全區(qū)重點項目建設工作調(diào)研報告

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　全區(qū)重點項目建設工作調(diào)研報告

　在市委、市政府的堅強領導下，在市直各部門的大力支持下，全區(qū)上下緊緊圍繞項目策劃儲備、爭取引進、開工建設等關鍵環(huán)節(jié)，強化組織協(xié)調(diào)、完善工作機制、加大政策扶持，重點項目建設推進順利，帶動固定資產(chǎn)投資大幅增長，有力助推了縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　一、2019年上半年重點項目建設工作情況 2019年，我區(qū)堅持主動服務、破解難題、協(xié)調(diào)外圍、優(yōu)化環(huán)境，重點項目建設工作取得明顯成效。一是項目數(shù)量多，投資規(guī)模大。2019年，我區(qū)共有市級重點建設項目X個，省重點建設項目X個，總投資X億元，年度計劃投資X億元。二是產(chǎn)業(yè)項目多，項目結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。X個市重點項目中，農(nóng)業(yè)類項目X個，總投資X億元，工業(yè)產(chǎn)業(yè)類項目X個，總投資X億元，服務業(yè)項目X個，總投資X億元。三是開工率高，實施進度快。X個市重點項目截至目前已開工建設X個，累計完成投資X億元，完成年度計劃的X%，其中X集團全程產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯肉制品生產(chǎn)項目、X文化城項目、X中心等項目進度較快。X基地項目由于土地的制約導致項目未能按時開工建設，下一步將合理安排工期確保項目按時竣工投產(chǎn)。

　二、2019年上半年工作做法

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　2019年上半年，我區(qū)認真貫徹落實市委、市政府重點項目工作部署，圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，凝心聚力抓項目，千方百計爭投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓服務，全力做好重點項目管理工作。

�。ㄒ唬┐_保“三個到位”，凝聚項目建設合力 一是組織領導到位。成立由區(qū)政府主要領導任組長的重點項目督導考核領導小組和“重點項目百日攻堅”領導小組，引導全區(qū)上下時時以項目為先、處處以項目為上、事事以項目為重，真正樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓項目就是促跨越”的項目意識和“萬眾一心抓項目、齊心協(xié)力上項目”的強大推進合力。

　二是責任分解到位。繼續(xù)落實“一個重點項目、一個屬地鎮(zhèn)街、一個包扶部門、一名區(qū)級責任領導、一套推進工作班子”的“五個一”工作機制。對X個市級重點項目全部成立專門班子，抽調(diào)業(yè)務骨干，由區(qū)級領導統(tǒng)一指揮，全方位做好項目牽頭、協(xié)調(diào)、督查和推進工作，確保項目建設進度。

　三是考核獎懲到位。立足“完善考核機制、改進考核方式、注重考用結(jié)合”的工作思路，成立重點項目督查考核辦公室，全面負責重點項目督導考核工作。在加大考核密度的同時，注重節(jié)點考核和現(xiàn)場考核，對各項目設定手續(xù)辦理、資金到位、動工建設等關鍵節(jié)點。

�。ǘ�）緊扣“三個要素”，加快項目全程推進

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　一是“三措并舉”化解用地緊張。立足向上爭增量，積極爭取用地指標和省新興產(chǎn)業(yè)項目“點供”指標；立足自身挖存量，加大閑置、低效土地清理，對圍而未建的“圍墻項目”和建而未產(chǎn)的“空巢項目”加大清理力度，著力盤活存量用地；立足發(fā)展擴容量，用足用好增減掛和土地整理政策，支持多層、集約廠房建設，切實增強土地承載能力，保障項目用地需求。

　二是“四點對接”化解金融難題。圍繞“爭”，對政策支持類項目，積極向省和國家爭��；圍繞“貸”，進一步密切政銀企合作，鼓勵引導金融部門多向重點項目傾斜；圍繞“融”，發(fā)揮融資平臺作用，落實全區(qū)加快企業(yè)上市的意見，積極爭取、力求成功；圍繞“挖”，深挖挖民資潛力，鼓勵、引導和支持民間資本以獨資、合作、參股等方式，參與重點項目建設。

　三是“搭好平臺”激活人才要素。著力搭建交流平臺，積極開展“人才服務月”活動，引導和鼓勵項目建設單位引進高技能人才。著力搭建幫扶平臺，鋪下身子，深入一線，幫助協(xié)調(diào)解決項目建設中存在的問題和困難。

�。ㄈ�）狠抓“三個環(huán)節(jié)”，搞好項目跟蹤服務 一是狠抓項目招引環(huán)節(jié)。“東接南融”招引項目，主動對接X，積極融入長三角、珠三角，努力引進一批投資規(guī)模大、帶動作用強、技術(shù)水平高的大項目、好項目。培植骨干增上項目，嚴格落實企業(yè)幫扶責任制，推動企業(yè)抓技改、上項目，加大投

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　資力度，加快企業(yè)規(guī)模擴張和實力提升。依托園區(qū)和產(chǎn)業(yè)包裝項目，進一步發(fā)揮好X工業(yè)園和X科技園平臺作用，圍繞園區(qū)內(nèi)機械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)策劃包裝項目，繼續(xù)培養(yǎng)打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　二是狠抓項目審批環(huán)節(jié)。樹立“管理前移、服務下沉”的服務理念，推行現(xiàn)場走訪、跟蹤服務機制，提前參與重大項目建設的可行性研究，協(xié)調(diào)解決項目建設過程中存在的問題和困難。按照“統(tǒng)一受理、分頭介入、同步審查、限時辦結(jié)”的要求，加快重點項目綠色通道建設，做到既簡化審批手續(xù)，急事急辦、特事特辦、難事設法辦，又依法依規(guī)辦事，全力為項目建設把好關、服好務，為項目建設爭時間、搶速度，最大限度方便項目申報。

　三是狠抓項目管理環(huán)節(jié)。加強項目評審論證，嚴把項目準入關口，不斷優(yōu)化項目儲備庫結(jié)構(gòu)。全面推行項目資本金制、招投標制、法人責任制、工程監(jiān)理和合同管理等制度，確保工程建設質(zhì)量和安全。進一步發(fā)揮了重點項目動態(tài)管理平臺的作用，對重點項目實施全過程跟蹤服務、實時調(diào)度、動態(tài)管理。

　三、2019年上半年存在的制約因素 2019年上半年，全區(qū)市級重點建設項目進展順利，但也存在一些制約因素及困難：

　一是土地問題制約了項目的實施。由于X是市中區(qū)這一特殊

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　情況，與其他縣區(qū)相比，“用地難”成為制約項目規(guī)模發(fā)展的瓶頸。一些項目受用地條件的限制影響了項目的正常建設進度，還有一些項目受用地限制不能更好的發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟。

　二是拆遷問題影響了項目的建設。一些項目企業(yè)方已準備很久，但因建設用地上建筑物的拆遷賠償問題致使項目無法開工；有的項目甚至因拆遷戶百般阻攔，建設單位不得不做出大的變更。因為這些原因?qū)е马椖康氖掷m(xù)辦理受到阻礙，直接影響的項目的建設實施。

　四、2019年下半年的工作建議 （一）健全管理制度。

　建立和完善嚴格的的抓落實機制，進一步落實重點項目建設工作責任。提高行政審批效率，加快建立互動機制，著力解決重點項目建設中的突出問題。實行領導同志對口聯(lián)系負責制度、部門綠色通道制度、工程進度月報制度和督查督辦工作制度，全力推進重點項目建設。認真履行部門工作職責，迅速建立綠色通道制度，優(yōu)化審批流程，優(yōu)先和加快辦理重點項目報批事項。目前，企業(yè)投資重大項目從規(guī)劃選址到施工許可前的各環(huán)節(jié)審批時限之和已大幅縮短。

　（二）保障建設用地。

　突出解決好建設用地這一制約項目建設的首要因素。一是將項目用地報批材料和與土地利用總體規(guī)劃大綱銜接的說明同

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　步上報，簡化用地報批環(huán)節(jié)，加快辦理用地手續(xù)。二是爭取批準先行用地，有力保障了重點項目開工建設用地。三是按照輕重緩急的原則對項目用地需求進行排序，合理安排使用土地利用計劃指標。四是抓住國家出臺新農(nóng)保政策的有利時機，研究解決重點項目被征地農(nóng)民社保問題，力爭從根本上解決制約項目征地拆遷“老大難”問題。

�。ㄈ�）落實建設資金。

　采用多種渠道積極籌措省重點項目建設資金，切實解決投資項目資本金和建設資金。進一步加強政府和銀行在重點項目領域的合作；采用多種方式、多種融資工具籌措資金；鼓勵企業(yè)以債券、股權(quán)投資基金等方式的直接融資；積極爭取中央投資，鼓勵支持采取先進辦法解決項目建設資金問題。

　（四）強化項目儲備。

　立足長遠，加強項目策劃，儲備一批項目，為全區(qū)重點項目持續(xù)建設奠定基礎。在做好已規(guī)劃重點項目的同時，著力謀劃和儲備未來重點項目，特別是全力推進項目前期工作。立足于建設全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，遴選全區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、先進制造業(yè)項目、現(xiàn)代服務業(yè)項目、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，推動未來幾年X重點項目的持續(xù)推進。

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