在全縣食品藥品安全委員會2021年第一次全體會議上的講話

同志們：

這次會議是經(jīng)縣委、政府研究召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)通報2020年全縣食品藥品安全工作，安排部署2021年食品藥品安全工作任務(wù)，持續(xù)深入整治我縣食品安全方面存在的問題，確保全縣人民群眾飲食用藥安全。剛才，X通報2020年X縣食品藥品安全工作考核評價情況及結(jié)果，縣食藥安辦通報2020年全縣食品藥品安全工作，安排部署2021年食品藥品安全工作任務(wù)，希望大家結(jié)合實際，認真抓好整改落實。下面，我講四點意見。

一、提高政治站位、強化責任擔當，切實增強做好食品藥品安全工作的責任感和緊迫感

民以食為天，食以安為先。食品藥品安全直接關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，也事關(guān)全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。黨的十九大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作，把食品安全擺到治國理政的重要位置。習近平總書記強調(diào)，要用最嚴謹?shù)臉藴�、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

近年來，全縣上下深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委政府、盟委行署關(guān)于食藥安全工作的一系列決策部署，依法履職盡責，明確責任分工，細化工作目標，加強監(jiān)督管理，強化工作聯(lián)動，確保了全縣食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定向好。但是，通過去年冬季的鼠疫防控和當前新冠肺炎疫情防控工作來看，我縣食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域也暴露出了不容忽視的食品藥品安全隱患，一些問題還較為突出，監(jiān)管工作還有諸多薄弱環(huán)節(jié)。對此，必須高度重視，及時警醒，采取有效措施，切實加以改進。

近年來，食品藥品安全的社會關(guān)注度越來越高，廣大群眾對食品藥品安全的要求也越來越高。營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是各級各部門的重要政治責任，加強食品藥品安全工作，確保人民群眾的身體健康和生命安全更具有重要意義。我縣是畜牧業(yè)大縣，畜產(chǎn)品外銷的量逐年增大，品牌建設(shè)正在穩(wěn)步推進中，現(xiàn)代畜牧業(yè)已初具規(guī)模，在推進牧民增收、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。一旦發(fā)生影響惡劣的食品藥品安全突發(fā)事件，就會對相關(guān)企業(yè)和行業(yè)造成致命的打擊。我們要切實提高政治站位，以對人民群眾生命健康高度負責的態(tài)度，嚴肅對待，扎實工作，不斷提升食品藥品質(zhì)量安全保障水平，切實維護好、發(fā)展好全縣和諧穩(wěn)定的社會大局。

當前，我縣食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定向好，但與廣大群眾對美好生活的期待、對飲食用藥安全的需求相比，還存在較大差距。從生產(chǎn)經(jīng)營主體來看：一是全縣農(nóng)畜產(chǎn)品追溯體系建設(shè)、信息化建設(shè)相對滯后，一些地方特色食品缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量安全標準，規(guī)范化、規(guī)�；�、標準化程度低；
二是部分企業(yè)主體責任落實不到位，存在添加劑使用超標、非法添加、散裝食品無保質(zhì)期標注等安全風險，特別是小作坊、小食雜店、小餐飲、小攤販“四小”業(yè)態(tài)，誠信經(jīng)營、自律能力較差，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營時有發(fā)生；
三是我縣大部分食品藥品依靠外地輸入，生產(chǎn)源頭難以掌控，流通環(huán)節(jié)監(jiān)管難度大，輸入性風險較高；
四是網(wǎng)上銷售、網(wǎng)絡(luò)訂餐等新業(yè)態(tài)迅速興起，存在監(jiān)管滯后和盲區(qū)。從監(jiān)管工作來看：一是有些部門對食品藥品安全工作重視不夠，監(jiān)管不嚴，存在“松一陣、緊一陣”的問題；
二是食品藥品安全監(jiān)管基層和基礎(chǔ)工作跟不上，監(jiān)管執(zhí)法隊伍薄弱；
三是技術(shù)裝備手段落伍，現(xiàn)代信息手段運用滯后，檢驗檢測能力亟待提高。這些問題，說到底是食品藥品安全意識不強、責任不清、監(jiān)管不力的問題，不僅直接影響人民群眾的安全感、幸福感和獲得感，也事關(guān)政府的公信力和治理能力。

面對嚴峻的食品藥品安全形勢，全縣上下一定要保持清醒的頭腦，真正從思想上高度重視，深入查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取扎實有效的措施，有針對性的開展風險隱患排查整治行動，全力營造安全放心的食品藥品安全環(huán)境。我們要切實提高政治站位，強化責任擔當，認真貫徹落實習近平總書記的食品藥品安全戰(zhàn)略思想和X，深入持久開展食品藥品專項整治行動，要嚴格依法履職盡責，牢固樹立大局意識，加強協(xié)作配合，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動，有力促進全縣食品藥品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合行動的工作方針，不斷強化責任、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，逐步建立起統(tǒng)一、權(quán)威、協(xié)調(diào)、高效的食品藥品監(jiān)管運行機制，嚴格落實食品藥品安全監(jiān)管責任制和責任追究制，細化量化任務(wù)目標，切實把屬地管理責任和部門監(jiān)管責任落到實處，做到一級抓一級，層層抓落實，全力推動全縣食品藥品安全形勢持續(xù)向好。

食品藥品安全是行業(yè)領(lǐng)域必須承擔的責任，是各級政府部門必須兌現(xiàn)的諾言，是生產(chǎn)經(jīng)營活動必須堅守的底線，是人民群眾需要獲得的保障。我們一定要以更高的政治站位，充分認識做好食品安全工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實把食品藥品安全作為一項重大政治任務(wù)、重大民生工程抓緊抓牢，下更大力氣解決食品藥品安全領(lǐng)域突出問題，著力防范化解風險隱患，提升信息化監(jiān)管服務(wù)水平，確保人民群眾飲食用藥安全放心，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ)，為社會大局和諧穩(wěn)定提供保障。

二、堅持嚴字當頭、實處著力，堅決守住人民群眾食品藥品安全的防線和底線

習近平總書記強調(diào)，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。要圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，遵循“四個最嚴”要求，切實把食品藥品安全工作抓細、抓實、抓出成效，堅決筑牢全縣食品安全屏障。

第一，要用最嚴謹?shù)臉藴屎粚嵃l(fā)展基礎(chǔ)。要找準食品藥品安全服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點和著力點，探索建立科學、全面、可檢驗、能執(zhí)行的最嚴謹?shù)臉藴鼠w系，為有效防范重大風險、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做好基礎(chǔ)性工作。要嚴格規(guī)范食品加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營。不具備基本衛(wèi)生安全條件的堅決不予登記，引導(dǎo)和支持食品小作坊不斷改進生產(chǎn)條件，提升經(jīng)營管理水平，鼓勵實力較強、基礎(chǔ)條件較好的小作坊不斷提升規(guī)模，逐步發(fā)展為食品生產(chǎn)企業(yè)。要積極引導(dǎo)縣內(nèi)從事民族傳統(tǒng)奶制品生產(chǎn)加工經(jīng)營的市場主體,用好用足自治區(qū)已出臺的鼓勵政策，規(guī)范民族傳統(tǒng)奶制品生產(chǎn)，提升產(chǎn)品標準化水平，提高我縣民族傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

第二，要用最嚴格的監(jiān)管防范安全風險。食品藥品安全既是產(chǎn)出來的，也是管出來的。一要抓源頭。加快智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，通過遠程實時監(jiān)控，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任,實現(xiàn)源頭治理、全程管控，確保不放過、不遺漏任何環(huán)節(jié)，強化風險監(jiān)測、風險評估和供應(yīng)鏈管理，提升食品藥品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。特別是要推動生產(chǎn)經(jīng)營者自覺、自主、自律落實主體責任，建立起全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全可追溯體系，做到來源可追溯、去向可查證、風險可管控、責任可追究。二要抓重點。組織開展好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全守護、校園食品安全守護、牧區(qū)假冒偽劣食品藥品治理、餐飲質(zhì)量安全提升、保健食品藥品行業(yè)專項整治等專項行動，系統(tǒng)排查問題隱患，逐項理清風險點，既要治標，更要治本，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。三要強機制。進一步理順職能職責、強化工作力量、夯實基層基礎(chǔ)、完善體制機制，促進人員素質(zhì)、設(shè)施保障、技術(shù)應(yīng)用的整體提升。

第三，要用最嚴厲的處罰打擊違法犯罪。重典方能治亂。在食品藥品安全上，如果企業(yè)主體責任沒落實，甚至存在違法違規(guī)行為，要綜合運用巨額處罰、數(shù)罪并罰、聯(lián)合懲戒等手段，給予違法者最嚴厲的處罰，切實解決“違法成本低”的問題，讓企業(yè)“付出付不起的代價”。所有的違法處罰案，都要按“處罰到人”的要求，不僅要對違法企業(yè)，更要對法定代表人、主要負責人、直接負責人等進行嚴厲處罰，實行從業(yè)禁止或者終身禁業(yè)，并向社會公開處罰結(jié)果。要強化信用聯(lián)合懲戒，讓不法者一處失信、處處受限。

第四，要用最嚴肅的問責倒逼責任落實。習近平總書記指出，“對責任單位和責任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演�！蔽覀兗纫獙υ谑称匪幤钒踩�工作中敢于作為、勇于擔當、履職盡責的責任部門和責任人，給予相應(yīng)表彰獎勵；
也要對監(jiān)管工作失職失責、不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題，做到不留情面、動真碰硬，依規(guī)依紀依法嚴肅追究相關(guān)人員責任。

三、進一步壓實責任、狠抓落實，不斷提升做好食品藥品安全工作的能力和水平

一要強化黨政同責抓落實。習近平總書記強調(diào)，食品安全是各級黨委、政府義不容辭之責�！兜胤近h政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責任制規(guī)定》的核心要求，就是強化地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責任。各蘇木鎮(zhèn)、食藥安委成員單位要對照《X縣食品藥品安全委員會成員單位工作職責清單》，把抓好行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)食品安全工作作為“分內(nèi)之責”，加強統(tǒng)籌調(diào)度，抓重點、攻難點，及時解決工作中的困難和問題。要健全完善食藥安全工作評議考核指標體系，督促指導(dǎo)蘇木鎮(zhèn)、縣直部門緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，緊緊抓住落實屬地管理責任和部門監(jiān)管責任這一“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，綜合運用考核、獎勵、懲戒等措施，把責任和壓力傳導(dǎo)下去，加快建立橫向到邊、縱向到底的食品安全責任體系。

二要形成工作合力抓落實。食品藥品安全工作涉及面廣，不是食藥安辦、市場監(jiān)管局一家的事情，需要協(xié)作配合、整體推進。各成員單位要按照“謀發(fā)展必須謀安全，管行業(yè)必須管安全，保民生必須保安全”的要求，管好責任田，打好主動仗，既要講分工，更要講配合，合力合拍做好食品藥品安全工作。食藥安委辦公室要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保食藥安委工作規(guī)范高效運行，形成成員單位各盡其責、齊抓共管、合力共治的工作格局。

三要提升能力素質(zhì)抓落實。習近平總書記要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有加強學習的緊迫性，既要政治過硬，又要本領(lǐng)高強。我們要深學篤行習近平總書記關(guān)于“四個最嚴”的重要指示精神，深入學習食品藥品安全法律法規(guī)和各項新政策、新要求，加強知識更新儲備和能力素質(zhì)提升，創(chuàng)新監(jiān)管理念和工作方式，真正做到學在深處、謀在新處、干在實處，成為食品藥品監(jiān)管工作的“行家里手”。

四、采取有力措施，突出重點，深入持久推進食品藥品安全專項整治集中行動

要突出重點，認真排查各行業(yè)領(lǐng)域在食品藥品安全監(jiān)管工作中存在的突出問題，采取切實有效措施，有針對性的開展隱患排查和專項整治集中行動，堅決杜絕各類食品藥品安全事件的發(fā)生。

一要著力解決影響食品藥品安全的突出問題。食藥安委各成員單位要立足各自職能，周密安排部署，突出重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種、重點單位，對制假售假、無證生產(chǎn)、非法添加、環(huán)境臟亂差，以及質(zhì)量管理措施不落實等違法違規(guī)行為開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查整治。尤其要強化對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管。對存在食品藥品安全隱患的，責令限期整改，整改不到位的要依法關(guān)停，并從重給予處罰。要通過集中整治突出問題，改善我縣食品加工經(jīng)營企業(yè)小、散、亂及衛(wèi)生條件差的狀況，樹立良好的外部形象，增強市場競爭力。

二要加大食品安全監(jiān)督抽檢力度。進一步排查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的風險隱患，加強對食品安全隱患較高的、日常消費較大的蔬菜糧油、肉及肉制品、乳制品、糕點、飲料、酒類等重點品種以及藥品的監(jiān)督抽檢工作，查找食品藥品安全監(jiān)管風險點，深挖各類食品藥品安全隱患，特別是防止帶有行業(yè)潛規(guī)則性質(zhì)的違法行為。對生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品藥品的企業(yè)要依法從嚴從重處罰，并將抽檢結(jié)果及時面向社會公開公示。

三要加強宣傳教育，構(gòu)建社會共治格局。要緊緊圍繞食品藥品安全工作的重點區(qū)域、重點品種、重點單位和薄弱環(huán)節(jié)，將宣傳教育工作貫穿于集中整治工作的全過程，加強正面引導(dǎo)，提高廣大人民群眾的自我保護能力和食品藥品消費的維權(quán)意識。要強化食品藥品安全輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，建立和完善群眾投訴舉報制度，鼓勵廣大人民群眾對食品藥品違法行為進行舉報，積極營造人人關(guān)注食品藥品、人人重視食品藥品安全的社會氛圍，筑牢食品藥品安全每一道防線。

同志們，做好食品藥品安全工作，事關(guān)民生福祉，事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，以更大的決心、更實的舉措，堅決打好食品藥品安全工作持久戰(zhàn)，推動全縣食品藥品安全形勢持續(xù)改善，不斷提升人民群眾的安全感、幸福感和獲得感，為保障全縣各族群眾飲食用藥安全、促進全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新的更大貢獻！

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