信訪舉報工作中存問題及對策建議思考

　信訪舉報工作中存在的問題及 對策建議思考 近年來，在上級黨委政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心幫助下，雙河鄉(xiāng)黨委政府高度重視，信訪舉報工作取得了明顯的成效，但是隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作是黨委政府發(fā)揚民主、體察民情、接受監(jiān)督、密切聯(lián)系群眾的重要渠道，是全面貫徹黨的群眾路線，深入開展落實“兩學(xué)一做”和踐行“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的重要舉措。信訪舉報工作的全部內(nèi)容歸納起來，就是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、做好群眾工作，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局服務(wù)。隨著改革的不斷推進，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，雙河鄉(xiāng)在開展信訪工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題和新矛盾，使信訪舉報工作面臨的環(huán)境、工作重點及任務(wù)都發(fā)生了新的變化。因此，如何做好當(dāng)前信訪舉報工作，解決群眾關(guān)心關(guān)切的問題，值得我們深思�，F(xiàn)就雙河鄉(xiāng)認(rèn)真分析當(dāng)前信訪舉報工作面臨的新形勢新問題和產(chǎn)生的新特點，找準(zhǔn)原因，積極研究相應(yīng)的工作對策的情況作如下報告。

　一、信訪舉報工作中面臨的新形勢和存在的問題 當(dāng)前我鄉(xiāng)正面臨全面開展整鄉(xiāng)“雙推進”暨美麗家園建設(shè)和“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，是矛盾凸顯期，在各種利益軀使下，群眾信訪不信法，期望值過高，部分上訪群眾思想扭曲，不達目的不罷休的思想較為嚴(yán)重。聯(lián)名信、越級訪和重復(fù)信訪比例較大，一信多投現(xiàn)象較為普遍，信訪內(nèi)容遍及的領(lǐng)域更為廣闊，反映情況錯綜復(fù)雜，處理難度進一步增大。這些都是新形勢下的新情況、新問題在信訪舉報中的反映，具體表現(xiàn)在以下六個方面。

�。ㄒ唬┰郊壭旁L仍占居較高比重。部分信訪人不按程序逐級反映問題，動則越級反映，錯誤地認(rèn)為越向級別高的部門和領(lǐng)導(dǎo)反映，問題解決可能更快。

　( 二) 多頭舉報時有存在。有些信訪人為引起社會的重視，不論部門是否是有受理調(diào)查權(quán)限，都將舉報的問題一一投遞，這樣即給紀(jì)檢機關(guān)造成調(diào)查取證難，又不利于信訪保密。

　( 三) 重復(fù)舉報較多。重復(fù)舉報信件在近年來受理的信訪來訪中都占據(jù)一定的比率，尤其村級換屆選舉期間和落實重大項目工程中為最，大有不達目的信訪不止的趨勢。

　( 四) 舉報線索質(zhì)量不高。從近年來的實踐看，除少數(shù)舉報的問題有可查性外，大部份的線索是聽到或看到的表面現(xiàn)

　象，或僅憑個人猜測，沒有實質(zhì)性內(nèi)容，線索邏輯不清淅，增強了工作量。

　（五）老上訪戶，糾 緾 戶多的問題。大部分老上訪戶上訪次數(shù)頻繁，并聽不進信訪工作者的解釋，他們在思想上存在著大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的錯誤看法，以致出現(xiàn)上省進京反映的現(xiàn)象，妨礙了信訪工作的正常開展。

　（六）是改革的不斷深入與廣大干部職工自身利益的矛盾。改革是一次利益格局的調(diào)整，隨著改革的不斷深化，各種配套措施相繼出臺，不可避免地打破了原有的利益格局，使一部分人的利益受到影響。

　二、新形勢下信訪舉報工作呈現(xiàn)的主要特點 分析近幾年我鄉(xiāng)的信訪舉報工作，呈現(xiàn)出以下幾個特點：

�。ㄒ唬�、信訪舉報形式趨向多樣化。隨著社會的進步和現(xiàn)代化程度的不斷提高，在信訪舉報的形式上發(fā)生了較大的變化。除了原來常用的寫舉報信、直接上訪、打舉報電話等形式外，通過現(xiàn)代化手段來反映問題的情況逐步增多去大部分都是單人信訪，而目前聯(lián)名信、集體訪、越級信訪和重復(fù)信訪的比例有所增加，而且過去匿名舉報較多，現(xiàn)在署名舉報量呈逐步上升的趨勢。

�。ǘ�）、信訪舉報動機趨向復(fù)雜化。舉報人是一個比較復(fù)雜的社會群體，其舉報的心理動機也各不相同。從我鄉(xiāng)信訪舉報的總體情況看，大致可分為正義型、自衛(wèi)型、報復(fù)型、等。真正出于維護黨的形象、與腐敗現(xiàn)象作斗爭而檢舉反映問題的信訪量所占的比例較少，大多數(shù)是控告類信訪，其中維護自身利益方面的信訪舉報占少部分，黨員干部違法違紀(jì)較多的是在侵犯了群眾切身利益的情況下才被舉報。

�。ㄈ�）、信訪舉報對象趨向集中化。在過去的信訪中，一般舉報對象面比較廣，而近幾年來在我鄉(xiāng)的信訪舉報中，舉報的對象比較集中，一是鄉(xiāng)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，其原因可能是因為他們的工作與群眾的利益有密切關(guān)聯(lián)，群眾關(guān)注度較高；二是基層農(nóng)村黨員干部以及基層站所的負(fù)責(zé)人，這部分人在工作中長期與農(nóng)村群眾打交道，而且手中的權(quán)力也可直接影響到農(nóng)民群眾的利益，因此容易成為被舉報的對象，成為被群眾反映的熱點。

�。ㄋ模┡e報者存在怕打擊報復(fù)的心理。在處理來信來訪和信訪案件的調(diào)查中我們感到，大多數(shù)舉報人最擔(dān)心的是遭到打擊報復(fù)，相對而言，調(diào)查取證的真實性不夠。

　三、結(jié)合實際找出的幾點對策和建議

　根據(jù)信訪舉報工作在新形勢下所面臨的各種新情況、新問題，提出以下進一步加強信訪舉報工作的對策和建議：

�。ㄒ唬�、要高度重視和認(rèn)真對待信訪舉報工作，把維護群眾利益擺在首位。反腐敗工作的實踐證明，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作是反腐敗斗爭中一項具有全局意義的基礎(chǔ)性工作，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，其工作水平和成效直接反映紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的社會形象，影響著人民群眾對黨反腐敗的看法和信心。特別是在當(dāng)前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，腐敗現(xiàn)象仍易發(fā)多發(fā)，群眾反腐敗的呼聲越來越高，信訪舉報工作的地位和作用顯得更加重要，任務(wù)也更加繁重。因此，我們必須牢固樹立群眾觀念和以人為本的思想，將構(gòu)建和諧社會的要求貫穿于工作的全過程，從講政治、顧全局的高度來認(rèn)識這項工作的重要性，切實以“十八大精神”為指導(dǎo)，深入貫徹“兩學(xué)一做”和踐行“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”，加強自覺性，進一步增強做好信訪舉報工作的責(zé)任感和使命感。

�。ǘ�）、要切實加強對黨員干部的信訪監(jiān)督，依靠信訪監(jiān)督有效地促進黨員干部的廉潔自律。開展各種形式的信訪監(jiān)督，既是解決群眾信訪舉報黨員干部一般廉潔自律問題以及輕微違紀(jì)問題的有效辦法，也是一條群眾監(jiān)督與組織監(jiān)督有機結(jié)合的重要途徑。要切實抓好對黨員干部的信訪監(jiān)督，

　要采取信訪談話、預(yù)警談話、誡勉談話、發(fā)《信訪反映通知書》等各種信訪監(jiān)督形式，加強對黨員干部的紀(jì)律約束，減少黨員干部的違紀(jì)違法行為，不斷減少群眾往這方面的信訪舉報，促進黨員干部的廉潔自律，推動黨風(fēng)政風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。

�。ㄈ�）、要進一步加大信訪督辦和直接查辦力度。查處信訪案件是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要工作。只有認(rèn)真查處信訪案件，使群眾反映的問題得到落實，各類違紀(jì)問題得到處理，才能化解矛盾，減少重復(fù)、越級信訪。我們要充分發(fā)揮信訪舉報直接查辦信訪案件手續(xù)簡便、時效快的優(yōu)勢，進一步加大直接查辦信訪案件工作的力度，努力提高成案率，及時查處一些線索清楚、案情清單，以取信于民。

　（四）、要認(rèn)真研究新形勢下解決群眾信訪問題的有效對策，使信訪舉報工作更好地適應(yīng)形勢發(fā)展變 化的需要。從近年來的信訪舉報工作情況看，過去很少遇到的新的信訪問題不斷出現(xiàn)，我們信訪舉報部門要根據(jù)變化了的形勢，研究新情況、新問題，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，在把握政策、化解矛盾等方面多提出些有效的應(yīng)對措施，最大限度地發(fā)揮信訪舉報工作的各項職能優(yōu)勢，確保各類信訪問題得到有效解決。

�。ㄎ澹�、增強責(zé)任意識和群眾觀念。盯準(zhǔn)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前沿這個方向，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)都沖著紀(jì)律去，各個環(huán)節(jié)和全過程都圍繞紀(jì)律展開。把努力解決群眾訴求作為民生工作的出發(fā)點和落腳點，把暢通群眾訴求渠道五級聯(lián)動，切實解決群眾訴求作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要舉措，高度重視群眾訴求工作，用踐行群眾路線解決群眾訴求中反映的突出問題，實現(xiàn)了教育實踐活動與實際工作的雙促進。

　（六）嚴(yán)格落實“ 兩個責(zé)任” ，黨委強抓主體責(zé)任，黨政齊抓共管，強化紀(jì)委責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持紀(jì)律從嚴(yán)方向，不斷深化“三轉(zhuǎn)”要求，實現(xiàn)中心任務(wù)聚焦， 認(rèn)真踐行群眾路線，準(zhǔn)確把握教育實踐活動要求這一時代脈膊，將教育實踐活動開展與本鄉(xiāng)實際工作相結(jié)合，切實將活動成果轉(zhuǎn)化為推動五級聯(lián)動工作的正能量。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著手，滿腔熱情地幫助解決人民群眾的各種訴求。群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題往往是事關(guān)群眾最迫切、最要緊的權(quán)益問題，切實把群眾訴求工作做深、做細、做實，及時受理群眾咨詢、投訴、舉報，以務(wù)實的作風(fēng)提升服務(wù)效能，著力解決事關(guān)群眾切身利益的訴求，建立了群眾訴求信息登記制、訴求事件信息反饋制和訴求信息電子檔案等工作制度，明確了工作責(zé)任。接待受理人接到訴求后，認(rèn)真聽取情況反映并作好記錄，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)反映，再由紀(jì)委書記

　親自帶隊安排相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員親臨現(xiàn)場調(diào)查了解情況，確保紀(jì)檢工作人員掌握每位群眾的訴求全面透徹，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決，對于暫時不能解決的的問題，將相關(guān)部門的答復(fù)意見及時反饋給群眾，取得群眾的理解和支持，確保群眾的訴求事事有回音，件件有落實，真正把群眾路線落到實處。

　總之，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作涉及到工作機制、人員素質(zhì)等各個方面。在下一步工作，我們著力從提高思想認(rèn)識入手，高度重視信訪舉報工作，從健全工作機制出發(fā)，積極探索規(guī)范信訪舉報工作，從加強干部隊伍建設(shè)抓起，進一步提高信訪辦理質(zhì)量和效率，從圍繞中心、服務(wù)大局著眼，積極發(fā)揮信訪舉報工作職能，促進新時期信訪舉報工作進一步取得新的實效，進一步加強思想交流，做好相應(yīng)的疏導(dǎo)穩(wěn)控工作，通過相關(guān)部門積極做好矛盾糾紛的排查化解，及時發(fā)現(xiàn)及時處理，做到“大事不出鄉(xiāng)，小事不出村”，著力解決當(dāng)前信訪舉報中反映出的各種新情況、新問題和新特點。

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