),而且受到全美６000 多家藥店得青睞。
8、 2０00 年１１月１6 日,中國(guó)藥品監(jiān)督管理局發(fā)出通知,要求立即暫停生產(chǎn)與銷售含PＰA 得藥品制劑。同時(shí),對(duì)含 PPA 得新藥、仿制藥、進(jìn)口藥得審批工作也暫停,進(jìn)一步處理意見(jiàn)正在研究中.生產(chǎn)“康泰克”得中美史克制藥有限責(zé)任公司表示服從藥品監(jiān)督管理局得相關(guān)決定。
�。埂� 康泰克原就是許多北京人感冒后得首選藥，一夜之間成了過(guò)街老鼠。不少讀者紛紛向藥品管理部門或新聞媒體咨詢“藥品不良反應(yīng)有多嚴(yán)重"、“以前吃了康泰克這種含有
PPA 得藥品怎么辦”、“藥品有不良反應(yīng)為何還讓它上市”、“應(yīng)不應(yīng)向廠家索賠”等。一時(shí)間，老百姓對(duì)再簡(jiǎn)單不過(guò)得感冒吃藥犯上了迷糊。
10、 北京市藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)人說(shuō),近五年，接到過(guò)數(shù)例使用康泰克后有不良反應(yīng)得報(bào)告，一例為頭痛,一例為嘔吐,其余均為皮疹.迄今為止，還沒(méi)有吃了康泰克引起心律失常、高血壓、急性腎炎、失眠等不良反應(yīng)者,更沒(méi)有造成腦中風(fēng)等嚴(yán)重后果得個(gè)案。
11、 專家指出，藥品不良反應(yīng)一般要滯后很長(zhǎng)時(shí)間才被發(fā)現(xiàn)。例如聽(tīng)力殘疾得致聾原因絕大多數(shù)與用藥有關(guān)，但發(fā)現(xiàn)這些患者得致聾就是由于某藥品得不良反應(yīng),已經(jīng)就是幾年甚至十幾年之后得事了。國(guó)家建立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),主要目得就就是避免藥品不良反應(yīng)得重復(fù)發(fā)生,減少藥害事件,提高用藥得安全性.
１、 假定您就是某職能部門得工作人員，請(qǐng)您就 A PPA 風(fēng)波所引發(fā)得問(wèn)題提出善后處理意見(jiàn). . 可以全面談，也可以就某一方面談。
要求:1、意見(jiàn)合理，具體可行；２、條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)明;3、字?jǐn)?shù)不超過(guò) 30０字。（30分）
試題解析
【材料１分析】此則材料為參考性—事實(shí)性資料。主要介紹了哪些藥物中含有ＰPA，以及美國(guó)大學(xué)得研究結(jié)果:服用含有 PPA 藥物得病人容易發(fā)生腦中風(fēng),應(yīng)禁止使用。
這部分材料主要包含ＰＰA 被列為禁藥得原因，對(duì)作答試卷上得第一大題提供了背景式得介紹。可以與第一段內(nèi)容作相互對(duì)照參考使用.考生可以直接用第一段材料得總結(jié)性語(yǔ)言。
【材料 2 2 分析】此則材料為事實(shí)性材料。主要介紹了美國(guó)不同公司對(duì)于含有 PPA 藥物被列為禁藥得反應(yīng):有得第二天就推出新藥，有得立即下架退貨退款，有得進(jìn)行辯解但最終還就是把藥品下架. 這部分材料雖然只就是單純介紹美國(guó)不同商家得不同措施,但這些措施對(duì)于第二大題得解答很有借鑒意義。
【材料 3 3 分析】此則材料為依據(jù)性—理論性材料。主要介紹了美國(guó)律師對(duì)于 PPA 風(fēng)波中制藥公司得責(zé)任與義務(wù)得追問(wèn).認(rèn)為制藥應(yīng)該為自己得過(guò)失付出代價(jià)，在此次風(fēng)波中應(yīng)該受到懲罰. 由于這部分材料直接涉及到制藥公司得責(zé)任,所以對(duì)于解答第二大題與第三大題有非常好得提示作用。對(duì)于第二大題得善后處理意見(jiàn)中，就可以就如何加強(qiáng)對(duì)制藥公司得監(jiān)管避免此種事情不再發(fā)生。對(duì)于第三大題,就可以具體談如何加強(qiáng)監(jiān)督,比如明確制藥公司責(zé)任與義務(wù)等. 【材料 4 4 分析】此則材料為依據(jù)性—事實(shí)性材料.主要介紹了英國(guó)認(rèn)為ＰPA 得風(fēng)險(xiǎn)被夸大了，在英國(guó)由于藥品中含有 PPA 得量比較低,風(fēng)險(xiǎn)可以忽略不計(jì)。但還就是列出了含有 PPA 得藥品名稱。
這部分材料主要包含英國(guó)采取得措施以及采取這些措施得原因。材料對(duì)第一大題提供了相關(guān)信息，可以據(jù)此概括出英國(guó)只就是列出了含有ＰPA 得藥品名稱. 【材料 5 5 分析】此則材料為依據(jù)性—事實(shí)性材料。主要介紹了日本采取得措施:迅速通過(guò)媒體向社會(huì)公布了含有 PPA 得 6５種藥物,但同時(shí)并未回收這些藥品,并給出了原因。但民眾并不買賬. 這部分材料主要包含日本采取得措施以及原因。對(duì)于第一大題提供了相關(guān)信息，可以據(jù)此概括出日本只就是列出了含有 PＰA 得藥品名稱。對(duì)于第二大題也提供了解題思路，比如如何利用媒體公布信息，穩(wěn)定人心。對(duì)于第三大題,也可以從信息公開(kāi)得角度來(lái)說(shuō)明政府如何加強(qiáng)藥品得監(jiān)督。
【材料 6 6 分析】此則材料為依據(jù)性-事實(shí)性材料。主要介紹了墨西哥采取得措施：禁止銷售 53 中與ＰPA 有關(guān)得藥品。這導(dǎo)致了患者得恐慌，藥廠與銷售商損失慘重。
這部分材料主要包含墨西哥采取得措施以及矯枉過(guò)正得后果。對(duì)于第一大題提供了有力得信息。但對(duì)于反應(yīng)過(guò)度，引起不良后果，對(duì)于第二題也有些借鑒意義。
【材料 7 7 分析】此則材料為干擾性材料，主要介紹了 PPA 被列為禁藥后一名美國(guó)小學(xué)教師研制得不含PＰA 得藥品收到藥店得追捧。對(duì)于整個(gè)申論作答借鑒意義不大. 【 材料 8 8 分析】此則材料為依據(jù)性—事實(shí)性材料。主要介紹了中國(guó)采取得措施：立即暫停生產(chǎn)與銷售含 PPA 得藥品制劑,暫停審批含 PPＡ得新藥、仿制藥、進(jìn)口藥。...
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