美姑縣2020年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測服務(wù)采購項目需求論證19945

　美姑縣 8 2018 年國家重點生態(tài)功能區(qū)

　縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測服務(wù)采購 項目

　需求論證報告

　美姑縣環(huán)境保護(hù)局

　美姑縣公共資源交易服務(wù)中心

　2018 年 8 月

　 2018 年 07 月 30 日 14: 00 時（北京時間），組織 5 位技術(shù)專家組成采購需求論證組對“美姑縣 2018 年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測服務(wù)采購項目”的下列事項進(jìn)行了需求論證。

　一、項目來源

　美姑縣流域斷面（地表水）、集中式飲用水源地水質(zhì)、環(huán)境空氣及土壤監(jiān)測服務(wù)屬于“美姑縣 2018 年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測服務(wù)采購項目”的主要內(nèi)容，主要來源于《2018 年四川省國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核工作實施方案》、 《2018年四川省環(huán)境監(jiān)測工作要點》、《2018 年四川省環(huán)境監(jiān)測方案》及《全省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測工作方案》。

　二、項目資金來源及采購方式 項目資金由美姑縣國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金用于縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的預(yù)算資金 68 萬元進(jìn)行公開招標(biāo)實施。

　三、項目投標(biāo)人資格條件

　1、在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊,具有獨立法人資格和獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的企事業(yè)單位； 2、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度； 3、具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力； 4、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； 5、必須取得國家或四川省頒發(fā)的計量認(rèn)證證書（CMA）,監(jiān)測能力項目 200 項或以上； 6、必須具備樣品采樣后 12 個小時內(nèi)開展監(jiān)測分析的時間條件； 7、參加本次政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有違法違規(guī)記錄；

　8、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　四、評標(biāo)細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)和方法

　本項目評標(biāo)方法為：綜合評分法，分值為 100 分。

　序號 評分因素及權(quán)重 分值 評分標(biāo)準(zhǔn) 備注 一 投標(biāo)報價30% 30分 經(jīng)專家評審的最低的有效投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價。投標(biāo)報價分按以下公式計算：報價得分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價/有效投標(biāo)報價）×30。此項報價最高為 30 分。根據(jù)財庫[2011]181 號文，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予 6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

　最低有效投標(biāo)報價是指經(jīng)資格性、符合性審查合格的最低投標(biāo)報價。

　二 人員數(shù)量及人員結(jié)構(gòu)30% 30分 1、投標(biāo)人從事環(huán)境檢測技術(shù)人員持有四川省環(huán)境監(jiān)測人員上崗合格證不少于 25 人，得 20 分。少一人扣 1 分，扣完為止。

　2、項目總負(fù)責(zé)人具備環(huán)境監(jiān)測高級工程師資格且持有四川省環(huán)境監(jiān)測人員上崗合格證得 10 分；項目總負(fù)責(zé)人具備環(huán)境監(jiān)測中級工程師以上職稱且持有四川省環(huán)境監(jiān)測人員上崗合格證得 5分；項目總負(fù)責(zé)人具備環(huán)境監(jiān)測助理工程師且持有四川省環(huán)境監(jiān)測人員上崗合格證得 3 分。（以項目負(fù)責(zé)人最高資質(zhì)為準(zhǔn)。提供證書復(fù)印件及證書批準(zhǔn)文件復(fù)印件、社保部門出具的一年在崗社保證明并加蓋公章，原件備查，三樣缺一均不得分。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員需提供四川省環(huán)境監(jiān)測人員上崗合格證，并提供近 3 個月在崗社保證明；）

　1、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員需提供四川省環(huán)境監(jiān)測人員上崗合格證，并提供近 3 個月在崗社保證明； 2、環(huán)境檢測技術(shù)人員提供近期社保在崗證明即可，項目總負(fù)責(zé)人須提供近一年連續(xù)在崗社保證明，原件備查。

　三

　企業(yè)實力10% 3 分 根據(jù)投標(biāo)人的檢測設(shè)備、實驗儀器等設(shè)施設(shè)備是否齊全，是否具有氣相色譜、液相色譜、離子色譜、質(zhì)譜儀、氣相色譜/質(zhì)譜儀、原子吸收、分光光度計等基本監(jiān)測設(shè)備各 1 臺進(jìn)行綜合分析比較評分，每增加 1 臺增加 0.5 分，加分不超過 2 分，累計得分不超過 3 分。

　提供設(shè)備、儀器清單及發(fā)票復(fù)印件、大型儀器檢定或校準(zhǔn)證書復(fù)印件，原件備查； 4 分 投標(biāo)人擁有相關(guān)涉及檢測技術(shù)的自主專利 8-10 項得 4 分，5-7項得 2 分，5 項以下得 1 分。

　提供專利登記薄副本復(fù)印件，原件備查 3 分 通過質(zhì)量管理體系（ISO9001-2008）、環(huán)境管理體系（ISO14001-2004）、職業(yè)健康安全管理體系（OHAS18001-2007）認(rèn)證，且持有有效證書的，每項認(rèn)證 1 分，未通過認(rèn)證不得分。

　提供證書復(fù)印件，原件備查 四 監(jiān)測服務(wù)能力 25% 10分 投標(biāo)人具有省級（含）以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的計量認(rèn)證資格證書環(huán)境檢測范圍在 600 項（含 600 項）以上的得 10 分，600 項～400 項（含 400）得 6 分，400 項～300 項（含 300）得3 分，300 項以下不得分。

　提供計量證書復(fù)印件，原件備查 8 分 綜合比較監(jiān)測方案優(yōu)得 8-10 分，良 4-6 分，差 1-3 分，無方案得 0 分。

　7 分 綜合比較質(zhì)量控制方案優(yōu)得 5-7 分，良 2-4 分，差 1 分，無方案得 0。

　五 服務(wù)及時性2% 2 分 為保證監(jiān)測項目保存時限的有效性和檢測服務(wù)的及時性，投標(biāo)人在川內(nèi)擁有獨立實驗室，得 2 分；獨立實驗室在川外的得 1分。

　以 CMA 計量認(rèn)證證書上實驗室地址為準(zhǔn) 六 財務(wù)狀況 2% 2 分 以投標(biāo)人 2016 年或 2017 年的財務(wù)報表進(jìn)行評價，財務(wù)狀況良好的得 2 分；一般的得 1 分；差的不得分。

　七 投標(biāo)文件的規(guī)范化 1% 1 分 投標(biāo)文件制作規(guī)范，沒有細(xì)微偏差情形的得 1 分；有一項細(xì)微偏差扣 0.1 分，直至該項分值扣完為止。

　五、技術(shù)、服務(wù)要求（監(jiān)測對象名單及檢測要求）

　（一）監(jiān)測點位: 1、環(huán)境空氣 村莊環(huán)境空氣 1 個點位。

　2、水源地

　集中式飲用水源地 35 個點位（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地 32 個點位，縣城集中式飲用水源地 1 個站位、縣城備用飲用水源地 1 個點位、村莊集中式飲用水源地 1 個點位）。

　3、地表水 河道斷面 2 個點位（牛牛壩林場，典阿尼小學(xué)）。

　4、土壤 1 個村莊 3 個點位。監(jiān)測點位位于美姑縣龍門鄉(xiāng)。

　5、污染源監(jiān)督監(jiān)測：巴普鎮(zhèn)污水處理站進(jìn)出口監(jiān)測。

　6、縣域環(huán)境規(guī)劃、監(jiān)督和管理監(jiān)測。

�。ǘ�）監(jiān)測頻次：

　1、村莊環(huán)境空氣 每季度監(jiān)測 1 次，全年 4 次。

　2、水源地 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地和縣城備用水源地 2 次/年�？h城集中式飲用水源地和村莊集中式飲用水源地 4 次/年。

　3、地表水 按月監(jiān)測，每月上旬（1－10 日）完成水質(zhì)監(jiān)測的采樣及實驗室分析。

　4、土壤 全年監(jiān)測 1 次。按第 7 項的監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告報送時間要求，將監(jiān)測數(shù)據(jù)報表、質(zhì)控數(shù)據(jù)報表、綜合評述報告同時報美姑縣環(huán)境保護(hù)局監(jiān)測站。

　5、污染源（巴普鎮(zhèn)污水處理站）：每季度監(jiān)測 1 次。

　6、縣域環(huán)境規(guī)劃、監(jiān)督和管理監(jiān)測以實際需要為準(zhǔn)。

�。ㄈ�）監(jiān)測項目（指標(biāo)）：

　1、環(huán)境空氣 必測項目為二氧化硫（ＳＯ2）、二氧化氮（ＮＯ2）和可吸入顆粒物（ＰＭ10）；選測項目為細(xì)顆粒物（ＰＭ2.5）、臭氧（Ｏ2）、一氧化碳（ＣＯ）等。

　2、水源地 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地和縣城備用水源地按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－2002）表 1 的基本項目（23 項，COD 除外）、表 2 的補充項目（5 項），共 28 項進(jìn)行分析，并統(tǒng)計取水量；村莊集中飲用水源地按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－2002）表 1 中 24 項基本項目和表 2 的補充項目（5項），共 29 項進(jìn)行分析，并統(tǒng)計取水量；縣城飲用水源地三次按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－2002）表 1 的基本項目（23項，COD 除外）、表 2 的補充項目（5 項）和表 3 優(yōu)選特定項目33 項，共 61 項進(jìn)行分析。一次按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－2002）表 1、表 2、表 3 共 109 項進(jìn)行全分析，并統(tǒng)計取水量。

　3、地表水 按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1 中除糞大腸菌群以外的 23 項。（四）土壤 必測項目為土壤ＰＨ、陽離子交換量，鎘、汞、砷、鉛、鉻等元素的全量；選測項目為基本農(nóng)田根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況監(jiān)測特征有機(jī)污染物。

　4、污染源（巴普鎮(zhèn)污水處理站）：按《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918－2002 表 1 和表 2 共 19 項進(jìn)行監(jiān)測。

　5、縣域環(huán)境規(guī)劃、監(jiān)督和管理監(jiān)測按實際需要監(jiān)測。

　（ 四）采樣：

　由具備采樣資質(zhì)人員到現(xiàn)場進(jìn)行采樣，樣品的保存條件(即容器、保存劑及其用量、保存期、采樣量和容器洗滌等)應(yīng)與所采用的分析方法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的樣品保存條件相適宜。

　1、環(huán)境空氣 由環(huán)境空氣采樣器進(jìn)行采樣。

　2、水源地和地表水 按照《水質(zhì) 采樣方案設(shè)計技術(shù)規(guī)定》HJ 495－2009 進(jìn)行采樣。水質(zhì)監(jiān)測的采樣應(yīng)符合國家地表水環(huán)

　境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求，

　3、土壤 按《土壤樣品采集技術(shù)規(guī)范》ＤＢ51/Ｔ1048－2010進(jìn)行采樣。

　4、污染源（巴普鎮(zhèn)污水處理站）：按《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918－2002 進(jìn)行采樣。

　5、根據(jù)實際監(jiān)測項目按對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采樣。

�。ㄎ澹┍O(jiān)測分析方法

　1、環(huán)境空氣 執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測規(guī)范（試行）》采用手工采樣監(jiān)測和自動采樣監(jiān)測相結(jié)合的方法，推薦使用自動監(jiān)測，優(yōu)先使用環(huán)境質(zhì)量流動監(jiān)測車進(jìn)行監(jiān)測。每次監(jiān)測連續(xù) 5 天，每天進(jìn)行監(jiān)測，取各監(jiān)測項目的日均值。

　2、水源地 水質(zhì)項目的分析方法應(yīng)優(yōu)先選用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－2002）表 4－表 6 規(guī)定的方法，也可采用ISO 方法體系等其它等效分析方法，但須進(jìn)行適用性檢驗。

　3、地表水 執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（水和廢水部分）》。

　4、土壤 執(zhí)行《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（ＨＪ/Ｔ166）。

　5、污染源（巴普鎮(zhèn)污水處理站）：按《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918－2002 表 7 進(jìn)行分析，也可以采用國家認(rèn)定的優(yōu)于此分析方法的分析方法進(jìn)行分析。

　6、以實際監(jiān)測的項目對應(yīng)的方法分析。

�。�六）質(zhì)量控制

　按照川環(huán)發(fā)〔2014〕150 號下發(fā)的《全省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測技術(shù)方案》第五項質(zhì)量控制要求對檢測工作進(jìn)行全程序質(zhì)量控制，對可疑檢測結(jié)果（如出現(xiàn)超標(biāo)項目，以往檢測中未檢測出的項目檢測出等）及時再測（再次采樣分析時用多種方法比對檢測）及對產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析并提出分析報告。

　（七）數(shù)據(jù)報告報送

　1、環(huán)境空氣、縣城水源地和地表水（河道斷面）水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)報表和報告必須于每個季度第二個月 10 日之前交縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站； 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地、縣城備用水源地和土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告必須分別于 6 月 10 日、11 月 10 日之前交縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站； 3、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況報告按照川環(huán)發(fā)〔2014〕150 號下發(fā)的《全省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測技術(shù)方案》第六項第二款報告提綱進(jìn)行編寫，并于 11 月 10 日之前交縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站。

　六、專家論證依據(jù)

　1、《中華人民共和國政府采購法》 2、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 3、《2018 年四川省國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核工作實施方案》 4、《2018 年四川省環(huán)境監(jiān)測工作要點》 5、《2018 年四川省環(huán)境監(jiān)測方案》 6、《全省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測工作方案》。

　7、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－2002）

　8、《水質(zhì) 采樣方案設(shè)計技術(shù)規(guī)定》HJ 495－2009

　9、《土壤樣品采集技術(shù)規(guī)范》ＤＢ51/Ｔ1048－2010 10、《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測規(guī)范（試行）》 11、《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（水和廢水部分）》。

　12、《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（ＨＪ/Ｔ166）。

　13、《全省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測技術(shù)方案》 七、項目聯(lián)系方式

　采購人：美姑縣環(huán)境保護(hù)局

　地址：四川省涼山彝族自治州美姑縣美中路 106 號 聯(lián)系電話：0834-8240973 采購代理機(jī)構(gòu)：美姑縣公共資源交易服務(wù)中心

　地址：四川省涼山彝族自治州美姑縣美中路 聯(lián)系人：曠女士 聯(lián)系電話：0834-8242498 八、專家論證意見及具體修改意見（見附表）

　( ( 一) ) 招標(biāo)文件專家論證意見表

　采購單位 美姑縣環(huán)境保護(hù)局 采購項目 美姑縣 2018 年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測服務(wù)采購項目 采購內(nèi)容 地表水、集中式飲用水源地水質(zhì)、環(huán)境空氣及土壤監(jiān)測服務(wù) 預(yù)算資金 68 萬元 采購代理機(jī)構(gòu) 美姑縣公共資源交易服務(wù)中心 采購方式 公開招標(biāo) 招標(biāo)文件編號 MGZC2018- 專家論證日期 2018 年 7 月 30 日 專家論證事項 1.是否屬于政府采購政策扶持范圍； 2.采購數(shù)量、采購標(biāo)的的功能標(biāo)準(zhǔn)、性能標(biāo)準(zhǔn)、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及是否有法律法規(guī)規(guī)定的強制性標(biāo)準(zhǔn)； 3.擬采用的采購方式、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)； 4.擬確定的供應(yīng)商參加采購活動的資格條件； 5.政府采購項目的實質(zhì)性要求，政府采購項目履約時間和方式、驗收方法和標(biāo)準(zhǔn)及其他合同實質(zhì)性條款； 6.其他需要論證的事項。

　論證專家意見 1.本項目屬于政府采購政策扶持范圍； 2.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)規(guī)定和環(huán)境監(jiān)測有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； 3.擬采用公開招標(biāo)、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)符合政府采購的規(guī)定； 4.資格條件無排他性、無歧視性、無傾向性； 5.項目的實質(zhì)性要求：履約時間、方式、驗收方法和標(biāo)準(zhǔn)及其他合同實質(zhì)性條款符合相關(guān)規(guī)定； 6.其他需要論證的事項 ：

　無。

　論證專家簽名:

　年

　 月

　 日

　 招標(biāo)采購單位意見 采購單位意見：

　年

　 月

　 日 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)意見：

　 年

　 月

　 日

�。ǘ�）招標(biāo)文件專家修改意見表

　采購單位 美姑縣環(huán)境保護(hù)局

　采購項目 美姑縣 2018 年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測服務(wù)采購項目

　采購代理機(jī)構(gòu) 美姑縣公共資源交易服務(wù)中心

　采購文件編號 MGZC2018-

　姓名

　 單位

　 職稱

　 日期

　 聯(lián)系電話

　 采購文件修改意見

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