基層黨建工作督查暗訪情況報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)黨建鞏固提升年工作部署，X月中旬，市委組織部派出X個(gè)督查暗訪組對基層黨建工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查暗訪。督查組通過不定路線、隨機(jī)抽取、實(shí)地察看、走訪群眾等方式，深入全市X個(gè)縣（市、區(qū)）、X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、X個(gè)農(nóng)村（社區(qū)），實(shí)地了解情況、督查工作。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

一、基本成效

從督查情況看，各縣（市、區(qū)）能夠認(rèn)真按照市委黨建鞏固提升年“五個(gè)兩”的要求，將基層黨建工作擺上重要日程，積極組織實(shí)施推進(jìn)；
駐村第一書記能夠積極協(xié)助派駐村建強(qiáng)“兩委”班子，抓好黨建促脫貧。全市大抓基層的鮮明導(dǎo)向進(jìn)一步樹立，基層黨建工作取得明顯成效。

（一）基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用持續(xù)強(qiáng)化。各縣（市、區(qū)）把建強(qiáng)基層組織作為基層黨建的核心任務(wù)，不斷強(qiáng)化基層黨組織政治功能，提升服務(wù)功能，著力擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。X市突出農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，引導(dǎo)農(nóng)村成立紅白理事會(huì)、老年協(xié)會(huì)、群眾文體組織等，通過發(fā)揮群眾組織的作用來教育引導(dǎo)和服務(wù)群眾。X縣在各村推行“國旗升起來、場所用起來、院落綠起來、燈光亮起來、廣播響起來、培訓(xùn)辦起來、遠(yuǎn)程教育學(xué)起來、文體活動(dòng)搞起來、農(nóng)民群眾樂起來、村級組織強(qiáng)起來”主題活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織的政治引領(lǐng)作用。X縣在加強(qiáng)村黨支部建設(shè)的同時(shí)，規(guī)范宗教活動(dòng)場所，加大黨員信教查處力度，努力解決基層群眾“親教會(huì)、遠(yuǎn)支部”問題。X縣投入X萬元開展“五星支部”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)治理、生態(tài)文明“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。X區(qū)在破解國有企業(yè)黨建工作發(fā)展不平衡問題上大膽創(chuàng)新，積極建立國企黨建聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)國企與地方黨建“雙提升、兩促進(jìn)”。X區(qū)以“建好黨的組織、開展黨務(wù)工作、服務(wù)商業(yè)發(fā)展、倡導(dǎo)行業(yè)文明”為重點(diǎn)，創(chuàng)新便民服務(wù)驛站、黨員星級商戶、職能部門進(jìn)商圈等活動(dòng)載體，實(shí)現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟(jì)工作同頻共振、互促雙贏。X區(qū)將黨的建設(shè)工作與古城項(xiàng)目緊密融合，把黨組織建在項(xiàng)目上、黨旗插在工地上，使基層黨建“空白點(diǎn)”變成“創(chuàng)新點(diǎn)”。X區(qū)開展“三力五先鋒”、建設(shè)“四型黨組織”活動(dòng)，通過黨建X天攻堅(jiān)戰(zhàn)，下大力氣解決組織生活制度不規(guī)范等焦點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（二）隊(duì)伍建設(shè)和黨員教育管理明顯加強(qiáng)。各縣（市、區(qū)）以鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為契機(jī)，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)有了新的提升。X縣引導(dǎo)黨員分領(lǐng)域開展了“六個(gè)一”主題實(shí)踐、農(nóng)村黨員戶“掛牌樹形象”、“尋找身邊最美共產(chǎn)黨員”先進(jìn)模范人物巡回宣講等一系列活動(dòng)，增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力。X縣建成了黨員之家、黨員服務(wù)中心、先進(jìn)典型群體事跡展廳、黨員互助超市、“黨員E家”等平臺(tái)，在黨員教育和服務(wù)管理方面做出積極有益探索。X縣開展了“……”等載體活動(dòng)，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。X區(qū)在全市率先構(gòu)建以“X黨建云平臺(tái)”為引領(lǐng)的智慧黨建工作體系，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員管理數(shù)字化、服務(wù)智能化和溝通無隙化。X區(qū)選派X名副科級后備干部掛任社區(qū)專職黨建副書記，配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化基層支撐力量。X區(qū)開展“爭當(dāng)崗位先鋒、建設(shè)‘六個(gè)X’”崗位實(shí)踐活動(dòng)，評選了一批“踐行‘初心使命’好黨員、好書記和模范黨員先鋒崗”，發(fā)揮好黨員的旗幟引領(lǐng)作用。X區(qū)在全區(qū)掀起了學(xué)習(xí)于書法活動(dòng)的熱潮，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。X區(qū)在X等X籍黨員分布較多的地區(qū)建立駐外黨支部，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。X園區(qū)開展了黨員亮承諾、亮身份、亮服務(wù)、亮形象“四亮”活動(dòng)，發(fā)揮黨員在服務(wù)旅游發(fā)展中的先鋒模范作用。

（三）駐村第一書記作用有效發(fā)揮。各縣（市、區(qū)）堅(jiān)持選育并重、管用結(jié)合，注重發(fā)揮駐村第一書記在脫貧攻堅(jiān)中的尖兵作用。廣大駐村第一書記能夠圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，住得下、穩(wěn)得住、干得好。X縣組成工作督察組，帶領(lǐng)縣電視臺(tái)記者，采取隨機(jī)檢查的方式，對第一書記進(jìn)行暗訪和督導(dǎo)。X縣建立完善了駐村任職工作紀(jì)律、走訪調(diào)研、信訪穩(wěn)定工作、周報(bào)月報(bào)等工作制度，規(guī)范駐村任職工作。X縣開展“建好一個(gè)班子、引好一個(gè)項(xiàng)目、促成一批對子、干成一件實(shí)事、培育一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、建好一個(gè)合作社、轉(zhuǎn)移一批勞動(dòng)力”駐村第一書記“七個(gè)一”工作，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。

（四）基層基礎(chǔ)保障不斷提升。各縣（市、區(qū)）在抓基層打基礎(chǔ)上持續(xù)用力，堅(jiān)持資源向基層下沉，政策向基層傾斜。X市探索盤活固定資產(chǎn)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提供服務(wù)創(chuàng)收等有效途徑，年集體收入X萬元以上的村占比X%。X縣投入近千萬元實(shí)施“村室清零”工程，提升陣地形象、強(qiáng)化陣地功能。X縣通過“雙百工程”，新建提升村級組織的活動(dòng)場所，推行黨群服務(wù)中心便民服務(wù)、農(nóng)村淘寶、自助終端、農(nóng)村電費(fèi)“四合一”。X縣作為全省扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣，制定了三年消除村級集體經(jīng)濟(jì)收入“空白村”的目標(biāo)，在省市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，投入X余萬元扶持X個(gè)縣級試點(diǎn)村。X區(qū)實(shí)現(xiàn)黨群服務(wù)中心標(biāo)識(shí)、外觀、配置、氛圍“四統(tǒng)一”，制度、服務(wù)、活動(dòng)、管理“四規(guī)范”，打造黨員活動(dòng)、群眾議事、教育培訓(xùn)、文化娛樂、便民服務(wù)的綜合性服務(wù)平臺(tái)。

二、存在問題

（一）黨建工作宣傳氛圍不濃厚。多數(shù)村（社區(qū)）組織陣地宣傳版面中未體現(xiàn)黨建鞏固提升年“五個(gè)兩”要求，有的沒有對“初心使命”學(xué)習(xí)教育和“黨建+扶貧”內(nèi)容進(jìn)行宣傳�！�…村等村內(nèi)無醒目的黨建、扶貧標(biāo)語�！�…社區(qū)支委對黨史學(xué)習(xí)教育等黨建基礎(chǔ)知識(shí)不了解。

（二）村級班子建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。部分村級組織不健全，有的長期沒有配備黨支部書記，后備干部隊(duì)伍建設(shè)滯后。……村支部書記空缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下派書記多忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，主要精力難以放在村里，黨組織引領(lǐng)作用發(fā)揮不足�！�…村村內(nèi)派性嚴(yán)重，X名支委分屬X派，信訪問題突出，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用弱化�！�…村委年齡普遍偏大，后備干部不足，“帶頭人”能力不足、眼界不寬，帶富致富能力不強(qiáng)。

（三）村級組織陣地建設(shè)需提升。……村無獨(dú)立村級組織陣地，但村中有寺廟X座、教堂X所。X市部分村級組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，個(gè)別村未建設(shè)獨(dú)立村級辦公場所和按規(guī)定設(shè)立黨員活動(dòng)室、黨代表工作室�！�…村黨群服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，村室內(nèi)部辦公環(huán)境較差，院內(nèi)雜草叢生，辦公區(qū)域走廊積塵較厚，“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象較為普遍。

（四）部分基層黨組織基礎(chǔ)保障不足。集體經(jīng)濟(jì)上，多數(shù)貧困村缺少集體經(jīng)濟(jì)收入，村內(nèi)事務(wù)均靠上級撥款�；�礎(chǔ)設(shè)施上，有的村人畜飲水仍然困難，經(jīng)常停電，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差�！�…村“兩委”對探索壯大集體經(jīng)濟(jì)思路不清晰、辦法不多。……村幫扶資金遲遲不到位，導(dǎo)致部分項(xiàng)目有規(guī)劃但未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

（五）黨內(nèi)組織生活制度落實(shí)不到位。從暗訪情況看，半數(shù)以上村（社區(qū)）存在黨支部會(huì)議記錄不規(guī)范問題，有的落實(shí)“三會(huì)一課”制度不嚴(yán)格，有的對支部主題黨日活動(dòng)沒有安排布置，組織生活開展計(jì)劃性不足�！�…村會(huì)議記錄造假痕跡明顯�！�…村實(shí)有X名支委，去年某次支委會(huì)記錄顯示X人參加；
……村支委會(huì)未按時(shí)召開，記錄顯示X年以來只在X月X日和X月X日召開兩次支委會(huì)�！�…村未見X年組織生活記錄�！�…村未開展“主題黨日”活動(dòng)。

（六）“四議兩公開”工作法運(yùn)用不規(guī)范。有些村“四議兩公開”工作法運(yùn)用不到位，記錄不規(guī)范。……村X年以來未見“四議兩公開”工作法相關(guān)記錄�！�…村“四議兩公開”工作法記錄參會(huì)人員與要求不符，近兩年的運(yùn)用情況記錄從頭到尾筆跡幾乎一致，有臨時(shí)補(bǔ)記的痕跡。

（七）黨費(fèi)收繳和發(fā)展黨員不規(guī)范。有的黨組織黨員臺(tái)賬記錄不規(guī)范，登記信息不完整；
有的黨支部未嚴(yán)格按月收繳黨費(fèi)規(guī)定。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展黨員重視程度不夠，出現(xiàn)預(yù)備黨員未按期轉(zhuǎn)正現(xiàn)象�！�…社區(qū)黨費(fèi)每年收繳一次，其中X社區(qū)共有X名黨員，今年僅收繳上來X多名黨員的黨費(fèi)�！�…村黨員底數(shù)不清，黨員底冊上顯示黨員X名，但顯示繳納黨費(fèi)的黨員為X名；
……X年X月由支部吸收為預(yù)備黨員，但之后未見轉(zhuǎn)正記錄。

三、整改要求

各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)對標(biāo)、靶向整改，全面聚焦基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措，切實(shí)解決工作中存在的突出問題。

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各縣（市、區(qū)）組織部門要以高度的政治責(zé)任感、歷史使命感和工作緊迫感，時(shí)刻把抓基層黨建放在心上、抓在手上、扛在肩上，建隊(duì)伍、強(qiáng)組織、抓保障，持續(xù)發(fā)力、加壓推進(jìn)、真抓實(shí)干，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。各級黨組織負(fù)責(zé)同志要帶頭要深入查找基層黨建中存在的問題，樹立“精準(zhǔn)”意識(shí)，找出解決對策，搞好具體指導(dǎo)。要加大督查力度，采取現(xiàn)場交流、重點(diǎn)剖析、通報(bào)情況等形式推動(dòng)黨建各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）細(xì)化整改措施。對督查暗訪發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，市委組織部將制定整改責(zé)任清單，逐一交辦督辦，限期整改。各縣（市、區(qū)）要針對問題細(xì)化整改措施，明確責(zé)任對象和完成時(shí)限�？h（市、區(qū)）委組織部主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持以上率下，深入到問題突出的黨支部，通過解剖麻雀，研究對策出真招，切實(shí)將基層黨建各項(xiàng)工作抓在實(shí)處，抓出成效，打通政策落實(shí)“最后一公里”。由于時(shí)間有限，對于本次暗訪督導(dǎo)沒有涉及到的地方，也要結(jié)合通報(bào)指出的問題，嚴(yán)格自查、對號入座、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，切實(shí)把問題找全找準(zhǔn)找實(shí)。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立健全平時(shí)考核、專項(xiàng)考核、年度考核“三位一體”的考核體系，將考評結(jié)果同干部選拔任用、評先評優(yōu)結(jié)合起來。進(jìn)一步明確縣（市、區(qū)）委主體責(zé)任、組織部門直接責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任、村（社區(qū)）具體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力、逐級壓實(shí)責(zé)任，著力構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，確保責(zé)任精準(zhǔn)落地、工作落實(shí)到位。

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