在X縣基層解決形式主義為基層減負(fù)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

市上基層減負(fù)工作推進(jìn)視頻座談會(huì)到這就結(jié)束了，剛才會(huì)上有關(guān)縣區(qū)和市直部門(mén)做了交流發(fā)言，市委秘書(shū)長(zhǎng)XX最后做了強(qiáng)調(diào)，我想作為基層的同志，大家應(yīng)該都非常有感觸，大家一定要把這次會(huì)議精神傳達(dá)到。

去年以來(lái)，咱們縣按照“基層減負(fù)年”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于基層減負(fù)安排部署，在精文減會(huì)等方面做了大量的工作，基層減負(fù)取得了一定成效。但是，對(duì)標(biāo)市上要求，對(duì)照縣區(qū)發(fā)言，結(jié)合咱們工作的實(shí)際來(lái)看，依然存在一些問(wèn)題。一是思想上不夠重視。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)依然把基層減負(fù)工作當(dāng)作邊緣化工作來(lái)對(duì)待，思想上不夠重視，在精文減會(huì)、規(guī)范督查檢查等方面落實(shí)不夠有力，推動(dòng)力度不大。二是認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)在基層減負(fù)過(guò)程中重近輕元，造成“短期效應(yīng)”，思考不深入、效果看當(dāng)前，把減負(fù)搞成“作秀”；
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)重表輕里，被迫“反相適配”，脫離實(shí)際，搞“一刀切”；
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)重虛輕實(shí)，陷入“擺鐘陷阱”，必要的發(fā)文取消，必要的留痕去掉。三是形式變相走樣。有的部門(mén)用“數(shù)據(jù)好看”這樣的簡(jiǎn)單工作法來(lái)推進(jìn)落實(shí)，用白頭文件代替紅頭文件、變實(shí)地督查為電話(huà)和材料督查，盡管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變少了，但基層的負(fù)擔(dān)卻并沒(méi)有減輕�？傊�，在抓基層減負(fù)這項(xiàng)工作中問(wèn)題依然很多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)真正重視起來(lái)，把這項(xiàng)關(guān)乎自身利益的事情抓好。下面，圍繞貫徹這次會(huì)議精神，抓好咱們縣基層減負(fù)工作，我再提四點(diǎn)要求：

第一，要深化思想認(rèn)識(shí)，提升政治站位抓落實(shí)。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次做出重要指示批示，要求把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。在去年“基層減負(fù)年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年，中央省市又先后出臺(tái)措施，召開(kāi)會(huì)議，推動(dòng)基層減負(fù)工作，要求標(biāo)本兼治解決形式主義突出問(wèn)題，為基層松綁減負(fù)。今年4月份，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，明確提出在2019年“基層減負(fù)年”之后，今年將繼續(xù)落實(shí)基層減負(fù)要求，破除形式主義問(wèn)題。5月29日，省委辦公廳、省政府辦公廳重新印發(fā)了《2020年省委省政府工作部門(mén)督查檢查考核計(jì)劃》，對(duì)年初確定的督查檢查考核事項(xiàng)進(jìn)行了精減，并對(duì)進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，堅(jiān)決糾治形式主義官僚主義問(wèn)題、切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)提出了新的要求。6月25日，市委辦公室專(zhuān)門(mén)下發(fā)《通知》，就進(jìn)一步做好為基層減負(fù)工作進(jìn)行了明確。7月1日，省上召開(kāi)了全省基層減負(fù)工作座談會(huì)，對(duì)全省基層減負(fù)工作進(jìn)一步進(jìn)行了安排部署。所以說(shuō)，這項(xiàng)工作一方面上級(jí)有要求、有安排，是必須堅(jiān)決完成的政治任務(wù)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺(jué)、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把這項(xiàng)工作上升到講政治的高度去認(rèn)識(shí)、去推進(jìn)、去落實(shí)。

第二，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦整改落實(shí)抓落實(shí)。開(kāi)展形式主義為基層減負(fù)，關(guān)鍵在于抓住主要矛盾，找準(zhǔn)問(wèn)題、對(duì)癥下藥，以重點(diǎn)問(wèn)題的整改落實(shí)帶動(dòng)整體工作的落地見(jiàn)效。我剛才說(shuō)了，去年以來(lái)我們?cè)诰�文減會(huì)、規(guī)范督查檢查等工作取得了一定成效，但是，客觀地講，對(duì)照中央、省委、市委的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，我們的工作還有不小的差距。在今后的工作中一定要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直奔問(wèn)題，拿出措施。一要做到持之以恒、一抓到底。痼疾非一日養(yǎng)成，根治也非一日之功。形式主義、官僚主義等作風(fēng)問(wèn)題頑固反復(fù)，必須做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)、持續(xù)作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不僅要下大力氣抓好當(dāng)前的整治工作，還要強(qiáng)化經(jīng)常抓、深入抓、持久抓的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。大家從當(dāng)前的形勢(shì)和中央堅(jiān)決的態(tài)度就可以看出，整治形式主義突出問(wèn)題會(huì)像抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)一樣，將是貫穿未來(lái)幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，會(huì)越來(lái)越細(xì)、越來(lái)越嚴(yán)、越來(lái)越緊。因此，絕不能有任何過(guò)關(guān)、松懈等錯(cuò)誤思想，必須下定決心一抓到底、久久為功、抓出實(shí)效。二要緊盯目標(biāo)任務(wù)、定期盤(pán)賬。縣委對(duì)整治形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)工作進(jìn)行了具體的安排部署。其中，把整治“文山會(huì)�！�、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核作為切入點(diǎn)和重要抓手，明確規(guī)定了縣級(jí)層面發(fā)文、會(huì)議、督查檢查考核等方而的硬性指標(biāo)。我們要對(duì)標(biāo)對(duì)標(biāo)，切實(shí)抓好精文減會(huì)、規(guī)范督查檢查等工作；
要從實(shí)際出發(fā)，把握好工作規(guī)律和推進(jìn)節(jié)奏，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，確保工作有序推進(jìn)。三要找準(zhǔn)查實(shí)問(wèn)題，標(biāo)本兼治。找準(zhǔn)“病根”才能對(duì)癥下藥，開(kāi)對(duì)“藥方”，才能藥到病除。要善于抓好“標(biāo)本兼治”，對(duì)于能夠立行立改的，比如減少文件會(huì)議、減少督查檢查考核事項(xiàng)等“硬杠杠”，要立竿見(jiàn)影抓好整改；
對(duì)于需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，比如整治學(xué)風(fēng)不正等問(wèn)題，要從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起，建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，久久為功抓好整改落實(shí)。四要改進(jìn)方式方法、減負(fù)增效。黨中央下定決心解決形式主義突出問(wèn)題，根本目的是為基層干部松綁減負(fù)，騰出更多時(shí)間和精力干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)既“減負(fù)”又“增效”。這就要求我們不能用“數(shù)據(jù)好看”這樣的簡(jiǎn)單工作法來(lái)推進(jìn)落實(shí)，比如，用白頭文件代替紅頭文件，變實(shí)地督查為電話(huà)和材料督查，等等，盡管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變少了，但基層的負(fù)擔(dān)卻并沒(méi)有減輕。要在嚴(yán)格執(zhí)行“硬杠杠”的基礎(chǔ)上，破除思維定勢(shì)、積極探索創(chuàng)新，找準(zhǔn)“減負(fù)不減責(zé)、松綁不松動(dòng)”的有效方法，持續(xù)倡樹(shù)“清新簡(jiǎn)約、務(wù)本責(zé)實(shí)”的作風(fēng)導(dǎo)向，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，把該做的工作做實(shí)、做好、做出成效。

第三，要強(qiáng)化組織保障，健全制度機(jī)制抓落實(shí)。解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，要在去年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化、完善務(wù)實(shí)管用的長(zhǎng)效機(jī)制，既要打好“突圍戰(zhàn)”“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，更要打好“陣地戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、勇于自我革命，從自身做起、從具體事抓起，力戒形式主義、官僚主義，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)干給一級(jí)看，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)�！皟赊k”作為這項(xiàng)工作的牽頭部門(mén)，辦文、辦會(huì)、督查等具體業(yè)務(wù)科室既要嚴(yán)把文件、會(huì)議、督查檢查考核關(guān)口，又要指導(dǎo)好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)開(kāi)展集中整治，把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓出成效；
其他專(zhuān)責(zé)機(jī)制成員單位要按照工作方案明確的職責(zé)分工，協(xié)調(diào)推進(jìn)牽頭任務(wù)落地落實(shí)，對(duì)本單位、本系統(tǒng)存在的形式主義突出問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真排查、集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要切實(shí)履行主體責(zé)任，不折不扣落實(shí)好工作方案涉及的具體任務(wù)，全力推動(dòng)基層減負(fù)。二要完善推進(jìn)機(jī)制。建立推進(jìn)機(jī)制是任務(wù)落實(shí)的重要保障。要完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，不能動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”，避免搞“責(zé)任甩鍋”，把問(wèn)責(zé)作為推卸責(zé)任的“擋箭牌”。要完善容錯(cuò)機(jī)制，按照習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，大膽容錯(cuò)、勇于糾錯(cuò)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者擋事。要正確對(duì)待被問(wèn)責(zé)的干部，對(duì)影響期滿(mǎn)、表現(xiàn)好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的要使用。要完善激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)好新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)，健全干部培養(yǎng)、選拔、使用機(jī)制，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，更好激勵(lì)廣大干部崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為。三要嚴(yán)肅監(jiān)督問(wèn)責(zé)。推動(dòng)中央《通知》精神落地見(jiàn)效，離不開(kāi)全方位、立體化的監(jiān)督問(wèn)責(zé)。近期，中央通報(bào)了脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義等突出問(wèn)題典型案例，具有重大警示教育意義，我們要以案為鏡，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三、引以為戒�！皟赊k”要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，督促各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣委的安排部屬;縣紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化日常監(jiān)督，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅查處、約談問(wèn)責(zé)、通報(bào)曝光。

第四，要注重實(shí)干實(shí)效，結(jié)合當(dāng)前工作抓落實(shí)。解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的工作成效，最終要通過(guò)工作成果來(lái)檢驗(yàn)。當(dāng)前，全縣各項(xiàng)工作已經(jīng)到了年中期，全縣各級(jí)各部門(mén)要把整治形式主義為基層減負(fù)工作踐行于推動(dòng)當(dāng)前重點(diǎn)工作落實(shí)上，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，立足于早、著眼于快，主動(dòng)作為，不等不靠，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)普查、疫情防控、果園管理、重大項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作。廣大黨員干部要把精力全部投入到工作中去，深入基層一線，幫助基層理思路、定措施、解難題，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，凝心聚力，合力攻堅(jiān)，為全面完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)打好基礎(chǔ)、爭(zhēng)得主動(dòng)。

最后我還想說(shuō)的是：我縣廣大基層干部，絕大多數(shù)都是揣著一顆做實(shí)事、出實(shí)績(jī)的赤子之心在干工作，都是懷著成就一番事業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的理想信念在干工作。我相信，在全縣上下的共同努力下，我們一定能夠打贏整治形式主義突出問(wèn)題、減輕基層負(fù)擔(dān)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，真正讓基層干部卸下包袱、輕裝上陣，真正讓基層更加充滿(mǎn)動(dòng)力、富有活力。

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