市十六屆人大常委會第十四次會議上講話

　在市十六屆人大常委會第十四次會議上的講話

　各位委員、同志們：

　市十六屆人大常委會第 14 次會議，共有 5 項議程，經(jīng)過全體與會同志的共同努力，圓滿完成了各項任務。下面，我再講幾點意見：

　一、加大審計力度，強化預決算監(jiān)督 財政預決算審查監(jiān)督是人大監(jiān)督的一項重要工作，在人大財政預算審查監(jiān)督中引入審計手段，就是要充分發(fā)揮審計監(jiān)督與人大監(jiān)督的各自優(yōu)勢，取長補短，優(yōu)勢互補，有機結合，使人大及其常委會對財政監(jiān)督更富成效、更具權威。本次會議聽取和審議了市人民政府關于 2017 年財政決算情況、2017年財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告，政府性債務管理情況的報告，做出了批準銅川市 2017 年財政決算的決議，這是人大監(jiān)督與審計監(jiān)督協(xié)同運作的結果。希望審計部門繼續(xù)依法履行監(jiān)督職能，加大審計力度，尤其對問題易發(fā)的領域和部門要敢于揭短亮丑，把重點問題審深審透，及時與人大相關機構溝通聯(lián)系，互通信息，使審計部門的意見建議更多地轉(zhuǎn)變?yōu)槿舜蟮臎Q議。對審計查出問題，市人民政府及其相關部門要高度重視，認真研究，列出整改清單，明確整改責任，狠抓問題整改。財政決算是預算執(zhí)行情況的綜合反映和監(jiān)督，財稅部門要進一步推進財政體制改革，不斷優(yōu)化收入結構，千方百計培植稅源，促進財稅持續(xù)

　增收；要進一步細化預算編制，健全全口徑、全過程預算和決算管理體制，強化部門預算、決算管理和國庫集中支付管理、專項資金管理，改進完善預算績效評價工作機制，加強預算收支管理和政府性債務管理，堅決遏制隱性債務增量，穩(wěn)妥化解隱性債務存量，防范財政金融風險。人大及其常委會相關機構要嚴格按照《審計法》《預算法》要求，準確把握預決算審查的重點內(nèi)容和關鍵環(huán)節(jié)，抓住要害，審出水平，把預決算審查工作做細做實。

　二、加強土地監(jiān)管，守住耕地保護和生態(tài)安全紅線 本次會議聽取和審議了《中華人民共和國土地管理法》 《中華人民共和國土地管理法實施條例》《XX 省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》執(zhí)法檢查報告。委員們認為，市人民政府及其相關部門認真貫徹落實土地管理“一法一條例一辦法”，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在加強耕地保護和用地管理、節(jié)約集約利用土地、有效保障發(fā)展等方面做了大量有效的工作，為全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強有力的資源保障。但還存在土地節(jié)約集約利用水平有待提高，農(nóng)村土地監(jiān)管有待加強，違法違規(guī)用地時有發(fā)生等問題。建議市人民政府及其相關部門要認真落實習近平總書記“像保護大熊貓一樣保護耕地”的新要求，加強土地管理法律法規(guī)和政策的宣傳教育，嚴格耕地保護制度，落實土地保護和整治工作責任。要加強土地規(guī)劃管控，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構，保證重點項目建設用地需求，盤活存量閑置土地。要堅持依法行政，建

　立健全多部門聯(lián)動執(zhí)法機制，加強動態(tài)巡查、網(wǎng)絡直報、重點檢查和立案查處工作力度，加大對違法用地行為的懲處力度，全面提升國土資源規(guī)范化、精細化管理水平。市人大常委會將一如既往的支持市人民政府及其相關部門做好土地管理工作，為銅川追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　三、加強依法監(jiān)督，不斷提升履職能力和水平 對國家機關工作人員進行履職監(jiān)督是《憲法》《地方組織法》《監(jiān)督法》賦予人大常委會的重要職權，也是地方人大常委會依法履職的重要舉措。9 月 26 日栗戰(zhàn)書委員長在深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會上講話要求：“人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求，就是任何國家機關及其工作人員的權力都要受到制約和監(jiān)督；人大要把憲法法律賦予的監(jiān)督權用起來，堅持監(jiān)督和支持相結合，確保法律法規(guī)得到有效實施，確保黨中央重大決策部署貫徹落實”。面對新時代人大工作的新形勢、新任務、新要求，要明確監(jiān)督對象和主體，規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容和程序，讓履職監(jiān)督規(guī)范化、制度化。國家機關工作人員要實實在在干，要想得到人民群眾好的評價，最根本的就是要埋頭苦干，務實大干，只有顯著的政績才能有最好的測評結果；要認認真真述，能夠站在個人履職角度精心準備、認真述職，實事求是地總結和評價自己的履職情況；要扎扎實實改，聚焦問題短板，注重整改成效，對審議意見提出的問題措施要逐項梳理、逐項推進、逐項落實，

　讓組織放心、讓人民滿意。本次會議聽取和審議了市發(fā)展改革委主任 XX、市人民檢察院副檢察長 XX 的履職報告。兩位同志的報告，客觀詳實地反映了履職情況，實事求是地查擺了存在問題，明確提出了努力方向，體現(xiàn)了較強的政治意識、大局意識和法治意識。希望兩位同志按照審議意見要求，加強學習、依法履職、嚴格自律，進一步增強憲法意識和人大意識，自覺接受人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，不辱使命、不負重托，做事業(yè)的骨干、做人民的公仆。

　各位委員、同志們，本次會議的所有議程已全部進行完畢，現(xiàn)在散會！

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