在全區(qū)黨政正職工作會議上的講話

同志們：

剛才，X書記代表區(qū)委常委會作了報告，全面總結(jié)了上半年的工作，提出了下半年的任務和要求，方向明確、措施具體，具有很強的思想性、指導性和可操作性。大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就如何落實會議精神，切實做好后階段工作，再講三點意見。

一、總結(jié)，我們要客觀

今年以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下緊盯“六穩(wěn)”“六保”工作任務，緊扣“加快趕超、走在前列”工作主題，沉著應對經(jīng)濟形勢趨緊和疫情防控雙重挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了良好成效。

（一）經(jīng)濟發(fā)展險中有進。上半年實現(xiàn)GDP增長X%；
地方財政收入增長X%，地方稅收增長X%；
規(guī)模工業(yè)增加值增長X%；
固定資產(chǎn)投資增長X%；
社會消費品零售總額下降X%；
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長X%；
農(nóng)村居民人均可支配收入增長X%。主要經(jīng)濟指標中，GDP、地方財政收入、地方稅收、規(guī)模工業(yè)增加值增速位列全市第一，全市“奮戰(zhàn)一百天，沖刺雙過半”競賽活動考核位列縣域組第一，省發(fā)改委上半年新開工重大項目情況通報中，新開工項目數(shù)位列全市第一。可以說，我區(qū)各項指標較一季度呈現(xiàn)出更為明顯的回穩(wěn)向好趨勢，經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)受住了考驗，并且也為市里作了貢獻。

（二）重點工作攻堅有力。一是在“三大攻堅戰(zhàn)”上，開展脫貧攻堅鎮(zhèn)級交叉檢查、脫貧質(zhì)量“回頭看”普查、“再回頭看”督查以及問題整改抽查等工作，問題整改率X%。通過大力實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧，實現(xiàn)了有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶全覆蓋，新開發(fā)扶貧公益性崗位X個。通過產(chǎn)銷對接、直播帶貨、工會組織消費等方式助銷扶貧農(nóng)副產(chǎn)品X萬元。全面做實河長制，啟動X兩江水環(huán)境綜合治理，有序推進淥水省級樣板河創(chuàng)建，大力開展“清四亂”集中整治專項行動，成功拆除臨水面違章建筑。持續(xù)開展空氣質(zhì)量問題專項整治，上半年優(yōu)良天數(shù)X天，同比增加X天，優(yōu)良天數(shù)比例X%。牢固樹立“從過緊日子到過苦日子”的思想，健全完善政府性債務風險預警機制，化解政府隱性債務、關注類債務X億元，債務風險等級繼續(xù)保持在二類地區(qū)。二是在疫情防控上，認真貫徹落實中央和省市關于疫情防控工作的決策部署，創(chuàng)新“五步工作法”，全面出擊、嚴防死守，居家管控重點人群X人、集中隔離X人。在全市率先禁止藥店和診所銷售發(fā)熱咳嗽藥品，率先實施嚴格的居民小區(qū)防控舉措，牢牢把握防控主動權(quán)。截至目前，全區(qū)無一例確診病例，一直被定為低風險地區(qū)，獲市委、市政府通報嘉獎；
區(qū)人民醫(yī)院作為全市定點集中救治醫(yī)院，收治了全市確診病例X人、陽性無癥狀者X人，全部治愈出院，確診患者零死亡，醫(yī)護人員零感染。三是在項目建設上，深入開展“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動和“溫暖企業(yè)”行動，突出紓困、減負和賦能三大主題，主動幫扶企業(yè)、推動項目。省“五個X”重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目，X產(chǎn)業(yè)化項目已完成投資占年度計劃的X%。市“五個一批”項目中，X生產(chǎn)基地等X個項目開工建設，X等X個續(xù)建項目全部較早實現(xiàn)復工。簽約引進項目X個，其中X億元以上項目X個。強化要素保障，加大征拆攻堅，X個項目實現(xiàn)征拆清零，開工建設標準廠房X萬平米，建成X萬平米。

（三）社會事業(yè)推進有序。城鄉(xiāng)發(fā)展方面，扎實開展全國文明城市和國家衛(wèi)生城市提升工作，市政基礎設施不斷完善，城市管理更加精細，市民文明素養(yǎng)顯著提升。X大道、X路、X東路等一批基礎設施建設加快推進，伏波大道提質(zhì)改造工程已開工建設。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，健全垃圾收運體系，各鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站全面完成設備安裝。結(jié)合X示范創(chuàng)建，集中打造了一批美麗鄉(xiāng)村樣板村。民生保障方面，推行完善民生實事項目人大代表票決制度，今年票決的項目正按節(jié)點全面推進。千方百計穩(wěn)定就業(yè)，積極開展各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X%。實施學前教育擴容、鄉(xiāng)村學校達標等項目X個，教育軟硬件設施不斷完善。持續(xù)深化“放管服”改革，“智慧X”二期項目建設全面完成，深入推進“一件事一次辦”延伸到鎮(zhèn)村，X個事項可直接在鎮(zhèn)村辦理，讓百姓足不出村辦好事。社會穩(wěn)定方面，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，從嚴打擊懲治涉毒犯罪。在全市率先完成普速鐵路安全隱患綜合治理，強力推進湘江干線非法碼頭、渡口專項整治工作。繼續(xù)開展交通頑瘴痼疾整治行動，全面完成X處馬路市場和X處事故多發(fā)高風險路段整治。統(tǒng)籌推進防汛抗旱、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等各項工作，全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。

但是，我們也要清醒地看到，我們當前及今后一個時期面臨的壓力依然巨大。一是恢復性增長壓力較大。雖然國內(nèi)疫情已得到有效控制，但受制于經(jīng)濟下行影響，各項指標難以恢復以往增速。穩(wěn)投資壓力較大，在庫X萬元以上項目投資余量不足，新增投資項目較往年有所減少，支撐作用不強。二是收支矛盾更加突出。受疫情、減稅降費政策等影響，我區(qū)企業(yè)繳納稅收大幅下降，財稅收入增幅放緩。同時受“六穩(wěn)”“六�！薄⒄�府化債、疫情防控開支和文明城市衛(wèi)生城市提升投入增加等多重因素影響，財政剛性支出保障壓力加大，雖然進一步壓減了“三公經(jīng)費”，但收支矛盾仍然突出。三是要素保障越來越難。平臺公司恰逢償債高峰期，還本付息壓力較大，融資難度不斷增加，對項目建設造成一定影響。征地拆遷工作比過去更加有章法，但受資金短缺的掣肘很大。四是進取狀態(tài)有好有差�，F(xiàn)在不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)也好，還是區(qū)直部門也好，工作確實很辛苦，但還是存在節(jié)奏不一、快慢不一的問題，有的精神狀態(tài)還游離在工作之外，主動出擊、破解難題的潛能還沒有完全釋放出來。

二、目標，我們要完成

下階段，我們要按照習近平總書記的要求，在疫情防控常態(tài)化前提下，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，集中一切工作力量、調(diào)動一切積極因素，增強信心，迎難而上，爭取全年經(jīng)濟社會發(fā)展好成績。

（一）守住底線，做好“�！钡奈恼�。一是高質(zhì)量打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。脫貧攻堅方面，聚焦“一超過兩不愁三保障”，深入推進“六清零”行動，開展問題再排查再整改，確保動態(tài)清零，不留尾巴，順利通過脫貧攻堅考核驗收。建立健全鞏固脫貧長效機制，加強脫貧攻堅與“五個振興”有效銜接，確保脫貧質(zhì)量高、成色足、可持續(xù)。突出“星級創(chuàng)建”“消費扶貧”等亮點工作，做好宣傳總結(jié)，講好X扶貧故事。污染防治方面，深入開展改善空氣質(zhì)量專項行動，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到X天以上。加強土壤污染風險管控，做好固體廢物污染防治。切實履行三級河長職責，加快推進淥江水域綜合治理，確保年內(nèi)實現(xiàn)全域II類水質(zhì)目標。落實長江十年禁漁令，扎實做好漁民精準識別、生產(chǎn)生活和社會保障等工作，嚴厲打擊非法捕魚和交易行為。推進開展農(nóng)地非農(nóng)化整治、河湖“清四亂”整治、打擊取締非法混凝土攪拌場、洗砂場和礦石開采場專項整治行動，嚴守生態(tài)安全底線，高質(zhì)量打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。防范化解重大風險方面，堅決保障基層運轉(zhuǎn)，大力壓減一般性和非急需、非剛性支出，多措并舉控制增量債務、化解存量債務，確保全年化解債務X億元。推動平臺公司轉(zhuǎn)型升級，加速融資平臺去平臺化。二是高標準強化民生保障。保居民就業(yè)，進一步細化穩(wěn)崗政策，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作力度，做好擔保貸款工作，爭取扶持更多創(chuàng)業(yè)實體，打造更多創(chuàng)業(yè)服務平臺，吸納更多勞動力就業(yè)。�；�本民生，強化民生兜底保障，應保盡保，確保全覆蓋。以合作辦學模式落戶一批知名學校，整合X所鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，進一步盤活教學資源，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。結(jié)合常態(tài)化疫情防控，積極探索基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍補充機制，抓實緊密型醫(yī)共體和村衛(wèi)生室標準化建設，有力提升全區(qū)公共衛(wèi)生服務水平。加強文化館、圖書館等文化設施建設，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村公共文化服務體系，積極做好楊得志將軍誕辰X周年系列紀念活動籌備工作。三是高強度夯實和諧之基。主動融入全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建，健全三級綜治中心功能，深入推動縣域警務工作，加快實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化。堅決打好掃黑除惡專項斗爭收官之戰(zhàn)，扎實做好信訪維穩(wěn)、食藥安全、安全生產(chǎn)及馬路市場整治成效鞏固等各項工作，用心用情用法，積極化解各類矛盾糾紛，確保社會大局平穩(wěn)可控。

（二）保持定力，做好“穩(wěn)”的文章。一是發(fā)揮農(nóng)業(yè)“壓艙石”的作用。切實保障糧食生產(chǎn)安全，壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，確保全年糧食面積穩(wěn)定在X萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在X萬噸以上。加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，支持發(fā)展生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，實現(xiàn)存欄X萬頭、出欄X萬頭的目標。以朱亭片區(qū)萬畝示范片打造為抓手，保質(zhì)保量完成三年總調(diào)整任務，并通過國考驗收。扎實推進X萬畝的高標準農(nóng)田建設，確保建設一片，達標一片，興旺一片。二是釋放工業(yè)“加速器”的動力。深化“溫暖企業(yè)”行動，認真分析企業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，嚴格落實領導聯(lián)點、部門駐企服務責任，全力推動各項舉措落地見效，加大規(guī)范涉企收費、清理拖欠企業(yè)賬款力度，傾盡全力幫助各類企業(yè)解決資金、用工、市場等難題，堅決保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。強化要素保障，抓好土地供應和土地儲備，力爭保持動態(tài)儲備土地X畝以上。X升級改造項目爭取在X月實現(xiàn)開工，X項目爭取X月實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。三是激活服務業(yè)“蓄水池”的潛能。深入推進“證照分離”“多證合一”等商事制度改革，加強商事登記綜合窗口建設，有力提升政務服務效力。推動各項政策直達基層、直接惠及市場主體，完善“投貸保補”融資機制，擴大企業(yè)覆蓋面，促進金融活水流向民營和小微企業(yè)，讓市場主體有更多實實在在的獲得感。倡導新型營銷和消費模式，著力引進高檔消費品牌，促進消費回流。加快發(fā)展夜間經(jīng)濟，規(guī)范發(fā)展地攤經(jīng)濟，培育綠色消費、康養(yǎng)消費等新興消費增長點。

（三）迎難而上，做好“進”的文章。一是經(jīng)濟指標要更優(yōu)。堅持“以旬保月、以月保季、以季保年”，認真查遺漏、補短板，確保主要經(jīng)濟指標按節(jié)點穩(wěn)步推進，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。千方百計抓收入、穩(wěn)增長，做大收入總量。進一步落細財稅征管，穩(wěn)定收入來源，既抓好片區(qū)開發(fā)等速效財源征管，又做好重點納稅企業(yè)服務，力求應收盡收，顆粒歸倉。下半年主要經(jīng)濟指標要高于全市平均水平，居民人均可支配收入增長要與經(jīng)濟發(fā)展基本同步。二是招商引資要更精。深入開展“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動，突出以標廠三期、建安產(chǎn)業(yè)園為基礎，加強配套設施、路網(wǎng)建設，著力引進一批投資規(guī)模大、附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的特色項目。以高分子新材料為主導，深入開展駐外招商、網(wǎng)絡招商、小分隊招商，確保全年招商任務圓滿完成。搶抓政府專項債、防疫特別國債等政策窗口期，策劃儲備一批優(yōu)質(zhì)項目，爭取更多項目納入省市“十四五”規(guī)劃。三是城鄉(xiāng)融合要更快。對照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?幸福X”以及“全國文明城市”“國家衛(wèi)生城市”考核標準，聚焦痛點、難點問題，一環(huán)一環(huán)找差距，一項一項抓整改，及時補齊短板弱項。同時，堅持科學施策，統(tǒng)籌抓好城市基礎設施補差、背街小巷治理、亂搭亂建整改、沿街經(jīng)營秩序規(guī)范等方面問題，建立健全日常巡查監(jiān)管機制，強化工作合力，確保問題整改到位。盡快完善融城路網(wǎng)，確保X大道、X大道提質(zhì)改造工程和X東岸綜合治理項目按年初計劃順利推進。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。做好人居環(huán)境整治工作，高標準完成村莊規(guī)劃“多規(guī)合一”試點，加大農(nóng)村衛(wèi)生死角清理整治，深入推進廁所革命和村級污水處理設施建設，確保鄉(xiāng)村展現(xiàn)新面貌。

三、作風，我們要過硬

今年注定是極不平凡、極為艱辛的一年，也注定將是新時代的征程上，被記憶定格、被歷史銘記的一年。在這個特殊的年份，面對特殊的困難，更加需要我們有過硬的作風，推動各項工作走在全市前列。這里，著重與同志們講三個字。

第一，全。政府工作系統(tǒng)而繁雜，涉及方方面面，哪項工作都要做好，哪個方面也不能落下。如何做到“忙而不亂、活而有序”，關鍵要做到以下幾點。全盤謀劃。我經(jīng)常跟大家講，干事創(chuàng)業(yè)首先要有系統(tǒng)思維，善于延伸思考。拿到一項工作不能盲目去干，要先想周全、想具體、想清楚，事物的方方面面，程序的前前后后，都需考慮、兼顧、掌握得當，工作才會像電路一樣形成“回路”，像齒輪一樣嚴絲合縫。哪一個方面掉了鏈子，都會影響工作效果，甚至要花更多時間，付出更大代價進行補救。全程參與。一項工作要想開展好，取得理想的結(jié)果，除了謀劃好、想清楚之外，還需要我們?nèi)�過程親自參與，這就是我經(jīng)常講的“在現(xiàn)場、面對面、要過手”。只有參與了整個工作的全過程，親眼看、親耳聽、親身體驗，我們才能及時了解掌握新鮮的第一手資料，干事思路才會更清晰，辦起事來也才不會脫離實際。全力以赴。很多時候，我們大多數(shù)的干部，不缺智慧，不缺智商，不缺經(jīng)驗，更不缺知識和信息，缺的是努力，缺的是全力以赴、不到黃河不死心的韌勁。今年，面對這么復雜的形勢，全區(qū)黨員干部更要勇往直前、不遺余力，接受任務不講價錢，執(zhí)行任務不講困難，完成任務不打折扣。只有這樣，我們才能真正創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗和人民評說的工作實績。

第二，精。將“精”當作一種習慣，有的放矢，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，才能將工作抓得更加細致深入一些。精準施策。習近平總書記在不同場合，指示不同工作，多次強調(diào)要精準施策，就是要求同志們做好頂層設計，制定正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，采取有效措施，保證工作不反復、不折騰。反之，如果不精準，哪怕只是一點很小的偏差，都可能導致事情受挫甚至失敗，“差之毫厘，謬以千里”“一著不慎，滿盤皆輸”說的就是這個道理。精細管理。就是要從細節(jié)入手，不搞大水漫灌式管理，不搞眉毛胡子一把抓。特別是對于我們財政資金的管理使用，一定要努力提高績效水平。要堅持“事先有評估、事后有評價”，進一步夯實財政管理基礎，加快績效指標和標準體系建設，強化評價結(jié)果運用，做好評價結(jié)果和預算安排、政策調(diào)整和改進管理掛鉤，做到花錢必問效、無效要問責、低效多壓減、有效多安排。只有這樣，有限的財政資金才能花在刀刃上，真正發(fā)揮出四兩撥千斤的作用。精誠團結(jié)。團結(jié)出凝聚力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力。要做到精誠團結(jié)，一個是要增強大局意識，強化大局擔當，鞏固“一盤棋”的大團結(jié)。唯有如此，部門配合才會順暢，干群關系才會和諧，社會風氣才會淳正。如果只顧經(jīng)營小圈子，不講大團結(jié)，那就不是真團結(jié)。另一個就是以共同的事業(yè)促進溝通、以共同的事業(yè)錘煉作風、以共同的事業(yè)凝聚合力。我們大家都有一個共同目標，那就是把X區(qū)建設得更加美好。既然是共同目標，那就要不分你我，不講價錢，共同圍繞這個目標去凝聚人心，去發(fā)展友誼，去增進團結(jié)，去不懈奮斗。

第三，實。黨員干部的黨性作風建設是一輩子的事，只有以“嚴”貫之、以“實”為本，才能行穩(wěn)致遠。真抓實干。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。實踐證明，過去我們?nèi)〉玫囊磺谐煽儾皇呛昂翱谔枴⒆鲎鰳幼泳陀械�，而是通過我們干部實實在在干出來的。在下階段的工作中，我們既需要高瞻遠矚、深謀遠慮，更需要腳踏實地、真抓實干。只有敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，才能使美好藍圖變成現(xiàn)實。真才實學。宋代詩人黃庭堅有句話，“士大夫三日不讀書，則義理不交于胸中，對鏡覺面目可憎，向人亦語言無味”。雖然讀不讀書應該是個人的自由，但是我認為，會學習是一個領導的基本素養(yǎng)，一個真正的賢能干部，絕不是走歪門邪道的投機主義者，而應該是有真才實學的有識之士。我們的領導干部要自覺做學習型干部，切實做到真學、真懂、真信、真用，在思想上深一步、認識上高一籌、實踐上先一著，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。真情實意。組織派大家到一個崗位上去，是為黨和人民服務的，不是去當“官老爺”的，也不是去享受的，要真心實意的為老百姓做事。要堅守民本情懷，多進群眾家門，嚴格落實聯(lián)系指導基層工作制度，自覺接地氣、到一線，在與群眾的真情交流中拉近距離、增進感情、贏得信賴。要多聽群眾訴求，定期接訪下訪，真正把情況掌握在基層，把問題解決在基層，把工作落實在基層。要多辦民生實事，堅持從群眾“最關心、最期盼”的事情抓起，多做雪中送炭、急人之困的工作。要重點抓好民生實事建設，按照既定節(jié)點扎實推進，以實實在在的成效兌現(xiàn)承諾、檢驗作風。

同志們，信心比X更重要，越是在困難面前，越要堅定必勝的信心。在面對拆除大棚房的壓力那么巨大、防汛救災的險情那么緊急、疫情防控的形勢那么嚴峻之時，我們都沒有退縮，而是盡銳出戰(zhàn)，最終所有的困難都被我們戰(zhàn)勝了，還有什么能難倒我們的呢？所以，只要我們像抗洪搶險一樣爭分奪秒，像抗擊疫情一樣恪盡職守，像拆大棚房一樣銳意攻堅，我們就一定能夠取得全勝。

同志們，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和區(qū)委的堅強領導下，圍繞“全面融城、全面發(fā)展”的工作思路，緊扣“加快趕超、走在前列”的工作主題，以攻堅克難的頑強意志、只爭朝夕的奮斗姿態(tài)、創(chuàng)先爭優(yōu)的擔當作為決勝全年目標，為建設更高水平的全面小康社會而努力奮斗！

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