在全市三級干部大會上的講話

同志們：

今天上午，召開了全市三級干部大會，對×活動開展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等工作進(jìn)行了安排部署，下午又分組進(jìn)行了充分討論。從剛才各組匯報情況來看，大家討論非常熱烈，思考問題十分深入，有目標(biāo)、有思路、有措施，既是大家集體智慧的結(jié)晶，又是同志們對工作、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度表現(xiàn)�？梢哉f，通過今天上午的會議和下午的集中討論，全市上下達(dá)成了統(tǒng)一思想、振奮信心、堅定決心的目標(biāo)共識，為我們打好“四年并進(jìn)”“四區(qū)共建”這場新的硬仗，起到了很好的思想和目標(biāo)保障的作用。這也充分說明，×市上下是高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的，“四年并進(jìn)”“四區(qū)共建”是符合×市各項工作實(shí)際，符合×市父老鄉(xiāng)親的共同愿望。我們有理由相信隨著×活動的深入推進(jìn)，×市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一定會煥發(fā)新的活力。

剛才同志們的發(fā)言，都講了很好的意見建議，可以說，這些意見建議為×市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展按下了快捷鍵，點(diǎn)燃了×市新一輪加快加速發(fā)展的新引擎。大家思想高度統(tǒng)一，作風(fēng)建設(shè)充滿信心，今天的會議就是最好的動員令和發(fā)令槍，標(biāo)志著×市市委市政府全面決戰(zhàn)小康社會的沖刺戰(zhàn)已拉開序幕。我們將會在精準(zhǔn)抓好疫情防控工作的前提下，轉(zhuǎn)向換到全面趕本趕超，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中去。各專班會后要把大家好的意見建議進(jìn)一步梳理以清單形式報市委辦公室。同時，對前期征集的全市×項意見建議，市委市政府要系統(tǒng)專項研究。在今天總結(jié)會上，我想講三句話。

第一，上下同心抓發(fā)展。統(tǒng)一思想才能統(tǒng)一行動。只有我們上下同心，深刻認(rèn)識到“四年并進(jìn)”“四區(qū)共建”是×市發(fā)展大局的有力支撐，才能內(nèi)外于心，外化于行，才能產(chǎn)生心無旁鴦的工作動力。當(dāng)前，×市發(fā)展的塊頭不大，質(zhì)量還不是很高，如何在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，謀求發(fā)展先機(jī)，這就要靠全市上下緊緊圍繞市委市政府的決策和目標(biāo)，心悅誠服、不帶雜質(zhì)、表里如一、言行一致地共同推動×市的發(fā)展。只有團(tuán)結(jié)才能出戰(zhàn)斗力和凝聚力，如果我們各唱各的調(diào)、各想各的法、各有各的心思，那我們是不會形成團(tuán)結(jié)力量的。同志們，發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定，工作任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，各項工作的號角已經(jīng)吹響，大家要上下同心其利斷金，心無旁鷲抓發(fā)展，形成“眾人拾柴火焰高”的工作大局。

第二，千帆競逐抓發(fā)展。推動全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，荊州市委發(fā)出了“復(fù)興十問”，×市回答這十問，就要靠“四區(qū)共建”和“四年并進(jìn)”，全面深化“一個中心、三個城市、五個×市”建設(shè)。市委九屆十次全會解讀過，“一個中心、三個城市、五個×市”是×市戰(zhàn)略方向，對整個城市功能性進(jìn)行了定位；
“四區(qū)共建”是針對時代擔(dān)當(dāng)課題做出的一個答案，是在國省戰(zhàn)略和×市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中找準(zhǔn)的×市坐標(biāo)�，F(xiàn)在，大家有了很好的方法，有了很明確的目標(biāo)，那如何千帆競逐抓發(fā)展？我想，主要是“四靠”。一要靠人。全市以指揮部為作戰(zhàn)單元，全面推動“四年并進(jìn)”“四區(qū)共建”，從頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃、項目包裝、項目策劃等方向，實(shí)現(xiàn)一個項目一個鏈條。只有這樣，才能讓我們的戰(zhàn)略深入人心。在專業(yè)指揮部成立的過程中，要請優(yōu)秀的人、專業(yè)的人、外包智囊團(tuán)幫助我們。從客觀上來講，在上級傾盆大雨般的關(guān)懷政策到來之際，我們還沒有做好充分迎接的準(zhǔn)備。各分指揮部要在市委的統(tǒng)籌之下，抓好指揮部建設(shè)，靠行政體系策劃包裝項目和爭取項目，充分利用第三方力量、專業(yè)力量、專業(yè)人員開展工作。市委要統(tǒng)籌項目建設(shè)，這是工作的牛鼻子，如果牛鼻子沒有抓住，繼續(xù)按照現(xiàn)在發(fā)改和項目包裝這種模式去推動工作，×市下一步的工作絕對拼不贏其他縣市區(qū)。各地各部門要吸取經(jīng)驗(yàn)，凡是工作長期被動，又十分重要的工作，一定要集中單位最優(yōu)秀的同志干這個事情，要在“一把手”直接領(lǐng)導(dǎo)下來干這個事，否則是等項目，望天收，看下屬眼色。今天會議召開之后，要迅速建立起各分指揮部，指揮部的頂層設(shè)計、制度建設(shè)、辦公場所等要在本周內(nèi)全部落實(shí)到位，掛圖作戰(zhàn)。這個工作絕對不能成為擺設(shè)，市委會定期聽取各分指揮部匯報。各指揮部涉及到抽調(diào)人員的，市委辦和組織部要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，市委辦要代表市委統(tǒng)籌抓好指揮部調(diào)度。二要靠項目。項目從哪里來？一是項目策劃，用專項資金請專業(yè)機(jī)構(gòu)，坐鎮(zhèn)×市幫我們進(jìn)行項目策劃。二是爭取項目，策劃出來后要積極向上對接，千方百計用對的人干對的事。要進(jìn)一步加強(qiáng)與國省對接，咬定項目不放松。不能頭腦發(fā)熱，熱一陣?yán)湟魂�，三天打魚兩天曬網(wǎng)。三是編制項目，要把市場主體吸引進(jìn)來，不能都靠財政拿錢去干，中央預(yù)算資金是有限的，要撬動社會民間資本參與。通過我們的項目，讓央企、省屬國企打包上億資金與我們合作，把碎片化項目、零散化的項目變成集團(tuán)化作戰(zhàn)，板塊式開放，實(shí)現(xiàn)“葷素搭配”，把×市這盤棋做活。四是招商項目，要全員、全力、全年招商，市工商聯(lián)和商會要納入招商，要對商會進(jìn)行評選，刺激商會為我們多帶好信息和好項目。要牢固樹立“項目為王”的理念，沒有項目一切都是空談，哪怕是黨務(wù)口、群團(tuán)口也要學(xué)會編制項目，把工作項目化流程化推動。三要靠資金。資金從哪里來？同志們抓經(jīng)濟(jì)和項目工作，要學(xué)會各方使力，籌措資金。一是向上爭資，按照全省平均1.5倍系數(shù)向上爭取資金、試點(diǎn)等資源。二是招商引資，用市場的力量幫我們干活。三是銀行融資，市發(fā)改局、財政局、城投公司、開發(fā)區(qū)的國投等，要千方百計去與銀行對接。四是市場籌資，引進(jìn)央企，最好是湖北省國企，因?yàn)槭��?nèi)國企風(fēng)險最低，工作可控，更有利于協(xié)調(diào)。五是發(fā)展?fàn)庂Y，加大對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)調(diào)度力度，滿負(fù)荷生產(chǎn)增加稅收。市財政局要當(dāng)好市委市政度的參謀，隨時掌握動態(tài)，隨時督促各項專項資金及時入庫。六是節(jié)約用資，今年全市上下要牢固樹立過“苦日子”的觀念，荊州市專門下發(fā)了通知，要把各項專項資金壓縮一定比例，在保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況下，進(jìn)行必要的調(diào)整。各地各部門今年要以節(jié)約用資的態(tài)度申請項目資金。關(guān)于城投等幾個平臺，在融資過程中，請各科局積極支持，多亮綠燈，不要亮紅燈，給融資工作創(chuàng)造有利環(huán)境。本級干部都是我們市管干部，只要是為發(fā)展承擔(dān)了責(zé)任，為×市父老鄉(xiāng)親擔(dān)當(dāng)?shù)亩际恰潦泄Τ�，市委絕對不帶任何偏見，更會善待他，各個方面實(shí)行優(yōu)先傾斜。同時，今年是作風(fēng)建設(shè)年，大家在爭取項目過程中有一些顧慮，市紀(jì)委監(jiān)委、財政、審計等部門對同志們跑項目爭項目要“刀下留情”。凡是同志們到北京、省、荊州招商引資和爭取項目，所產(chǎn)生的一些必要費(fèi)用開支,市委要敢挑擔(dān)子，各級執(zhí)法執(zhí)紀(jì)要暢通前門通道，只開前門不開后門，不要讓同志們擔(dān)心秋后算賬。要研究項目包干責(zé)任制。大家反映的資金問題，市委市政府一定會兌現(xiàn)諾言，特別是防疫資金會想辦法分批幫大家解決。四要靠環(huán)境。一是營商環(huán)境，有了良好的營商環(huán)境，外部的資金才會來，企業(yè)家才愿意投。今年是作風(fēng)建設(shè)年，要把極少數(shù)吃拿卡要現(xiàn)象徹底整改到位，暢通舉報熱線電話，暢通匿名舉報，一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)處理，如果查否也要及時為干部正名。二是爭資環(huán)境，在抓發(fā)展所產(chǎn)生的費(fèi)用，市紀(jì)委監(jiān)委要把好度，把市委的態(tài)度轉(zhuǎn)化為紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等每一個干部的自覺行動。三是干事環(huán)境，要讓同志們甩開膀子干事，沒有后顧之憂的干事。要讓干事的同志有榮譽(yù)、有地位、有崗位，要形成以干事為榮、干事為幸福之事的濃厚氛圍。

第三，要獎罰分明抓發(fā)展。目前，全市已經(jīng)形成思發(fā)展、謀發(fā)展、想發(fā)展的良好氛圍，下一步，要用完善的制度和機(jī)制推動發(fā)展,賞優(yōu)罰劣，旗幟鮮明的開展工作。今天上午所講的具體工作方法,比如，干部的核心崗位交流制度、3.5工作法、一事兩報告制度、工作的回復(fù)閉環(huán)制度、比曬爭等，市委辦要將各項工作要求逐一細(xì)化到相關(guān)的單位，用制度來解決問題。最近，市委辦正在起草各單位的一個工作清單，任何一個單位部門的決策，一定是在市委的總價值觀范圍內(nèi)開展，離開了市委的主流價值，都是“小山頭”主義者，凡是冠有×市兩字的，都與市委市政府有關(guān)。因此，市委管大事、管方向、定規(guī)矩，各地各部門要把決策的清單問題處理好，平時的重大決策、重大問題、重大調(diào)整事項等，必須報市委市政府同意。下一步要靠嚴(yán)格的獎懲辦法，對“四年并進(jìn)”“四區(qū)共建”“三大城市指揮部”進(jìn)行專項考核，各分指揮部要制定強(qiáng)有力的考核機(jī)制，與各地各部門績效考核有機(jī)結(jié)合起來，把千羅萬象的項目有序裝到幾大城市、幾大戰(zhàn)略中去，這樣才能形成工作的體系，這樣才能保證工作形成鏈條形成閉環(huán)。同時，在工作中建立健全市委大督查體系。進(jìn)一步完善過程性監(jiān)督機(jī)制，整合市委督查室和政府督辦室人員，聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部，并抽調(diào)相關(guān)部門力量,成立對全市中心工作過程性督查專班，做到既督結(jié)果又督過程。督查專班要牽頭優(yōu)化全市各項督查項目，進(jìn)行“雙月”督查，并以“紅、黃、綠”三色旗的方式進(jìn)行督查結(jié)果通報，嚴(yán)格獎優(yōu)罰劣，確保各項重點(diǎn)工作有條不紊進(jìn)展，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

同志們，攻堅的沖鋒號已經(jīng)吹響，讓我們始終保持干事的激情、創(chuàng)業(yè)的熱情和攻堅的豪情，只爭朝夕、轉(zhuǎn)段趕超，克難奮進(jìn)、不負(fù)韶華，堅定不移實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，深入開展“四年并進(jìn)”，合力推進(jìn)“四區(qū)共建”，奮力沖刺年度目標(biāo)任務(wù)，全力譜寫×市高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

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