在政府系統(tǒng)“五個年”工作落實情況暨“全面學(xué)X對標(biāo)提效能”活動開展情況推進(jìn)會上的講話

市委、市政府在全市開展“五個年”活動和“全面學(xué)X、對標(biāo)提效能”活動，是針對X發(fā)展現(xiàn)狀、干部作風(fēng)現(xiàn)實作出的一項重要決策部署，具有極強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實性。前不久，召開的市政府廉政工作會議是為了解決不作為、不擔(dān)當(dāng)、不廉潔的問題，促進(jìn)干部更好地講規(guī)矩、守底線；
今天，召開“六個活動”推進(jìn)會則是為了解決“為什么”“干什么”“怎么干”的問題，引導(dǎo)全市干部增強(qiáng)抓項目促發(fā)展的危機(jī)感和責(zé)任感，更好地提效能、促發(fā)展，讓“項目為王、項目為上”成為常態(tài)，讓“主動擔(dān)當(dāng)、爭先進(jìn)位”成為主流。剛才，書面通報了“四最”營商環(huán)境滿意率調(diào)查情況，X家牽頭部門進(jìn)行了書面匯報，X家先進(jìn)單位作了經(jīng)驗交流，X家后進(jìn)單位作了表態(tài)發(fā)言，X、朝暉兩位同志作了很好的講話，X同志作了書面講話，我都贊同，大家要體會好、學(xué)習(xí)好、貫徹好。下面，我講三點意見。

第一，要審時度勢，切實增強(qiáng)抓項目促發(fā)展的思想自覺

當(dāng)前，X經(jīng)濟(jì)發(fā)展縱向比取得了近年最好水平，橫向比處在全省后進(jìn)位次，這說明當(dāng)期大家還是比較努力的，效果也比較明顯，應(yīng)該予以肯定；
但歷史上的欠賬較多、基數(shù)較小，在爭先進(jìn)位上我們還有很長的路要走。這就要求我們抓住“牛鼻子”，以點帶面，帶動全市上下爭先進(jìn)位。這個“牛鼻子”和“突破點”，就是“六個活動”，這既是貫徹上級要求的X實踐，也是實現(xiàn)爭先進(jìn)位的X路徑。

抓好這“六個活動”，要弄清我們到底“為什么”。從X在全省的地位看，歷史上X工業(yè)在全省名列前茅，工業(yè)增加值最好時居全省第四位，在全省乃至全國都舉足輕重、不可取代。但從目前發(fā)展看，我市的GDP、規(guī)上工業(yè)增加值等主要指標(biāo)，不管是總量還是增速，都處于全省后進(jìn)位次，與昔日的“輝煌”形成了鮮明對比。同志們，X真該醒來了，我們的干部真該醒來了！這就是我們要弄清楚的“為什么”，就是要“著力振興X經(jīng)濟(jì)，再創(chuàng)新時代新輝煌”！目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實不難，難就難在大家有沒有比學(xué)趕超的信心，有沒有爭先進(jìn)位的決心。我常講，數(shù)字是經(jīng)濟(jì)運行的晴雨表，數(shù)字反映了我們的工作現(xiàn)實，也反映著大家真抓實干的努力程度，干好干壞體現(xiàn)在“數(shù)字”上，干與不干也體現(xiàn)在“數(shù)字”上；
“數(shù)字”背后是項目，沒有項目不可能有“數(shù)字”，你喊的再響、謀的再好、指標(biāo)定的再高，沒有項目支撐，都是“空中樓閣”；
項目背后是干部，沒有干部的辛苦指數(shù)，決不會有項目簽約、開工、竣工的梯次推進(jìn)；
干部背后是作風(fēng)，項目問題反映著干部作風(fēng)，項目不實政風(fēng)必然不實；
作風(fēng)背后是理念，理念是由思維決定的，反映著你的工作態(tài)度和價值取向，決定著你遇到事情怎么想、怎么干。很多工作不用說，也不需要解釋，你只要這樣捋一捋，都能看的明明白白。所以，希望大家抓好抓實這“六個活動”，通過招商引資突破年、項目建設(shè)提速年、營商環(huán)境優(yōu)化年、歷史遺留問題攻克年活動，推動干部向項目聚焦；
通過脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年活動，推動干部向作風(fēng)聚焦；
通過“全面學(xué)X、對標(biāo)提效能”活動，推動干部向轉(zhuǎn)理念、提效能聚焦。說白了，“六個活動”是個有機(jī)統(tǒng)一體，就是要推動各級干部把時間、精力、作風(fēng)向項目建設(shè)、營商環(huán)境聚焦，向爭先進(jìn)位聚焦，來撬動X轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展。

抓好這“六個活動”，要理清我們到底“缺什么”。當(dāng)前，除了發(fā)展相對不快的問題外，也要看看我們主觀上還有哪些不足、客觀上存在哪些問題。一是在制度方面，流程不優(yōu)的問題比較突出。工作機(jī)制不規(guī)范，縱向不匯報，橫向不協(xié)調(diào)，該交辦的不交辦，該督促的不督促，該反饋的不反饋，該匯報的不匯報，整個工作沒有形成閉環(huán)機(jī)制。一些企業(yè)普遍反映辦證難、周期長，嚴(yán)重影響項目進(jìn)度，但這些問題一些局長不知道，這就說明我們的機(jī)制存在很大問題。二戰(zhàn)初期，美軍降落傘合格率為X%，軍方要求必須達(dá)到X%，但企業(yè)怎么干都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。于是軍方改變了質(zhì)檢制度，從每批降落傘中隨機(jī)挑出一個，首先讓廠商負(fù)責(zé)人進(jìn)行試跳，結(jié)果不合格率很快降為零，這就是機(jī)制的重要性，必須引起高度重視。二是在作風(fēng)方面，工作不實的問題比較突出。從“四最”營商環(huán)境滿意率調(diào)查結(jié)果看，X家市直單位不滿意率中，有的單位線下高達(dá)X%，有的單位線上高達(dá)X%，反映出部門服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)方面的差距，大家都要從不滿意率中找到自己的短板和努力方向。一些企業(yè)反映有的政策長期卡殼，有的干部責(zé)任意識淡薄，喜歡“踢皮球”“打太極”，存在“扯、推、拖、糊”現(xiàn)象，占著位子不作為、拿著俸祿不干事。不廉潔、不作為、不擔(dān)當(dāng)，多一事不如少一事的現(xiàn)象如果蔓延成風(fēng)，不僅會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，也會嚴(yán)重破壞黨和政府的形象。三是在落實方面，執(zhí)行不力的問題比較突出。市委市政府的決策部署、交辦的工作任務(wù)，過期不報問題突出。上級部署的重點工作，很多都是臨時“補(bǔ)課”，這樣即便干了，也只能得到差評。一些部門抓不住工作重點，一些工作不推不動、推而慢動的現(xiàn)象較為突出。這些都需要通過這“六個活動”靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力來解決。

抓好這“六個活動”，要看清我們到底“有什么”。俗話說，知己知彼方能百戰(zhàn)不殆。實現(xiàn)“今年穩(wěn)住發(fā)展的基本盤、明年達(dá)到全省平均水平”的目標(biāo)，關(guān)鍵要清楚自己手里有什么牌。從資源稟賦上講，蚌埠是我曾經(jīng)長期工作過的城市，X蚌埠兩市面積、人口大致相當(dāng)，X的資源稟賦遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過蚌埠，但兩市現(xiàn)在的發(fā)展有差距，差就差在園區(qū)經(jīng)濟(jì)、非煤產(chǎn)業(yè)。煤電資源、非煤產(chǎn)業(yè)、山水生態(tài)是X可以大有作為的三篇文章。大煤大電是我們的絕對優(yōu)勢，不管經(jīng)濟(jì)形勢怎么變，只要我們抓住了這個“根本”，牌在手中、底在心中，就能遇事不慌。非煤產(chǎn)業(yè)是我們的最大短板，也是潛在優(yōu)勢。目前正在依托X園區(qū)平臺，打造煤電、煤化工兩個千億級產(chǎn)業(yè)。X項目今年年底實現(xiàn)中交，如果煤制乙二醇、煤制氣等項目能夠順利落地，完全可以打造千億級產(chǎn)業(yè)鏈，這在全省都是不可多得的。這些都是X未來的希望所在，要堅持一張好的藍(lán)圖一干到底。山水生態(tài)是最可持續(xù)、最具生命力的資源，境內(nèi)“三山鼎立”“三水環(huán)繞”，X萬畝采煤沉陷區(qū)水面鑲嵌其間，這些都是未來發(fā)展不可多得的優(yōu)勢資源。X等部門要圍繞文旅強(qiáng)市建設(shè)多用心謀劃，對X等項目，要主動介入，超前服務(wù)。從區(qū)位載體上講，長三角、珠三角、京津冀是國家三大城市群，其中長三角最具活力。X作為長三角世界級城市群副中心城市，是全國三大綜合性國家科學(xué)中心之一，發(fā)展態(tài)勢非常好。X是X都市圈副中心城市，上一輪在X發(fā)展進(jìn)程中我們沒有搭上“順風(fēng)車”，這一輪發(fā)展我們決不能錯失機(jī)遇。X區(qū)位優(yōu)越、交通便利，京福高鐵、商合杭高鐵途經(jīng)X并設(shè)站，距新橋國際機(jī)場僅X分鐘車程，引江濟(jì)淮工程為X通江達(dá)海開辟新的黃金水道，這些都為客商往來提供了便利條件。從要素支撐上講，X還是國家首批智慧城市試點市、國家創(chuàng)新型城市試點市，擁有煤炭開采國家工程技術(shù)研究院等X個國家級創(chuàng)新平臺和中科院X新能源研究中心、中科院大氣所X研究院X個產(chǎn)學(xué)研基地，擁有X所高等院校、X本土培養(yǎng)的唯一院士、X萬余名專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才。擁有省級大數(shù)據(jù)戰(zhàn)新基地，是X兩大大數(shù)據(jù)儲存基地之一，已初步形成大數(shù)據(jù)存儲、交易、應(yīng)用三大體系�！耙恢饕桓彼慕M團(tuán)”城市空間格局，為我們搭起了新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的平臺。我們堅持主攻山南，不斷完善功能配套，著力聚項目、聚人氣，發(fā)展勢頭良好，經(jīng)過X到X年的努力，將會集聚X萬人口。新橋板塊最具發(fā)展?jié)摿�，產(chǎn)城融合加快發(fā)展，是X未來最具活力的重要發(fā)展區(qū)塊。在推動 “六個活動”過程中，就要謀劃如何把資源、區(qū)位、要素優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，借勢提振干部群眾的精氣神。

第二，要落細(xì)落小，切實增強(qiáng)抓項目促發(fā)展的行動自覺

發(fā)展是第一要務(wù)，是解決我們一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵�，F(xiàn)在我們搞建設(shè)、抓環(huán)保、促脫貧、補(bǔ)欠賬都需要錢，錢從哪來，還得靠自己、靠發(fā)展。必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，主動同轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展的要求對表，增強(qiáng)憂患意識，堅持問題導(dǎo)向，以“六個活動”的深入實施推動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。

一要堅持招商為先不動搖，發(fā)揮好引力作用。據(jù)統(tǒng)計，近年來招商引資項目創(chuàng)造了全市X％左右的固定資產(chǎn)投資，招商引資企業(yè)創(chuàng)造了全市X％左右的工業(yè)增加值、X％左右的稅收，可以講沒有招商，就沒有發(fā)展。這項工作，X同志在抓總，市招商局在統(tǒng)籌，但各位市長、各級各部門都有責(zé)任、有任務(wù)，大家要合力推進(jìn)。首先，你會不會“招商”。就是要有專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)思維、專業(yè)方法，以專業(yè)化隊伍，開展專業(yè)化招商。干部要干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行，不懂就學(xué)，不懂就問，不講外行話，不當(dāng)門外漢。X-X月份，X個市直目標(biāo)任務(wù)單位中，有X個沒有外出招商，光嘴上講沒有用，關(guān)鍵要行動、見效果。其次，你懂不懂“發(fā)力”。圍繞“煤電資源、非煤產(chǎn)業(yè)、山水生態(tài)”包裝項目，就要精準(zhǔn)到產(chǎn)業(yè)鏈、功能定位，精準(zhǔn)到重點企業(yè)、重要客商，精準(zhǔn)到環(huán)保要求、安全標(biāo)準(zhǔn)，有針對性的走出去、引進(jìn)來。出去對接客商，就要做足功課，了解“對方”的實力、目標(biāo)、方向和需求，這樣發(fā)力才有功效。再次，你知不知“重點”。就是你要清楚什么是你最需要的，什么是對你最重要的。天津、南京、西安、武漢、成都等城市，已從招商引資向招商引智升級，開始了“搶人大戰(zhàn)”。我們還處于初級階段，解決好當(dāng)期發(fā)展尤為關(guān)鍵，首先要解決項目“有沒有”的問題。所以，要堅持招大引強(qiáng)、抓大不放小，投資幾十億、上百億的大項目持續(xù)關(guān)注，重點還是要放在投資幾個億的項目上，這些項目更容易落地見效。同時，要聚焦工業(yè)招商、制造業(yè)招商、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)招商，目標(biāo)是每年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)X家，縣區(qū)園區(qū)決不能把希望都壓在一年一次的“小升規(guī)”上。最后，你懂不懂“轉(zhuǎn)化”。就是你懂不懂如何把在談項目尤其是意向項目轉(zhuǎn)化為合同項目。恒大高科農(nóng)業(yè)基地項目已簽訂框架協(xié)議，年產(chǎn)X萬噸煤制乙二醇項目已達(dá)成投資意向，X園區(qū)要盯住盯緊。對已簽約尚未開工的項目，要精準(zhǔn)發(fā)力，盡快開工。投資X億元的恒大文旅城項目、投資X億元的恒大童世界樂園項目，X要盯住不放，爭取早日形成實物投資量。

二要堅持項目為王不動搖，發(fā)揮好動力作用。項目是發(fā)展的主引擎、是干事的主平臺，全市上下都要在項目上謀事、在項目上干事、在項目上成事。這項工作，請X同志牽總，各位副市長配合，市發(fā)改委牽頭實施，各級各部門要合力推進(jìn)。一是項目謀劃、項目策劃要扭得住。X-X月份，全市新謀劃項目X個，總投資X億元，但落實建設(shè)條件項目僅X個，這方面還需要深度發(fā)力。主要有三塊：一塊是圍繞中央和省級預(yù)算內(nèi)投資抓謀劃，認(rèn)真研究國家、省政策及投資領(lǐng)域、方向，加強(qiáng)包裝、強(qiáng)化銜接，提高項目申報成功率。比如，總投資X億元的X重點采煤沉陷區(qū)綜合治理項目，獲得國家發(fā)改委論證，既有中央投資，還有省級配套資金。需要注意的是，爭取的投資計劃下達(dá)后，要按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)模、投資、工期等及時實施，否則不僅錢被收回，還會被追責(zé)。市財政局、審計局對我市中央投資基建項目資金作了一次清理，近期我要專門聽一次匯報。一塊是圍繞市級政府性投資抓謀劃，希望大家樹立一個理念，就是一屆政府干一屆政府的事，不能寅吃卯糧，要綜合考慮財政的承受能力，量力而行，切實防范化解好政府性債務(wù)風(fēng)險。小街小巷改造、南北道路暢通以及街頭游園建設(shè)等項目與群眾生活密切相關(guān)，可讓老百姓有更加真切的獲得感，比建設(shè)一條“大馬路”“大通道”更加迫切。X等要圍繞項目建設(shè)大盤子，做好資金、土地等要素保障。兩大融資平臺要分輕重緩急，首先保還款、保在建，其次保民生、環(huán)保等重點項目。還有一塊是圍繞社會投資項目抓謀劃，社會投資主要靠招商引資和本土投資，這一塊的主戰(zhàn)場在縣區(qū)、園區(qū)，大家必須抓緊抓實抓出成效。市發(fā)改委的項目庫要實行動態(tài)管理，做到常年篩選、滾動儲備，入庫項目要達(dá)到“對上可申報、對外可招商”的標(biāo)準(zhǔn)。二是層級調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度要盯得住。當(dāng)前，四個層級調(diào)度機(jī)制已經(jīng)建立，各個層級都要履職盡責(zé)。我在調(diào)度項目時發(fā)現(xiàn)，縣區(qū)園區(qū)和市直部門項目進(jìn)展等信息經(jīng)常不對稱，說明現(xiàn)場去的少、溝通不到位。今后凡捧到市級層面的問題，必須有相關(guān)層級協(xié)調(diào)的具體意見。我們抓工作不能大而化之，很多情況要在現(xiàn)場了解，問題要在現(xiàn)場解決，項目要在現(xiàn)場推進(jìn)。三是項目要素、項目保障要抓得住。關(guān)于土地供應(yīng)問題，請X同志牽頭，市國土局具體辦理，要朝著盤活存量土地的方向綜合考慮，特別是在批而未供、供而未用、低效用地等方面發(fā)力，充分利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策；
縣區(qū)園區(qū)要履行好征遷主體責(zé)任，今后凡相互扯皮的都要嚴(yán)肅問責(zé)。X項目因土地征遷問題極大影響了工程實施，X要協(xié)商解決土地征遷問題。將來凡是工程項目征遷涉及到政府單位的，首先把土地交出來，這個規(guī)矩必須明確。關(guān)于項目資金問題，請X同志牽頭，做好調(diào)度和監(jiān)管，全力保障重點項目建設(shè)。關(guān)于基礎(chǔ)配套問題，也請X同志牽頭，相關(guān)副市長配合，園區(qū)要按“七通一平”的要求補(bǔ)短板，尤其要加快補(bǔ)齊污水處理設(shè)施欠賬。關(guān)于施工環(huán)境問題，請X同志牽頭，結(jié)X專項行動，依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工等行為，來一場“清零行動”。四是項目投資、項目效果要摳得住。還是那句話，要“兩手抓”，一手抓工業(yè)項目，這個管長遠(yuǎn)；
一手抓棚改項目，這個管當(dāng)期。當(dāng)月新開工、新竣工項目數(shù)一定要關(guān)注，發(fā)改委要統(tǒng)計通報，壓實縣區(qū)園區(qū)責(zé)任。遺留問題項目一定要破題，放在那不解決，只會小事拖大、大事拖炸；
解決了，項目就能復(fù)活。稅源和就業(yè)一定要并進(jìn)，推動稅源型、就業(yè)型產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，拉動財政收入和群眾收入持續(xù)增長。

三要堅持環(huán)境為基不動搖，發(fā)揮好磁力作用。營商環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我們要把創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境作為一項“永不竣工的工程”，努力使門檻低于周邊、服務(wù)高于周邊。從“四最”營商環(huán)境滿意率調(diào)查反映的X項意見建議看，有X項與政務(wù)服務(wù)直接相關(guān)，折射出“庸懶散”不良作風(fēng)、“低慢差”辦事效率等問題。這項工作，請X同志牽總，市發(fā)改委牽頭，各級各部門合力推進(jìn)。要當(dāng)好“店小二”。如果把企業(yè)和群眾比作客人，把政府比作店面，那么公務(wù)人員就是服務(wù)客人、打理店面的“店小二”�；�本遵循就是習(xí)近平總書記提出構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，基本要求就是既不能“勾肩搭背”，更不能“背對著背”。要結(jié)合“四送一服”雙百工程，狠抓減稅降費等政策宣傳和落實，實打?qū)嵉慕鉀Q實際問題，讓企業(yè)獲得真真切切的“好處”。要打通“最后一公里”。會上印發(fā)的調(diào)查情況表，大家都好好看看，你的工作是不是得到了社會認(rèn)可，群眾眼睛是雪亮的�？h區(qū)園區(qū)和企業(yè)的一些同志反映項目備案、規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工許可等“五證”辦理期限長、辦證難，導(dǎo)致一些項目不能開工、不能入統(tǒng)。市發(fā)改委對缺少審批要件的項目要向責(zé)任單位實行紅燈預(yù)警，督促項目單位及時申報。關(guān)于“五證”辦理問題，請X同志、X同志牽頭，X等具體推進(jìn)，結(jié)合“放管服”改革，優(yōu)化辦理流程。市政務(wù)服務(wù)中心要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。市公管局要強(qiáng)化資格審核、合理競價、標(biāo)后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊掛靠、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為；
X等部門要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包分包等違法違規(guī)行為。最近，國辦下發(fā)了開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點、壓縮企業(yè)開辦時間等通知，請X同志、X同志分別牽頭推進(jìn)實施。要整治“中梗阻”。如果說國家層面有“處長治國”現(xiàn)象，我看市里更有“科長當(dāng)家”現(xiàn)象。一些政策事項市級層面已經(jīng)明確，但到科長那里就“卡住了”，有些部門“一把手”工作受“科長”左右，這些現(xiàn)象可謂“觸目驚心”。有些事情“一把手”間打個電話就能辦好，下面科室卻你推我搡，不請示、不匯報、不解決，有的甚至亂作為。這些作風(fēng)頑疾必須重拳整治，今年要結(jié)合七個專項整治抓幾個典型，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，問責(zé)一件，教育一片。

四要堅持脫貧為要不動搖，發(fā)揮好扶力作用。脫貧攻堅剩下的都是難啃的硬骨頭，必須堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合、扶貧與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，千方百計拔窮根、奔小康。這項工作，請朝暉同志牽總，方明同志配合，市扶貧辦牽頭，各級各部門要合力推進(jìn)。一是扶的責(zé)任要落實到位。有些村總共就剩十幾戶貧困戶，而市縣鄉(xiāng)村的幫扶干部就有十幾個人，一人包一戶不是什么難題，可結(jié)果卻事與愿違，為什么？說到底還是責(zé)任沒壓實�？h（區(qū)）鄉(xiāng)村三級的主體責(zé)任和駐村工作隊的幫扶責(zé)任、業(yè)務(wù)部門的牽頭責(zé)任必須“捆綁”起來，出了問題條條和塊塊都要負(fù)責(zé)。二是扶的措施要精準(zhǔn)到位。脫貧攻堅要下一番“繡花”功夫。從X年綜合考核評估來看，潘集、鳳臺和山南七鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口識別準(zhǔn)確率低于全省平均水平；
毛集漏評率和錯退率高于全省平均水平；
小額信貸資金收益低于全省平均水平等等，說明我們工作不細(xì)致、不精準(zhǔn)、不用心。隨著扶貧政策的含金量越來越高，一些貧困戶之間、貧困戶和非貧困戶之間相互攀比、不愿脫貧，大家要引導(dǎo)好，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，確保扶貧對象識別精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)。三是扶的作風(fēng)要壓實到位。今年是脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，從中紀(jì)委、監(jiān)委近期通報看，關(guān)注點在下移，在向扶貧等領(lǐng)域的基層“微腐敗”聚焦，大家務(wù)必引以為戒。X年度市直單位定點扶貧工作考核中，有X家單位考核等次為“較差”，要認(rèn)真整改。各部門要杜絕平時工作不出力，逢年過節(jié)送東西的形式主義，真正做到用真情扶真貧、真扶貧。四是扶的資金要規(guī)范到位。去年全市共查處涉及扶貧資金的突出問題X起、處分X人，扶貧項目審批驗收程序不規(guī)范，扶貧資金使用不合規(guī)、撥付不及時、使用效益偏低、管理存在漏洞等問題時有發(fā)生，說明機(jī)制上有短板、監(jiān)管上有盲區(qū)。市財政局、扶貧辦要牽頭抓緊建立健全扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)扶貧資金全方位、全覆蓋、全過程監(jiān)管，確保錢都用在刀刃上。

五要堅持學(xué)字當(dāng)頭不動搖，發(fā)揮好定力作用。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市建設(shè)都有規(guī)律可循，X這十年走過的路，就是我們未來要走的路。對標(biāo)學(xué)X就是給大家樹一個學(xué)習(xí)的“標(biāo)桿”，讓大家有章可循，學(xué)著干、創(chuàng)新干、突破干�！皩�標(biāo)”是手段，目的是“提效能”，最終要體現(xiàn)在發(fā)展水平上來。但從目前來看，政府部門在對標(biāo)學(xué)X還有很長的路要走。一是在工作理念上要等高對接，X黨政代表團(tuán)前年赴X考察，上周又圍繞“改革開放再出發(fā)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”這個主題赴粵閩學(xué)習(xí)考察，X書記在學(xué)習(xí)考察活動總結(jié)交流會上特別強(qiáng)調(diào)了“五破五樹”，這傳遞了一個重要信號，就是不破不立、先破后立，與發(fā)達(dá)地區(qū)等高對接、全面接軌。省級層面都在“趕速度”，我們沒有理由自我滿足。過去十年，X從“環(huán)城”到“濱湖”，從“濱湖”到“環(huán)湖”，再到長三角世界級城市群副中心，成為“大湖名城、創(chuàng)新高地”，其成功經(jīng)驗就是在理念上、目標(biāo)上全面對接長三角。當(dāng)前，X一些干部“官本位”思想、計劃經(jīng)濟(jì)思維、封閉保守觀念仍不同程度存在，如果不擺脫“小富即滿”意識，不擺脫“工業(yè)大市”情結(jié)，我們只會和先進(jìn)地市漸行漸遠(yuǎn)。我們必須來一場“鳳凰涅槃”般的變革，用最直接的方法“取真經(jīng)”，用“拿來主義”提效能，推動理念更新、工作創(chuàng)新。二是在工作機(jī)制上要無縫對接，去年以來我們建立了經(jīng)濟(jì)運行、層級調(diào)度等X多項機(jī)制，目的就是造流程、立規(guī)矩，讓相關(guān)工作強(qiáng)行“入軌”。我們學(xué)X提效能，就是要學(xué)人家的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、管理辦法，一點一點改、一步一步走，建立健全辦事責(zé)任體系，完善好崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、辦事公開制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制。三是在政策標(biāo)準(zhǔn)上要協(xié)同對接，總的原則就是只要法律法規(guī)沒有禁止的我們就可以干，只要X能干的事我們也可跟著干，甚至在標(biāo)準(zhǔn)上可能還要低一些，形成“洼地”效應(yīng)。我們要學(xué)人家的創(chuàng)新做法，領(lǐng)會上情、掌握市情、指導(dǎo)下情，創(chuàng)造性地開展工作；
還要學(xué)習(xí)人家的法規(guī)政策，知道什么該干、什么不該干、什么必須干，不斷提高解決問題的能力和推進(jìn)工作的水平。

第三，對標(biāo)提效，增強(qiáng)抓項目促發(fā)展的責(zé)任自覺

X的發(fā)展沒有捷徑，就是一個“干”字。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”，以我們的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

一要勇于擔(dān)當(dāng)干，干出“精氣神”。X發(fā)展還得靠自己，靠X文化中敢闖敢拼不服輸?shù)木珰馍瘛?b>一是縣區(qū)要強(qiáng)化屬地管理，一個最基本的要求就是財權(quán)事權(quán)要相匹配，現(xiàn)在不是吃大鍋飯，不能你拿你的財政，我干你的工作�？h區(qū)作為一級政府，必須強(qiáng)化屬地管理，扛起轄區(qū)內(nèi)的“事”和“責(zé)”，該市里支持的市里會統(tǒng)籌考慮，但這個主體是縣區(qū)。二是“一把手”要親自上手，你們承擔(dān)著政府的具體工作，你們的精神狀態(tài)直接關(guān)系到整個單位甚至系統(tǒng)的風(fēng)氣。要建立工作壓力傳導(dǎo)系統(tǒng)和工作責(zé)任分解系統(tǒng)，一級帶著一級干、一年接著一年干，干出積極向上的精神狀態(tài)。三是督查問效要跟蹤到位，督查是抓落實的重要手段，也是閉環(huán)管理的關(guān)鍵所在。關(guān)于督查主體，市政府目標(biāo)辦、督查室以及各行業(yè)主管部門，提出督查標(biāo)準(zhǔn)、時限和要求，進(jìn)行反饋、跟蹤問效、督促整改。關(guān)于督查原則，工作推進(jìn)到哪里、督查就跟進(jìn)到哪里，有什么問題就整改什么問題，是誰的問題就由誰來整改。要跟蹤督辦、全程留痕，及時提醒、按時報果，打通關(guān)節(jié)、疏通堵點，做到凡事有交代、件件有著落、事事有回音。關(guān)于督查內(nèi)容，就是“三督三察”，即督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)。關(guān)于督查成果，對督察發(fā)現(xiàn)的問題，要列出問題清單和責(zé)任清單，明確時限要求，同時舉一反三、由點及面，推動更大范圍整改。關(guān)于督查轉(zhuǎn)化，把督查結(jié)果與相關(guān)獎懲考核掛鉤，既正向激勵、又反向約束，對真抓實干有成效的從資金、項目、政策等方面給予支持，旗幟鮮明地保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、寬容失誤者、問責(zé)不為者、懲戒違紀(jì)者。這里要強(qiáng)調(diào)的是，市政府辦公室、目標(biāo)辦要建立一個機(jī)制，讓先進(jìn)單位交流、后進(jìn)單位表態(tài)成為常態(tài)，并與目標(biāo)考核掛鉤。

二要堅守底線干，干出“新氣象”。著名羽毛球運動員林丹在央視有這樣一段廣告，大致意思是做人做事要有底線，打球出線了可以撿回來重來，但做人做事越過底線，失去的也許永遠(yuǎn)無法挽回。對我們來講，底線是生命線、安全線、幸福線。一是底線要守住，我經(jīng)常提到的安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)五條工作底線，都實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，哪一條底線突破了，就會被“摘帽子”。二是原則不能丟，工作中要旗幟鮮明把做人做事的底線劃出來、紅線亮出來，時刻提醒自己該做什么事、不該做什么事，決不能踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”。三是風(fēng)險要把控，抓好安全生產(chǎn)、金融、信訪、社會治安等重點領(lǐng)域，以積極的態(tài)度研判風(fēng)險、防患未然，既盡力而為又量力而行，服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

三要爭先進(jìn)位干，干出“獲得感”。當(dāng)前，各地競相發(fā)展、你追我趕，安于現(xiàn)狀就會“被動挨打”，無法向X的老百姓交待，也無法向X的事業(yè)交待。大家必須行動起來，增強(qiáng)比學(xué)趕超的信心。要經(jīng)常和過去比、和先進(jìn)單位比和省內(nèi)其他城市比，看看工作有沒有進(jìn)步、位次有沒有前移，比出壓力，比出干勁。大家要常往省里跑，多匯報、常溝通，找政策、要資金、爭項目。大家必須認(rèn)真起來，樹起敢于較真的決心。一些同志工作抹不開面子，經(jīng)�？吹絾栴}不說、遇到矛盾不講，“你好我好大家好”，最終耽誤了工作。凡事就怕“認(rèn)真”二字，你不敢堅持原則、不敢揭短亮丑，就守不好自己的“一畝三分地”。比如，環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的“土政策”以及德邦化工環(huán)保問題的整改都是活生生的例子。今后，該你提出的意見你沒提、該你監(jiān)管的你沒到位，出了問題就按“三定”方案嚴(yán)厲問責(zé)，讓干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。大家必須務(wù)實起來，不忘執(zhí)政為民的初心。我在政府工作報告中提出，我們的初心和使命就是為X人民謀幸福，為X發(fā)展創(chuàng)輝煌。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)任就是把事關(guān)群眾利益的事情抓緊抓好，為官一任，造福一方。作為職能部門，重點就是保障改善好民生，從教育、醫(yī)療、交通堵點等群眾關(guān)心的小事入手，以小見大，以一件件小事、小難的解決促進(jìn)民生持續(xù)改善，讓群眾感知到我們的“初心”。

同志們，一個時代有一個時代的主題，一代人有一代人的使命。轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命已經(jīng)落在我們這代人肩上，我們要以“六個活動”為抓手，圍繞既定發(fā)展目標(biāo)和路徑，擼起袖子加油干，聚精會神促發(fā)展，讓X每月都有新進(jìn)展、每年都有新變化。

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