區(qū)委常委、宣傳部長在黨課上的講話

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。在習(xí)近平總書記的闡述中，一個“振興”的鄉(xiāng)村可以用20個字來形容，那就是：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！�。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及面廣，具有長期性，引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，特別是各地市縣領(lǐng)導(dǎo)，大家都在積極探索如何落實(shí)好中央政策，如何在規(guī)劃上落地，如何在實(shí)際工作中推動。我們結(jié)合老城區(qū)特別是X鄉(xiāng)村的一些工作實(shí)踐，作以下幾方面的思考。

1怎樣理解“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興并提高到戰(zhàn)略高度，是黨的十九大作出的重大決策，是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出的戰(zhàn)略安排。它統(tǒng)攬了之前的“三農(nóng)”政策，涵蓋了廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，是解決好“三農(nóng)”問題、全面激活農(nóng)村發(fā)展新活力和縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求，對于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步、傳承弘揚(yáng)中華農(nóng)耕文明具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

我國是一個擁有近X億農(nóng)村常住人口、城鄉(xiāng)區(qū)域差異較大的發(fā)展中大國。長期以來，在推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化始終是短腿和薄弱環(huán)節(jié)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益競爭力不高，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力弱，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距較大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是“四化同步”的短腿。一些地區(qū)還不同程度地存在“城市偏向”問題，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)中的糧食產(chǎn)量，忽視農(nóng)業(yè)的多功能價(jià)值，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村資源挖掘，忽視農(nóng)村風(fēng)景人文，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移，忽視在地多元增收，等等。

農(nóng)村穩(wěn)則天下安。我國的國情、改革的現(xiàn)狀要求我們必須把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)思想，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉(xiāng)差距，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和增強(qiáng)億萬農(nóng)民的獲得感、幸福感。

二、鄉(xiāng)村振興的新亮點(diǎn)、新思考

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在以往鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)理論基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略升級。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，強(qiáng)調(diào)要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。同樣是20個字的要求，但有幾個方面已經(jīng)根據(jù)新情況進(jìn)行了調(diào)整，尤其在模式、發(fā)展、建設(shè)方面呈現(xiàn)了新時代的新亮點(diǎn)：發(fā)展模式方面，從“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“城鄉(xiāng)一體化”，發(fā)展到“城鄉(xiāng)融合”的新階段；
優(yōu)先發(fā)展方面，從“農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的新思路；
鄉(xiāng)村建設(shè)方面，從“新農(nóng)村建設(shè)”、“美麗鄉(xiāng)村”，將發(fā)展到“鄉(xiāng)村振興”的新局面，更好地體現(xiàn)了全面建成小康社會的重要要求。

從“吃得飽”到“吃得好”，從“建設(shè)新農(nóng)村”到“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，隨著我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)不再是簡單的“種”和“養(yǎng)”，而是被賦予了生態(tài)、休閑、文化傳承等更多功能和期待。從另一方面，也給我們留下來關(guān)于鄉(xiāng)村振興的許多新思考。

比如：我們具體要重點(diǎn)振興哪些農(nóng)村？不同類型不同區(qū)域的鄉(xiāng)村給予什么樣的差別化政策、措施？

如何構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系？資本如何下鄉(xiāng)？如何培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體？如何在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合？

如何與城鎮(zhèn)化相結(jié)合？如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動？如何空間落地？小城鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興中應(yīng)該扮演什么作用？如何培育鄉(xiāng)村的活力？

如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村？如何推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革和產(chǎn)權(quán)制度改革？如何傳承和保護(hù)鄉(xiāng)村文化？如何讓鄉(xiāng)村成為城鄉(xiāng)居民向往的詩意的棲居地？這些都需要我們系統(tǒng)、深入、全面地思考和研究。

3如何用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

中國自古是鄉(xiāng)村社會，人們安居樂業(yè)。陶淵明的詩句“采菊東籬下，悠然見南山”是古代鄉(xiāng)村美好意境的寫照。今天提出振興鄉(xiāng)村，是要鄉(xiāng)村功能完善、人居環(huán)境美麗宜居，各具特色，還要達(dá)到鄉(xiāng)村發(fā)展有人氣、有活力，適合生產(chǎn)生活“詩意棲居”的美妙意境。

然而，鄉(xiāng)村當(dāng)前還存在很多問題，就拿X的X等各個村莊來說，因?yàn)槭苤爻禽p村觀念影響，政府對鄉(xiāng)村的投入不足和不平衡；
由于缺乏協(xié)調(diào)，各村之間有些項(xiàng)目存在重復(fù)建設(shè)、互相沖突的問題；
發(fā)展建設(shè)缺乏長效機(jī)制，模仿城市的做法使農(nóng)村環(huán)境和生活遭受沖擊和破壞等等。面對這些問題，我們改如何振興我們的村莊呢？這里談?wù)剮�點(diǎn)我自己的想法。

一是優(yōu)化布局。大多數(shù)人對于X的認(rèn)識可能就是基于這句話。X辦事處轄X個行政村，擁有近X萬畝耕地，X萬人口，面積X余平方公里，這里不但曾是古代的“風(fēng)水寶地”，現(xiàn)在它的區(qū)位優(yōu)勢也是X西地區(qū)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）絕無僅有的。然而，鄉(xiāng)村振興不能脫離城鎮(zhèn)化的大背景，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，很明顯X的各個村莊就出現(xiàn)了分化。在未來鄉(xiāng)村振興的征程上，我們不能簡單將所有村莊按行政單位全方位實(shí)施，也不可能所有村莊一下子都振興。我們要根據(jù)不同村莊的資源要素，依靠有活力、有資源、帶動力強(qiáng)的村莊，因地制宜地采取小集中、大均衡的模式有效推進(jìn)，從而帶動所有村莊全面發(fā)展。

二是找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)要基于更高效、更生態(tài)、更智慧的農(nóng)業(yè)，不要看到別的村旅游搞得紅火、工業(yè)利潤可觀，就村村搞旅游、村村搞工業(yè)�！癤X甲天下，X地脈花最宜”，2001年X辦事處就被命名為“中國X之鄉(xiāng)”。因此，我們更應(yīng)該注重高附加值的本地X產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工。目前，XX種植總面積近萬畝，占X全市X種植面積的1/4，品種近千個，反季節(jié)催花X年產(chǎn)X萬余盆，年創(chuàng)效益近千萬元。X的……等村，從事X行業(yè)人員眾多，特別是X村催花X技術(shù)發(fā)展較好，是我市種植比較有名的X專業(yè)村。產(chǎn)業(yè)又催生旅游，每年X文化節(jié)X游人如潮，年接待游客近千萬人次，再現(xiàn)了“唯有X真國色，花開時節(jié)動京城”的盛況。找準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)，下一步，我們將全力打造集X觀賞、產(chǎn)品研發(fā)、銷售展示為一體的XXX特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建以X為核心的特色產(chǎn)業(yè)體系來振興X鄉(xiāng)村，這也是市委、市政府要求我們“做大做強(qiáng)X產(chǎn)業(yè)”的總體部署。

三是挖掘文化。未來鄉(xiāng)村要讓大家有鄉(xiāng)村自信，把鄉(xiāng)村文化挖掘出來，特色彰顯出來，就像我們的鄉(xiāng)土文學(xué)和鄉(xiāng)土菜一樣，受到青睞和熱捧。毋庸置疑，咱們的X文化不可或缺。同時，X歷史文化底蘊(yùn)厚重，有歷代帝王、達(dá)官貴人生前享樂、身后安息地，X八大景的“X晚眺”“金谷春晴”，全國第一的古墓博物館，老子思想發(fā)源地上清宮、呂祖廟等等，傳統(tǒng)歷史文化也待充分挖掘。另外，鄉(xiāng)村要建一些高標(biāo)準(zhǔn)、能夠傳世的、充滿文化藝術(shù)價(jià)值的建筑，這對整個社會的推動有著用經(jīng)濟(jì)眼光無法估量的價(jià)值，比如窯院，利用“進(jìn)村不見房，聞聲不見人”的奇妙地下村莊景象，進(jìn)一步開發(fā)各類旅游經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

四是回歸人情。在完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、美化村容村貌、打造詩意棲居鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村振興更需要樸素人情美。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會是按姓氏宗親建立而成，是熟人社會，人與人之間的熟悉是城市所欠缺的，這對鄉(xiāng)村的穩(wěn)定和發(fā)展起到很大作用。鄉(xiāng)村的淳樸善良，樸素厚道，自然的人情美，未來鄉(xiāng)村發(fā)展需要把這種東西恢復(fù)和保留下去，這是人的精神所在，這些優(yōu)良的東西在未來也一定要振興。

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