在全縣第一季度重點項目觀摩推進會議上的講話

同志們：

今天會議主要任務是，對項目建設情況觀摩評比，對下步重點項目建設進行安排部署，進一步壓實責任、全力沖刺，確保2021年首季“開門紅”。

昨天，我們起早貪晚、頂風冒雪觀摩了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)上報的××個項目�？傮w感覺大家在抓項目上有激情、有成效，都用了心、盡了力，值得肯定和鼓勵。這次觀摩的項目有以下特點：一是覆蓋面比較廣。涵蓋了一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)，其中二產(chǎn)項目××個、占比較大，涉及裝備制造、電子元器件、新材料、大健康等多個領域，充分展示了今年以來項目建設成果。二是產(chǎn)業(yè)方向準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)結合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和各自實際，找準了發(fā)力點。比如，以××鎮(zhèn)××保健品、××鎮(zhèn)××儀器制造為代表的大健康產(chǎn)業(yè)項目，以開發(fā)區(qū)××建筑新材料、××鎮(zhèn)××陶瓷纖維為代表的新材料產(chǎn)業(yè)項目，××鎮(zhèn)××數(shù)字電源、開發(fā)區(qū)××電子為代表的電子元器件產(chǎn)業(yè)項目，生機勃勃、提速發(fā)展。特別是開發(fā)區(qū)××手套生產(chǎn)項目，××鎮(zhèn)××口罩生產(chǎn)項目，抓住了疫情契機，市場前景十分廣闊。這些重點項目為全縣經(jīng)濟發(fā)展增添了新動力、注入了新活力。三是推進速度快。觀摩的××個項目中，××個項目能在年底竣工投產(chǎn)，其中××個項目當年開工、當年完工，可以對全縣經(jīng)濟發(fā)展起到較好支撐作用。

在肯定成績的同時，也要看到一些短板和不足，值得我們深思。一是項目體量不夠大。觀摩項目中，總投資10億元以上項目僅××個；
2到6億元的××個，2億元以下、億元以上的××個；
億元以下的××個，占比 41.7%，小項目占大多數(shù)。二是工作進展不平衡。一方面，有的項目進展不平衡，建設速度較慢，投資達效的周期較長；
另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓項目建設的力度不平衡，有的力度大、成效顯著，有的力度不夠、進展較慢。三是項目儲備不足。從觀摩項目開工時間看，今年開工的項目僅××個，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至拿不出新開工可看項目，反映出項目儲備嚴重不足。四是投資主體不理想。××個項目中，國企、央企和國內(nèi)500強等業(yè)主投資的項目僅××個。與其他縣（市、區(qū)）相比，在招商引資、招大引強上還有不小差距。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)通過這次集中觀摩活動，既要總結交流經(jīng)驗，更要查找發(fā)現(xiàn)問題，推動項目建設工作全面提升。

剛才，××同志通報了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育總部經(jīng)濟、規(guī)上限上企業(yè)的排名情況；
公布了觀摩項目排名，讓大家清晰地了解本單位項目建設在全縣的位置，也從側面反映了各地黨員干部干事激情和工作執(zhí)行力。這次觀摩評比成績好的，要乘勢而上、再接再厲；
成績不理想的，要深刻反思，進一步增強抓項目的勁頭，推動各項工作再上新臺階。下面，就做好下一階段工作，我提綱挈領地講幾點意見。

一、緊抓不放，一刻不放松地狠抓項目建設

進入“十四五”，當前××發(fā)展正處在一個關鍵點上：各項經(jīng)濟指標跨上了一個新臺階，有了堅實的發(fā)展基礎；
錘煉了一支作風優(yōu)良的干部隊伍，積累了很多攻堅克難的成功經(jīng)驗。但我們絕不能有絲毫自滿情緒，否則已經(jīng)取得的成績就會功虧一簣。我們在發(fā)展，別的縣（市、區(qū)）也在發(fā)展，而且是在更高起點上的高質(zhì)量發(fā)展；
我們在抓項目建設，別的縣（市、區(qū)）也在抓項目建設，而且抓得比我們還緊。“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋”。我們開展項目觀摩活動，主要目的是鮮明“項目為王”導向，引導各地各部門堅定不移抓招商、上項目，提速度、搶進度，以實際成效支撐我縣高質(zhì)量發(fā)展。一是要積極“走出去”“請進來”招商引資，按照全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，深入了解投資方企業(yè)經(jīng)營情況、項目市場前景，力爭更多優(yōu)質(zhì)項目落戶我縣。二是要對有投資意向或達成初步協(xié)議的重點招商項目，認真落實“五個一”機制，明確專人溝通聯(lián)系、“面對面”緊盯，特別是圍繞投資方提出需支持的事項，進行深入研究、充分論證，力爭項目取得實質(zhì)性進展。三是要全力破解項目落地瓶頸制約，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和審批局等縣直部門要強化主體意識、責任意識，只為落地想辦法，不為不辦找理由，確保項目早簽約、早落地、早建設。 下一步，我們將加大考核力度，對每個項目進行評比，看一看項目從簽約到落地，哪些單位負責環(huán)節(jié)的進展快，哪些單位擔當盡責、創(chuàng)造性解決問題，哪些單位存在掣肘、遲滯工作問題，進一步強化激勵獎懲、嚴格追責問責。此外，要積極開展“爭項目、爭資金、爭試點”活動，主動捕捉上級資金扶持政策，全力爭取上級支持。縣“兩辦”要認真梳理各單位“三爭”情況，定期通報評比，營造你追我趕、爭先進位的濃厚氛圍，力爭建設更多的大項目、好項目。

二、有的放矢，著力解決項目建設中存在的突出問題

我們既要看到取得的成績，進一步堅定信心，又要看到存在的問題，進一步改進工作。現(xiàn)在，我們和發(fā)達地區(qū)相比有很大差距，即使將來發(fā)展好了，也要善于查找自身不足。當前，我們要著力解決好項目建設中存在的五個突出問題。

一是很多項目沒有按時間節(jié)點要求如期推進。第一季度有時間節(jié)點要求的重點項目共××個，到2月底有××個項目未按時間節(jié)點完成任務；
特別是該復工未能及時復工的有××個項目：××、××、××，這3個項目停工后我們想了很多辦法，至今沒有復工。今后，要進一步加大項目建設督導力度，計劃開工的要按時開工，暫時停工的要盡快復工，能夠竣工的要及時竣工，應該驗收的要迅速驗收。

二是項目質(zhì)量不高的問題沒有從根本上解決。前面已經(jīng)提到，從這次觀摩情況來看，表面上項目數(shù)量不少，但絕大部分是農(nóng)業(yè)項目和規(guī)模小的項目。項目規(guī)模小、項目質(zhì)量低、好項目數(shù)量少的問題沒有得到有效解決。今后，我們要努力謀劃建設大的工業(yè)項目，促進經(jīng)濟可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

三是招商引資工作沒有突破性進展。近幾年來，我們引進的有一定規(guī)模的縣外項目寥寥無幾，只有××、××、××、××等幾個；
引進的外資項目目前還沒有真正落地，這是我們與發(fā)達地區(qū)最大的差距。我們把今年確定為“項目建設突破年”，就是要在立縣性工業(yè)項目、外資項目、規(guī)模大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目上取得重大突破。

四是在項目手續(xù)辦理上嚴重滯后。項目建設進展不快，一個重要原因是手續(xù)辦理相對滯后：有的項目已經(jīng)竣工，手續(xù)還沒辦完；
有的項目早已開工，手續(xù)仍不齊全；
有的項目等著開工，就是因為手續(xù)不全遲遲不能開工。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，有不作為的原因，有機械教條執(zhí)行政策的原因，有項目業(yè)主不積極的原因。土地、資金成為制約發(fā)展的瓶頸主要是客觀因素影響，手續(xù)辦理成為制約瓶頸主要是我們自身的問題。我們要以對投資者高度負責的態(tài)度，拒絕任何理由，把項目手續(xù)辦齊全。

五是破解制約瓶頸上還沒有突破性進展。盡管近幾年來全縣上下一直大力開展“三爭競賽”活動，著力破解資金、土地、指標等制約，但實事求是地講，目前仍沒有取得突破性進展：在破解資金難題上，沒有真正打開融資渠道；
在破解土地制約上，雖然找到了一條好路子，但土地指標沒有真正落地；
主要經(jīng)濟部門把大項目擠進省市重點盤子的力度還不夠，爭資金、爭項目的成效還不明顯。

第二季度是項目建設的黃金期。有的項目受季節(jié)制約，施工期非常短。今年，我們對項目建設進行了及早布置，年前就把基礎設施項目和產(chǎn)業(yè)項目確定下來，主要想法就是利用冬季把手續(xù)辦理好，開春后馬上動工，但實際落實的并不好，很多項目手續(xù)還沒有辦完，錯過了最佳施工期。同志們必須緊急行動起來，爭分奪秒推進項目建設，決不能浪費大好時光。會后，項目建設責任單位都要對承擔的建設項目進行一次全面梳理，對應該開工沒有開工、應該復工沒有復工、應該竣工沒有竣工、手續(xù)應該辦完沒有辦完的，認真查找癥結、分析原因，有的放矢地解決好各種問題，確保項目建設順利推進。以后，我們將定期召開項目建設協(xié)調(diào)會，從項目業(yè)主、責任部門、上級因素等方面逐個分析原因，有的放矢地解決問題，一件一件盯辦落實。

三、突出重點，在招大商、招好商上實現(xiàn)突破性進展

一要明確招商任務。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要謀劃成熟1個2億元以上工業(yè)項目，引進一家規(guī)模以上企業(yè)，鎮(zhèn)里有用地指標的可以放到××和××兩個工業(yè)園區(qū)；
一般縣直單位謀劃成熟一個5000萬以上的工業(yè)項目；
發(fā)改局、工信局、商促局要謀劃成熟3個億元以上工業(yè)項目；
××和××兩個工業(yè)園區(qū)要盡力而為，爭取引進更多的規(guī)模以上企業(yè)。選準招商方向。結合實際，把招商的主要方向放在億元以上工業(yè)項目和外資項目上，力爭年內(nèi)實現(xiàn)重大突破。

二要創(chuàng)新招商方式。堅持領導帶頭招商�？h四大班子領導要帶頭外出招商，除重要工作外，始終有一名縣主要領導在外招商引資，其他縣領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長、縣直各單位主要負責同志也要把主要精力用于招商引資，加大外出跑辦力度。堅持以商招商。充分利用北京××和廈門××等與我縣有良好合作關系的外地企業(yè)，充分利用在我縣投資置業(yè)的臺資、港資企業(yè)，組織開展以商招商活動，加強同有意向投資者的溝通聯(lián)系，努力形成“集群”效應。堅持小團組招商。瞄準電子信息、工程機械、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，積極利用各種人脈關系，主動登門招商，不斷提高招商引資的針對性、時效性和成功率。

三是夯實招商平臺。××工業(yè)園區(qū)要進一步完善配套，加快基礎設施建設；
進一步加大宣傳推介力度，充分展現(xiàn)區(qū)位、岸線、建設用地的優(yōu)勢，吸引更多企業(yè)入駐。××工業(yè)園區(qū)要突出抓好新材料、大健康等重點項目跑辦，加快產(chǎn)業(yè)聚集，努力成為產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)互動的有力支撐。××新區(qū)要加快推進水城文化觀光產(chǎn)業(yè)帶建設，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，力爭成為省級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

四、解放思想，進一步優(yōu)化營商環(huán)境

我們一直強調(diào)，解放思想無止境，貫穿于改革發(fā)展的全過程，思想解放到哪里，改革開放的清泉就會流向哪里。我們必須主動、持續(xù)深入解放思想，切實克服“怕小僵等偏”等思想障礙，勇于查找自身不足，出實招、使真勁，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)自內(nèi)心地引進項目、服務企業(yè)，真正在全社會營造尊敬企業(yè)家、羨慕企業(yè)家的良好氛圍。

一是領導要敢于帶頭。四大班子領導要帶頭走進企業(yè)、主動上門，旗幟鮮明、光明正大、坦坦蕩蕩的與企業(yè)家交朋友；
要勇于擔風險，不怕別人議論，積極主動、理直氣壯、竭盡全力為企業(yè)搞好服務，主動協(xié)調(diào)解決項目建設中的各種問題，讓投資者安心、放心、舒心，切實把“視投資者為上帝、視引薦者為功臣”的理念落到實處。

二是職能部門要敢于打破常規(guī)。招商引資不是一招了之，引進一個項目，從手續(xù)辦理到落地，直至投產(chǎn)達效，還有大量工作要做，需要協(xié)調(diào)解決一系列問題。各單位務必主動靠前，擔當履職，真心、真情、真意搞好服務。在項目審批上，要不唯書、不唯上、只唯實，敢于打破常規(guī)、立即辦理、主動跑辦、一路綠燈，真正讓親商、安商、富商體現(xiàn)在具體工作中。要多服務、少干預，多辦事、少設障，確保項目引得來、落得下、留得住、發(fā)展得好。

三是大項目、好項目要敢于“一事一議”。對大項目、好項目，只要體量夠大，產(chǎn)業(yè)政策允許，就要敢于解放思想，敢于擔風險，在不闖政策底線的前提下，堅持特事特辦，一事一議，給予企業(yè)更多的優(yōu)惠政策，吸引更多的好項目入駐我縣。

五、嚴格督導，全面加快項目建設進程

推進工作落實，既要靠責任意識，也要靠機制約束。我們要繼續(xù)堅持督導問責機制，真督實查、問責問效，使各級干部把項目建設的要求內(nèi)化于心、外化于行，保障項目建設落到實處。

一是繼續(xù)堅持“周報告、月調(diào)度、季點評”工作機制。對第二季度的××個項目，各責任單位要按照項目任務書要求，認真梳理，掛圖作戰(zhàn)，嚴格按時間節(jié)點要求積極推進。到第二季度調(diào)度推進時，對所有未完成任務的責任單位都要嚴格問責。

二是對手續(xù)辦理情況進行專項督導。縣委、縣政府督查室要對手續(xù)辦理情況進行全面梳理，對沒有辦完相關手續(xù)的項目，重新確定時間節(jié)點要求，對相關責任單位進行專項督導。各責任單位、工業(yè)園區(qū)也要對新開工項目、園區(qū)內(nèi)項目進行認真梳理，加快完善項目手續(xù)。

三是繼續(xù)開展“五個一”觀摩活動。半年組織一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一園一品一企一街一村”建設觀摩活動，現(xiàn)場打分，綜合排隊，觀摩結果納入年終考核范圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃、做好充分準備。

四是進一步嚴明紀律。沒有鐵的紀律，就不可能攻堅克難。要嚴明各項紀律，一絲不茍地遵守和執(zhí)行政治紀律、工作紀律、會議紀律、請銷假紀律、生活紀律，真正以鐵的紀律打造鐵的執(zhí)行力，完成各項任務。

同志們，目標已經(jīng)明確，責任重于泰山。我們要以強烈的責任感和時不我待的緊迫感，凝聚共識，強化責任，堅定不移貫徹落實縣委、縣政府決策部署，鞏固業(yè)已形成的大好局面，不斷開創(chuàng)我縣“十四五”項目建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新局面，為確保年內(nèi)實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標“三年翻一番”而不懈奮斗！

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