政府投資項目辦理流程

　政府投資項目辦理流程

　 1、編制和上報年度計劃（發(fā)改部門、財政部門）

�。�1）列入年度計劃項目，直接到“2”。

�。�2）未列入年度計劃項目，向區(qū)政府申報，轉(zhuǎn)發(fā)改局和財政局初審后，報區(qū)政府同意。

　2、編制和上報項目建議書（發(fā)改部門）

�。�1）項目建設(shè)的必要性和依據(jù)；

�。�2）初步確定的規(guī)劃選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準及其依據(jù)；

�。�3）項目總投資及需要政府資金投資的理由及具體數(shù)額；

�。�4）初步確定建設(shè)用地規(guī)模、環(huán)保要求以及其它相關(guān)材料； （5）有關(guān)招標的內(nèi)容； （6）有關(guān)節(jié)能的內(nèi)容。

　500 萬以下項目，直接編制可行性研究報告。

　3、非經(jīng)營性項目代建單位招標（招標中心）

　（1）經(jīng)營性項目，確定項目法人。

�。�2）非經(jīng)營性項目，確定專門部門或項目主管部門，有條件的招標選擇代建單位。

　4、編制和上報項目可研報告（含招標核準申報表）（發(fā)改部門）

　（1）項目概況； （2）項目提出的可行性和依據(jù)； （3）建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；

�。�4）項目建設(shè)選址； （5）環(huán)境和生態(tài)影響分析； （6）節(jié)能方案分析，單列為“節(jié)能分析專章”，包括遵循的合理用能標準及節(jié)能設(shè)計規(guī)范，能耗種類和數(shù)量，節(jié)能措施和效果分析等； （7）項目外部配套建設(shè)條件論證； （8）勞動保護與衛(wèi)生防疫、消防等； （9）項目總投資估算和資金來源落實情況； （10）招標方案，單列為“招標專章”，包括招標基本情況和招標方案，并附《招標方案核準申報表》（江東發(fā)改局網(wǎng)站供下載）； （11）風(fēng)險管理方案； （12）經(jīng)濟效益和社會效益分析； （13）項目建設(shè)周期及工程進度安排； （14）對于項目建議書批復(fù)中規(guī)定須實行項目法人責(zé)任制的項目，要提出項目法人的組建方案； （15）對于項目建議書批復(fù)中規(guī)定須政府投資采取資本金注入方式投入的項目，要提出股權(quán)結(jié)構(gòu)和利益分配方案； （16）結(jié)論。

　5、設(shè)計招標（招標中心）

　6、編制和上報項目初步設(shè)計和概算（發(fā)改部門）

　列入年度建設(shè)計劃的項目，因建設(shè)規(guī)模變化較大，初步設(shè)計的投資概算超過原立項投資額 20%的，按新增投資項目重新辦理

　審批手續(xù)，即按“1（2）”辦理。

　7、施工圖設(shè)計 因設(shè)計變更或其它原因引起下列變化的，項目概算應(yīng)當(dāng)報原批準機關(guān)重新審批，即 500 萬以上基建項目或 200 萬以上信息化項目報區(qū)政府審批，其他項目報發(fā)改及財政部門審批。

　（一）累計額超過項目總概算 10%的； （二）其它引起項目總投資增加應(yīng)當(dāng)予以報告說明的； （三）項目的主要功能發(fā)生變化的。

　8、施工監(jiān)理等招標（招標中心）

　50 萬以上項目，由市招標中心辦理。

　9、重大項目與施工單位簽訂廉政合同（監(jiān)察局）

　10、申請建設(shè)資金撥付（財政部門）

　11、施工 政府投資建設(shè)的項目應(yīng)當(dāng)嚴格按照批準的設(shè)計文件進行施工。不得隨意更改原設(shè)計、增加工程量。確需變更設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)計單位同意并出具更改聯(lián)系單。

　12、上報進度（發(fā)改部門、財政部門）

　單次更改增加工程量使投資增加 5 萬元以上的，須經(jīng)發(fā)改、財政部門同意，增加中標合同 5%到 5 萬元之間的，須經(jīng)財政部門同意。

　13、申請專項驗收（行業(yè)、專業(yè)部門）

　對投資額在 50 萬元以上的項目，增加財政投資占中標合同

　造價 5%以上或增加財政投資在 5 萬元以上、50 萬元以下的，由建設(shè)單位按規(guī)定程序報經(jīng)原批準機關(guān)批準后方可實施。增加財政投資在 50 萬元以上的，由區(qū)投資綜合管理部門會同區(qū)財政部門初審后，報請區(qū)政府審定。

　14、編制項目竣工財務(wù)決算 15、申請決算審計（審計部門）

　16、申請決算審批（財政部門）

　17、申請綜合驗收（發(fā)改部門）

　18、辦理資金清算（財政部門）

　19、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)（國資部門）

　注：

　1、（）內(nèi)為相關(guān)受理部門；2、總體程序請參見《辦法(試行)》第 5 條；3、不同投資額項目分類管理請參見《辦法(試行)》第 19 條；4、基本建設(shè)項目請按基建程序另行向有關(guān)部門報批；5、財務(wù)和審計事項詳見《財務(wù)管理辦法》和《審計辦法》；6、招標事項按招標相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　第五條

　政府投資項目管理程序：

�。ㄒ唬┚幹普�府投資領(lǐng)域中期規(guī)劃，建立政府投資項目儲備庫； （二）編制和下達年度投資計劃；

�。ㄈ�）編報和審批項目建議書；

　（四）編報和審批可行性研究報告； （五）編報和審批初步設(shè)計； （六）編報和審批竣工財務(wù)決算； （七）組織竣工驗收。

　以上程序可由項目審批部門視項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件等作適當(dāng)簡化或合并。

　第十九條

　對政府投資項目實施分類管理：

�。ㄒ唬┩顿Y額在 10 萬元以下的項目，由建設(shè)單位按規(guī)定程序建設(shè)，區(qū)財政部門按財務(wù)管理規(guī)定撥款； （二）投資額在 10 萬元以上、30 萬元以下項目的管理程序：立項審批、項目概算審查、招投標、決算審計、決算審批（初步設(shè)計會審和竣工驗收由建設(shè)單位自行組織）； （三）投資額在 30 萬元以上、50 萬元以下項目的管理程序：立項審批、項目概算審查、初步設(shè)計會審、招投標、決算審計、決算審批、竣工驗收； （四）投資額在 50 萬元以上項目的管理程序：立項審批、項目概算審核、初步設(shè)計會審和審批、公開招投標、決算審計、決算審批、組織竣工驗收； （五）投資額在 500 萬元以上的基本建設(shè)項目或 200 萬元以上的其它投資項目，按第十三條和本條第四款執(zhí)行； 基本建設(shè)項目按基建程序向有關(guān)部門報批。

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