安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)制度

　 安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)制度 第一章 總 則 第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（302 號(hào)令）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（493 號(hào)令）和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、水利部等法律法規(guī)，落實(shí)集團(tuán)公司（安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度）及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)事故的行政責(zé)任，有效防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障職工生命安全和企業(yè)安全生產(chǎn)，中鐵十二局集團(tuán)公司特制定本制度。

　第二條本制度所稱安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)（以下簡(jiǎn)稱問(wèn)責(zé)），是指安全生產(chǎn)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成不良社會(huì)影響和后果的行為，對(duì)責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人采取行政問(wèn)責(zé)措施。

　行政問(wèn)責(zé)措施是指依照本制度，對(duì)事故單位給以黃牌警告、經(jīng)濟(jì)處罰和一票否決；對(duì)單位為負(fù)責(zé)人給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)（行政職務(wù)）、撤職處分或免職處理。

　第三條制定本制度是為了在本項(xiàng)目部?jī)?nèi)部規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，強(qiáng)

　 化責(zé)任管理。通過(guò)問(wèn)責(zé)充分調(diào)動(dòng)各部室、各單位的積極性，抓住安全隱患來(lái)控制安全生產(chǎn)過(guò)程，最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

　第四條安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度遵循“公開(kāi)、公平、公正”和“四不放過(guò)”（事故原因未查明不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）的原則。

　第二章 問(wèn)責(zé)方式和范圍 第五條問(wèn)責(zé)方式分為重大安全隱患問(wèn)責(zé)和安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)，對(duì)重大安全隱患產(chǎn)生的單位和安全生產(chǎn)事故發(fā)生的單位及責(zé)任人進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。

　第六條重大安全隱患和安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)的范圍，是對(duì)隱患或事故單位及項(xiàng)目部中層以上人員進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。其他責(zé)任人員由項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組及公司安全生產(chǎn)管理考核單位，根據(jù)隱患或事故的大小及程度研究決定。

　第三章 重大安全隱患問(wèn)責(zé) 第七條重大安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

　一、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠； 二、有嚴(yán)重水患，未采取有效措施； 三、消防安全隱患嚴(yán)重，未采取有效措施； 四、火工品的使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存存在重大安全隱患；

　 五、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝； 六、單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)存在可能導(dǎo)致人身傷亡事故或者可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的其他重大安全隱患。

　第八條有下列情況之一的，對(duì)相關(guān)單位及施工隊(duì)予以黃牌警告； 1 、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)； 2 、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍區(qū)域內(nèi)，存在被上級(jí)單位檢查出，而本項(xiàng)目部未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患； 3 、存在群眾舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)，本項(xiàng)目部未查出或?yàn)榱腥胝�改�?jì)劃的重大安全隱患； 4 、為實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核指標(biāo)。

　一、有下列情況之一的，對(duì)單位予以經(jīng)濟(jì)處罰，取消當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格：

　1 、對(duì)上級(jí)部門掛牌督辦的重大事故隱患整改不力的； 2 、年度內(nèi)被上級(jí)相關(guān)單位黃牌警告兩次及兩次以上或被上級(jí)或業(yè)主公司通報(bào)批評(píng)的。

　第八條對(duì)重大安全隱患責(zé)任人的問(wèn)責(zé) 1 、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施，強(qiáng)行作業(yè)的責(zé)任人給予留用查看處分或解除勞動(dòng)合同； 2 、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上

　 級(jí)主管部門匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的責(zé)任人給予免職處理或撤職處分； 3 、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)的 責(zé)任人給予行政記過(guò)或行政記大過(guò)處分； 4 、對(duì)重大安全隱患未按“三定”（定時(shí)間、定措施、定責(zé)任人）要求整改的責(zé)任人，給予行政警告或行政記過(guò)處分。

　第四章 安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé) 第九條安全生產(chǎn)事故的定義、分類和定性標(biāo)準(zhǔn)：

　1 、安全生產(chǎn)事故是指在山西中部引黃工程施工 10 標(biāo)生產(chǎn)生活區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故。

　2 、安全生產(chǎn)事故的分類標(biāo)準(zhǔn)，按事故是否對(duì)人造成傷害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。傷亡事故是指企業(yè)員工在生產(chǎn)活動(dòng)中或工作中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織損傷或使某些器官失去正常機(jī)能，只是人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故。事故等級(jí)分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故；非傷亡事故是指企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)或工作中，由于管理、操作、設(shè)備缺陷等原因，造成的中斷生產(chǎn)、設(shè)備損害等事故。事故等級(jí)分為一級(jí)非傷亡事故、二級(jí)非傷亡事故和三級(jí)非傷亡事故。

　 3 、安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)，按事故是否由人的責(zé)任所致，可定性的分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。責(zé)任事故是指在生產(chǎn)、建設(shè)或工作過(guò)程中（包括設(shè)計(jì)、安裝、使用、維修等過(guò)程），有關(guān)人員不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不履行崗位職責(zé)，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定，而造成的事故；非責(zé)任事故是指難以預(yù)防、人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或由于目前國(guó)內(nèi)技術(shù)水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。

　第十一條對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故單位的問(wèn)責(zé) 一、項(xiàng)目部發(fā)生一起死亡 1 人生產(chǎn)責(zé)任事故：

　1 、給予事故單位的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行政記過(guò)或行政記大過(guò)處分； 2 、公司的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故單位的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

　二、項(xiàng)目部發(fā)生一起死亡 2 人生產(chǎn)責(zé)任事故：

　1 、對(duì)發(fā)生事故的單位罰款 10 萬(wàn)元，取消當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格， 2 、給予事故單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)免職處理或行政降級(jí)處分； 3 、公司的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故單位的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

　4 、公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公司分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，

　 取消公司分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人當(dāng)月安全獎(jiǎng)。

　三、發(fā)生一次死亡 3 人及 3 人以上的生產(chǎn)責(zé)任事故，由上級(jí)有關(guān)管理部門按照相關(guān)程序追究處理。

　四、項(xiàng)目部年度內(nèi)累計(jì)死亡 2 人生產(chǎn)責(zé)任事故：

　1 、取消當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)項(xiàng)目部黃牌警告；扣除領(lǐng)導(dǎo)班子年度安全獎(jiǎng)； 2， 、兩起事故屬同一類型， 性質(zhì)相近的，給予項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)免職處理或行政降級(jí)處分； 五、單位年度內(nèi)累計(jì)死亡 3 人生產(chǎn)責(zé)任事故：

　1 、對(duì)發(fā)生事故的單位罰款 10 萬(wàn)元，取消當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)單位黃牌警告； 2 、給予事故單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)免職處分，安監(jiān)部負(fù)責(zé)人免職處理或行政降級(jí)處分； 3 、由上級(jí)部門給予公司經(jīng)理、黨委書(shū)記、分管副經(jīng)理免職處理或行政降級(jí)處分，扣除公司領(lǐng)導(dǎo)班子及業(yè)務(wù)部室負(fù)責(zé)人年度安全獎(jiǎng)。

　第五章 事故約談 第十二條 約談內(nèi)容 聽(tīng)取被約談單位的安全生產(chǎn)管理基本情況陳述，包括安全機(jī)

　 構(gòu)人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、安全投入、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面基本制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況，主要聽(tīng)取事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點(diǎn)是采取的措施、強(qiáng)化安全責(zé)任等方面的匯報(bào)。同時(shí)對(duì)事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。

　被約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備書(shū)面材料和必要的圖紙。

　第十三條約談程序 約談原則上在事故發(fā)生、事故等級(jí)、事故性質(zhì)確定后 10 日內(nèi)進(jìn)行。

　1 、約談前，由安監(jiān)部門書(shū)面或電話通知約談對(duì)象，告知約談時(shí)間、地點(diǎn)及需要提交的材料； 2 、約談時(shí)，應(yīng)安排專人記錄，形成約談紀(jì)要并及時(shí)發(fā) 送被約談單位； 3 、約談后，被約談單位應(yīng)在 15 日內(nèi)將約談要求貫徹落實(shí)情況以書(shū)面形式上報(bào)。

　第六章 附 則 第十四條 問(wèn)責(zé)實(shí)行回避制度。執(zhí)行問(wèn)責(zé)成員與問(wèn)責(zé)當(dāng)事人有利害關(guān)系

　 或其他關(guān)系可能影響問(wèn)責(zé)公正的，應(yīng)當(dāng)回避。

　第十五條 對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的問(wèn)責(zé)結(jié)果，納入年度安全績(jī)效考核，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

　第十六條 事故責(zé)任人的撤職、免職，取消事故單位當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，事故責(zé)任人所做的檢查，對(duì)事故責(zé)任人的約談，對(duì)事故單位的經(jīng)濟(jì)處罰以及對(duì)事故單位的通報(bào)批評(píng)，由各級(jí)組織、紀(jì)委監(jiān)察、安監(jiān)、工會(huì)、人力資源（勞資）、財(cái)務(wù)等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。

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