區(qū)城管局行政處罰案件自查報&區(qū)婦聯(lián)對于防治吃空餉問題集長效機制建立情況工作自查報

　區(qū)城管局行政處罰案件的自查報告

　 為進一步規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，提高部門依法行政的能力和水平，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《情況通報》（〔20xx〕第 2 號）的要求，我局認(rèn)真開展了行政處罰案卷自查工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

　一、案卷自查情況

　xxx區(qū)城管局20xx年違法建筑一般程序案卷共35件，其中限期拆除 19 件，補辦手續(xù) 16 件。

　20xx 年違法建筑一般程序案卷共 27 件，限期拆除 14 件，其中已拆除 3 處，補辦手續(xù) 13 件。

　20xx-20xx 年，共辦理 xxx 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局移送案件 22 件。20xx年至 20xx 年以來，xxx 區(qū)城管局通過對當(dāng)事人做思想工作，當(dāng)事人

　自行拆除違法建筑 30 余處，總面積 2600 多平方米。辦理的行政處罰案件基本做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、適用法律準(zhǔn)確、自由裁量適當(dāng)，案卷法律文書統(tǒng)一規(guī)范、外觀整潔、立卷歸檔及時。.

　1、案卷質(zhì)量明顯提升�；�本做到了案件查處主體合法、被處罰客體認(rèn)定準(zhǔn)確、違法事實清楚、主要證據(jù)確鑿充分、適用法律準(zhǔn)確、自由裁量適當(dāng)、法律文書制作規(guī)范。特別是對于少數(shù)案情較復(fù)雜的案件，能夠嚴(yán)格履行辦案程序，克服取證困難，確保

　了證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性和完整性，為準(zhǔn)確做出行政處罰決定提供了有力的證據(jù)保障。充分表明了執(zhí)法人員的辦案能力，水平普遍提高，辦案責(zé)任意識、服務(wù)意識、效能意識顯著增強。

　2、辦案理念不斷創(chuàng)新。始終堅持教育為主、處罰為輔的原則，一方面加強與行政相對人的情感溝通，通過宣傳法律、講清政策的方式促使當(dāng)事人認(rèn)識違法的事實和后果，主動糾正違法行為；另一方面對于屢教不改的違法行為堅決予以立案查處。在推行的說理式

　行政處罰文書中，說清法理、事理、情理，使當(dāng)事人對違法事實及證據(jù)、處罰的依據(jù)、自由裁量的理由一目了然，促進了當(dāng)事人自動履罰。剛?cè)岵�濟的�?zhí)法理念，不僅得到了大多數(shù)行政相對人的理解，提高了案件的執(zhí)行效率，也提升了執(zhí)法隊伍公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好形象。

　二、存在問題

　1、個別案件過于注重當(dāng)事人對違法事實的確認(rèn)證據(jù)，未注意其他旁證材料的佐證作用；有些案卷調(diào)查詢問筆錄對案件事實認(rèn)定過于簡單。

　2、個別法律文書制作仍存在不夠規(guī)范的問題。譬如個別案卷對違法行為和違法事實的表述使用不確定詞語，如“約”等，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性。

　三、加強和改進行政處罰實施工作的措施

　1、加強隊伍建設(shè)，扎實推進城管隊伍執(zhí)法工作，建立健全執(zhí)法人員管理、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法公開、執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法責(zé)任追究制度，不斷強化城管隊伍職業(yè)道德教育、廉潔自律教育和城管執(zhí)法業(yè)務(wù)教育，切實提高城管隊伍的執(zhí)法質(zhì)量和效能。

　2、健全辦案制度。完善案件受理、立案登記制度，案件交辦、督辦、審查制度，案件辦理統(tǒng)計制度，形成職責(zé)明確、辦案高效、流程清晰、執(zhí)行有力的辦案新機制。

　3、強化層級監(jiān)督。完善行政處罰長效監(jiān)督機制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，加強執(zhí)法監(jiān)督，促進公開、公平、公正、文明執(zhí)法。

　4、加強學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。進一步加強行政執(zhí)法培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深入剖析講解典型案例，端正執(zhí)法指導(dǎo)思想、理清辦案思路、掌握辦案技巧、規(guī)范辦案形式、提高辦案水平、注重創(chuàng)新辦案手段、完善自由裁量權(quán)的運用、完善調(diào)查取證方式、規(guī)范法律文書制作，努力提高執(zhí)法質(zhì)量和效率。

　20xx 年 8 月 19 日 區(qū)婦聯(lián)關(guān)于防治吃空餉問題集長效機制建立情況工作自查報告

　 根據(jù)關(guān)于防治“吃空餉”問題集長效機制建立情況精神，我會首先成立了清理“吃空餉”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全委清理工作。采取定向核查的形式，對本單位進行了核查，現(xiàn)將核查情況報告如下：

　一、基本情況

　根據(jù)核查情況，我會共有編制 6 人，截至 20xx 年 9 月底，共有在編在崗人員 6 人。經(jīng)過認(rèn)真自查，不存在長期在編不在崗、偽造人員編制及長期在冊不在崗騙取財政資金、退休和死亡不注銷及其他形式的“吃空餉”問題。

　二、主要做法

　 一是規(guī)范管理，建立機制。有效防止和杜絕“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生，根本在機制，關(guān)鍵在責(zé)任。我會領(lǐng)導(dǎo)高度重視，自覺加強管理制度建設(shè)，成立了由主席任組長，領(lǐng)導(dǎo)成員任副組長，其他干部任成員的清理在編不在崗“吃空餉”人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全委清理工作。

　二是多管齊下，防患未然。我會從制度入手加強管理，落實部門職能責(zé)任，建立了相應(yīng)的責(zé)任分擔(dān)機制。從單位人員編制、干部檔案管理、工資情況統(tǒng)計、完善社保手續(xù)、人員合同管理等入手，各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管。

　三、建議意見

　一是加大管理力度。設(shè)置日常監(jiān)督舉報電話，歡迎并鼓勵舉報人員，接受社會監(jiān)督，確保此項工作常抓不懈。

　二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅決杜絕拿著工資福利不干事的行為，從

　嚴(yán)管理打著學(xué)習(xí)、治病等旗號，長期曠工的人員，切實加強考核監(jiān)督。

　三是科學(xué)建章立制。根據(jù)相關(guān)干部人事政策和工作紀(jì)律處分有關(guān)規(guī)定，修改完善綜合性干部人事管理制度，進一步規(guī)范干部人事管理，從制度上嚴(yán)防“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生。

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