xx縣標(biāo)準(zhǔn)化工作調(diào)研報(bào)告

　xx 縣標(biāo)準(zhǔn)化工作調(diào)研報(bào)告

　標(biāo)準(zhǔn)是“度量衡”，是產(chǎn)品的靈魂，是企業(yè)核心競爭力。xx 縣委縣政府歷來對標(biāo)準(zhǔn)化工作高度重視，特別是山西省作為國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革省試點(diǎn)以來，以“領(lǐng)跑者”“排頭兵”“橋頭堡”三大目標(biāo)為引領(lǐng)，始終堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，在理順標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政政策，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化貫徹實(shí)施等方面進(jìn)行了有益的探索，取得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　一、標(biāo)準(zhǔn)化基本情況

　標(biāo)準(zhǔn)作為國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要支撐作用，是國家治理體系、治理能力的重要手段。實(shí)踐證明。誰制定標(biāo)準(zhǔn)，誰就擁有話語權(quán)；誰掌握標(biāo)準(zhǔn)，誰就占領(lǐng)制高點(diǎn)。近年來，xx 縣委、縣政府十分重視標(biāo)準(zhǔn)化在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，通過大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為 xx 經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了可靠的技術(shù)支撐，初步形成了“政府引導(dǎo)、部門指導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，社會參與”的工作格局。截至目前，xx 縣參與制（修）定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 3 項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 1 項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn) 6 項(xiàng)。全縣共創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū) 4 個(gè)、國家級農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn) 1 個(gè)、國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn) 2 個(gè)、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū) 5 個(gè)。全縣 59 家企業(yè)在國家標(biāo)準(zhǔn)委網(wǎng)站信息平臺上自我聲明公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 154 項(xiàng)，涉及產(chǎn)品 177 種，公開率達(dá)到 79%。

　二、工作措施

　一是堅(jiān)持高位推動，夯實(shí)改革基礎(chǔ)�？h委縣政府將標(biāo)準(zhǔn)化改革列為重點(diǎn)改革任務(wù)，成立了由縣長擔(dān)任組長，分管副縣長擔(dān)任副組長，30 個(gè)職能部門“一把手”為成員的標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并增加了“助力我省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作”職能。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市場監(jiān)督管理局局長兼任。市場監(jiān)督管理局作為全縣標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，內(nèi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理股，核定編制 2 人，確保了標(biāo)準(zhǔn)化力量只能加強(qiáng)，不能削弱的基本要求。

　二是堅(jiān)持立足長遠(yuǎn)，形成制度體系。縣政府先后制定了《xx 縣貫徹落實(shí)山西省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《xx 縣標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展重點(diǎn)工作實(shí)施方案》《xx 縣標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎管理辦法》《xx 縣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資金管理暫行辦法》《xx 縣標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新獎評審辦法（試行）》，不斷完善激勵機(jī)制、合理使用標(biāo)準(zhǔn)化資金和規(guī)范評獎等標(biāo)準(zhǔn)化工作制度體系。縣財(cái)政每年度專列標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)。從組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排，為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。

　三是堅(jiān)持試點(diǎn)示范、制定標(biāo)準(zhǔn)，打造項(xiàng)目標(biāo)桿。xx 縣按照“改出生動實(shí)踐、試出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)出地方特色”的要求，把試點(diǎn)示范項(xiàng)目和地方標(biāo)準(zhǔn)制定作為深化標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要抓手。目前全縣在建標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、示范項(xiàng)目 4 個(gè)（國家級農(nóng)村綜合改革試點(diǎn) 1 個(gè)、國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn) 1 個(gè)、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū) 1 個(gè)、省級有機(jī)旱作標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū) 1 個(gè)）其中省級小雜糧種植農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目通過終期考核評估，其余項(xiàng)目正在按序推進(jìn)）。特別是煤炭工業(yè)晉城礦區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站主持制定的《煤炭建設(shè)工程資料歸檔及檔案管理規(guī)范》和彤康食品有限公司參與制定的《果酒通用技術(shù)要求》2 項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、

　牢牢掌握了市場話語權(quán)，贏得了發(fā)展的主動權(quán)。圍繞 xx 縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，自 2018 年度制定通過了《xx 大陽饌面制作規(guī)范》《xx周村酒席制作規(guī)范》和《xx 鐵器（鐵壺）制作規(guī)范》3 個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)之后，2019年度又制定了《宴會服務(wù)規(guī)范》《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)規(guī)范》和《山楂種植規(guī)范》3個(gè)市級地方標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定和試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，凝聚著全縣上下對標(biāo)準(zhǔn)化工作，對 xx 產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌的心血，為助推 xx 縣高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。

　四是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)宣貫，增強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識。在日常標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查和“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等活動期間，大力宣傳《標(biāo)準(zhǔn)化法》法律法規(guī)和我省推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)有關(guān)政策，大力提升標(biāo)準(zhǔn)化工作人員能力水平和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識。全縣工業(yè)企業(yè)積極參與“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”“創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”和“標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新獎”評選。

　五是表彰先進(jìn)，激發(fā)干勁。為進(jìn)一步推動 xx 縣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，2019 年 11 月，縣政府組織標(biāo)準(zhǔn)化成員單位負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長以及標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開企業(yè)共計(jì) 160 余人，在政府多功能廳隆重表彰了近年來在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新工作方面做出突出貢獻(xiàn)的巴公鎮(zhèn)山耳東村委等 7 家組織（單位），當(dāng)場頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎勵資金，共計(jì) 60 萬元。通過此舉，大大增強(qiáng)了企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的干勁，為進(jìn)一步做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，推動企業(yè)產(chǎn)品提檔升級打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　三、存在的問題與不足

　盡管 xx 縣在標(biāo)準(zhǔn)化改革方面做了一些工作，但這只是階段性的，基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)，離上級要求仍有不小差距。對標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識還不到位，主動性不夠強(qiáng)，體系建設(shè)不完善；標(biāo)準(zhǔn)化部門之間協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)；標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏，社會標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)短缺，中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)薄弱；個(gè)別部門還存在重標(biāo)準(zhǔn)制定、輕標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的現(xiàn)象；全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識不強(qiáng)，企業(yè)、群眾、社會組織對標(biāo)準(zhǔn)化工作的參與度有待進(jìn)一步提升。為此，必須以更高站位、更大決心、更實(shí)措施推進(jìn)。

　四、下一步工作打算

　縣市場監(jiān)管局作為縣標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要進(jìn)一步發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，結(jié)合省市“4+4”八大標(biāo)準(zhǔn)化工程，積極主動支持配合有關(guān)部門加快推進(jìn)縣里提出的六方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：

　一是深入開展工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞煤炭、煤化工、鑄造、裝備制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系研究和建設(shè)，充分發(fā)揮清慧國家級實(shí)驗(yàn)室等應(yīng)用平臺，促進(jìn)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動高端制造業(yè)、新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；要積極探索晉鋼園區(qū)、周村煤化工園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、管理、服務(wù)模式，全面加強(qiáng)企業(yè)提質(zhì)增效、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)和開展低碳經(jīng)濟(jì)研究等標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作；要加快推進(jìn)晉鋼、清慧等龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)體系，推動技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力。

　二是深入開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，以標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”模式，積極發(fā)展無公害

　農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，加快培育具有地方特色的品牌農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、質(zhì)量上檔次、管理上水平，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；加大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度，力爭到 2021 年，初步建成覆蓋xx 縣優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，確保連翹規(guī)范化種植有機(jī)旱作標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過省級驗(yàn)收。

　三是深入開展現(xiàn)代物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動城東物流園區(qū)在物流建筑、區(qū)內(nèi)布局等物流設(shè)施上，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化。依托金村、巴公、北義城等人流物流集聚地，發(fā)展區(qū)域性綜合物流基地，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)遠(yuǎn)快遞物流園建設(shè)、中通快遞落地；抓好物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵蘭花、藍(lán)遠(yuǎn)等物流企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代管理技術(shù)，推動物流和生產(chǎn)制造的深度融合，形成供應(yīng)鏈管理服務(wù)新模式；加強(qiáng)批發(fā)零售、生產(chǎn)資料流通、商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化研究，鼓勵推廣倉庫、運(yùn)輸車輛等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用物流標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施。

　四是深入開展文旅產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。著力推進(jìn)景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，積極制定與國家標(biāo)準(zhǔn)相匹配的地方性、團(tuán)體性建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化構(gòu)建包含基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保和安全管理在內(nèi)的景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動 xx 縣各旅游景區(qū)的改造升級，提升 xx 縣旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化水平；著力推進(jìn)文旅產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，聚焦特色產(chǎn)品、特色線路、新型業(yè)態(tài)，制定實(shí)施文旅產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在吃、住、行、游、購、娛六大要素展示 xx 文旅特色。

　五是深入開展公共服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)行審批標(biāo)準(zhǔn)化，縣行政審批局要繼續(xù)加大改革力度，圍繞“一窗受理、集成辦理”審批模式，加快制定審批流程標(biāo)準(zhǔn)，形成一批可推廣、可復(fù)制的政務(wù)服務(wù)“xx 經(jīng)驗(yàn)”；探索民生保障標(biāo)

　準(zhǔn)化，教育、民政、人社、衛(wèi)體等部門要大力開展醫(yī)療衛(wèi)生、政務(wù)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，力爭在為民服務(wù)上取得新突破；緊緊抓住公共安全、食品安全、環(huán)境安全、生產(chǎn)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，用標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量的提升，不斷提高保障民生安全的整體能力和水平。

　六是加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向，圍繞全縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會治理現(xiàn)代化、群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，推動標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、社會政策、節(jié)能環(huán)保政策等銜接配套；健全市場準(zhǔn)入和市場退出制度，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案、質(zhì)量監(jiān)督、認(rèn)證認(rèn)可和生產(chǎn)許可等工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求實(shí)施有關(guān)行政許可，對國家實(shí)行市場準(zhǔn)入制度的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效監(jiān)管。

　總之，我們將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省、市標(biāo)準(zhǔn)化工作會議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化工作舉措。銳意進(jìn)取、奮勇爭先、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為推動古韻 xx 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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