鎮(zhèn)規(guī)劃縣域經(jīng)濟(jì)論文

　鎮(zhèn)規(guī)劃縣域經(jīng)濟(jì)論文

　1．國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

　1．1 國(guó)外研究現(xiàn)狀

　縣域經(jīng)濟(jì)是一種具有地域特色與完備功能的行政區(qū)劃型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上是一種中觀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼(HectorSeaman，1958)提出了“核心區(qū)———邊緣區(qū)”理論;他認(rèn)為在縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局上，縣域存在某種很強(qiáng)的地域特征，產(chǎn)業(yè)布局的位置分布有一種吸引力，它的引力強(qiáng)度與區(qū)位特征有關(guān)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳位置則應(yīng)在區(qū)位特征最為明顯的方向上。而在區(qū)域和城市的研究中，主要是討論的就是這種城鎮(zhèn)群體空間的組合，這種系統(tǒng)理論已成為城市群空間研究的重要模式。相對(duì)于國(guó)外的這些理論研究而言，對(duì)于小城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究更多的是以發(fā)達(dá)的國(guó)家為研究對(duì)象，對(duì)于我國(guó)這種發(fā)展中的國(guó)家并沒(méi)有系統(tǒng)專(zhuān)門(mén)的研究。

　1．2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

　我們國(guó)家對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的研究大多都是從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)作研究分析。我國(guó)關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究是從 1980 年開(kāi)始的，以費(fèi)孝通為代表的學(xué)者們?cè)谘芯哭r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中提出了“小城鎮(zhèn)，大問(wèn)題”的思想，提出了小城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)該是具有中國(guó)特色的城市化發(fā)展模式這一觀點(diǎn)，把小城鎮(zhèn)的研究提高到一個(gè)新水平，依次為基理在我國(guó)涌現(xiàn)了大量的理論研究成果。目前我國(guó)在小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究中還存在很多的不足和缺陷，對(duì)深入研究其發(fā)展的相關(guān)機(jī)理、內(nèi)在因素、相互作用等方面

　問(wèn)題還不夠完善，對(duì)小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展在策略方面的研究不足，應(yīng)該深入去研究。

　2．紅格鎮(zhèn)現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)

　2．1 城鎮(zhèn)現(xiàn)狀

　紅格鎮(zhèn)位于鹽邊縣東南部，地理坐標(biāo)在北緯 26°25"～26°38"、東經(jīng)101°51"～102°00"之間，東與新九鄉(xiāng)、和愛(ài)彝族鄉(xiāng)相鄰，南面與會(huì)理縣相接，西與仁和區(qū)隔江相望，北與益民鄉(xiāng)接壤。省道 310 由東西向穿越本區(qū)域，雅攀高速公路位于北部邊緣過(guò)境地段。現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，除省道 310 外，其他公路等級(jí)低，路面較差，以四級(jí)與等外公路為主，內(nèi)部交通與對(duì)外交通混雜。市政工程設(shè)施不完善，尚無(wú)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、消防站等設(shè)施，城鎮(zhèn)安全，環(huán)境衛(wèi)生壓力較大。城鎮(zhèn)周邊金沙江、雅礱江地表徑流豐富，但利用難度較大，屬典型的工程型缺水區(qū)域。地表水資源在時(shí)間上分布不均衡，干季時(shí)期農(nóng)灌用水、城鎮(zhèn)生活用水以及景觀用水都難以滿(mǎn)足需求。城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)吸納能力有限 2012 年的規(guī)劃范圍內(nèi)城鎮(zhèn)化率 37%，略高于全縣平均水平(22%)，但仍低于全省平均水平(40．3%)，城鎮(zhèn)化水平較低。城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，對(duì)入城農(nóng)民的吸納能力有限。紅格產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)是利用先天的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)服務(wù)攀西，創(chuàng)建國(guó)際社會(huì)性的旅游度假區(qū)，發(fā)展以生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，成為了紅格鎮(zhèn)面向國(guó)際研究和創(chuàng)新，會(huì)展，商務(wù)辦公，教育和培訓(xùn)基地，同時(shí)也成為了環(huán)境優(yōu)良的度假休閑，娛樂(lè)和休閑，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，生態(tài)旅游區(qū)，低密度生態(tài)性住宅開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域之一。新的產(chǎn)業(yè)結(jié)

　構(gòu)產(chǎn)生大了量的就業(yè)崗位，為當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)提供了支撐，為周邊村鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)移提供了有力的保障。使得周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口能夠有序有質(zhì)的向紅格鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有力地促進(jìn)了紅格鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化。同時(shí)，紅格鎮(zhèn)昔格達(dá)和金河紅格村的特色水果產(chǎn)業(yè)，早春蔬菜等產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)路也在持續(xù)的擴(kuò)大。

　2．2 紅格鎮(zhèn)規(guī)劃優(yōu)勢(shì)

　2．2．1 紅格鎮(zhèn)規(guī)劃定位

　紅格鎮(zhèn)規(guī)劃定位是紅格鎮(zhèn)域的政治經(jīng)濟(jì)文化中心。紅格鎮(zhèn)發(fā)展的總體目標(biāo)是:以發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)、康復(fù)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以房地產(chǎn)業(yè)、健康體育產(chǎn)業(yè)提升整合旅游核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在規(guī)劃期內(nèi)，將紅格溫泉度假旅游開(kāi)發(fā)核心區(qū)建設(shè)成為以溫泉休閑度假、康體養(yǎng)生、健康運(yùn)動(dòng)以及房地產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的具有濃郁亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)旅游勝地。同時(shí)紅格鎮(zhèn)以自身的地理優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了紅格溫泉旅游度假區(qū)的總體規(guī)劃，其總體結(jié)構(gòu)布局大致可以分為“兩軸，兩心和五區(qū)”。“兩軸”就是空間軸與引力軸;“兩心”則是紅格以龍山為中心的新鎮(zhèn)區(qū)和以溫泉湖片區(qū)為中的兩個(gè)綜合服務(wù)中心，“五區(qū)”則是溫泉湖區(qū)，幸福城區(qū)，陽(yáng)光谷區(qū)，健康園區(qū)和錦繡村區(qū)五個(gè)功能分區(qū)。

　2．2．2 紅格鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)鹽邊縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用

　鹽邊縣將旅游產(chǎn)業(yè)定位為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，五行養(yǎng)生休閑徒步旅行，全面打造紅格的運(yùn)動(dòng)休閑之旅和冬季陽(yáng)光之旅，提高旅游產(chǎn)業(yè)的知名度。進(jìn)一步鞏固紅格到格薩拉沿線的“百里生態(tài)長(zhǎng)廊”精品旅游路線其中途徑桐子林、二灘、

　漁門(mén)等地把鹽邊的精品旅游勝地全部融入其中，利用這些先天的旅游資源，把鹽邊縣建設(shè)成為中國(guó)西部旅游特色鮮明的陽(yáng)光之旅、大裂谷奇異風(fēng)光之旅和川滇民族風(fēng)情體驗(yàn)之旅的最佳目的地。而紅格開(kāi)發(fā)區(qū)作為鹽邊縣溫泉度假旅游的核心區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)，以休閑度假、康養(yǎng)健康為主要產(chǎn)業(yè)，以房地產(chǎn)業(yè)、健康體育產(chǎn)業(yè)提升整合整個(gè)旅游核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來(lái)推動(dòng)鹽邊縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，顯示出紅格鎮(zhèn)域規(guī)劃在鹽邊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重的地位。

　3．紅格鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

　3．1 帶動(dòng)縣域旅游業(yè)的發(fā)展

　紅格鎮(zhèn)具有先天的旅游資源優(yōu)勢(shì)，陽(yáng)光溫泉資源獨(dú)具特色，為發(fā)展特色旅游業(yè)提供了可靠條件。目前已依托陽(yáng)光溫泉資源建成了紅格溫泉假日酒店、紅格溫泉賓館、國(guó)家級(jí)棒壘球競(jìng)賽訓(xùn)練基地，綠色運(yùn)動(dòng)休閑中心等休閑旅游設(shè)施，溫泉度假旅游開(kāi)發(fā)核心區(qū)的建設(shè)也正逐步展開(kāi)，休閑度假旅游業(yè)的發(fā)展出具雛形。通過(guò)對(duì)紅格鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃打造，提高鹽邊縣紅格的知名度，對(duì)促進(jìn)鹽邊縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是必不可少的。

　3．2 促進(jìn)縣域資源集聚

　紅格鎮(zhèn)在其發(fā)展過(guò)程中，由于其地理位置、規(guī)劃條件、自身資源等方面的突出優(yōu)勢(shì)，不僅促進(jìn)了自身經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也帶動(dòng)了周邊廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的“內(nèi)部龍頭”，紅格鎮(zhèn)還擁有周邊農(nóng)村地區(qū)所沒(méi)有的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，讓周邊豐富的農(nóng)產(chǎn)品，小型商業(yè)等向紅格鎮(zhèn)集聚。讓紅格鎮(zhèn)在成為當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)服務(wù)中心的同時(shí)，也

　成為紅格鎮(zhèn)域周邊農(nóng)村地區(qū)的信息交流的重要基地，讓資源、生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息、產(chǎn)品信息、經(jīng)濟(jì)文化等都在紅格鎮(zhèn)進(jìn)行匯聚共享，促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)交流合作，真正實(shí)現(xiàn)以鎮(zhèn)帶村的新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方式。而正是因?yàn)檫@種集聚作用，使紅格鎮(zhèn)匯聚了大量的資源、經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)要素，這些要素以紅格鎮(zhèn)為媒介又可以流向上游的小城市，讓不同地區(qū)的生產(chǎn)要素、資源在城市匯聚，利用城市更完善的基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣域又可以通過(guò)其輻射帶動(dòng)作用反過(guò)來(lái)拉動(dòng)紅格鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　3．3 對(duì)所在地區(qū)產(chǎn)生影響和支配

　紅格屬于以南亞熱帶為基帶的立體氣候，形成獨(dú)特的農(nóng)業(yè)特色，近年來(lái)積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水果、糧食等基地建設(shè)，芒果、玉米等迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好。從用地建設(shè)條件、地理位置、宜居環(huán)境來(lái)看，紅格鎮(zhèn)都將成為礦業(yè)從業(yè)人員，旅游及服務(wù)業(yè)人口，周邊農(nóng)村人口及生態(tài)移民人員前來(lái)居住生活、休閑娛樂(lè)的首選地，是鹽邊縣南部片區(qū)“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的重要支撐。

　4.結(jié)論

　縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，它的影響與作用在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域中逐漸突顯出來(lái)。小城鎮(zhèn)應(yīng)該堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，在規(guī)劃中要兼顧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，有序科學(xué)進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，來(lái)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速持續(xù)的發(fā)展;堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好勢(shì)頭，建設(shè)符合當(dāng)?shù)氐奶?/p>

　色產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)城結(jié)合，利用地理優(yōu)勢(shì)來(lái)帶動(dòng)其發(fā)展;加快制度建設(shè)來(lái)支撐縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做好小城鎮(zhèn)的園林綠化建設(shè)，防止城市污染的轉(zhuǎn)移，保護(hù)小城鎮(zhèn)及周?chē)�的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注重資源節(jié)約，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和持續(xù)發(fā)展一體化。

　作者：彭齡瑩 謝清丹 單位：成都理工大學(xué)

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