在全市智慧黨建工作會議上的經(jīng)驗交流發(fā)言材料

為全面提升基層黨建工作科學化、規(guī)范化、智能化水平，近年來，×縣緊扣基層黨建工作新特點、新要求，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，探索建立集工作記實、實時監(jiān)控、日常管理、互動服務四位一體的“黨建智慧平臺”，實現(xiàn)了黨建工作與信息化技術(shù)的有機融合，推動了基層黨建工作全面提升。

一、主要做法

（一）建立工作記實平臺，強化基層黨建監(jiān)管。全程記實平臺通過文字、照片、視頻、攝像云服務等形式，全程記錄各基層黨組織班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、民主政治建設(shè)、精準脫貧、環(huán)境保護等工作情況，保證了重要決策有過程、重點工作有影像、重大活動全記錄，真實詳細地反映基層黨組織工作開展情況。特別是在農(nóng)村基層，依托該平臺，我縣在各村積極推行“微信村務”，在年輕“第一書記”帶領(lǐng)下，協(xié)助各村建立微信交流群，引導群眾加入，并適時在微信群發(fā)布本村村規(guī)民約制定、低保戶確定、環(huán)境衛(wèi)生整治、“主題黨日”活動開展等各類信息資訊，及時發(fā)布村內(nèi)動態(tài)、重大事項和便民利民信息，黨員群眾將意見建議隨時回復。同時，在村級微信群中每月公開一次黨務、村務、財務，接受群眾質(zhì)疑和監(jiān)督。促進了干部工作公開化、透明化，提升了群眾知情率和滿意率，充分保障了群眾的各項民主權(quán)利，構(gòu)建了基層黨建工作監(jiān)管新模式。

（二）建立實時監(jiān)控平臺，細化工作遠程指導。借助信息網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，將系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)攝像頭相結(jié)合，實現(xiàn)聲畫點對點的實時傳播，基層黨組織開展活動和工作期間，縣委組織部、各鎮(zhèn)辦可以借助視頻系統(tǒng)進行全程監(jiān)督，對于工作中存在的困難實時提供幫助，對于工作中出現(xiàn)的問題可給予及時指導和糾正。率先在×鎮(zhèn)示點，在×鎮(zhèn)機關(guān)和7個村級陣地安裝了網(wǎng)絡(luò)攝像頭，加強對該鎮(zhèn)黨委落實“三會一課”、實施村級干部坐班制等工作的監(jiān)督，變“層級推進”為“點對點管理”，變“事后督導”為“事中指導”，有效縮短了管理半徑，降低了日常管理成本，加強了上級黨組織對下級黨組織工作的指導與監(jiān)督。通過實時監(jiān)控平臺，我縣在×鎮(zhèn)率先建成了全縣第一個村級黨組織標準化建設(shè)示范村，第一個在全縣落實精準脫貧配資入股分紅。

（三）建立管理考核平臺，強化黨員干部管理。建立基層黨員干部管理信息系統(tǒng)，將鎮(zhèn)辦機關(guān)和農(nóng)村黨員干部信息全部采集錄入，并結(jié)合鎮(zhèn)辦和農(nóng)村工作特點，按照鎮(zhèn)機關(guān)干部、村兩委成員、普通黨員等不同黨員類型，細化梳理黨的建設(shè)、精準脫貧、信訪維穩(wěn)、紀律作風、集體事務、環(huán)境整治、精神文明、見義勇為等8個方面、120余項考核指標，建立黨員干部積分考核管理機制。由鎮(zhèn)辦定期對鎮(zhèn)村黨員干部制度執(zhí)行、指標完成、工作開展、服務奉獻等情況，在系統(tǒng)上進行分類逐項評分，并以電子檔案的方式存儲。變年終統(tǒng)一考核為全年常態(tài)化管理，動態(tài)反映黨員干部的成長軌跡，有效增強了管理考核工作的規(guī)范性和準確度。同時，結(jié)合創(chuàng)新考核機制，建立了鎮(zhèn)辦和部門季度擂臺賽和社會評價網(wǎng)上評分系統(tǒng)，廣泛吸納“兩代表一委員”及老干部及社會各界群眾參與評分評價，建立了現(xiàn)場觀摩、實時踴躍參與社會評價和民意調(diào)查有機融合的考核體系，使考核方式更加科學，充分發(fā)揚了民主、反映了民意，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導干部作風，提升工作效率。

（四）建立綜合服務平臺，提升黨建服務功能。借助電視媒體新功能，建立集教育、服務、互動等功能為一體的“綜合服務平臺”。結(jié)合黨員遠程教育工作實施的站點星級創(chuàng)建工程，基礎(chǔ)設(shè)施改善力度，為全縣×個村配備了液晶電視和電腦，將服務平臺程序內(nèi)置于有線電視智能機頂盒中，實現(xiàn)了中省市縣黨建頻道直播、在線學習、視頻點播、信息查詢、互動交流等功能，部分鎮(zhèn)辦可通過平臺實時召開電視電話會議，對各項工作進行安排部署；
黨員群眾可根據(jù)個人需要，采取“直播+點播”相結(jié)合的模式開展黨員教育學習，檢索和查詢本村黨組織的履職和村級重大事項決策過程的圖文資料、視頻錄像，了解縣、鎮(zhèn)近期發(fā)生的大事新聞以及中央、省市涉農(nóng)政策、種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品供求、企業(yè)招聘、電子商務等信息，滿足群眾需求，為黨組織服務群眾提供了便利。

二、取得成效

通過實施“智慧黨建”，積極探索把“支部建立在網(wǎng)絡(luò)上”，有效推進了黨務工作“一網(wǎng)管控”、黨務服務“一體覆蓋”和黨群互動“一線直通”，提升了黨建工作的科學化和規(guī)范化水平。主要取得了以下成效：

一是構(gòu)筑了“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的新模式。將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)應用到黨的建設(shè)中，實現(xiàn)黨建與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合，為基層黨建發(fā)展插上了“信息化的翅膀”。通過廣泛宣傳引導，較好引導各級黨組織樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，豐富了黨建工作的時代內(nèi)涵。

二是找準了建強支部的新路子。以全程記實黨組織建設(shè)情況為切入點，“倒逼”黨組織建強堡壘，建立起整頓軟弱渙散黨組織的長效機制，建強了支部，提高了凝聚力。進一步鞏固了基層黨建工作的“網(wǎng)上陣地”，彰顯“網(wǎng)上黨支部”的功能，讓黨組織的影響力無處不在。

三是順應了黨員群眾的新期盼。特別是結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，依托平臺加強記實考核，改進黨員學習方式，大大提高了黨內(nèi)組織生活的規(guī)范化程度，充分激發(fā)了廣大黨員參加學習教育、爭當優(yōu)秀黨員的內(nèi)生動力。通過傾力打造“黨群之家”，真正打通了“最后一公里”，滿足了黨員、群眾多元化需求。

四是實現(xiàn)了黨員教育管理智能化。真正打破了束縛基層黨建工作的障礙壁壘，創(chuàng)新黨員教育管理方式，搭建“空中課堂”升級版，推動學習教育方便、快捷、靈活，大大提高了組織生活的規(guī)范化程度，也多方面展示了黨員隊伍的良好精神風貌，順應了黨員、群眾的新期盼。

三、存在問題

面對當前全社會信息化飛速推進的進程和形勢，“黨慧黨建”的推廣實施還存在諸多不相適應的地方，還有很大的改進和提升空間。

一是重視程度低，發(fā)展相對滯后。從調(diào)研情況看，各級黨委和組織部門對“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建工作重視程度還不夠，有的僅僅把“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建理解為“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”，把平臺載體簡單看作是宣傳載體。一些黨組織對“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建缺乏研究，理解不夠深入。我縣與其它先進縣市區(qū)還存在較大差距，在黨網(wǎng)聯(lián)盟基本覆蓋全國、黨建類手機客戶端在南方已經(jīng)較為普及的情況下，信息化平臺建設(shè)的技術(shù)較為落后，與大數(shù)據(jù)、云計算等前沿應用相去甚遠，明顯落后于時代發(fā)展。

二是互動性不強，服務功能單一。“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建平臺服務功能開發(fā)程度普遍偏低，仍處在初級階段，功能上大多局限于信息傳播，目的還無法實現(xiàn)黨費繳納、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等業(yè)務線上辦理，缺少互動交流和實時反饋等功能。“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建服務與干部、黨員、人才工作的實際需求不相適應，在線上線下結(jié)合、多樣化的服務功能延伸等方面仍需加強。

三是內(nèi)容缺乏吸引力，群眾關(guān)注度不高。黨建網(wǎng)站和微信平臺發(fā)布的信息較為嚴謹、專業(yè)，內(nèi)容相對枯燥，在形式上不接地氣，缺乏生動性、多樣性和吸引力。大多數(shù)信息平臺只是把黨建工作內(nèi)容簡單地搬到了互聯(lián)網(wǎng)，存在就黨建抓黨建問題，與黨員的思想和工作實際結(jié)合不緊密，黨員群眾不愛看、不愛用，形成“自彈自唱”的尷尬局面。

四是運營維護不及時、不到位。信息化平臺缺乏有效的運行維護機制，存在管理不到位、更新不及時、推送信息質(zhì)量不高等問題。有的黨建網(wǎng)站創(chuàng)辦時積極性高，可隨著時間推移或重視程度的轉(zhuǎn)移，最后變成了“老黃歷”；
有的習慣于機械轉(zhuǎn)發(fā)上級公眾號文章，缺乏本土性和原創(chuàng)性；
有的直接把簡報、公文轉(zhuǎn)成信息，內(nèi)容呆板、可讀性不強。

五是平臺融合度和資源共享度不夠。目前，黨建信息化平臺雖然涵蓋了網(wǎng)站、微博、微信、手機客戶端、遠程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等多種類型，但還沒有充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和實時共享，有的同一類型的黨建業(yè)務信息化平臺分屬不同的部門和科室管理，存在重復建設(shè)、各自為政、封閉運行、資源浪費等問題。

六是專業(yè)人才相對匱乏。黨建信息化工作離不開一大批既懂信息技術(shù)，又懂黨務工作的復合型人才，但受業(yè)務技能、專業(yè)水平等因素的制約，這樣的人才尤為匱乏。特別是在村（社區(qū)）一級，干部年齡偏大、文化素質(zhì)偏低，很難適應信息化發(fā)展需要。

七是信息安全存在一定風險。網(wǎng)絡(luò)在帶來便捷的同時也存在風險。網(wǎng)絡(luò)信息時代消息的多元性，使得網(wǎng)上存在謠言的散播及負能量的傳遞，容易引發(fā)不明真相的群眾質(zhì)疑和揣測。此外，有的黨務干部保密意識弱，在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布涉密信息還渾然不覺，存在引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的風險；
有的將不宜公開的信息在微信群或“朋友圈”中隨意轉(zhuǎn)發(fā)，造成不良影響。

四、對策建議

一是注重頂層設(shè)計，強化制度規(guī)范。進一步健全“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建相關(guān)規(guī)章制度，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建發(fā)展有規(guī)可循。要健全領(lǐng)導機制，將信息化建設(shè)納入黨建工作整體規(guī)劃，成立相關(guān)領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，健全聯(lián)系點制度，整合利用各相關(guān)單位資源，形成齊抓共管合力。要健全投入機制，探索建立以財政投入為主、多渠道投入的基層黨建工作信息化經(jīng)費保障機制，確保基層黨建工作信息化發(fā)展所需。要健全管理機制，進一步完善安全保密制度、日常管理制度、輿情監(jiān)控制度等，強化安全防范，確�；鶎狱h建工作信息化發(fā)揮積極作用。要健全激勵機制，認真落實基層黨建工作責任制，把信息化建設(shè)作為基層黨建工作考評的重要內(nèi)容，嚴格進行考核。

二是推動業(yè)務上網(wǎng)，提升服務效能。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建線上線下結(jié)合的模式，通過開發(fā)和應用黨建網(wǎng)站和自媒體平臺，在線開展黨務辦理、黨費收繳、黨內(nèi)生活、黨員教育等，以信息即時傳遞來縮小基層黨組織和黨員的時空距離。通過設(shè)立網(wǎng)上“便民服務中心”，將“智慧黨建”與便民服務充分結(jié)合，加強與其他服務部門的溝通，搭建黨員群眾表達意愿訴求的平臺，將黨建網(wǎng)絡(luò)平臺建成聯(lián)系服務群眾的“連心橋”，為黨員參加黨內(nèi)活動和群眾辦事提供多樣性服務，真正實現(xiàn)黨建工作的人性化服務、規(guī)范化管理、立體化應用。

三是推進平臺整合，促進統(tǒng)籌發(fā)展。整合互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、局域網(wǎng)和無線通訊網(wǎng)絡(luò)等，充分發(fā)揮不同網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，建立起集黨建網(wǎng)站、黨建頻道、遠程教育網(wǎng)絡(luò)、黨務辦公系統(tǒng)、黨員信息管理系統(tǒng)等多種載體于一身的“智慧黨建”樞紐，實現(xiàn)資源共享、信息互聯(lián)，打造“全媒體”宣傳平臺、共享式工作平臺、交互式服務平臺。同時，要依托信息化黨建工作平臺，推進黨的資源城鄉(xiāng)共享、黨的組織城鄉(xiāng)共建、黨的生活城鄉(xiāng)互動，加速構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基層黨建新格局。

四是推進內(nèi)容和形式創(chuàng)新，增強互動性。緊貼黨員群眾實際需求，以簡單方便、有效管用為原則，增強“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建平臺的實用性和針對性。圍繞黨員群眾關(guān)心的問題，提供內(nèi)容豐富、通俗易懂的教育資源，增強內(nèi)容的豐富性、生動性、多樣性，設(shè)置必學材料和選學內(nèi)容，進行“點菜式”學習，提高學習的自由度和選擇性。例如，在黨建網(wǎng)站或黨建手機APP上增設(shè)“答題闖關(guān)”等欄目，增強趣味性，提高黨員參與度。

五是加強安全監(jiān)管和輿論引導。黨建工作網(wǎng)絡(luò)平臺相對于其他領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)平臺，信息安全問題更為重要。要在信息安全方面加強指導、強化責任，除了從技術(shù)層面進行嚴格控制，還要對運作流程的各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌管理、嚴密監(jiān)控，明確管理部門和安全責任，及時應對網(wǎng)絡(luò)風險，確保健康安全運行。同時，要加強輿論引導，防止惡意炒作，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，使黨建網(wǎng)絡(luò)平臺更好發(fā)揮作用。

六是加強信息化黨務人才隊伍建設(shè)。一方面，要加強對黨務干部的教育培訓力度，把“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)知識納入培訓課程，開展系統(tǒng)化、經(jīng)常性培訓，提升黨務干部的網(wǎng)絡(luò)知識素養(yǎng)和工作能力。另一方面要搞好人才引進，特別注意引進具有一定層次的信息技術(shù)人才，盡快建立起一支政治強、業(yè)務精、精通信息技術(shù)的新型黨務管理人才隊伍，更好地服務基層黨建工作信息化建設(shè)。

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