論政治文明與政治寬容

　論政治文明與政治寬容 一般認為，政治文明與政治進步、政治發(fā)展有著密切的聯(lián)系。它主要指政治進步和政治發(fā)展所形成的積極成果及政治生活的合理狀態(tài)。一方面，政治文明包括所有的積極政治成果，這表明政治文明是與野蠻、消極、反動的東西相斗爭而發(fā)展的，是與愚昧落后截然不同的文明形態(tài)，代表著時代的社會發(fā)展方向。另一方面，政治文明是人類政治生活的合理狀態(tài)。政治文明意味著政治并不是血腥殘殺、勾心斗角、以理服人，而是治者與被治者平等協(xié)商、共謀國事的舞臺。人們談?wù)撜�治、參與政治就像吃飯、穿衣那樣既平常又必不可少。

　即使在政治發(fā)展的不同歷史時期和不同階段，因為人類理解政治、改造政治的水平存有差異，從而導(dǎo)致政治發(fā)展的進度和政治文明的水準也會有所不同。但是，無論哪一種形態(tài)的政治文明，總是體現(xiàn)為以自由、平等、人權(quán)等為內(nèi)核的先進的政治觀點、以民主、法治為載體的能夠充分保障人權(quán)的優(yōu)良的政治制度、以嚴格遵守法律道德規(guī)范、正當行使權(quán)力履行職責(zé)和享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)為標志的政治行為，和以寬容、妥協(xié)、競爭、合作為標志的理性的政治關(guān)系。只有在這樣的基礎(chǔ)上建立的秩序，才有助于保障和促動每一個人乃至整個社會的全面自由的發(fā)展。

　政治寬容是政治文明的突出特點。政治文明與政治不文

　明的界限不在于政治權(quán)力掌握在誰手里，這個點不打緊，關(guān)鍵在于統(tǒng)治者是否寬容被統(tǒng)治者，能否容忍被統(tǒng)治者。專制政治追求單一，不容許任何反對的聲音，只允許所有的人唱“贊歌”。在專制統(tǒng)治中，只有一種意識形態(tài)合法存有，任何與官方意識形態(tài)相沖突的政治主張和觀點都會遭受壓制和迫害，更不能容忍被統(tǒng)治者公然與統(tǒng)治者叫板，對于異已者，專制統(tǒng)治者往往采取非常極端的方式，置之死地而后快。專制政治的高壓政策，造成萬馬齊喑的可悲景象。人民連做人的起碼權(quán)利都得不到保障，時常生活在驚懼和恐怖中。這樣的政治，有什么理由稱得上是政治文明呢？資本主義政治也以前不夠文明，但那不是因為它是一種“少數(shù)人對多數(shù)人的統(tǒng)治”，而是因為它在一定水準上的專制。隨著人民群眾的覺醒和持續(xù)的斗爭，資本主義專制的色彩至少在形式上日益減弱，民主、寬容的成分持續(xù)增加，作為統(tǒng)治者的少數(shù)人尊重作為被統(tǒng)治者的多數(shù)人的權(quán)利，給他們以言論、出版、結(jié)社等充分的自由。雖然這種自由的實際享有取決于人們財產(chǎn)的多少，但任何人都能夠自由地批評、指責(zé)政府，能夠在選舉投票中完全根據(jù)自己的意志實行選擇。在那里，統(tǒng)治者的權(quán)力是有限的，被統(tǒng)治者的權(quán)利是比較充分的，任何個人和組織都有合法“反對”政府的權(quán)利。這樣的政治，如果有人還認為它不文明，不是偏見，至少也是無知。同樣，社會主義政治，也不會因為在歷史上第一次實現(xiàn)了“多數(shù)人對少數(shù)人的統(tǒng)治”而變得非常文明。如果不能容忍反對派，如果

　不能允許批評，如果不能自由地追求真理，如果政府擁有無限的權(quán)力而老百姓沒有什么自由，如果人民實際上沒有選舉和選擇的權(quán)力，……總來說之，如果執(zhí)政黨和政府能夠“合法”地對人民實行“全面專政”，那么不管貼的是什么標簽，都只能是專制政治，而不可能有什么民主政治，政治文明也自然無從談起。

　在現(xiàn)代政治中，統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者雙方都互相容忍，力求通過對話的方式而非暴力的方式解決彼此之間的沖突。公眾、持不同政見者、反對派能夠公開自己的政治觀點，并可對執(zhí)政者的政治綱領(lǐng)，政治措施發(fā)表不同的看法和意見。只要統(tǒng)治者的統(tǒng)治還能夠忍受，人們都會寬容而不傾向于采取暴力方式予以推翻。執(zhí)政者也有權(quán)對來自反對派及社會的批評予以辯解和駁斥，但不得采取暴力的方式對其實行鎮(zhèn)壓。由此，社會沖突始終被控制在一定的范圍內(nèi)，沖突的各方都不至于在“無謂的斗爭”中同歸于盡。能夠說，正是政治寬容，標志著人類政治從野蠻走向文明、從非理性走向理性、從紛爭走向和諧。

　從廣義上講，政治寬容是指政治主體之間的互相容忍和諒解。它存有于統(tǒng)治者與統(tǒng)治者之間、被統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間及統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間。這里討論的政治寬容是狹義上的。它主要指統(tǒng)治者容忍政治上持不同政見者、反對派、少數(shù)派的合法存有，并容忍他們對其施政綱領(lǐng)、政策、措施等的批評、攻訐。從這個角度理解，政治寬容指統(tǒng)治者要容

　忍異己者，而不包括被統(tǒng)治者對統(tǒng)治者的寬容。因為，在統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的兩極中，統(tǒng)治者總是占居優(yōu)勢地位，他控制著軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等強制力量，在某些特殊情況下對被統(tǒng)治者握有生殺予奪之大權(quán)。所以，有必要對統(tǒng)治者的權(quán)力予以限制，防止權(quán)力濫用，侵害廣大人民的利益和對整個社會造成災(zāi)難。這種限制來自兩個方面，其一，用憲法、法律等明確規(guī)定統(tǒng)治者的權(quán)力，為權(quán)力行使劃定明確的界限；其二，統(tǒng)治者要寬容被統(tǒng)治者，特別是政治上持不同政見者、反對派、少數(shù)派的合法存有及其活動自由，包括對其施政方針、政策等的批評。而被統(tǒng)治者處于社會的底層，無法與統(tǒng)治者相抗衡，不管接受與否，都必須忍受統(tǒng)治者對他們的統(tǒng)治。否則，就可能招致統(tǒng)治者的鎮(zhèn)壓和迫害。所以，政治寬容主要是對統(tǒng)治者來說，對被統(tǒng)治者來說，不是萬不得已，就得容忍統(tǒng)治者的統(tǒng)治。

　政治寬容首先指容忍不同政治觀點、意識形態(tài)的合法存有。任何社會都不可能是鐵板一塊。最完善的觀點也不一定為所有人所接受。因為人們的政治地位不同，利益取向不同，必然導(dǎo)致政治見解、政治主張的分歧和差異，這是不可避免的現(xiàn)象。對于統(tǒng)治者來說，有自己的政治主張和指導(dǎo)思想，對于被治者來說，也有自己的政治主張和政治期望。對于不同的政治見解、不同的意識形態(tài)，專制統(tǒng)治者往往采取壓制的辦法。他們將本階級、本集團的政治主張、意識形態(tài)定為國家的指導(dǎo)思想，使之成為“國教”，并通過控制的新聞媒

　介對社會傳播、灌輸這種政治觀點，達到“統(tǒng)一思想”的目的。異已的意識形態(tài)都被視為歪理邪說予以消滅。馬克思恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中指出：“統(tǒng)治階級的思想在每一時代都是占統(tǒng)治地位的思想。這就是說，一個階級是占社會上統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時也是社會上占統(tǒng)治地位的精神力量。支配著物質(zhì)生產(chǎn)資料的階級，同時也支配著精神生產(chǎn)資料。所以，那些沒有精神生產(chǎn)資料的人的思想，一般是隸屬于這個階級的。”在人類歷史上，專制統(tǒng)治者控制思想的做法相當普遍。在歐洲黑暗的中世紀，先進思想被定位異端邪說受到迫害，在中國，早在周厲王時期就有監(jiān)謗之巫，秦始皇時期有巷議之刑，到了漢武帝時期甚至有所謂腹誹之罰，清朝更是大興文字獄。用武力來征服思想，雖有利于專制者獨斷專行、為所欲為，但有斷絕人類進步的危險，同時削弱了專制統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)，必招致武力的反動。如秦王朝推行思想高壓政策，歷時 15 載旋即滅亡即為明證。

　事實證明，人的思想是不能壓制的，也是壓制不了的。當年秦始皇為鞏固政權(quán)而“焚書坑儒”，可“坑灰未冷山東亂，劉項原來不讀書”。看實際效果，誅其人并不能誅其心，從肉體上消滅一個人，卻并不能消滅他的思想。在這種情形下，與其用武力征服思想，把信奉“邪說”者斬盡殺絕，不如實行思想上的和平競爭，各從其心，各行其是，以保證人人都有發(fā)表政治見解的自由，人人都有批評政府的自由。政治文明的要義，不在于尊重與自己相一致的別人的政治觀

　點，而在于當別人的政治觀點與自己不一致時仍然予以尊重。伏爾泰有句名言：“我不同意你的觀點，但我誓死捍衛(wèi)你發(fā)表不同意見的權(quán)利。”這是政治寬容的最起碼的要求。如果連這個點都辦不到，卻明唱玄虛的高調(diào)，暗用壓制的辦法，那不是政治文明，而是政治文明的背叛。

　政治寬容是政治文明的內(nèi)在特點，是政治文明之“魂”。1914 年，章士釗在其論文《政本》中指出：“為政有本，本在何？曰在有容。何謂有容？曰不好同惡異。”沒有政治寬容，政治免不了紛爭和仇視，因而不可能有政治文明。人類政治文明的發(fā)展，就是從壓制到寬容、從強權(quán)到說服、從壟斷到競爭、從無序到有序的過程。

　政治寬容是迄今為止人類所發(fā)現(xiàn)的化解統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者矛盾，實現(xiàn)統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者和平共處的最有效辦法，是政治發(fā)展理性化的必然結(jié)果。它對于抑制統(tǒng)治者的恣意妄為，維護被統(tǒng)治者的參政權(quán)利，促動整個社會健康發(fā)展具有重要的意義。

　第一，政治寬容能夠體現(xiàn)統(tǒng)治者文明執(zhí)政的良好形象，增強合法性基礎(chǔ)，提升政治統(tǒng)治的安全系數(shù)。

　合法性是政治統(tǒng)治的基石。如果一個政權(quán)喪失了合法性，那它就只有默默地等待垮臺。所謂合法性，指政治權(quán)威得到人民的信仰、支持和服從。對于任何一個政權(quán)來說，只有當強力的統(tǒng)治轉(zhuǎn)化為權(quán)利的統(tǒng)治，得到人們的信任和支持后，才能夠長久維持下去。這是不言自明的道理。孟子曾說：

　“君之視臣如手足，則臣視君如腹心；君之視臣如犬馬，則臣視君如國人；君之視臣如土芥，則臣視君如寇讎。” 即使專制統(tǒng)治者往往標榜“君權(quán)神授”，但聰明的專制統(tǒng)治者也深知真正的合法性基礎(chǔ)在“民”而不在“神”。執(zhí)政者只有寬容、關(guān)愛其統(tǒng)治的子民，才能獲得他們的好感和信任，并得到他們持久的支持。否則，與人民為敵，人民便會與之為敵，這樣的統(tǒng)治最終難以為繼。所以，專制統(tǒng)治者除了殘暴、專橫的一面外，也有“仁厚”的一面。政治寬容一度成為他們粉飾太平、撈取民心的重要策略和手段。新上任的統(tǒng)治者往往要“大赦天下”，顯示自己的寬容形象，爭取他們的支持。開明的統(tǒng)治者也可能施行“仁政”，采取休養(yǎng)生息政策，法簡刑輕，以安撫百姓，緩和階級矛盾，促動生產(chǎn)發(fā)展。

　對于執(zhí)政者來說，保持政治寬容，就是要努力做到自我克制，耐著性子忍受公眾的批評和責(zé)難，避免恣意妄為和武斷專橫。做到這個點，他們就能夠獲得人民的好感和支持。在寬容的政治氛圍下，被統(tǒng)治者一般不會傾向于用暴力來推翻統(tǒng)治者。“統(tǒng)治者們雖然要忍受公眾的挑剔和對手的責(zé)難，卻不再會因為追逐權(quán)力而被競爭對手投入監(jiān)獄或送上絞架，也無坐在火山口上之憂。” 所以，政治寬容提升了統(tǒng)治者執(zhí)政的安全系數(shù)。統(tǒng)治者的身家性命及財產(chǎn)利益得到了更有效的保障。

　第二，政治寬容還能夠使執(zhí)政者聽到不同的聲音，從而適時修正自己的施政政策，避免政策失誤對整個社會帶來災(zāi)

　難性后果。

　現(xiàn)代政治學(xué)認為，決策的成功是最大的成功，決策的失誤是最大的失誤。一項政策的實施，直接關(guān)系到千萬百姓的財產(chǎn)利益乃至身家性命。而統(tǒng)治者囿于所處的特殊職位，不可能詳細了解到整個社會方方面面的情況和需求，其制定的政策也不可能使所有的人利益均沾。況且社會總是在發(fā)展變化，政策總會滯后于社會的發(fā)展。所以，執(zhí)政者時刻傾聽百姓的呼聲，了解他們對政策實施的意見和看法，耐心地聽取持不同政見者的批評意見，對于準確地、順利地施行政策，有莫大的好處。猶如一個畫家，為了對山巒和高地觀察得當，必須置身于平原，而為了觀察平原，必須高踞山頂。“真正深深理解人民性質(zhì)的，當居君主，而真正深深理解君主性質(zhì)的，當屬人民”。歷史上，因為統(tǒng)治者對不同政見的壓制而導(dǎo)致的決策失誤，輕者喪己，重則亡國，禍及天下，這樣的例子不勝枚舉。

　第三，政治寬容能夠消除被統(tǒng)治者發(fā)表政治見解的恐懼心理，積極放言議政，推動政治發(fā)展。

　在傳統(tǒng)社會，政治僅僅是少數(shù)人的事，廣大民眾被排除在政治體系之外，不但“不在其位，不謀其政”，實際上“不在其位，禁謀其政”。統(tǒng)治者抱著“民可使由之，不可使知之”的觀點，禁止被統(tǒng)治者知曉、參與、議論政治，防民之口，甚于防川。所以，被統(tǒng)治者總是不能、不敢、不愿談?wù)搰�事，對政治問題三緘其口。“在精神奴役的一般氣氛之中，

　以前有過而且也會再有偉大的個人思想家。不過在那種氣氛之中，從來沒有而且也永不會有一種智力活躍的人民。”在現(xiàn)代政治中，因為執(zhí)政者的寬容，被統(tǒng)治者參與政治的安全系數(shù)大大提升，他們不用擔(dān)心參與政治會危及到自己及其家人、盟友的身家性命和財產(chǎn)利益，因而能夠根據(jù)自己的取舍參與政治，并且以負責(zé)任的態(tài)度，對國事發(fā)表建設(shè)性的意見，影響政治過程，從而推動政治發(fā)展。

　第四，政治寬容有利于營造寬松和諧的政治氛圍，促動政治思想的更新。

　一般地說，任何一種政治思想的產(chǎn)生，都需要寬松和諧的政治氛圍。各種政治思想的競爭、發(fā)展也只有在寬松的氣氛下實行。誰都知道，馬克思主義對資本主義的批判最深刻最無情，而在資本主義民主國家里，馬克思主義是公開傳播的。就馬克思本人來說，他大半生居住在資本主義的英國，他的全部著作都在呼吁推翻資本主義制度，他甚至公開宣揚暴力革命。不但如此，馬克思不但僅一般地抨擊資本主義制度，而且他的很多文章直接抨擊他作為政治流亡者生活在其中的英國社會和當時的英國政府，但馬克思從沒所以而受到英國政府當局的司法迫害。不但如此，資產(chǎn)階級還大力倡導(dǎo)研究馬克思恩格斯著作，特別是馬克思恩格斯對資本主義的批判，以找準政治治理的癥結(jié)，找到緩和統(tǒng)治矛盾，維護長治久安的良策。能夠說，沒有政治寬容，今天就不會有馬克思主義，也不會有浩如煙海的公開傳播的社會主義文獻。

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