在縣應(yīng)急委員會(huì)2021年第一次會(huì)議上的講話

同志們：

按照會(huì)議安排，現(xiàn)就做好當(dāng)前我縣消防安全工作作如下安排。今年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，全縣各部門(mén)、各單位要全面壓實(shí)工作責(zé)任，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)措施，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生，推動(dòng)全縣消防安全持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要按照消防安全工作專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作要求，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作徹底治理和消除一批重大消防安全隱患，嚴(yán)懲一批消防違法違規(guī)行為，促進(jìn)消防管理水平明顯提升。

一、要聚焦風(fēng)險(xiǎn)短板，充分認(rèn)清當(dāng)前消防安全形勢(shì)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要清醒認(rèn)識(shí)到，我縣仍然存在消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備薄弱、行業(yè)部門(mén)消防安全責(zé)任制落實(shí)不嚴(yán)、群眾消防意識(shí)不足等突出問(wèn)題，全縣火災(zāi)防控壓力仍然巨大，任務(wù)依舊艱巨。要高度重視當(dāng)前火災(zāi)防范工作存在的問(wèn)題，措施要再豐富、行動(dòng)要再加力，把各項(xiàng)管理工作做扎實(shí)、做細(xì)致、做到位，切實(shí)解決問(wèn)題。一是城區(qū)火災(zāi)危險(xiǎn)快速上升。全縣賓館飯店等人員密集場(chǎng)所、“九小場(chǎng)所”、“三合一”場(chǎng)所大量涌現(xiàn)，消防車通道不暢通，部分單位辦公樓、宿舍樓以及居民住宅樓普遍存在室內(nèi)消防設(shè)施缺失，民宿普遍存在建筑耐火等級(jí)低、消防器材裝備配置不足和群眾自防自救能力普遍不高等問(wèn)題。二是公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施不完善、火災(zāi)撲救力量薄弱、群眾住房耐火等級(jí)偏低，極易因救援不及時(shí)或力量不足引發(fā)“小火致大災(zāi)”的火災(zāi)事故，給廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅，嚴(yán)重影響我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。受經(jīng)濟(jì)影響，我縣消防車輛和應(yīng)急救援裝備應(yīng)對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的要求還有很大差距。

二、要堅(jiān)決扛起責(zé)任，確保消防安全生產(chǎn)全面落實(shí)

責(zé)任既是前提，也是保障，責(zé)任不落實(shí)是最大的“隱患”。各部門(mén)要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的總要求，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，積極組織和動(dòng)員全社會(huì)力量，共同做好火災(zāi)防控工作。一是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要全面落實(shí)好國(guó)務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》和《甘孜州城鄉(xiāng)火災(zāi)防控規(guī)定》，認(rèn)真分析消防安全形勢(shì)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體督辦，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問(wèn)題。二是落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。應(yīng)急、公安、教育、文旅、衛(wèi)健、消防等消安委成員單位，要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總要求，落實(shí)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。要主動(dòng)作為，培樹(shù)本行業(yè)消防安全管理示范單位，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、完善協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)存在的突出問(wèn)題和隱患，采取懲處、函告、約談等措施，推動(dòng)落實(shí)整改，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。三是落實(shí)單位主體責(zé)任。要想方設(shè)法督促社會(huì)單位，采取清單制管理措施，把消防安全主體責(zé)任明確好、落實(shí)好，把崗位消防責(zé)任落到最末端、最細(xì)處，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、操作規(guī)程等，都要逐人、逐項(xiàng)、逐戶進(jìn)行規(guī)范，督促社會(huì)單位落實(shí)“三自主兩公開(kāi)一承諾”要求，要關(guān)口前移，開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部自檢自查，指導(dǎo)他們做好分內(nèi)事、看好自家門(mén)。

三、要靶向整治火患，著力防范重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)

結(jié)合消防安全工作專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要突出重點(diǎn)抓好落實(shí)，全力做好“防大火、控小火”排查整治工作，下大力氣解決影響火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的重點(diǎn)問(wèn)題。一要緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所治理。要充分利用這次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)契機(jī)，從根本上解決消防安全突出問(wèn)題和重大風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn)，深入開(kāi)展火災(zāi)形勢(shì)分析評(píng)估，繼續(xù)緊盯“高低大化”和“老幼古標(biāo)”等高危領(lǐng)域和敏感場(chǎng)所，認(rèn)真開(kāi)展以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層建筑、城鄉(xiāng)結(jié)合部、消防安全重點(diǎn)單位和農(nóng)村為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)治理，落實(shí)嚴(yán)管嚴(yán)控措施。要把火災(zāi)防控重點(diǎn)向基層聚焦，深化消防安全社區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對(duì)居民樓院、群租屋、“九小場(chǎng)所”的消防檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要堅(jiān)決實(shí)行零容忍，務(wù)必做到嚴(yán)字當(dāng)頭、不留遺患。對(duì)發(fā)現(xiàn)影響公共安全的重大和區(qū)域性火災(zāi)隱患一律由政府進(jìn)行掛牌督辦，落實(shí)整改措施、資金和方案，明確分工，落實(shí)時(shí)限，責(zé)任到人。二要緊盯消防車通道整治。各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)下級(jí)單位指導(dǎo)力度，推動(dòng)基層工作落實(shí)開(kāi)展，特別是應(yīng)急、住建、綜合執(zhí)法、交通、公安和消防6大部門(mén)要聯(lián)合會(huì)商，研究部署集中治理行動(dòng)，建立形成多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和信息互通機(jī)制，集中開(kāi)展“生命通道”實(shí)測(cè)行動(dòng)，用足用好法律手段，嚴(yán)厲打擊占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的消防違法行為，對(duì)拒不改正的或者多次違法停車造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人，要予以處罰和媒體曝光，形成強(qiáng)有力震懾。三要緊盯農(nóng)村和寺廟火災(zāi)防控。各級(jí)、各部門(mén)要堅(jiān)持“嚴(yán)排查、抓整改、強(qiáng)指導(dǎo)”，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊(duì)建設(shè)，盡快填補(bǔ)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量空白點(diǎn)。6月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專題研究一次農(nóng)村消防工作，將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量等納入當(dāng)?shù)孛裆�工程，配置必要的消防裝備器材，充分利用農(nóng)用抽水泵、農(nóng)用車輛等一切可以利用的滅火裝備物資，承擔(dān)火災(zāi)撲救、防火巡查、消防宣傳等消防安全自治工作。7月中旬前要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開(kāi)展一次聯(lián)合演練。8月底前要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防員開(kāi)展一次集中培訓(xùn)，提高滅火和應(yīng)急救援能力。民宗等部門(mén)要落實(shí)主管責(zé)任，加大對(duì)寺廟重點(diǎn)部位尤其是對(duì)電源、火源、油源、氣源的管控，做到防患于未然。寺廟人員要加強(qiáng)日常訓(xùn)練演練，提高寺廟火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警和快速處置能力，全力確保寺廟消防安全。

四、要加強(qiáng)宣傳教育，持續(xù)提升公眾消防安全意識(shí)

加強(qiáng)消防宣傳，是提升群防群治工作水平最有效的方法手段。一要突出宣傳重點(diǎn)。各部門(mén)、各單位要結(jié)合生產(chǎn)生活實(shí)際，以全面落實(shí)消防宣傳“七進(jìn)”為抓手，開(kāi)展精準(zhǔn)宣傳，大力普及安全用火、用電、用氣、用油等防火知識(shí)，不斷提高人民群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力。二要豐富宣傳手段。充分利用各類短視頻、自媒體宣傳媒介，特別是近幾年發(fā)展迅速的短視頻、自媒體等，組織好接地氣、真管用的宣傳活動(dòng)，不斷提升宣傳效果。最大限度地將消防安全理念和知識(shí)普及到社會(huì)每個(gè)角落。三要營(yíng)造輿論氛圍。融媒體中心要把火災(zāi)防控宣傳工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。緊緊圍繞各行各業(yè)消防安全檢查情況，采取集中曝光一批典型火災(zāi)隱患和消防違法行為的方式，推動(dòng)火災(zāi)隱患整改和責(zé)任落實(shí)，全面營(yíng)造火災(zāi)隱患整治的輿論氛圍。

五、要加大資金投入，進(jìn)一步夯實(shí)消防基礎(chǔ)建設(shè)

消防基礎(chǔ)建設(shè)工作，是我們做好防火滅火的重要支撐，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功。一是加大消防資金保障力度。財(cái)政部門(mén)要按照上級(jí)的規(guī)定要求，建立健全消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障機(jī)制，在政策保障、資金投入、工作協(xié)調(diào)上給予消防工作更大支持，按計(jì)劃足額保障消防建設(shè)支出，確保消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)基本預(yù)算增幅不低于財(cái)政一般預(yù)算收入增幅，進(jìn)一步提升消防經(jīng)費(fèi)保障水平。二是加快推進(jìn)城區(qū)消防規(guī)劃制定。消防部門(mén)要抓住“十四五”消防事業(yè)規(guī)劃重大歷史性機(jī)遇，把“十四五”消防規(guī)劃落實(shí)工作擺在更加重要的位置，納入工作計(jì)劃、提上工作日程、著手工作落實(shí)。各部門(mén)要按照《×省消防規(guī)劃管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定和文件要求，切實(shí)將消防規(guī)劃的編制、實(shí)施經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，在安排年度城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造計(jì)劃時(shí)，將相關(guān)公共消防設(shè)施納入建設(shè)、改造計(jì)劃，同步修改、統(tǒng)籌實(shí)施。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)。積極構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的救援體系，應(yīng)急管理管理部門(mén)要及時(shí)完善公安、消防、氣象、水利、醫(yī)療、供水、供電、供氣、微型消防站等多部門(mén)協(xié)作，抓緊修訂完善突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案，針對(duì)不同類型災(zāi)害事故，組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)，建立完善集信息傳遞、災(zāi)情分析、力量調(diào)度、決策指揮、現(xiàn)場(chǎng)處置于一體的實(shí)戰(zhàn)指揮體系。

同志們，我們一定要充分認(rèn)識(shí)到做好當(dāng)前火災(zāi)防控工作的特殊性和重要性，全面落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防控工作，以更加強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和飽滿的工作熱情，扎實(shí)工作，埋頭苦干，全力打好火災(zāi)防控工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)安全穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)！

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