X區(qū)2021年應(yīng)急管理工作要點

2021年，XX應(yīng)急管理工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作重要論述以及兩次來陜考察重要講話精神，落實省委省政府、市委市政府、新區(qū)黨工委管委會以及XX黨委管委會關(guān)于應(yīng)急管理工作部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化安全發(fā)展理念，壓緊壓實工作責(zé)任，全力推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動和國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法和隱患排查治理，常態(tài)化開展宣傳教育培訓(xùn)工作，健全落實“應(yīng)急救援管理五項制度”，提升應(yīng)急處置水平，持續(xù)開展安全生產(chǎn)發(fā)展累計日、村（社區(qū)）安全基礎(chǔ)筑牢創(chuàng)建以及國家級、省級綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，進一步推進雙重預(yù)防機制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力防范化解重大安全風(fēng)險，守牢安全生產(chǎn)底線，為奮力譜寫新區(qū)新時期“追趕超越”新篇章營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

總體目標(biāo)是：全面完成全省、全市、新區(qū)下達的各項考核指標(biāo)和工作任務(wù)，有效應(yīng)對和處置災(zāi)害事故，努力杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，防范和遏制較大生產(chǎn)安全事故。

一、強站位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述

1.深入開展宣貫教育活動。落實《XX安全生產(chǎn)專項整治三年行動宣傳工作方案》，制定《2021年學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題任務(wù)清單》，將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各級、各部門理論中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容，每季度研究分析1次推進落實情況，每半年召開1次專題匯報會，每年至少安排1次專題學(xué)習(xí)研討；
各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少接受1次系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員分批分次開展輪訓(xùn)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅守紅線意識和底線思維。

2.深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義、官僚主義突出問題排查整治。認(rèn)真總結(jié)2020年安全生產(chǎn)工作開展情況，全面梳理和系統(tǒng)分析各行業(yè)安全生產(chǎn)方面突出問題和形式主義、官僚主義突出表現(xiàn)，制定兩個清單，明確工作措施，抓好整改落實；
重點解決層層開會、隱患排查治理不認(rèn)真、監(jiān)管責(zé)任不落實、事故調(diào)查處理不嚴(yán)格等突出問題。

二、強組織，嚴(yán)格落實安全風(fēng)險防控責(zé)任

3.壓實黨委管委會領(lǐng)導(dǎo)和屬地監(jiān)管責(zé)任?落實《XX貫徹落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實施辦法》《XX黨委、管委會領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，制定XX黨委管委會領(lǐng)導(dǎo)同志2021年重點工作任務(wù)清單，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，切實加強各級黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；
完善XX安委會工作規(guī)則和安委辦以及專業(yè)委員會工作制度，各專業(yè)委員會要堅持每季度召開1次形勢分析會；
各行業(yè)部門要組織所有社會單位完成安全生產(chǎn)承諾制；
XX管委會同各成員單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，每季度組織召開安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)形勢分析會，充分發(fā)揮統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核等職能作用，推動各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實。

4.推動落實行業(yè)部門責(zé)任?嚴(yán)格落實《XX黨委、管委會有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，對XX職責(zé)不清，邊界不明的事項，以專題會議形式及時明確，確保職責(zé)有人管，工作有人抓；
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定安全監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，依法依規(guī)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，推進“三個必須”落地見效；
部門主要負(fù)責(zé)人每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作，傳統(tǒng)節(jié)日、重要活動、敏感時期應(yīng)當(dāng)加大檢查力度；
安委辦要建立完善全員全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯制度。

5.督促落實企業(yè)主體責(zé)任?各級各部門要督促企業(yè)健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定全員崗位責(zé)任清單，明確各崗位的責(zé)任人、責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法等，并嚴(yán)密組織和監(jiān)督落實。各行業(yè)主管部門2021年3月底前，完成所有社會單位2021年安全生產(chǎn)承諾制，督促企業(yè)及時與企業(yè)員工進行承諾制簽訂；
扎實開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題相關(guān)內(nèi)容，推進“一必須五到位”（企業(yè)必須依法生產(chǎn)經(jīng)營，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”），建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)；
緊盯企業(yè)法定代表人和實際控制人這個核心，按要求組織抽取一批企業(yè)法人和實際控制人，開展安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會法規(guī)知識考試，考試成績向社會公布；
推動高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)規(guī)范提取使用安全生產(chǎn)費用，督促高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)依法依規(guī)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，并覆蓋全體人員；
建立完善安全總監(jiān)安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯制度、全員全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)完成“一崗一清單”制定工作,落實獎勵舉報和約談問責(zé)制度，嚴(yán)格“黑名單”管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法檢查，加大對安全生產(chǎn)失信行為的聯(lián)合懲戒，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全完善，規(guī)范分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，2021年底前各類重點企業(yè)建立安全風(fēng)險防控體系和隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng),支持鼓勵企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)升級。2021年底前集團公司牽頭，不少于X家企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，各行業(yè)部門不少于1家企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

6.推動落實自然災(zāi)害防治責(zé)任?堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實地方黨委和政府主體責(zé)任，推動完善XX應(yīng)對自然災(zāi)害統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，形成自然災(zāi)害防治工作整體合力，建立權(quán)責(zé)一致、失職追責(zé)的責(zé)任體系；
嚴(yán)格落實部門分工負(fù)責(zé)制，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門切實擔(dān)負(fù)起災(zāi)害預(yù)防的行業(yè)管理責(zé)任；
建立自然災(zāi)害調(diào)查評估制度，推動有關(guān)部門和地方責(zé)任落實，將各項職責(zé)明確到具體單位和崗位，形成自然災(zāi)害防治工作整體合力。

7.嚴(yán)格實施督查考核問責(zé)?制定安全生產(chǎn)工作考核辦法、安全生產(chǎn)巡查等工作制度，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一票否決”，持續(xù)形成XX黨委管委會督查室、安委辦等多部門聯(lián)合督查安全生產(chǎn)工作機制，每半年開展一次專項督查多措并舉用好巡查考核、約談通報、警示曝光、建議提醒等方式壓實各級各部門責(zé)任，全面落實XX黨委管委會關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，有效防范化解重大安全風(fēng)險。各級各部門落實督查檢查的時間、內(nèi)容和頻次，確保安全生產(chǎn)督查檢查工作全覆蓋、無縫隙；
充分發(fā)揮各級安委會、防汛抗旱指揮部、減災(zāi)委、林草地防滅火指揮部等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能，督導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決應(yīng)急管理領(lǐng)域突出難題。

三、強措施，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動

8.嚴(yán)格任務(wù)落實。對標(biāo)XX安全生產(chǎn)專項整治三年行動2021年度任務(wù)分解清單，明確2021年工作任務(wù)和時間節(jié)點；
各行業(yè)領(lǐng)域要對照任務(wù)清單，逐項抓好落實，扎實有效開展各項工作，提高安全治理水平，有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

9.強化專項整治。加強專項整治組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督查檢查，加大專項整治集中攻堅力度，推廣有關(guān)區(qū)域和示范企業(yè)的經(jīng)驗方法，落實和完善治理措施，堵塞安全漏洞，消除事故隱患，最大限度防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險。

10.強化工作措施。明確2021年工作任務(wù)和時間節(jié)點，實行任務(wù)清單化管理。強化過程監(jiān)管，全年對各專題專項任務(wù)牽頭單位進行2輪次專項督導(dǎo)。每季度召開1次三年行動任務(wù)推進情況通報專題會，召開聯(lián)絡(luò)員會議，及時傳達學(xué)習(xí)省市、新區(qū)、XX有關(guān)三年行動的指示、精神和要求，多舉措推進三年行動各項任務(wù)落實，定期會商、信息報送等工作制度，切實做好三年整治行動宣傳和輿論引導(dǎo)，營造良好的社會氛圍，將安全生產(chǎn)專項整治三年行動貫穿到“十四五”發(fā)展規(guī)劃，落實季通報和半年一考核，全力推進三年行動各項任務(wù)落實。

四、強基礎(chǔ)，著力強化重大安全風(fēng)險防范

11.持續(xù)加強安全風(fēng)險預(yù)防機制建設(shè)。在各行業(yè)領(lǐng)域完成安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制基礎(chǔ)上，建立實施城市安全評價制度，定期對城市各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險進行全面辨識評估，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，抓緊制定分地區(qū)、分行業(yè)的安全風(fēng)險管控“一圖三清單”，實施動態(tài)管理、防控安全風(fēng)險、排查事故隱患。

12.強化隱患排查治理。結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，�?zhí)行行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故隱患分級和排查治理標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)企業(yè)對標(biāo)排查、部門對標(biāo)執(zhí)法；
組織開展“隱患清零”活動，對檢查出的安全隱患和問題要開展隱患集中交辦工作。XX安委辦每兩月交辦一批隱患，指定專人負(fù)責(zé)、建立臺賬，限期整改銷號，定期進行通報。行業(yè)部門要對標(biāo)XX要求開展隱患集中交辦活動，著力消除安全風(fēng)險。

13.加強重大風(fēng)險源監(jiān)測預(yù)警。持續(xù)加強城市工業(yè)企業(yè)、人員密集場所和城市公共設(shè)施風(fēng)險防控；
危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)視頻和安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝率及危險化學(xué)品監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)完成率達到100%；
涉及重點監(jiān)管危險化工工藝和重大危險源的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施安全儀表系統(tǒng)裝備率達到100%；
對渣土受納場堆積體進行穩(wěn)定性驗算及監(jiān)測；
建設(shè)施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達到100%，大型起重機械安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達到100%；
人員密集場所、高層建筑特種設(shè)備注冊登記和定檢率達到100%；
供電、供水、供熱管網(wǎng)安裝安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，重要燃氣管網(wǎng)和廠站監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備安裝率達到100%；
消防安全重點單位“戶籍化”工作驗收達標(biāo)率達到100%。

14.完善社會化風(fēng)險防控制度。按要求推進內(nèi)部舉報人制度，鼓勵企業(yè)職工、家屬和社會公眾檢舉重大風(fēng)險隱患和企業(yè)違法行為，落實舉報獎勵政策，筑牢人民防線；
支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，公開曝光違法違規(guī)典型案例；
推動和督促危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險；
加強安全評價檢測檢驗機構(gòu)事中事后監(jiān)管，提升技術(shù)支撐能力，強化失信懲戒和守信激勵，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致安全事故的違法行為納入安全領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。

五、強執(zhí)法，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任

15.加強安全生產(chǎn)執(zhí)法機制建設(shè)。按照中央部署，結(jié)合XX工作實際，推進應(yīng)急管理綜合執(zhí)法建設(shè)，按規(guī)定配備執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備；
全面落實工貿(mào)、�；�等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分級分類執(zhí)法，動態(tài)調(diào)整分級分類執(zhí)法責(zé)任清單，建立分級分類執(zhí)法體系，不斷改進安全生產(chǎn)執(zhí)法工作效能。

16.加強安全生產(chǎn)執(zhí)法能力建設(shè)。全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”，建立執(zhí)法信息化機制，不斷改進安全生產(chǎn)執(zhí)法工作效能；
編制并實施2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，全面推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”；
進一步理順工業(yè)園區(qū)等各類功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，杜絕出現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“盲區(qū)”；
加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法培訓(xùn)，組織開展交叉執(zhí)法，不斷提升安全監(jiān)管水平。

17.加強安全生產(chǎn)集中執(zhí)法和專項執(zhí)法。在危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通運輸、消防等行業(yè)領(lǐng)域，組織開展以企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的集中執(zhí)法；
緊盯有限空間、粉塵涉爆、外包作業(yè)、檢維修作業(yè)以及吊裝、有毒有害等易發(fā)多發(fā)事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性開展安全生產(chǎn)專項執(zhí)法；
始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，堅持露頭就打，打早打小，堅決杜絕執(zhí)法走過場、寬松軟、不精準(zhǔn)、一刀切等突出問題的出現(xiàn)，以嚴(yán)格的常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。

18.嚴(yán)格事故調(diào)查處理。規(guī)范事故調(diào)查處理程序，落實“四不放過”原則，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，全面落實整改措施；
嚴(yán)格落實發(fā)生事故的工商貿(mào)企業(yè)實施特別監(jiān)管要求；
落實事故約談工作制度，加大對發(fā)生較大事故以及事故多發(fā)街鎮(zhèn)和有關(guān)企業(yè)的約談力度；
完善、規(guī)范事故信息和執(zhí)法信息統(tǒng)計分析制度；
推動安委會成員單位落實統(tǒng)計信息采集工作，暢通統(tǒng)計報送渠道，提升應(yīng)急管理綜合統(tǒng)計工作水平。

六、強創(chuàng)新，不斷提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平

19.推進安全生產(chǎn)重點改革任務(wù)落實。深入貫徹《XX推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施辦法》，推動落實2021年改革任務(wù)；
按照XX統(tǒng)一部署要求，加大應(yīng)急管理工作創(chuàng)新力度，總結(jié)工作經(jīng)驗。2021年底前，各街鎮(zhèn)至少有1個先進經(jīng)驗作法在市級以上進行經(jīng)驗介紹和推廣。

20.持續(xù)推進村（社區(qū)）安全基礎(chǔ)筑牢創(chuàng)建。深化底張街道辦順陵村安全創(chuàng)建經(jīng)驗，按照《西咸新區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建評定暫行管理辦法》《西咸新區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建評定標(biāo)準(zhǔn)》要求，組織第三方機構(gòu)進行村（社區(qū)）安全基礎(chǔ)筑牢創(chuàng)建，不斷夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)。2021年10月底前各鎮(zhèn)街完成創(chuàng)建任務(wù)不少于2家。

21.嚴(yán)格落實安全發(fā)展累計日制度。持續(xù)優(yōu)化完善《安全發(fā)展統(tǒng)計日管理制度》，嚴(yán)格對各級各部門執(zhí)行“當(dāng)日歸零”和“全部歸零”，定期公示，定期組織通報，壓實各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任。2021年10月底前，各街鎮(zhèn)、實現(xiàn)安全發(fā)展累計日工作制度在村（社區(qū)）全覆蓋，各行業(yè)部門實現(xiàn)重點企業(yè)全覆蓋。

22.堅決淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備。結(jié)合新區(qū)“散亂污”企業(yè)專項整治及《關(guān)于在工商貿(mào)企業(yè)強制淘汰和禁止使用落后安全技術(shù)工藝設(shè)備的通知》，治理整頓安全生產(chǎn)條件落后的生產(chǎn)經(jīng)營單位，經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法實施關(guān)閉；
強制淘汰落后工藝設(shè)備，杜絕已明令淘汰的設(shè)備及工藝進入設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)；
鼓勵企業(yè)研發(fā)采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，推進“機械化減人，自動化換人”切實解決安全生產(chǎn)突出問題。

七、強宣教，著力構(gòu)建應(yīng)急管理共建共享共治格局

23.深入搞好宣傳教育活動。加強安全生產(chǎn)知識宣傳，培育安全文化，統(tǒng)籌辦好安全生產(chǎn)月、全國防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、“119”消防宣傳月、“安全萬里行”、《安全生產(chǎn)法》宣傳周等品牌活動，精心舉辦應(yīng)急大講堂、空港大講堂、網(wǎng)絡(luò)知識競賽、公益廣告大賽、安全宣傳“五進”、警示教育等活動，充分利用XX消防科普資源，持續(xù)增強應(yīng)急文化傳播力、引導(dǎo)力和感染力；
實施應(yīng)急管理宣傳報道量化考核堅持每季度一通報，把宣傳報道工作納入到目標(biāo)考評項目，營造“比學(xué)趕超”的良好宣傳氛圍，推動形成“內(nèi)外互動、上下聯(lián)動”的應(yīng)急文化傳播矩陣。

24.扎實開展安全生產(chǎn)“大培訓(xùn)”。繼續(xù)將安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等內(nèi)容納入XX各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，強化安全發(fā)展理念；
把安全和應(yīng)急避險逃生教育納入各類學(xué)校教育課程，增強學(xué)生的安全意識和自救互救能力；
推進全民安全教育培訓(xùn)活動，不斷筑牢應(yīng)急管理人民防線；
規(guī)范“三項崗位”人員持證上崗工作，實施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)檢查督查，督促企業(yè)落實全員安全培訓(xùn)，杜絕“三違”現(xiàn)象。2021年底前，各行業(yè)部門要確保行業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)“三項崗位”人員持證率達到100%，市場監(jiān)管局要對特種設(shè)備作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員持證上崗率達到100%；
舉辦應(yīng)急管理系統(tǒng)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全相關(guān)培訓(xùn)不少于4次。

25.加強信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。健全完善突發(fā)事件信息發(fā)布啟動和運行機制，落實應(yīng)急管理新聞發(fā)言人制度，及時、準(zhǔn)確、統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件信息，及時回應(yīng)公眾關(guān)切和正確引導(dǎo)輿情；
拓寬新聞媒體傳播渠道，做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援處置先進經(jīng)驗、先進集體和先進個人等的宣傳報道，做好重大安全風(fēng)險隱患和典型生產(chǎn)安全事故曝光。

八、強聯(lián)動，深入推進國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建

26.全面組織推進。對標(biāo)《XX國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建實施方案》確定的具體任務(wù)和時限要求，全面組織推進，建立工作臺賬，匯集評價佐證資料；
定期開展創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)會議，重點問題點評會議，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的新情況新問題；
采取摸底測評、定點督察、電話暗訪、督查專報等措施，集中解決影響城市安全發(fā)展的突出問題，加快熱點難點問題的解決，推動各項工作按期高質(zhì)量完成。

27.自我評估完善。按照全市以及新區(qū)XX相關(guān)要求，委托專家咨詢服務(wù)團隊分模塊、分行業(yè)重點對城市建成區(qū)安全狀況進行第三方評估，針對發(fā)現(xiàn)的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時組織整改完善，進一步深化落實各項創(chuàng)建任務(wù)，總結(jié)提煉創(chuàng)建經(jīng)驗做法，提升創(chuàng)建工作質(zhì)量。收集整理創(chuàng)建工作情況、自評打分情況，以及相關(guān)問題整改情況等材料，配合新區(qū)做好省級復(fù)核各項準(zhǔn)備工作，同時對新區(qū)安委辦復(fù)核及公示過程中發(fā)現(xiàn)的問題積極整改落實，及時補充、補報相關(guān)材料。

28.全面做好保障。要充分發(fā)揮專業(yè)委員會的職能作用，整合各相關(guān)部門的力量和資源，努力構(gòu)建XX上下齊心協(xié)力創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市的工作合力；
充分利用各種渠道和方式，采取多種多樣的形式，開展廣泛的宣傳發(fā)動，并及時總結(jié)報送好的措施和成功經(jīng)驗；
定期對各單位推進城市安全發(fā)展工作嚴(yán)格督導(dǎo)考核，全面推進XX安全發(fā)展示范城市建設(shè)。

九、強治理，精準(zhǔn)防控自然災(zāi)害

29.實施災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查。建立常態(tài)化的自然災(zāi)害與次生災(zāi)害多部門聯(lián)合風(fēng)險調(diào)查、隱患排查與治理機制，推進自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估，組織開展防汛抗旱、地震監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害防治、林草地防火等隱患排查治理和專項督查；
組織開展全國自然災(zāi)害風(fēng)險普查工作，摸清XX災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)。制定全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建計劃，選取符合條件的社區(qū)（村）試點榜樣，適時召開現(xiàn)場觀摩會，全面規(guī)范創(chuàng)建活動，提升創(chuàng)建水平。2021年，XX國家級和省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建不少于1家。

30.強化預(yù)警監(jiān)測。加強重點區(qū)域自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合地理信息、社會經(jīng)濟、防災(zāi)工程等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及自然災(zāi)害風(fēng)險等專項數(shù)據(jù)，建設(shè)應(yīng)急管理“一張圖”；
建立健全自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警機制，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源規(guī)劃、住建等部門加強極端天氣、汛情旱情、地質(zhì)災(zāi)害、林草地火情地震等監(jiān)測預(yù)警，建立信息統(tǒng)一發(fā)布機制，完善分工合理、職責(zé)清晰的自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，提升災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警能力。

31.實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，做好地質(zhì)災(zāi)害“三查”工作，在地質(zhì)災(zāi)害隱患點設(shè)置警示標(biāo)志，對受威脅人數(shù)超過100人的地質(zhì)災(zāi)害點開展普適化自動化監(jiān)測，向受威脅群眾發(fā)放防災(zāi)明白卡、避險明白卡和防御預(yù)案表。加大宣傳培訓(xùn)和防災(zāi)演練力度，提高受威脅群眾的臨災(zāi)避險意識和自救互救能力。2021年底前，通過地質(zhì)災(zāi)害工程治理、排危除險、避災(zāi)搬遷等手段，地災(zāi)隱患點數(shù)量較2020年消減10%，對新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患點，及時落實防災(zāi)責(zé)任和措施。

32.加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。組織《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》宣貫，進一步規(guī)范緊急狀態(tài)下的救助工作程序；
推動各街鎮(zhèn)、相關(guān)部門要根據(jù)專項預(yù)案，組織修訂配套預(yù)案，注重事故風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估環(huán)節(jié)，實行動態(tài)管理做到上下配套、左右銜接、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，形成預(yù)案體系。

33.實施應(yīng)急預(yù)案演練計劃。編制2021年應(yīng)急演練計劃，指導(dǎo)各級各部門結(jié)合實際制定應(yīng)急預(yù)案演練實施方案。2021年內(nèi)，XX開展防汛抗旱、自然災(zāi)害、危險化學(xué)品、道路交通運輸、建筑、消防、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃氣、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域有針對性的大型應(yīng)急演練不少于5次。重點行業(yè)部門定期組織開展專項大型應(yīng)急演練不少于1次。防災(zāi)減災(zāi)辦組織有關(guān)專家對專項應(yīng)急預(yù)案演練執(zhí)行情況組織考評，對重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練情況進行專項檢查。3月底前，各行業(yè)部門要報送2021年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃。

34.持續(xù)優(yōu)化自然災(zāi)害防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮減災(zāi)委員會、防汛抗旱指揮部、林草地防滅火指揮部等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，推動構(gòu)建統(tǒng)籌應(yīng)對各災(zāi)種、有效覆蓋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各環(huán)節(jié)、全方位、全過程、多層次的自然災(zāi)害防治體系，做到前后銜接、未雨綢繆、常抓不懈。

十、強體系，著力提升應(yīng)急救援能力

35.加強裝備和物資儲備。組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲備規(guī)劃、合理擬定儲備品種目錄和年度需求計劃。強化崩塌、滑坡、泥石流、雨雪、冰凍、地震等自然災(zāi)害搶險救援裝備設(shè)施配備，協(xié)調(diào)落實應(yīng)急救援物資儲備，提升專業(yè)應(yīng)急救援能力。

36.提升應(yīng)急處置能力。按照省、市新區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)急指揮中心（值班室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案等有關(guān)要求完成XX應(yīng)急指揮中心（值班室）標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建。加快推進統(tǒng)一的應(yīng)急救援作戰(zhàn)指揮平臺建設(shè)，將應(yīng)急救援力量按照相應(yīng)等級，分級分步驟接入應(yīng)急救援指揮調(diào)度網(wǎng)，并配備對講機等相關(guān)硬件設(shè)備，實現(xiàn)各級消防救援隊伍同本級應(yīng)急管理部門、各類應(yīng)急救援力量互聯(lián)互通，形成上下貫通、左右銜接的“一呼百應(yīng)”調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)；
各應(yīng)急救援力量將人員、裝備、物資等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入平臺并定期更新維護。

37.扎實做好應(yīng)急值班值守。全面實行24小時領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、指揮中心值班、應(yīng)急備勤、信息報送、信息匯總共享等制度。督促有關(guān)部門做好本行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，持續(xù)完善應(yīng)急救援管理、資源現(xiàn)狀“一網(wǎng)一圖五庫”建設(shè)，確保一旦發(fā)生事故或險情能及時應(yīng)對和妥善處置。

十一、強能力，不斷加強應(yīng)急管理鐵軍建設(shè)

38.持續(xù)加強應(yīng)急管理隊伍建設(shè)。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，著力加強黨委班子自身能力建設(shè)，加大作風(fēng)建設(shè)力度,抓好班子、帶好隊伍、管好系統(tǒng)，守好底線和紅線，以黨委強確保隊伍強、事業(yè)強，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；
全面落實應(yīng)急管理干部隊伍培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱要求，加強業(yè)務(wù)輪訓(xùn)及履職考核，堅持每季度邀請專家，對XX應(yīng)急管理系統(tǒng)干部進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提升應(yīng)急管理隊伍能力素質(zhì)，著力鍛造一支敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、業(yè)務(wù)嫻熟、清正廉潔的XX應(yīng)急鐵軍隊伍；
指導(dǎo)強化鎮(zhèn)街應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，推進“六有”（有班子、有機制、有預(yù)案、有隊伍、有物資、有演練）應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。積極探索村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站建設(shè)，做好頂層設(shè)計和相關(guān)保障。

39.協(xié)調(diào)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。健全完善XX應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制，全力鍛造適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合性消防救援隊伍。統(tǒng)籌藍天救援隊、公羊公益救助會等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，采取與地方專業(yè)隊伍、志愿者隊伍相結(jié)合和建立共訓(xùn)共練、救援合作機制等方式，提升專業(yè)應(yīng)急隊伍緊急救援能力。監(jiān)督指導(dǎo)高危企業(yè)基于自身風(fēng)險建強建好應(yīng)急救援隊伍，提高“救早、救小”能力。

40.持續(xù)加強應(yīng)急管理保障專家隊伍建設(shè)。修訂《XX安全生產(chǎn)專家組管理辦法》，優(yōu)化增補安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專家?guī)旖ㄔO(shè)，建立并落實常態(tài)化研究、咨詢和服務(wù)工作機制，推進專家安全監(jiān)管服務(wù)進企業(yè)活動，切實增阿強應(yīng)急管理科技人才支撐及決策咨詢體系建設(shè)。

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