六保促六穩(wěn)工作方案
發(fā)布時(shí)間:2020-10-22 來源: 讀后感 點(diǎn)擊： 
六保促六穩(wěn)工作方案
為深入貫徹落實(shí)全國“兩會(huì)”精神及省市重大決策部署，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期“六穩(wěn)”工作，推動(dòng)保居民就業(yè)、�；久裆�、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)“六保”任務(wù)落地見效，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，加快恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，奮力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，確保如期完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)省市決策部署和縣委十六屆十六次全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)“35810”總體工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙線作戰(zhàn)，加快推進(jìn)“五大計(jì)劃”“七大目標(biāo)”，全面暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，在抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓到位上下功夫，精準(zhǔn)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面振興全方位振興高質(zhì)量發(fā)展。
二、“六穩(wěn)”工作目標(biāo)
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為動(dòng)力，以強(qiáng)縣富民為目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)決打贏疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，全面打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六保”力度，實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)
穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，全面兜住民生底線，全方位培育新增長點(diǎn)，形成發(fā)展新動(dòng)能，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，奮力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。力爭全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 75.8 億元，同比增長 6.5%；一般公共預(yù)算收入完成3.68 億元，增長 3%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 15%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長 7%以上；全年新增就業(yè) 3100 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.7%左右；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款增長 5%；全縣進(jìn)出口總額增長 15%；固定資產(chǎn)投資完成 27.5 億元，同比增長 15%。
三、“六保”具體任務(wù)
（一）全力保障居民就業(yè)
1.穩(wěn)企穩(wěn)崗保就業(yè)。強(qiáng)化穩(wěn)企金融支持，落實(shí)中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，為符合條件的普惠型小微企業(yè)貸款辦理延期，對(duì)其他企業(yè)協(xié)商延期，做到應(yīng)延盡延，降低企業(yè)運(yùn)行成本。拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率，支持企業(yè)通過多種渠道融資。減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租。用好用足穩(wěn)企穩(wěn)崗政策，強(qiáng)化政策激勵(lì)作用，為符合條件的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼，發(fā)放城市公交運(yùn)營補(bǔ)助、客運(yùn)班車運(yùn)營補(bǔ)助。對(duì)低收入人員實(shí)行社保費(fèi)自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消。資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，加大職業(yè)技能、安全教育培訓(xùn)力度，計(jì)劃培訓(xùn) 3500 人以上，使勞動(dòng)者長技能、好就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。擴(kuò)大以工代訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，參保企業(yè)新吸納勞動(dòng)者就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，給予企業(yè)不超過 6 個(gè)月的每人每月 500 元培訓(xùn)補(bǔ)貼。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣人社局、經(jīng)合局、工信局、交通局、財(cái)政局、稅務(wù)局、人民銀行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
2.精準(zhǔn)對(duì)接保就業(yè)。依托網(wǎng)格化管理平臺(tái)和微信群等途徑，采取內(nèi)轉(zhuǎn)外出相結(jié)合的方式，積極聯(lián)系縣內(nèi)外企業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)宣傳引導(dǎo)和服務(wù)指導(dǎo)，雙向推送企業(yè)用工信息和勞動(dòng)者就業(yè)需求。開展“網(wǎng)上招聘月”活動(dòng)，成立工作專班，全程跟蹤服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工和居民就業(yè)“雙促進(jìn)”。充分發(fā)揮勞務(wù)中介主體作用，通過 4 家勞務(wù)派遣公司，實(shí)行“出家門-上車門-到廠門”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送，為農(nóng)民輸出提供全方位服務(wù)保障。落實(shí)農(nóng)民工外出務(wù)工補(bǔ)貼政策，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼補(bǔ)助資金，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全完善農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)體系，在縣成立農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)協(xié)會(huì)，在鄉(xiāng)村兩級(jí)成立服務(wù)站（點(diǎn)），全力做好就業(yè)服務(wù)和維權(quán)保障等項(xiàng)工作。加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測預(yù)警，分類制定工作預(yù)案，增強(qiáng)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，防范化解各類失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
3.對(duì)內(nèi)挖潛保就業(yè)。全面落實(shí)省市關(guān)于疫情期間鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)激發(fā)市場活力的部署要求，支持鼓勵(lì)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)規(guī)范設(shè)置地?cái)偨?jīng)營區(qū)，發(fā)展街路小店經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就地就近就業(yè)。疫情期間規(guī)劃設(shè)置露天市場 8 個(gè)，攤位 1500 個(gè)，吸納就業(yè) 1700 人以上。為高校畢業(yè)生提供不斷線的就業(yè)服務(wù)，支持鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)擇業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通
過名校優(yōu)生、特崗教師、事業(yè)單位招聘等方式招聘 200 人以上。通過招聘社區(qū)工作者、消防員、保潔環(huán)衛(wèi)員、防疫員等方式，提供就業(yè)崗位 1000 個(gè)以上。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、財(cái)政局、住建局、編委辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
4.突出重點(diǎn)保就業(yè)。做好退役軍人就業(yè)保障，積極落實(shí)上級(jí)政策，計(jì)劃為退役軍人提供同工同酬就業(yè)崗位 100 個(gè)。搭建軍人、軍屬、優(yōu)撫對(duì)象就業(yè)平臺(tái)，及時(shí)提供用工信息，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先吸納困難群體勞動(dòng)力，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少有 1 人就業(yè)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣人社局、退役軍人事務(wù)局、民政局、殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
5.創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)保就業(yè)。擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款支持力度，實(shí)行擔(dān)�；鸱糯蟊稊�(shù)與貸款還款率掛鉤機(jī)制，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款上年到期還款率達(dá)到90%以上的，本年可適當(dāng)提高放大倍數(shù)至擔(dān)保基金存款余額的 10 倍，計(jì)劃為 150 人發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款 2000 萬元，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼政策，初創(chuàng)主體吸納各類人員就業(yè)且與之簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同，并按規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的給予一次性創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，每帶動(dòng) 1 人就業(yè)給予補(bǔ)貼 1000 元。廣泛宣傳一重技師學(xué)院、市技師學(xué)院、縣職教中心招生政策，推進(jìn)農(nóng)村初高中應(yīng)往屆畢業(yè)生免費(fèi)接受職業(yè)教育，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
6.擴(kuò)大投資保就業(yè)。充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)作用，加快推進(jìn) 19 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和 34 個(gè)政府投資項(xiàng)目建設(shè)，通過建設(shè)牧原 200 萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè) 3.2 萬人以上。通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、飲水安全工程、基地聯(lián)盟、合作社等路徑，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位 1 萬個(gè)以上。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣發(fā)改局、經(jīng)合局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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7.加大補(bǔ)貼力度保民生。建立健全與物價(jià)上漲相適應(yīng)的社會(huì)救助保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼力度，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員等已納入對(duì)象以及階段性納入保障范圍內(nèi)的人員 100%發(fā)放，在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高 1 倍發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額與物價(jià)漲幅聯(lián)動(dòng)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣發(fā)改局、人社局、民政局、退役軍人事務(wù)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
8.強(qiáng)化兜底保障保民生。按政策上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，將參保不足 1 年的農(nóng)民工等失業(yè)人員納入常住地保障。擴(kuò)大最低生活保障范圍，建立臨時(shí)救助資金籌集機(jī)制，嚴(yán)格最低生活保障
動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入最低生活保障或特困供養(yǎng)，提高孤兒、重病重殘等最低生活保障惠民政策，織牢織密兜底保障網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保、應(yīng)納盡納。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣民政局、財(cái)政局、扶貧辦、殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
9.加強(qiáng)臨時(shí)救助保民生。加大臨時(shí)救助資金籌集力度，對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь�，其他社�?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭及時(shí)給予臨時(shí)救助。對(duì)于存在重大生活困難的群眾，采取“一事一議”方式加大救助力度，根據(jù)具體情形分類分檔設(shè)定救助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高救助金額度。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣民政局、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
10.鞏固脫貧成果保民生。落實(shí)《建檔立卡貧困戶新冠肺炎疫情排查防控包保機(jī)制》，細(xì)化疫情期間應(yīng)急救助等八項(xiàng)保障措施，確保新冠肺炎確診脫貧戶不因疫返貧。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧“半畝園、一畝種薯、百只鵝、千袋菌+鄉(xiāng)村自有特色產(chǎn)業(yè)”鞏固提升等“五大工程”，確保建檔立卡貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。鼓勵(lì)支持各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和扶貧車間全面復(fù)產(chǎn)復(fù)工，發(fā)揮 13 個(gè)扶貧車間帶動(dòng)作用，提高貧困群眾收入。持續(xù)開展控輟保學(xué)行動(dòng)，加快推進(jìn)危房改造、飲水安全等工作，做到戰(zhàn)疫與戰(zhàn)貧兩不誤。落實(shí)“一對(duì)一”包保責(zé)任制，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶，加大救助力度，堅(jiān)決防止脫貧戶返貧、邊緣戶致貧，切實(shí)
提高脫貧成效。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣扶貧辦、縣直其他部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
11.實(shí)施老舊小區(qū)改造保民生。統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造，重點(diǎn)改造基礎(chǔ)設(shè)施配套不全的老舊小區(qū)，年內(nèi)計(jì)劃投入 1 億元，改造老舊小區(qū)69 棟、4008 戶，建筑面積 26 萬平方米。通過主體改造和配套設(shè)施改造，達(dá)到功能完善、整潔美觀的目標(biāo)，確保群眾住上安全房、暖屋子。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣住建局、財(cái)政局、自然資源局、鎮(zhèn)
12.強(qiáng)化市場監(jiān)管保民生。全面做好基本民生兜底保障工作，持續(xù)保住群眾的“米袋子”“菜籃子”“肉案子”“果盤子”穩(wěn)定供應(yīng)。在市場供應(yīng)發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)組織調(diào)配，做到重要民生商品不脫銷、不斷供，全力確保市場供需關(guān)系平衡，堅(jiān)決不能因某一類民生產(chǎn)品脫銷斷檔引起恐慌。加強(qiáng)民生產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管和市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣發(fā)改局、經(jīng)合局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
13.加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)保民生。強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)，帶動(dòng)提升醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，提高利用率、覆蓋面和健康服務(wù)水平。加強(qiáng)檢疫檢測能力建設(shè)，快速精準(zhǔn)識(shí)別和管控風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急體系，配置負(fù)壓救護(hù)車輛，提升公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。對(duì)受疫情影響的
醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予扶持。取消公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材加成，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加 30元，配合開展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣衛(wèi)健局、醫(yī)保局、財(cái)政局、發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
14.提升教育基本公共服務(wù)保民生。在落實(shí)落靠常態(tài)化疫情防控措施基礎(chǔ)上，按照上級(jí)要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全面復(fù)學(xué)復(fù)課。扎實(shí)做好未開學(xué)中小學(xué)校、年級(jí)的線上教學(xué)工作。鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，徹底解決“大班額”問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和縣城學(xué)校建設(shè)，辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困。保障教育基本公共服務(wù)。堅(jiān)持辦好人民滿意教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，新建泰安學(xué)校小學(xué)部第二教學(xué)樓、職教中心培訓(xùn)基地，改造 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校燃煤供暖設(shè)施，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，鞏固提高義務(wù)教育基本均衡成果。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣教育局、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
15.提高生態(tài)環(huán)境治理成效保民生。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土、農(nóng)村人居環(huán)境、自然生態(tài)保護(hù)五場攻堅(jiān)硬仗，促進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)大美。改造淘汰 10 蒸噸及以下燃煤小鍋爐 21 臺(tái)，推進(jìn) 20 蒸噸及以上非電鍋爐自動(dòng)檢測全覆蓋。全力做好縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保通過國家驗(yàn)收。大力開展造林綠化工程，全年造林 1.2 萬畝，綠化村屯 83 個(gè)。全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到 90%以上，秸稈還田
率達(dá)到65%以上。開展“百日會(huì)戰(zhàn)”，確保實(shí)現(xiàn)糞污資源綜合利用率85%、規(guī)模以上養(yǎng)殖場設(shè)施配套率 100%的工作目標(biāo)。加快濕地斑塊恢復(fù)，全年恢復(fù)濕地植被 3000 畝。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境局、公安局、住建局、工信局、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、烏雙河自然保護(hù)區(qū)發(fā)展中心、林草局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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16.推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新�？偭�。積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，新建雙創(chuàng)示范基地 3 個(gè)，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，更大激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力，保證市場主體總量。全年凈增規(guī)上企業(yè) 2 戶，新增科技型中小企業(yè) 8 戶、高新技術(shù)企業(yè) 2 戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到 12%。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣人社局、經(jīng)合局、工信局、婦聯(lián)、經(jīng)開區(qū)、各金融機(jī)構(gòu)
17.推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)量。引導(dǎo)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)鵬程生化研新延鏈、擴(kuò)大產(chǎn)能、提質(zhì)增效，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，開發(fā)下游產(chǎn)品，提升產(chǎn)品價(jià)值鏈。著力打造家居裝飾瓷、生活日用瓷、工藝美術(shù)瓷、工業(yè)特種瓷和新型建材瓷產(chǎn)品，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)揮中環(huán)盛源公司等引領(lǐng)作用，帶動(dòng)高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣工信局、經(jīng)開區(qū)
18.通過招商引資上項(xiàng)目促增量。圍繞我縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“五大計(jì)劃”“七大目標(biāo)”，深入開展“招商引資攻堅(jiān)年”活動(dòng)，積極“走出去”，主動(dòng)“請(qǐng)進(jìn)來”，既瞄準(zhǔn)有市場、有稅收、有就業(yè)、有帶動(dòng)能力的大項(xiàng)目，也不放過成長性好、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∥㈨?xiàng)目，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地，以項(xiàng)目建設(shè)提高市場主體增量。年內(nèi)計(jì)劃招引億元以上項(xiàng)目 4 個(gè)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣經(jīng)合局、縣工信局、經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
19.優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力。遵循市場化、法治化原則，堅(jiān)持各類市場主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，按照規(guī)則公開透明、監(jiān)管公平公正、服務(wù)便利高效、依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益的要求，對(duì)標(biāo)一流水平，建立公平競爭的市場規(guī)則，減少政府部門對(duì)市場主體不必要的干擾，使各類市場主體有穩(wěn)定的預(yù)期。通過營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，進(jìn)一步釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能，激發(fā)市場活力。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣營商局
20.創(chuàng)新體制機(jī)制增強(qiáng)市場主體動(dòng)力。深化地方國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。對(duì) 4 戶地方國有糧食購銷企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，參與我縣地方國有糧食購銷企業(yè)股份制改造
和經(jīng)營，激發(fā)糧食企業(yè)發(fā)展活力。引導(dǎo)民營企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)管理模式，提高管理水平，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)能力。落實(shí)好支持農(nóng)村信用社組建農(nóng)村商業(yè)銀行的各項(xiàng)政策，盡快完成改革任務(wù)，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣工信局、糧食局、經(jīng)開區(qū)、人民銀行
�。ㄋ模┤ΡＵ霞Z食能源安全
21.提高產(chǎn)能保糧食安全。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展地位不動(dòng)搖，把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為“保供給、保穩(wěn)定、保小康”的重點(diǎn)任務(wù)，壓緊壓實(shí)糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，穩(wěn)定糧食作物播種面積達(dá)到 390 萬畝以上，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量 140 萬噸，同比增長 4%，確保實(shí)現(xiàn)“十連豐”，積極爭取產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
22.提高防災(zāi)減災(zāi)能力保糧食安全。新建生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 6萬畝，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旱能灌、澇能排，補(bǔ)足農(nóng)業(yè)設(shè)施薄弱短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。扎實(shí)做好安全度汛，抓好重大病蟲害防治、畜禽防疫等項(xiàng)工作，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)保障能力。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
23.優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系保糧食安全。圍繞“七大目標(biāo)”,建強(qiáng)壯
大產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)盟，建設(shè)原料基地聯(lián)盟、龍瓷龍酒基地聯(lián)盟、中草藥基地聯(lián)盟、蔬菜基地聯(lián)盟、養(yǎng)殖基地聯(lián)盟等“五大聯(lián)盟”，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為依托，著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等“五化”水平，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)信息技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，提供農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測服務(wù) 5 萬畝以上。開展“全程機(jī)械化＋綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化”試點(diǎn)，農(nóng)機(jī)代耕服務(wù) 20 萬畝以上，種薯良種服務(wù) 3 萬畝。推進(jìn)鵝產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，孵化大鵝種蛋 300 萬枚，提供大鵝防疫 300 萬只。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
24.壯大新型經(jīng)營主體保糧食安全。推動(dòng)土地向基地聯(lián)盟、新型經(jīng)營主體、種田大戶集中，逐步打破“小大戶”經(jīng)營格局，提升規(guī)模經(jīng)營水平。發(fā)展股份制合作社 30 家以上，培育種（養(yǎng)）加銷一體化、農(nóng)業(yè)示范公司化合作社及聯(lián)合社。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，新增農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)主體 5 個(gè)，打造市級(jí)試點(diǎn) 1 個(gè)，推薦升級(jí)省級(jí)農(nóng)機(jī)示范社 2 個(gè)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
25.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管保糧食安全。把保住糧食質(zhì)量安全作為保糧食安全的重要內(nèi)容，健全監(jiān)管、檢測及質(zhì)量追溯體系，擴(kuò)大綠色食品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定面積，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋高標(biāo)準(zhǔn)示范基地”42 處，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、省“好糧油”示范縣。加強(qiáng)綠色有機(jī)食品物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)、智慧 APP 建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地溯源和鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)評(píng)價(jià)
體系建設(shè)，打造全省數(shù)字農(nóng)業(yè)典型示范縣。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，開展糧食生產(chǎn)質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督月活動(dòng)，采取“四不兩直”方式，定期進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決守住糧食安全底線。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
26.促進(jìn)過腹增值保糧食安全。通過發(fā)展畜牧業(yè)，促進(jìn)糧食就地利用，由“糧頭”向“食尾”轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)糧食過腹增值，保障肉蛋乳等供應(yīng)。加快建設(shè)牧原 200 萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)豐潤和萬興生豬養(yǎng)殖、雙旺肉牛繁育養(yǎng)殖、福牧楠天湖羊養(yǎng)殖、山和牧業(yè)巴馬香豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目。養(yǎng)殖基地聯(lián)盟規(guī)模養(yǎng)殖大鵝 240 萬只，帶動(dòng)全縣大鵝飼養(yǎng)量突破 300 萬只。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)局、工信局、經(jīng)合局、經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
�。ㄎ澹┤ΡＵ袭a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
27.加強(qiáng)基地建設(shè)保供應(yīng)鏈穩(wěn)定。聚焦“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”，著力建設(shè)“第一車間”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社、大戶縱向聯(lián)合，推動(dòng)龍頭企業(yè)之間橫向結(jié)盟，建設(shè)三產(chǎn)有機(jī)融合的產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)盟。重點(diǎn)建設(shè)以鵬程生化、象嶼農(nóng)產(chǎn)、瑞雪糖業(yè)、全益食品、弘旭淀粉等企業(yè)為主的原料基地聯(lián)盟，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)專用玉米基地 61.7萬畝、甜菜基地 8.3 萬畝、馬鈴薯種薯基地 5.6 萬畝、中藥材基地 1.7萬畝。以博源食品、對(duì)青鵝業(yè)、青清大鵝省級(jí)聯(lián)合社為主建設(shè)養(yǎng)殖基
地聯(lián)盟，保障原料供應(yīng)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、經(jīng)合局、工信局、經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
28.抓好生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)縣域龍頭企業(yè)、高成長性企業(yè)和新增長點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)要素的跟蹤、服務(wù)和協(xié)調(diào)，全力做好煤、電、氣、人才等重要生產(chǎn)要素保障工作。積極關(guān)注煤炭市場，組織熱力公司、用煤企業(yè)與煤礦進(jìn)行對(duì)接，確保冬季供熱和生產(chǎn)用煤正常供應(yīng)。合理調(diào)配電力資源，保持電網(wǎng)供需平衡、安全運(yùn)行和節(jié)日期間生產(chǎn)用電平穩(wěn)。加快油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)備工程建設(shè)，大力推進(jìn)民用企用天然氣項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“百名博士進(jìn)”引智服務(wù)等“四大工程”，深入對(duì)接哈商大、東北農(nóng)大等科研院校，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人才助力產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣發(fā)改局、人社局、住建局、工信局、經(jīng)合局、電業(yè)局
29.做強(qiáng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)支持力度，加快食品、陶瓷、節(jié)能環(huán)保三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)發(fā)展步伐。引進(jìn)建鏈補(bǔ)鏈壯鏈延鏈的龍頭企業(yè)和工業(yè)大項(xiàng)目，打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局，推動(dòng)食品、陶瓷、節(jié)能環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同配套，完善全產(chǎn)業(yè)鏈自主配套體系。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣工信局、經(jīng)合局、經(jīng)開區(qū)
30.延伸產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上下游保供應(yīng)鏈穩(wěn)定。緊盯甜菜制糖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)?xùn)|方瑞雪糖業(yè)對(duì)外合作，協(xié)調(diào)幫助東方瑞雪糖業(yè)申請(qǐng) 10 萬噸原糖進(jìn)口配額，使企業(yè)年加工原糖 20 萬噸以上，年產(chǎn)白砂糖 23 萬噸（其中原糖產(chǎn)糖 20 萬噸、甜菜產(chǎn)糖 3 萬噸），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 14 億元、利稅 1.5 億元。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，全面推進(jìn)“云招商”“云簽約”，引進(jìn)以鵝毛深加工為主的大鵝深度開發(fā)、以淀粉深加工為主的玉米新產(chǎn)品開發(fā)、以生豬、羊屠宰加工為主的畜牧產(chǎn)品深度開發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈加工項(xiàng)目。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣經(jīng)合局、工信局、經(jīng)開區(qū)
�。┤ΡＵ匣鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)
31.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行省市關(guān)于落實(shí)管控清單的工作要求，進(jìn)一步壓減一般支出、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持能砍則砍，推動(dòng)更嚴(yán)更細(xì)的財(cái)政支出“負(fù)面清單”；堅(jiān)持能省則省，不斷加大壓減一般性支出力度；堅(jiān)持能調(diào)則調(diào)，集中財(cái)力兜底線�；颈Ｖ攸c(diǎn)。堅(jiān)持以收定支、量入為出，足額保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)各項(xiàng)支出，集中財(cái)力支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣財(cái)政局、縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
32.激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財(cái)源建設(shè)�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。變縣鄉(xiāng)財(cái)政“大鍋飯”為“分灶吃飯”，實(shí)行“核定收支、保障基本、超收返還、收支統(tǒng)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目、擴(kuò)財(cái)源積極性。實(shí)行招
商激勵(lì)機(jī)制，對(duì)引資額度大、財(cái)稅有貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目投產(chǎn)后給予一定比例稅收分成。鼓勵(lì)村集體大力發(fā)展股份制合作社，通過分紅提高村集體收入。進(jìn)一步鞏固“清化收”成果，全面加強(qiáng)和規(guī)范產(chǎn)改后新組建的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理和運(yùn)營，強(qiáng)化“三資”規(guī)范化管理，加快構(gòu)建“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，全面做好增收化債工作。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、經(jīng)合局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
33.加大對(duì)上爭取力度保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化資金缺口預(yù)測分析，圍繞市發(fā)改委梳理的 120 條和市財(cái)政局梳理 79 條政策措施，積極對(duì)上爭取資金，全力填補(bǔ)資金缺口。積極爭取地方政府專項(xiàng)債券和一般債券，加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目 33 個(gè)，計(jì)劃總投資超 100 億元，努力爭取專項(xiàng)債券支持。申報(bào)一般債券項(xiàng)目22 個(gè)，申請(qǐng)一般債券 3.9 億元。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣發(fā)改局、財(cái)政局、相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
34.盤活資金存量保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全存量資金盤活調(diào)整機(jī)制，及時(shí)收回對(duì)公賬戶上的沉淀資金。嚴(yán)控結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模，進(jìn)一步盤活財(cái)政存量資金。部門年度預(yù)算執(zhí)行完畢后，部門基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)結(jié)余以及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的專項(xiàng)資金，由縣財(cái)政收回統(tǒng)籌安排。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：縣財(cái)政局、各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
四、實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”的重要舉措
為確保“六保”任務(wù)落實(shí)，“六穩(wěn)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)圍繞抓改革、抓創(chuàng)新、抓投資、抓消費(fèi)、抓爭取、抓開放“六抓”措施，以抓促保，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)。
�。ㄒ唬┳ジ母�、優(yōu)環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。持續(xù)推進(jìn)市場化改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力動(dòng)力。深化“放管服”改革。推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)線上線下應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，簡化審批流程，精減審批要件，提高辦事效率，推進(jìn)梳理涉眾高頻 10 個(gè)事項(xiàng)“一件事一次辦”鏈條，推行并聯(lián)審批，企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，“一窗申報(bào)、集成辦理、一日辦結(jié)”，提高項(xiàng)目落地效率，有效降低隱性成本，推動(dòng)“進(jìn)一門、走一窗、跑一次”落地見效，實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)辦理便利化。深入推進(jìn)“強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)”改革，確保權(quán)力事項(xiàng)下放到位、承接到位。深化商事制度改革，深入推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。深入開展投資審批制度改革，建立健全投資審批清單制度，完善投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度。細(xì)化企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈。制定出臺(tái)《縣服務(wù)企業(yè)全生命周期實(shí)施方案》，從企業(yè)開辦、立項(xiàng)、經(jīng)營等 13 個(gè)環(huán)節(jié)上精簡材料、減少環(huán)節(jié)、節(jié)約成本，將企業(yè)群眾窗外跑變?yōu)楣ぷ魅藛T窗內(nèi)跑。免費(fèi)為新辦企業(yè)統(tǒng)一刻制企業(yè)公章等 4 枚印章，制作“營商惠生活”小程序，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一碼通”。落實(shí)“承諾即開工”“幫辦服務(wù)”審批改革，推行“承諾制審批”“首席服務(wù)員”制度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。減少行政審批，轉(zhuǎn)變政府職能，釋放市場主體潛力，增長率達(dá)到 10%以上。優(yōu)化營商環(huán)境考核評(píng)價(jià)。完善細(xì)化營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，
做到“不叫不到、逢叫必到、說到做到、服務(wù)周到”，提高企業(yè)滿意度和感受度。完善一個(gè)目標(biāo)和五種體驗(yàn)“1+5”領(lǐng)導(dǎo)干部走流程工作機(jī)制，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。聚焦民營企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)好支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。成立服務(wù)小分隊(duì)，組織開展“服務(wù)進(jìn)家門”把脈問診活動(dòng)，助力中小微企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)。全面推進(jìn)“政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信”等體系建設(shè)。開展個(gè)人信用積分專項(xiàng)行動(dòng)，建立個(gè)人信用積分獎(jiǎng)勵(lì)制度，與法院、銀行、稅務(wù)等行業(yè)建立信息溝通和共享機(jī)制，有力進(jìn)行聯(lián)合懲戒。開展“清賴行動(dòng)”，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不守信踐諾等行為，完善拖欠民營企業(yè)賬款臺(tái)賬，年底前清零。開展“雙公示”和信用修復(fù)行動(dòng)，全面推廣政務(wù)信息公開，推動(dòng)“雙公示”工作，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人退出失信“黑名單”，打造“信用”。硬化營商環(huán)境監(jiān)督。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門開展專項(xiàng)監(jiān)督。暢通營商環(huán)境投訴舉報(bào)渠道，加大 12346 營商熱線宣傳力度，發(fā)放“營商環(huán)境監(jiān)督服務(wù)卡”，依法維護(hù)市場主體合法權(quán)益。聘請(qǐng) 50 名營商環(huán)境監(jiān)督員，“為企業(yè)代言、找政府毛病”，使全民成為營商環(huán)境監(jiān)督員。完善營商環(huán)境投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)監(jiān)督執(zhí)法、收費(fèi)、審批、兌現(xiàn)政策等領(lǐng)域存在不作為、慢作為、亂作為等行為的，依法依規(guī)從嚴(yán)處理。
�。ǘ┳�(chuàng)新、激活力，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)融合。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式上下功夫，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用。打造數(shù)字化政務(wù)體系。提高自助服務(wù)機(jī)應(yīng)用率，將 125 項(xiàng)群眾和企業(yè)辦理的高頻事項(xiàng)嵌入鄉(xiāng)村自助機(jī)，真正實(shí)現(xiàn)信息流程替代人
工流程跑路，以數(shù)字政務(wù)帶動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)。推進(jìn)全流程網(wǎng)辦和網(wǎng)上實(shí)辦率，探索 20 個(gè)涉及自然人事項(xiàng)線下關(guān)閉，全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一次不用跑”。實(shí)施特色產(chǎn)品電商化戰(zhàn)略。以農(nóng)副產(chǎn)品向網(wǎng)貨休閑產(chǎn)品、陶瓷產(chǎn)品向文創(chuàng)生活用瓷發(fā)展為核心，抓住促進(jìn)企業(yè)在新業(yè)態(tài)領(lǐng)域升級(jí)轉(zhuǎn)型、完善供應(yīng)鏈體系建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵，加快電商物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大電商快遞進(jìn)村覆蓋面，實(shí)現(xiàn)電商傳播員扶貧項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。依托縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商網(wǎng)點(diǎn)，掌握現(xiàn)存量，挖掘潛力量，培育新增量，創(chuàng)新營銷模式，鼓勵(lì)線上消費(fèi)，推行點(diǎn)單式、不見面線上服務(wù)，組織開展“特色產(chǎn)品銷售月”促銷費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條升級(jí)融合發(fā)展。推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。在三次產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)模式、工藝產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，突出便捷性、實(shí)用性，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快自動(dòng)化數(shù)字化應(yīng)用，引領(lǐng)促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，充分運(yùn)用市場化、法治化手段，精準(zhǔn)有效破除無效供給。積極發(fā)展線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)推動(dòng)市場主體轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，優(yōu)化業(yè)態(tài)服務(wù)模式，著力打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托“北國瓷都陶瓷網(wǎng)”和“中國大鵝網(wǎng)”等平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)指導(dǎo)，全面提高產(chǎn)品知名度和銷售量，加快促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)循環(huán)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新。實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,推動(dòng)大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新發(fā)展。深入推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”，實(shí)施數(shù)字化
轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)、中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育行動(dòng)，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)，推動(dòng)制造、商貿(mào)流通等經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展數(shù)字商務(wù)，支撐建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈。加快金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮鼓勵(lì)縣域法人機(jī)構(gòu)發(fā)展銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)，依托省農(nóng)信社和村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的協(xié)調(diào)整合資源的能力，幫助縣域法人機(jī)構(gòu)擺脫區(qū)域放款限制和股本金制約，提高企業(yè)獲貸額度。探索擴(kuò)大信用體系具體措施，加大中小微企業(yè)紓困幫扶力度，讓符合要求的中小微企業(yè)能夠獲得貸款，助力中小微企業(yè)健康發(fā)展。
�。ㄈ┳ネ顿Y、挖潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系暢通。圍繞積極擴(kuò)大有效投資，加快項(xiàng)目招引和建設(shè)力度，突出抓好政府投資項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見效，營造穩(wěn)投資的濃厚氛圍。抓好政府投資項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)加大有效投資，充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目帶動(dòng)引導(dǎo)作用，加快推進(jìn) 34 個(gè)政府投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，加強(qiáng)項(xiàng)目用地用能等要素保障，對(duì)重大投資項(xiàng)目開設(shè)綠色通道，實(shí)行臺(tái)賬式管理、簡報(bào)式通報(bào)，抓住黃金施工期，快馬加鞭，倒排工期，加快形成實(shí)物工作量，最大限度發(fā)揮投資效益，確保盡快形成有效投資。重點(diǎn)圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通及水利等重大工程建設(shè)、５Ｇ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，加快謀劃生成一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，做到缺口項(xiàng)目早謀劃、謀劃項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目抓前期、前期項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓入庫、入庫項(xiàng)目抓入數(shù)。鼓勵(lì)支持具備相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)的民營企業(yè)參與政府投資項(xiàng)目，采取混合所有制、組建
聯(lián)合體等多種方式參與 PPP 項(xiàng)目，千方百計(jì)激活民間投資。抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。開展“項(xiàng)目攻堅(jiān) 2020”提速行動(dòng)，圍繞食品、陶瓷、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，盡快形成經(jīng)濟(jì)總量。線索項(xiàng)目抓推進(jìn)。對(duì)馬鈴薯深加工等 10 個(gè)項(xiàng)目，成立專項(xiàng)推進(jìn)組，采取電話溝通、微信洽談、郵件推介、視頻連線、實(shí)地對(duì)接等方式，加大跟進(jìn)力度，逐個(gè)對(duì)接洽談，促其盡快轉(zhuǎn)化；意向項(xiàng)目抓簽約。對(duì)東方瑞雪糖業(yè)戰(zhàn)略合作等 5 個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”工作機(jī)制，抓好跟蹤簽約；簽約項(xiàng)目抓落地。對(duì)航空經(jīng)濟(jì)區(qū)等 6 個(gè)項(xiàng)目，成立協(xié)調(diào)小組，逐項(xiàng)抓好簽約項(xiàng)目落地實(shí)施，著力優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件；落地項(xiàng)目抓投產(chǎn)。對(duì)19 個(gè)已開工的項(xiàng)目，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)包扶、一名工作人員全程跟蹤落實(shí)”的管理機(jī)制，做到“一對(duì)一”全程直通包辦，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)高效服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
�。ㄋ模┳ハM(fèi)、擴(kuò)需求，充分釋放潛力動(dòng)能。圍繞釋放消費(fèi)潛力，積極擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定大宗消費(fèi)，夯實(shí)發(fā)展底盤，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。落實(shí)政策促消費(fèi)。實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量行動(dòng)，認(rèn)真梳理并嚴(yán)格落實(shí)國家和省市在企業(yè)發(fā)展、金融信貸、社會(huì)保險(xiǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等方面政策，加大惠企惠民、穩(wěn)企穩(wěn)崗政策落實(shí)力度，激發(fā)市場主體和全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力，提高市場活躍度。鼓勵(lì)引導(dǎo)市場主體通過發(fā)放消費(fèi)券等方式，組織縣內(nèi)大型超市、汽車銷售企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場主體，開展“相約在盛夏”大型促銷活動(dòng)。落細(xì)落靠全省關(guān)于優(yōu)化城市管
理助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展 12 項(xiàng)舉措，鼓勵(lì)支持發(fā)展“節(jié)假日經(jīng)濟(jì)”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“小店經(jīng)濟(jì)”，刺激商業(yè)消費(fèi)，激發(fā)市場活力，讓群眾動(dòng)起來，小店活起來，更好滿足人民群眾品質(zhì)化、多元化、便利化的消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。多方聯(lián)動(dòng)促消費(fèi)。搭建政銀企信合作平臺(tái)，深化各金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)戰(zhàn)略合作，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織開展常態(tài)化、多形式政銀企信對(duì)接活動(dòng)，每月組織開展一次“金融機(jī)構(gòu)進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。積極引導(dǎo)中小企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記，主動(dòng)對(duì)接存在資金困難的企業(yè)，幫助企業(yè)申報(bào)貸款需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。舉辦活動(dòng)促消費(fèi)。堅(jiān)持線上、線下同時(shí)發(fā)力，培育壯大線上消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)市場回升。充分發(fā)揮抖音、快手等平臺(tái)作用，采取龍塔知名主持人帶貨直播、縣領(lǐng)導(dǎo)帶貨直播、網(wǎng)紅帶貨直播等方式，組織開展促消費(fèi)活動(dòng)，持續(xù)拓寬消費(fèi)渠道。發(fā)展旅游促消費(fèi)。積極發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展，加快推進(jìn)重大文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全域旅游、鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加大旅游項(xiàng)目招商力度，深度開發(fā)陶瓷文化游、鄉(xiāng)村休閑游，推進(jìn)陶瓷館、新合村晉升 AAA 級(jí)景區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，拉動(dòng)縣域消費(fèi)。
�。ㄎ澹┳幦 寵C(jī)遇，加大項(xiàng)目儲(chǔ)備力度。加強(qiáng)上級(jí)政策的研究學(xué)習(xí)，及時(shí)精準(zhǔn)掌握上級(jí)資金投向、政策重點(diǎn)，真正吃透上情，搶占先機(jī)，找準(zhǔn)政策資金爭取工作的切入點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，做到抓得準(zhǔn)、吃得透。搶抓項(xiàng)目爭取。圍繞國家在基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、公共服務(wù)“補(bǔ)強(qiáng)
提”等方面謀劃項(xiàng)目，重點(diǎn)在新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、保障房配套、供排水、污水垃圾治理、城鄉(xiāng)道路、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域等方面深入謀劃，既摸清家底、掌握短板，又摸準(zhǔn)信息、吃透上情，及時(shí)謀劃項(xiàng)目，精準(zhǔn)生成項(xiàng)目。搶抓政策支持。搶抓國家扶持機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞全市梳理出的 120 條和 79 條政策措施，抓好債券資金、轉(zhuǎn)移支付資金、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)資金、民生保障資金、激發(fā)市場主體活力政策資金、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策資金、保糧食安全政策資金等資金和債券爭取工作，全程跟蹤中央資金分配下達(dá)情況，特別是中央新增 1 萬億赤字轉(zhuǎn)移支付資金和 1 萬億抗疫特別國債資金，積極與上級(jí)部門溝通聯(lián)系，爭取更多政策資金支持。搶抓項(xiàng)目儲(chǔ)備。圍繞“十四五”規(guī)劃謀項(xiàng)目，重點(diǎn)在“兩新一重”、三次產(chǎn)業(yè)、基本民生、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面，謀劃一批、儲(chǔ)備一批、生成一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大投資項(xiàng)目，計(jì)劃謀劃生成重大項(xiàng)目 234 個(gè)、總投資 470 億元左右；圍繞中央投資方向謀項(xiàng)目，抓住國家政策機(jī)遇期，聚焦中央預(yù)算內(nèi)和中央特別國債支持領(lǐng)域，積極謀劃新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急醫(yī)療救治能力等方面項(xiàng)目，積極申報(bào)爭取和落地建設(shè)；圍繞行業(yè)領(lǐng)域謀項(xiàng)目，聚焦新冠肺炎疫情催生的“宅經(jīng)濟(jì)”、線上教育、在線醫(yī)療、配送服務(wù)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，謀劃一批新項(xiàng)目、好項(xiàng)目，開拓消費(fèi)新空間。
（六）抓開放、促提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作生命線，圍繞食品、陶瓷、節(jié)能環(huán)保三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦“五
大計(jì)劃”“七大目標(biāo)”，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)謀劃、全要素配置、全方位服務(wù)。加大招商引資激變量。大力開展“招商引資攻堅(jiān)年”活動(dòng)，采取以上率下招商、定點(diǎn)招商、以商招商、委托招商、云招商等方式，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化招商舉措，精準(zhǔn)落實(shí)優(yōu)惠政策，著力引進(jìn)建鏈補(bǔ)鏈壯鏈延鏈的龍頭企業(yè)和立縣項(xiàng)目，引進(jìn)鵝毛為主的大鵝精深加工、玉米新產(chǎn)品開發(fā)、河南牧原生豬加工等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，著力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色資源開發(fā)和符合縣域發(fā)展規(guī)劃的小產(chǎn)業(yè)，形成“大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地”。創(chuàng)新招商舉措，深入開展線上招商活動(dòng)，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程在線對(duì)接、云招商等方式，堅(jiān)持抓大不放小，廣泛聯(lián)系、多方推介、積極對(duì)接，加快項(xiàng)目引進(jìn)生成，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地，確保疫情期間招商“不掉線”、引資“不斷鏈”。通過線上、線下等多種途徑，年內(nèi)計(jì)劃引進(jìn) 500 萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 15 個(gè)，到位資金 7 億元以上。加大對(duì)外開放擴(kuò)增量。全面貫徹落實(shí)國家、省市出臺(tái)的一系列關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放的政策舉措，加大外資招引和外貿(mào)進(jìn)出口工作力度。組建專業(yè)化招商隊(duì)伍，積極參加全國、省市舉辦的各類招商推介活動(dòng)，立足縣域資源稟賦，洽談推動(dòng)一批外資項(xiàng)目落地。充分利用偉克公司、富民商貿(mào)等外貿(mào)企業(yè)的拉動(dòng)作用，組建服務(wù)小分隊(duì)，搭建銀企合作平臺(tái)，積極鼓勵(lì)企業(yè)開拓國際市場，全力支持跨境電商貿(mào)易、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)加快發(fā)展，充分釋放發(fā)展?jié)摿?dòng)能，挖掘新增長點(diǎn)，全力保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，確保外貿(mào)穩(wěn)定增長。
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