在市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，X同志通報(bào)了全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作情況。請大家按照會(huì)議安排，特別是一會(huì)兒X副主任的重要講話精神，進(jìn)一步抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要性

社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分，是是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段，對增強(qiáng)社會(huì)成員誠信意識(shí)，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國家整體競爭力，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步具有十分重要的意義。省委省政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，建立了以常務(wù)副省長為總召集人的省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，專門設(shè)立了省信用辦和省聯(lián)合征信中心。我們X市也按照中省的要求，成立了市信用管理辦公室和市聯(lián)合征信中心，建立了市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對“X好人”、道德模范評選、“紅黑榜”發(fā)布等誠信X建設(shè)工作非常重視，給予了一定的人力、物力和財(cái)力支持。

應(yīng)該說，構(gòu)建社會(huì)信用體系對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。改革開放以來，我們在經(jīng)濟(jì)取得輝煌成就的同時(shí)，也發(fā)生了很多誠信缺失的問題，使得大家對黨和國家的一系列路線方針政策因失信現(xiàn)象頻發(fā)而產(chǎn)生了懷疑。生活中，這樣的問題也普遍存在。所以，這些年我們很多產(chǎn)品、很多行業(yè)、很多企業(yè)出現(xiàn)問題，我認(rèn)為很大程度上是一個(gè)信用問題。一個(gè)產(chǎn)業(yè)由于一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)企業(yè)的信用出了問題、質(zhì)量出了問題，給這一產(chǎn)業(yè)帶來的打擊是毀滅性的。企業(yè)信用出現(xiàn)的這些問題是不容忽視的，必須要引起我們高度重視。各區(qū)縣、各部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)的重大意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《X省X年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》《X市X年社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)》，切實(shí)加強(qiáng)本單位本行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力使誠實(shí)守信成為全市人民的自覺行為規(guī)范。

二、突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)取得實(shí)效

社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)全局性工作，更是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持和漸進(jìn)發(fā)展的復(fù)雜的社會(huì)工程，涉及范圍廣，工作難度大。各區(qū)縣、各單位要準(zhǔn)確把握社會(huì)信用體系建設(shè)的主要原則，健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成覆蓋全市各行各業(yè)的征信系統(tǒng)。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省相關(guān)法規(guī)政策。推進(jìn)任何一項(xiàng)工作都要嚴(yán)格按照中央、省上和市上制定的一系列相關(guān)的法律法規(guī)和政策來推進(jìn)，除了有些在道德層面上可以去譴責(zé)他，在輿論上可以去斥責(zé)他之外，更多的還是要依據(jù)相關(guān)法律和法規(guī)，體現(xiàn)依法治國的要求。要將整個(gè)誠信建設(shè)納入到國家法制法規(guī)建設(shè)的大框架中，要依法依規(guī)來推進(jìn)此項(xiàng)工作。市、縣信用和征信管理部門要帶頭抓好《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》《征信業(yè)管理?xiàng)l例》《X省公共信用信息條例》等指導(dǎo)性文件的貫徹落實(shí)工作。發(fā)展改革、機(jī)構(gòu)編制、工商行政管理等部門，要聯(lián)合推進(jìn)《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案》安排部署的具體事項(xiàng)。市文明辦要根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)誠信建設(shè)制度化的意見》《關(guān)于深入推進(jìn)“誠信X”建設(shè)的實(shí)施意見》，在培育誠信理念、樹立誠信典型、鞭撻失信行為、弘揚(yáng)誠信文化等方面加大工作力度，廣泛開展誠信主題實(shí)踐活動(dòng)。

（二）不斷建立健全信用體系建設(shè)工作制度。市信用辦要根據(jù)X省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃的安排部署，編制X市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，各區(qū)縣、各部門要結(jié)合工作實(shí)際編制本地區(qū)本部門推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的工作方案。

重點(diǎn)推行六項(xiàng)制度。一是推行信用信息征集和使用目錄管理制度。市信用辦要依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和“兩個(gè)清單”，牽頭編制市級公共信用信息征集共享目錄和信用信息應(yīng)用目錄，并指導(dǎo)區(qū)縣做好目錄編制。二是推行企業(yè)綜合信用等級評價(jià)制度。要貫徹落實(shí)《X省企業(yè)綜合信用等級評價(jià)規(guī)范》，在政府采購、公共資源交易、項(xiàng)目招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用企業(yè)綜合信用等級評價(jià)。三是推行市場主體準(zhǔn)入前信用承諾制度。要對市場主體信用承諾的內(nèi)容、方式、程序、格式等明確規(guī)范，將信用承諾和踐諾情況納入X公共信用信息平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督。四是推行違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒制度。加強(qiáng)對食品藥品安全、消費(fèi)品安全等行業(yè)領(lǐng)域的信用監(jiān)測和預(yù)警，建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。五是推行守信激勵(lì)和失信懲戒典型案例發(fā)布制度。要貫徹落實(shí)《X省守信激勵(lì)和失信懲戒典型案例公示辦法》，按規(guī)定格式、內(nèi)容和程序，及時(shí)向市信用辦報(bào)送典型案例信息。六是推行信用信息核查使用制度。各部門在行政管理和公共服務(wù)中，要建立信用信息核查使用制度，通過X省公共信用信息平臺(tái)查詢市場主體信用狀況，將其作為開展監(jiān)管和服務(wù)的重要參考。

這六項(xiàng)制度，應(yīng)該是當(dāng)前信用體系建設(shè)工作的六項(xiàng)重要機(jī)制。我們要重視對企業(yè)信用狀況等級的評價(jià)，還要重視評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。現(xiàn)在往往出現(xiàn)這樣的問題，就是我們對企業(yè)信用進(jìn)行評價(jià)，那么我們評價(jià)信用機(jī)構(gòu)的信用在哪里？發(fā)布的企業(yè)信用評價(jià)等級是不是被社會(huì)所認(rèn)可，發(fā)布機(jī)構(gòu)、評價(jià)機(jī)構(gòu)究竟有沒有信用，這是核心問題。我們機(jī)構(gòu)的誠信和信用至關(guān)重要，如果這個(gè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)沒有在社會(huì)上形成一種社會(huì)性的公認(rèn)，那么這個(gè)評定等級不會(huì)被認(rèn)可或者說認(rèn)可度不高，這個(gè)問題要重視。另外，評定結(jié)果確實(shí)是貨真價(jià)實(shí)，那么它在什么地方可以用？我覺得，現(xiàn)在正在建設(shè)的公共資源交易平臺(tái)，就應(yīng)該對報(bào)名企業(yè)中綜合信用等級高的，誠信程度高的，給予優(yōu)先權(quán)，至少應(yīng)該在評定和招投標(biāo)過程中給予加分。所以，六項(xiàng)制度中最核心是這兩項(xiàng)制度。把這兩項(xiàng)制度堅(jiān)持好、完善好，不僅企業(yè)有積極性，社會(huì)對這項(xiàng)工作也能夠滿意。

（三）提升信用信息應(yīng)用服務(wù)水平。要充分發(fā)揮X省公共信用信息平臺(tái)市級功能的作用，實(shí)現(xiàn)各部門信用信息的共享共用。把公共資源交易平臺(tái)從“大數(shù)據(jù)”的角度上去實(shí)現(xiàn)信息的共享和共用，圍繞信用信息的建立與應(yīng)用一并接入，一并發(fā)揮作用。各區(qū)縣、各部門要抓緊辦理X省公共信用信息平臺(tái)用戶登記注冊，X月底前全面完成接入，并通過省公共信用信息平臺(tái)和“信用X”網(wǎng)站，做好行政許可信息和行政處罰信息的公示共享和發(fā)布更新工作。王益區(qū)是省政府今年確定的全省X個(gè)信用建設(shè)綜合試點(diǎn)工作區(qū)縣之一，要搶抓綜合試點(diǎn)重要機(jī)遇，細(xì)化實(shí)化工作措施，為全市乃至全省推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)形成借鑒。

三、強(qiáng)化教育宣傳，努力營造社會(huì)信用體系建設(shè)的良好氛圍

（一）廣泛開展誠信教育。各區(qū)縣、聯(lián)席會(huì)議各成員單位尤其是市文明辦要以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，將誠信教育貫穿公民道德教育和精神文明創(chuàng)建全過程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，努力在全市形成“以誠實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥”的良好風(fēng)尚。要通過“X大講堂”、市政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法等活動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提高守信意識(shí)，發(fā)揮帶頭示范作用，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善的價(jià)值理念和道德規(guī)范。

（二）加強(qiáng)誠信文化建設(shè)。一要弘揚(yáng)誠信文化，以全市公民為對象，以誠信教育為載體，大力倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范，弘揚(yáng)中華民族積極向善、誠實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的契約精神，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會(huì)風(fēng)尚。二要樹立誠信典型，結(jié)合全市道德模范評選、誠信企業(yè)評定等活動(dòng)，樹立社會(huì)誠信典范，使社會(huì)成員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，讓誠實(shí)守信成為人民群眾的自覺追求。

（三）大力開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠信問題專項(xiàng)治理。要深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，針對誠信缺失問題突出、誠信建設(shè)需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣。要加強(qiáng)各行業(yè)各領(lǐng)域誠信教育，開展誠信職業(yè)培訓(xùn)，以提高行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，樹立行業(yè)誠信風(fēng)尚。要堅(jiān)持“兩手抓”。“一手”抓機(jī)制、抓法律法規(guī)的建立，“一手”抓宣傳教育。因?yàn)檎\信問題一定程度上是介乎于法律和道德之間，誠信是這個(gè)社會(huì)賴以健康成長進(jìn)步的基石。相關(guān)部門，一定要加強(qiáng)這方面的教育。我們在推行社會(huì)信用體系建設(shè)過程中，要普及宣傳、教育和文化。這是我們還需要下大力氣來解決的問題，這個(gè)不完全是通過法律和法規(guī)都能解決的問題，這一點(diǎn)大家要引起高度重視，發(fā)揮各自職能來做好此項(xiàng)工作。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障，建立健全社會(huì)信用體系建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

（一）充分發(fā)揮市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度作用。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要推動(dòng)并參與制定本單位本行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)的規(guī)章制度，執(zhí)行信用標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)合征信技術(shù)規(guī)范；
要協(xié)調(diào)推進(jìn)政府信用信息資源整合和交換，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，推動(dòng)信用信息的開放和應(yīng)用工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室要負(fù)責(zé)組織好聯(lián)席會(huì)議相關(guān)工作，協(xié)調(diào)、督促成員單位履行工作職責(zé)，并對聯(lián)席會(huì)議確定事項(xiàng)落實(shí)情況定期總結(jié)通報(bào)。聯(lián)席會(huì)議有好處也有弊端，往往是牽頭部門忙，其他掛名單位不重視，忽視了作為一個(gè)聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)該發(fā)揮的作用。各成員單位必須要齊抓共管、形成合力，推動(dòng)此項(xiàng)工作順利開展。

（二）加強(qiáng)區(qū)縣政府社會(huì)信用體系建設(shè)組織保障。各區(qū)縣政府要將社會(huì)信用體系建設(shè)納入重要工作日程，推動(dòng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)。要盡快建立相關(guān)制度，確定工作機(jī)構(gòu)，有序同步開展工作。要根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，將由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，加大對信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范工作等方面的資金支持。

（三）創(chuàng)新信用體系建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真履行信用建設(shè)和管理職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，主動(dòng)作為，確保全市社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。市信用辦要根據(jù)全市工作推進(jìn)情況，爭取把社會(huì)信用體系建設(shè)工作納入目標(biāo)責(zé)任考核和政績考核的重要內(nèi)容。要建立工作臺(tái)賬，隨機(jī)對區(qū)縣、部門信用體系建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行檢查評估，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。

同志們，今年是我市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵一年，我們要按照中、省的要求，完善工作思路，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，為建設(shè)“四個(gè)X”作出新的貢獻(xiàn)。

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