在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話

我主要講三個(gè)方面的問(wèn)題：

第一,堅(jiān)定信心，以時(shí)不我待的沖勁狠抓項(xiàng)目

項(xiàng)目建設(shè)是完成全年目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資的重要基礎(chǔ)。年初，我們確定了今年要推進(jìn)實(shí)施的X個(gè)、總投資X億元的重點(diǎn)項(xiàng)目。為了加快這些項(xiàng)目建設(shè)，市委、市政府將其中X個(gè)投資規(guī)模較大的項(xiàng)目，確定由X名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓，并分別明確了牽頭單位、建設(shè)單位和協(xié)作單位共同推進(jìn)。從剛才的通報(bào)和發(fā)言情況來(lái)看，各包抓領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、克難點(diǎn)，強(qiáng)謀劃、勤調(diào)度，全力以赴抓項(xiàng)目落地、抓開(kāi)工建設(shè)、抓問(wèn)題協(xié)調(diào)，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破確保項(xiàng)目工作取得實(shí)效，形成了以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)格局。各部門(mén)各單位認(rèn)真履行職能，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作，合力推動(dòng)……等續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)，……等新開(kāi)工項(xiàng)目落地實(shí)施，……等項(xiàng)目也有望于年底實(shí)施。在大家的共同努力下，截止目前X個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)X個(gè)，帶動(dòng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資X億元，同比增長(zhǎng)X%，有力扭轉(zhuǎn)了去年二季度以來(lái)固投持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的局面。

第二,認(rèn)清形勢(shì)，以自我加壓的拼勁攻堅(jiān)克難

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市重大項(xiàng)目進(jìn)展相對(duì)緩慢�，F(xiàn)在半年時(shí)間就要過(guò)去，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目開(kāi)工率只有X%，完成投資X億元、僅占年度計(jì)劃的X%，許多項(xiàng)目還沒(méi)有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度，支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不夠牢固。盡管X—X月固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)X%，自己跟自己比有很大進(jìn)步，但增速僅列全省第X位，橫向與其他市州比還有差距。深入分析，我感覺(jué)當(dāng)前制約我市項(xiàng)目建設(shè)的因素有這么幾個(gè)方面：

一是受客觀因素的影響。實(shí)事求是講，今年上半年由于生態(tài)環(huán)保督察、“大棚房”整治等重大急迫任務(wù)，會(huì)議多，占時(shí)長(zhǎng)，各部門(mén)各單位耗費(fèi)了大量的精力，抓項(xiàng)目、下基層、跑現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間相對(duì)少了一些。

二是抓項(xiàng)目的能力不足。有的部門(mén)負(fù)責(zé)同志，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)涉及到的可研、初設(shè)、招投標(biāo)、審批許可等基本流程不清楚，不知道從哪里下手。盡管我從去年X月開(kāi)始就多次強(qiáng)調(diào)要提前開(kāi)展前期工作，但時(shí)至今日有些項(xiàng)目還在“路上”。

三是推進(jìn)項(xiàng)目的辦法不多。個(gè)別部門(mén)在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中抓不住關(guān)鍵、找不準(zhǔn)突破口，有時(shí)候教了方法也抓不到點(diǎn)子上，只知道等著財(cái)政拿錢，不善于通過(guò)市場(chǎng)融資、激活民資、資源換資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金等方式去破解。

四是擔(dān)當(dāng)精神不夠。有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)項(xiàng)目前怕狼、后怕虎，“求穩(wěn)怕錯(cuò)”的心態(tài)比較嚴(yán)重，嘴上承諾的好，行動(dòng)上不落實(shí)，甚至存在“不做就不錯(cuò)”的心理，推進(jìn)項(xiàng)目患得患失、顧慮重重。

五是營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)。項(xiàng)目審批手續(xù)繁瑣、效率低、時(shí)限長(zhǎng)的難題，至今沒(méi)有根本性轉(zhuǎn)變。針對(duì)這些問(wèn)題，各部門(mén)各單位要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、自我加壓，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，全力以赴抓項(xiàng)目、促投資，確保完成全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)X%的既定目標(biāo)。

第三,凝聚合力，以一抓到底的韌勁狠抓落實(shí)

第二季度是項(xiàng)目建設(shè)的“黃金”時(shí)期，也是沖剌全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。希望各包抓領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、定期調(diào)度，經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)一線，現(xiàn)場(chǎng)解決突出問(wèn)題，督促工程進(jìn)度，加快項(xiàng)目建設(shè)，真正落實(shí)“包”的責(zé)任、體現(xiàn)“抓”的力度。各部門(mén)各單位要堅(jiān)持“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，按照“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)的總體部署，把落實(shí)項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目擺在更加突出的位置，靠實(shí)工作責(zé)任，抓好任務(wù)落實(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利有序推進(jìn)。

一要抓項(xiàng)目落地開(kāi)工。各部門(mén)各單位要搶抓項(xiàng)目建設(shè)的施工“黃金期”，督促項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，原則上今年確定的X個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目，具備條件的X月X日前必須開(kāi)工建設(shè)。對(duì)于正在開(kāi)展前期工作的中核科技新城、鏡鐵市場(chǎng)提升改造、討賴河綜合治理、“一館兩中心”等項(xiàng)目，建設(shè)單位要積極會(huì)同牽頭部門(mén)和配合部門(mén)，研究對(duì)策，拿出方案，制定時(shí)間表、路線圖，按節(jié)點(diǎn)抓緊推進(jìn)。在前期工作推進(jìn)過(guò)程中，進(jìn)展情況要及時(shí)向包抓領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，存在的困難和問(wèn)題先由包抓領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決，確有必要再召開(kāi)專題會(huì)議或政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)研究討論，力爭(zhēng)年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二要抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各部門(mén)各單位要牢固樹(shù)立時(shí)間意識(shí)和結(jié)果導(dǎo)向，以爭(zhēng)分奪秒、只爭(zhēng)朝夕的干勁，緊盯SX酒嘉繞城高速、棚戶區(qū)改造、實(shí)驗(yàn)中學(xué)改擴(kuò)建、南市區(qū)醫(yī)院等已開(kāi)工項(xiàng)目，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，全面加快建設(shè)速度，力爭(zhēng)在二季度形成更多的投資實(shí)物量。要加強(qiáng)調(diào)度管理，請(qǐng)發(fā)改委與各部門(mén)協(xié)商，倒排工期，盡快拿出各包抓項(xiàng)目進(jìn)度清單，實(shí)行月調(diào)度、季考核，推動(dòng)項(xiàng)目早日建成。各項(xiàng)目建設(shè)單位要抓工程質(zhì)量、抓安全生產(chǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，確保進(jìn)度、質(zhì)量、安全“三到位”。

三要抓項(xiàng)目審批服務(wù)。發(fā)改、住建、自然資源等部門(mén)要按照省政府辦公廳《關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案》要求，在依法依規(guī)的前提下大膽改革創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù)，能后置的就后置，能集中辦的就集中辦，對(duì)土地、規(guī)劃、施工許可等環(huán)節(jié)實(shí)施并聯(lián)審批，下決心壓縮從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全流程審批時(shí)間。政務(wù)服務(wù)管理局要抓好《X市深化“放管服”改革、打造“四優(yōu)”營(yíng)商環(huán)境工作方案》落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、代辦服務(wù)、區(qū)域化評(píng)估評(píng)審、容缺受理等制度落到實(shí)處，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展減負(fù)、為項(xiàng)目建設(shè)加速。各部門(mén)各單位要加大跟蹤服務(wù)力度，當(dāng)好“店小二”和“五星級(jí)”服務(wù)員，主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)提供“保姆式”“零距離”服務(wù)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、互為前置、私設(shè)門(mén)檻等現(xiàn)象的發(fā)生。

四要抓項(xiàng)目資金籌措。各部門(mén)各單位要以多元化的投資方式和途徑，解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足的問(wèn)題。其中，對(duì)于政府投資項(xiàng)目，各部門(mén)要加大向上爭(zhēng)取工作力度，加強(qiáng)與省直部門(mén)的匯報(bào)與溝通，努力爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金支持。對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目，金融辦、金融服務(wù)公司要做好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)銀政企對(duì)接，搶抓國(guó)家實(shí)施適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，緩解企業(yè)融資難題。對(duì)于PPP項(xiàng)目，要通過(guò)國(guó)有資源出讓、資產(chǎn)證券化、專項(xiàng)債券等方式補(bǔ)充資本金，吸引有實(shí)力的國(guó)有企業(yè)參與建設(shè)，并積極爭(zhēng)取PPP項(xiàng)目引導(dǎo)資金支持，緩解財(cái)政投資壓力。

五要抓項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)管理。項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)口徑，直接關(guān)系到固定資產(chǎn)投資的增幅�，F(xiàn)在距離上半年投資報(bào)統(tǒng)只有不到一周的時(shí)間，根據(jù)初步摸排，與增長(zhǎng)X%的預(yù)期目標(biāo)還有X億多的缺口，任務(wù)非常繁重。會(huì)后，由統(tǒng)計(jì)、發(fā)改牽頭，建設(shè)、工信、文旅、交通、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)主管部門(mén)配合，對(duì)全市所有工業(yè)企業(yè)改擴(kuò)建、節(jié)能環(huán)保改造、賓館酒店裝修改造、商貿(mào)物流企業(yè)擴(kuò)能提升等項(xiàng)目，再進(jìn)行一次集中摸排，把投資X萬(wàn)元以上的項(xiàng)目逐一進(jìn)行梳理，盡快將符合統(tǒng)計(jì)要求的項(xiàng)目納入固定資產(chǎn)投資范圍。各項(xiàng)目建設(shè)單位要主動(dòng)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)銜接，按時(shí)上報(bào)投資數(shù)據(jù)，切實(shí)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)。同時(shí)，要加快資金審核和撥付進(jìn)度，形成更多有效投資，確保完成好省上下達(dá)的固投任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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