在政府系統(tǒng)廉政工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開政府廉政工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”相關(guān)要求，安排部署全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境工作。下面，我講兩個問題：

一、全面從嚴(yán)治黨，強化廉政建設(shè)

去年以來，全縣政府系統(tǒng)深入貫徹黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求，認(rèn)真落實中央、省、市委、政府和縣委的決策部署，堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，堅持源頭治理、規(guī)范權(quán)力運行、嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)、狠抓任務(wù)落實，全縣政府系統(tǒng)廉政工作取得了積極成效。但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，一些鎮(zhèn)、部門落實全面從嚴(yán)治黨要求還不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識不強，“兩個責(zé)任”壓力傳導(dǎo)不夠，對干部的教育管理不夠嚴(yán)格；
少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，存在庸政懶政怠政等現(xiàn)象，對中央、省、市委政府和縣委政府的決策部署執(zhí)行不夠堅決有力；
有的干部紀(jì)律松懈，自由散漫，特別是會議和正常工作紀(jì)律執(zhí)行不到位等問題依然存在。這些問題反映了一些領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)管黨治黨這根弦繃得不夠緊，廉潔理念、法紀(jì)意識樹得不夠牢，也說明政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨任務(wù)仍比較艱巨。黨的十九大報告指出，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，充分體現(xiàn)了黨中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅強決心。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表的重要講話，充分肯定了過去一年全面從嚴(yán)治黨取得新的重大成果，深刻闡述全面從嚴(yán)治黨新形勢新任務(wù)，明確提出以強有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了重要遵循。我們要自覺扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于各項工作之中，扎實抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

一要講政治、有信仰。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)講政治的極端重要性,指出政治問題任何時候都是根本性的大問題。這就要求我們每一位黨員、干部不論在哪個崗位，擔(dān)任什么職務(wù)，都必須把政治建設(shè)擺在首位，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要牢固樹立黨章意識，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，把黨章作為根本行動準(zhǔn)則，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，著力在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，用黨的創(chuàng)新理論、指導(dǎo)實踐、推動工作，真正轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的具體實踐和推動改革發(fā)展穩(wěn)定的實際成效。

二要轉(zhuǎn)作風(fēng)、筑防線。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持堅持再堅持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底。各鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的思想，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和實施細(xì)則及省黨委、市委配套規(guī)定精神，守住重要節(jié)點、盯住重要問題，密切關(guān)注形式主義、官僚主義突出問題，繼續(xù)把作風(fēng)建設(shè)抓緊抓實，由解決面上問題向解決深層次問題延伸，由集中整治向常態(tài)治理深入。要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，營造鼓勵干事、寬容失誤的良好氛圍。中央決定，今年在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，我們要以此為契機，延伸和擴大教育范圍，進(jìn)一步加強思想教育和作風(fēng)建設(shè)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，用黨章黨規(guī)規(guī)范行為，做到學(xué)做一體、知行合一，確保思想上筑牢防線、政治上守好底線、行動上決不掉線。

三要反腐敗、抓源頭。推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，必須從源頭抓起，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機制，努力營造不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍。各鎮(zhèn)、各部門要重點圍繞“用權(quán)、用人、用錢”和容易滋生腐敗的關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)一步查漏補缺，扎牢制度的“籠子”，推進(jìn)制度建設(shè)系統(tǒng)化、具體化。同時，要加大制度執(zhí)行情況的跟蹤問效和監(jiān)督檢查力度，使制度真正硬起來、鐵起來，對不按制度辦事的人和事要嚴(yán)肅處理，保證反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。要注重抓早抓小、防微杜漸，善于從“違紀(jì)征兆”和“違紀(jì)苗頭”等小處著眼，打好“預(yù)防針”，使干部及時認(rèn)識并改正錯誤，起到警示、保護干部的作用。要緊盯政府債務(wù)化解、礦產(chǎn)資源開發(fā)、公共資源交易、政府資金管理、脫貧攻堅、征地拆遷等重點領(lǐng)域，將觸角延伸至基層末梢，著力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和“雁過拔毛”式腐敗問題，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、盤剝克扣、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等行為，加大懲戒力度，做到重遏制、強高壓、長震懾。

四要明主體、抓落實。各鎮(zhèn)政府和各部門黨組（黨委）要切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把從嚴(yán)治黨作為一項長期的重要工作牢牢扛在肩上，時刻抓在手中，絕不能讓“責(zé)任田”淪為“撂荒地”。主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對本轄區(qū)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，既要掛帥也要出征，既要抓好班子，也要帶好隊伍；
班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，扎實抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在管好自己的同時，嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員，筑牢拒腐防變防線，做政治上的明白人、經(jīng)濟上的清白人、作風(fēng)上的正派人。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受群眾和社會監(jiān)督，做清正廉潔的表率。

二、深化作風(fēng)整頓，優(yōu)化營商環(huán)境

建設(shè)人民滿意政府，保證干部清正、政府清廉、政治清明，對提高經(jīng)濟發(fā)展推動力至關(guān)重要。優(yōu)化營商環(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是提升區(qū)域發(fā)展綜合競爭力的關(guān)鍵所在。如果政府廉政工作抓不扎實，就難以提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，就無法根治不良作風(fēng)的負(fù)面影響，營造風(fēng)清氣正的營商環(huán)境就無從談起。

從我縣營商環(huán)境現(xiàn)狀看，目前還存在不少亟待解決的突出問題。3月底，縣政府安排調(diào)研組通過座談交流、個別談話、查閱資料等方式對我縣招商引資及營商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行了實地調(diào)研，結(jié)合各項工作的推進(jìn)，分析梳理了不少突出問題。比如，簡政放權(quán)質(zhì)量不高。有的部門對放權(quán)事項一放了之，監(jiān)管主體責(zé)任履行不到位，后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)沒有跟上；
有的改革還停留在上行下效階段，尚未觸及關(guān)鍵要害，政策措施還停留在紙上。再如，“最后一公里”仍有阻礙。部分審批服務(wù)流程優(yōu)化不完全，審批環(huán)節(jié)多、時間長，并聯(lián)審批不通暢，“多次跑”“往返跑”情況時有發(fā)生。還有，“不作為、不擔(dān)當(dāng)”的現(xiàn)象仍然存在。在持續(xù)深化正風(fēng)反腐的態(tài)勢下，有的領(lǐng)導(dǎo)干部還存在對政策研究不深、吃不透、拿不準(zhǔn)、不敢作為的現(xiàn)象；
有的干部怕?lián)��?zé)任、怕冒風(fēng)險，存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的問題；
有的干部責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識不強,遇到問題推諉扯皮；
有的干部不已解決問題為導(dǎo)向，寧可不做，更有甚者要把事攪黃；
有的干部懶政怠政，存在當(dāng)一天和尚撞一天鐘的思想，態(tài)度上消極懈怠，工作上碌碌無為；
有的干部在工作中寧可無功，但求無過，缺乏敢于攻堅克難開拓創(chuàng)新的勇氣。

諸如上述的種種問題，已經(jīng)成為妨礙發(fā)展的“絆腳石”，引發(fā)了群眾不滿、破壞了營商環(huán)境、損害了政府形象。當(dāng)前，全國各地都在優(yōu)化營商環(huán)境方面出招亮劍，從過去拼土地、拼資源、拼政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠礌I商環(huán)境，都在競相向營商環(huán)境要活力、要動力、要競爭力。作為經(jīng)濟發(fā)展本就落后、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)本就薄弱的地區(qū)，我們必須以更大的決心、更強的力度來解決存在問題、優(yōu)化營商環(huán)境，才能在激烈競爭中把握住機會。

因此，我們要著力抓好以下四個方面的工作。

一要深入推進(jìn)“放管服”改革。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我們要深入貫徹落實國家、省和縣里的部署要求，全面深化“放管服”改革，進(jìn)一步提高改革成效、優(yōu)化營商環(huán)境。

二要著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。要做到真誠為企業(yè)服務(wù)。親商、安商、護商是政府職責(zé)所在，坦蕩真誠同企業(yè)接觸交往，主動作為、靠前服務(wù)，做到企業(yè)需要什么，政府就提供什么，真心實意支持企業(yè)發(fā)展。要做到與企業(yè)關(guān)系清白。要以黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，守住底線、把好分寸，做到有交集不搞交換、有交往不搞交易，清清白白為企業(yè)搞好服務(wù)，依法依規(guī)給予企業(yè)幫助，以實際行動支持企業(yè)健康發(fā)展。

三要推進(jìn)落實法制政府建設(shè)。建設(shè)法制政府對維護良好的營商環(huán)境至關(guān)重要。要嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步增強法治思維，堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，做到公正用權(quán)、公平處事，筑牢誠信政府建設(shè)的法治保障。要全面理清執(zhí)法依據(jù)、嚴(yán)格執(zhí)法程序、明確執(zhí)法權(quán)限、規(guī)范自由裁量權(quán)，切實做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。要做好政務(wù)公開。縣政府要帶頭，進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”公開制度，各鎮(zhèn)、各部門要堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，全面推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，特別是要圍繞群眾關(guān)心的民生事項，圍繞企業(yè)和投資者關(guān)注的招商引資政策、政府采購、招投標(biāo)等工作，依法全面公開辦事權(quán)限、程序、時限以及服務(wù)承諾、工作紀(jì)律、監(jiān)督辦法等內(nèi)容，營造公開透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。要嚴(yán)格守信踐諾。公平正義是政府誠信的基本準(zhǔn)則，實現(xiàn)行政服務(wù)的公平正義，政府就要帶頭做到守信踐諾。今年，要按照全縣統(tǒng)一部署，開展政府失信違諾專項清理，逐企逐項依法依規(guī)限期解決，全面兌現(xiàn)承諾事項。

四要扎實改進(jìn)工作作風(fēng)。打造良好的營商環(huán)境，升級改造工作作風(fēng)尤為關(guān)鍵。我們要聚焦影響營商環(huán)境的突出問題，抓好干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，用干部的“硬作風(fēng)”提升營商環(huán)境“軟實力”。要強化勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識。當(dāng)前，我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都能迎難而上、務(wù)實干事。但還有個別干部不同程度存在不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)，該決策的不及時決策，該管的事不認(rèn)真管，該干的工作不主動干。各地各部門的主要負(fù)責(zé)同志，要把提高干部擔(dān)當(dāng)干事能力作為改進(jìn)作風(fēng)的重要內(nèi)容，堅持以上率下、帶頭示范，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙手的山芋，帶動各級干部強化責(zé)任意識，以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的實際行動，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要增強勤學(xué)善學(xué)的求知意識。實事求是地講，目前我們的干部學(xué)習(xí)意識還不夠強，工作本領(lǐng)與形勢任務(wù)的要求還有差距。各鎮(zhèn)各部門和各級干部要切實增強本領(lǐng)不足的緊迫感，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向先進(jìn)地區(qū)學(xué)，把各自工作領(lǐng)域的政策吃透、問題找準(zhǔn)、對策謀實，做到融會貫通、學(xué)以致用。要增強務(wù)實高效的效率意識。下一步黨委要加強督查，把優(yōu)化營商環(huán)境落實到實干上，體現(xiàn)到結(jié)果上。各鎮(zhèn)、各部門要樹立“今日事今日畢”的效率意識和工作理念，抓緊每一天，用足每一刻，真正察實情、出實招、辦實事、求實效，用扎實的作為干出實實在在的業(yè)績。

同志們，現(xiàn)在已是四月份，項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造等工作，都處在非常緊要的關(guān)鍵時期。各鎮(zhèn)、各部門要把抓落實作為工作主旋律，進(jìn)一步增強工作責(zé)任感和緊迫感，將縣委、政府確定的重點工作層層落實到位，推進(jìn)工作措施，完成工作任務(wù)，確保年終交出一份滿意的答卷。

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