推進(jìn)殯葬改革工作實施方案
發(fā)布時間:2020-08-08 來源: 對照材料 點(diǎn)擊： 
推進(jìn)殯葬改革工作實施方案
推動殯葬改革工作實行方案（5 篇）
（篇 1）
為進(jìn) 1 步減輕大眾喪葬負(fù)擔(dān)，推動全縣殯葬改革工作，根據(jù)《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈**縣殯葬管理實行細(xì)則〉的通知》(汝政辦發(fā)〔**〕14 號)文件要求，結(jié)合本縣實際，特制定本實行方案。
1、工作目標(biāo) ?
以____新時期中國特點(diǎn)社會主義思想為指點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院和省、市關(guān)于推動殯葬改革工作的決策部署，堅持改革創(chuàng)新，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦大眾關(guān)心，更好實行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，通過進(jìn) 1 步擴(kuò)大殯葬改革實行范圍，加大殯葬惠民嘉獎力度，引導(dǎo)廣大大眾破除殯葬陳規(guī)陋習(xí)，建立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的文明殯葬新風(fēng)尚。
2、實行時間 ?
從 2020 年 1 月 1 日起。
3、實行內(nèi)容及對象范圍 ?
我縣 31 個城鎮(zhèn)社區(qū)居委會管轄的戶籍居民死亡后 1 律實行火化。具體范圍為 4、獎罰措施 ?
(1)嘉獎?wù)摺＿M(jìn) 1 步加大殯葬惠民嘉獎力度，減輕大眾喪葬負(fù)擔(dān)，推動全縣殯葬改革，對我縣戶籍居民死亡后遺體接運(yùn)、寄存、火化等基本服務(wù)實行免費(fèi)，具體履行標(biāo)準(zhǔn)以下：
1.免費(fèi)接運(yùn)。在縣域內(nèi)遺體接運(yùn)(含抬尸、消毒)實行免費(fèi)。超越縣域內(nèi)按物價核定價格收費(fèi)。
2.免費(fèi)寄存。遺體 3 日內(nèi)(含 3 日)冷藏寄存實行免費(fèi)。超越 3日的按物價核定價格收費(fèi)。
3.免費(fèi)火化。選擇平板爐火化的實行免費(fèi)。選擇揀骨爐火化的實行價格補(bǔ)差。
(2)處罰措施。
1.依照《中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實行意見〉的通知》(汝辦發(fā)〔**〕5 號)、《中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈**縣國家工作人員違背殯葬管理規(guī)定問責(zé)辦法(試行)〉的通知》(汝辦發(fā)〔**〕3 號)文件要求，黨員干部要帶頭推動殯葬改革，帶頭文明治喪、簡辦喪事、建立文明殯葬新風(fēng)尚。黨員干部對直系親屬中有不良治喪行動的，要及時予以勸阻，不得聽其自然乃至縱容包庇。國家工作人員及相干單位違背殯葬管理相干規(guī)定的，要依法依規(guī)，嚴(yán)肅問責(zé)。
2.城鎮(zhèn)社區(qū)居民死亡后要堅決實行火化。對拒不履行火化規(guī)定的，由縣民政部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，申請強(qiáng)迫履行，履行費(fèi)用由喪屬負(fù)擔(dān)。
5、工作步驟 ?
(1)調(diào)查摸底階段(2019 年 10 月 1 日至 2019 年 10 月 31)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)戶籍人口進(jìn)行梳理，建立戶籍人口臺賬，全面掌握轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)社區(qū)人口情況。各單位要對本單位掛靠戶籍人口進(jìn)行梳理，建立戶籍人口臺賬，全面掌握掛靠戶籍人口情況。
(2)宣揚(yáng)發(fā)動階段(2019 年 11 月 1 日至 2019 年 12 月 31 日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大政策宣揚(yáng)力度，通過張貼宣揚(yáng)畫冊、發(fā)放宣揚(yáng)資料、懸掛宣揚(yáng)橫幅等情勢，深入宣揚(yáng)殯葬改革政策，確保眾所周知、人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位特別要對管轄?wèi)艏驋炜繎艏杏?60 周歲以上老年人的家庭，將宣揚(yáng)資料發(fā)放到戶、殯葬政策宣講到人，營建濃厚輿論氛圍。
(3)履行落實階段(2020 年 1 月 1 日起)。2020 年 1 月 1 日起全面實行。
6、工作要求 ?
(1)提高政治站位，統(tǒng) 1 思想認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要站在“深入領(lǐng)會____總書記關(guān)于民政工作重要唆使精神，落實全國民政會議部署，聚焦脫貧攻堅、特殊群體、大眾關(guān)心，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化基本民生保障，完善基本社會服務(wù)，不斷增強(qiáng)大眾取得感、幸福感”的高度，深入認(rèn)識推動全縣殯葬改革是傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增進(jìn)社會文明進(jìn)步的重要內(nèi)容，是建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的幸福**的具體舉措，是保障改良民生、促進(jìn)人民大眾福祉的迫切要求，要堅定不移推動遺體火化，切實提高遺體火化率，大力推行節(jié)地生態(tài)安葬，培養(yǎng)現(xiàn)代殯葬新理念新風(fēng)尚。
(2)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親身掛帥的推動殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干氣力組建工作專班，將轄區(qū)內(nèi)觸及此次殯葬改革的居民按戶分配、責(zé)任到人，并成立社區(qū)信息員，充分發(fā)揮居民委員會、人民調(diào)解委員會、紅白理事會、老年人協(xié)會等各類組織作用，及時報告和掌握基層信息。各單位要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，1 名分管領(lǐng)導(dǎo)和 1⑵名工作人員具體抓的工作機(jī)制，做好本單位掛靠人口的殯葬改革政策宣揚(yáng)和催促落實工作。
(3)創(chuàng)新工作舉措，確保工作實效。殯葬改革工作政策性強(qiáng)、覆蓋面廣、觸及千家萬戶、社會關(guān)注度高，是 1 項復(fù)雜的民生工程、系統(tǒng)工程�？h政府把殯葬改革工作納入了績效考核內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要堅持“宣揚(yáng)引導(dǎo)、教化為先，疏堵結(jié)合、強(qiáng)化源頭”的工作原則,結(jié)合本身實際情況，創(chuàng)新工作方法，科學(xué)制定方案，突出加強(qiáng)殯葬改革背規(guī)行動的源頭防控，確保全縣殯葬改革工作科學(xué)有序穩(wěn)妥推動。
�。ㄆ� 2）
為全面貫徹黨的 109 大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于推動殯葬改革的要求，進(jìn)1 步深化我縣殯葬改革推動移風(fēng)易俗，根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理條例》（國務(wù)院令第 225 號）、 《**省殯葬管理辦法》（省政府令第 85 號）、《中共**市委辦公室 **市政府辦公室關(guān)于深化殯葬改革推動移風(fēng)易俗實行方案》（吉辦字〔**〕53 號）和《安�？h深化殯葬改革推動移風(fēng)易俗實行方案》（安辦發(fā)〔**〕19 號）等有關(guān)法規(guī)及文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實行方案。
1、工作目標(biāo) ?
�。�1）公墓建設(shè)輻射到村組。**年底前，各村要結(jié)合本村實際，可采取鄉(xiāng)建、村建、鄉(xiāng)村或村村聯(lián)建等方式，建設(shè)公益性墓地，確保每一個行政村最少有 1 座公益性墓地輻射到所有村、組，滿足本村大眾“葬有去處”及遷墳安葬需求。
�。�2）遺體火化和入公墓安葬實現(xiàn)全覆蓋。省政府贛府字〔**〕43 號文件已將**市全域調(diào)劑為火葬區(qū)。從**年 9 月 1 日零點(diǎn)起，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng) 1 實行“零點(diǎn)行動”。“零點(diǎn)行動”實行后，全鄉(xiāng)所有遺體 1 律火化，實現(xiàn)火化率 100%，公益性墓地建成之前，將新增死亡人口火化后的骨灰先寄存在縣殯儀館，待公墓建成后，進(jìn)入公墓安葬到達(dá) 100%，堅決消除遺體直接土葬和骨灰 2 次裝棺葬現(xiàn)象。
�。�3）散埋亂葬整治到位。**年 12 月 22 日（冬至節(jié)）前，完成“3 沿 6 區(qū)”重點(diǎn)區(qū)域，即鐵路、公路（包括高速公路、國道、省道等）、河道（包括瀘水、洲湖水、同江水、谷口水、東谷水、山莊水和泰山水等）沿線和城鎮(zhèn)建成（計劃）區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、縣級及以上文物保護(hù)區(qū)、縣級及以上自然保護(hù)區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)等
區(qū)域可視范圍內(nèi)的散埋亂葬墳?zāi)拐危?*年 5 月底前，完成“3 沿 6區(qū)”所有區(qū)域（包括公路中的縣道、鄉(xiāng)道和村落內(nèi)）可視范圍內(nèi)的墳?zāi)拐危床坏缴⒙駚y葬的墳?zāi)梗ㄊ車冶Ｗo(hù)的歷史名人墓、革命烈士墓等除外）。
�。�4）移風(fēng)易俗明顯見效。在全鄉(xiāng)“3 沿 6 區(qū)”轄區(qū)內(nèi)，逐漸實行“3 禁”（禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游喪）。所有行政村都要成立紅白理事會，修訂完善村規(guī)民約，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文明節(jié)儉辦喪，文明低碳祭祀，推動移風(fēng)易俗。
2、工作步驟及任務(wù) ?
�。�1）調(diào)查摸底、宣揚(yáng)發(fā)動階段（**年 7 月至 8 月）
1.迅速動員部署。**年 7 月下旬，成立章莊鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件 1），并召開鄉(xiāng)、村、組 3 級干部動員大會，對全鄉(xiāng)殯葬改革移風(fēng)易俗工作進(jìn)行全面動員部署，明確目標(biāo)任務(wù)、工作要求。各村要在 7 月底前會議精神轉(zhuǎn)達(dá)到各村組、到戶確保眾所周知。與各村簽訂責(zé)任狀，全鄉(xiāng)公職人員、村支委兩委干部、村民小組長、黨員必須簽訂許諾書（附件 2）。
2.做好調(diào)查摸底。重點(diǎn)摸清 4 個底數(shù)：摸清村（居）民家中棺木及棺木店（點(diǎn)）的棺木數(shù)量；摸清“3 沿 6 區(qū)”范圍內(nèi)需要整治的墳?zāi)箶?shù)量；摸清土葬從業(yè)人員數(shù)量（道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等）；摸清土葬用品生產(chǎn)銷售店及喪葬祭品店鋪的數(shù)量。以村（含林場）為單位，組織干部對棺木數(shù)、土葬從業(yè)人員、土葬用品及祭祀用品生產(chǎn)銷售店進(jìn)行登記造冊，對“3沿 6 區(qū)”范圍內(nèi)亂葬墳?zāi)�，全面展開調(diào)查摸底工作，依照有編號、照片、山名、山主、墳主的要求逐 1 登記造冊，建立臺賬。林場的底數(shù)由 7 都林場負(fù)責(zé)。
3.全面宣揚(yáng)發(fā)動。充分利用廣播、短信、微信、等各種媒體，采取發(fā)布通告、懸掛標(biāo)語、編發(fā)短信、宣揚(yáng)車巡回宣揚(yáng)等情勢，廣泛深入村、組、戶、校園、林場、企業(yè)，宣揚(yáng)殯葬改革工作的目的、意義、要求和規(guī)定。相干單位、部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要協(xié)進(jìn)村入戶，面對面向老百姓宣揚(yáng)政策，做好政策解釋工作，展開全方位、地毯式的宣揚(yáng)，做到眾所周知，人人皆知。
4.加強(qiáng)從業(yè)人員管理。召集轄區(qū)內(nèi)道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等殯葬從業(yè)人員召開培訓(xùn)會，簽訂殯葬從業(yè)人員許諾書（附件 3），對他們進(jìn)行普法教育和殯葬管理政策解讀，引導(dǎo)其在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)依法依規(guī)從業(yè)，成為文明節(jié)儉辦喪、文明低碳祭祀的宣揚(yáng)員。
（2）城鄉(xiāng)公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)階段（**年 7 月至 12 月）
1.科學(xué)布局。7 月底前要肯定農(nóng)村公益性墓地選址和范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要將農(nóng)村公益性墓地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)整體計劃和村落計劃，制作散布圖，實行 1 次性布局，分期實行。要堅持節(jié)儉用地、保護(hù)生態(tài)的原則，避開公益林和天然林、耕地和村落，在確保交通便利的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選址在荒山、荒坡、瘠地上建設(shè)。要按轄區(qū)人口（含集鎮(zhèn)）年均6‰自然死亡率×30 年需求+“3 沿 6 區(qū)”應(yīng)遷墳?zāi)箶?shù)量肯定范圍，今年要完成的建設(shè)面積：轄區(qū)人口 1500 人以下的建 1 畝，2500 人以下的建 2 畝，2500 人以上的建 3 畝；有遷墳任務(wù)的鄉(xiāng)、村，按每畝 200穴左右測算增加建設(shè)面積。原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）和行政村為單位進(jìn)行建設(shè)，同時斟酌到現(xiàn)實情況，在總范圍不變的條件下，合并村可以分開建，歷史緣由相互矛盾較多的或居住集中、人數(shù)較多的自然村可申請建設(shè)組級公墓。
2.優(yōu)化審批。建設(shè)主體提出選址方案后，要組織有關(guān)部門現(xiàn)場
辦公，集中論證、評估肯定建墓地址。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性墓地建設(shè)計劃上報縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批；村級公益性墓地建設(shè)計劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃、國土、林業(yè)等站所審核同意后，報縣民政局審批。同時，本著“急事急辦、特事特辦”的原則，相干部門要加快聯(lián)審聯(lián)批，切實減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效力，在 5 個工作日內(nèi)完成審核審批。
3.獎補(bǔ)資金。公益性墓地征地及建設(shè)資金由縣財政進(jìn)行獎補(bǔ)，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由縣統(tǒng) 1 肯定。
4.嚴(yán)格管理。農(nóng)村公益性墓地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)組織實行并管理，不得以營利為目的對外經(jīng)營；嚴(yán)格控制公益性墓地墓穴占地面積，單人墓墓穴不超過 0.6 平方米、雙人墓墓穴不超過 0.8 平方米；墓區(qū)以建設(shè)臥式墓碑為主，同時計劃建設(shè)樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)墓區(qū)，墓區(qū)綠化覆蓋率要到達(dá) 70%以上，不得興修奢華墓地。
�。�3）專項整治階段（**年 7 月至**年 5 月）
1.加強(qiáng)喪葬用品市場整治。要切實加強(qiáng)對喪葬用品市場的監(jiān)管，由鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng) 1 調(diào)度，市監(jiān)、公安、林業(yè)、民政、城管、等部門配合，展開聯(lián)合執(zhí)法行動，對制作及銷售棺木、石材等土葬用品的店鋪、工匠、祭品商鋪業(yè)主等，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。**年 9月 1 日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）對村（居）民家中現(xiàn)有的已自制且準(zhǔn)備自用的成品棺木，采取統(tǒng) 1 收購、集中處置的方式進(jìn)行處理，縣財政按每副棺木 2000 元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，9 月 1 日以后處理的不予補(bǔ)助。實現(xiàn)大眾家中無棺木寄存，從業(yè)人員無棺木工匠，流通市場無棺木、石材、封建迷信祭品銷售的“3 無”目標(biāo)。
2.大力推行遺體火化。“零點(diǎn)行動”后新增死亡人口，應(yīng)全部按要求火化后，葬入公益性墓地；公益性墓地還沒有建成的，應(yīng)將骨
灰統(tǒng) 1 寄存，待公益性墓地建成后再轉(zhuǎn)入公墓安葬。各村要把提高火化率作為殯葬改革的重點(diǎn)和主攻方向，加大宣揚(yáng)教育力度，強(qiáng)化黨員干部、公職人員帶頭，切實發(fā)揮紅白理事會的作用，引導(dǎo)大眾轉(zhuǎn)變觀念，自覺實行火化。要全面實行遺體免費(fèi)火化，對不享受國家喪葬費(fèi)用補(bǔ)貼的人員，其遺體接運(yùn)、冷藏（3 天內(nèi)）、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存等基本服務(wù)，向喪屬實行免費(fèi)，相干資金由縣財政負(fù)擔(dān)；并在殯儀館辦喪進(jìn)程中同步結(jié)算、直接減免。對享受國家喪葬費(fèi)用補(bǔ)貼的人員去世后，由其生前所在單位依照國家有關(guān)政策予以核報。要嚴(yán)格規(guī)范喪葬費(fèi)用發(fā)放，對行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、參加社會保險的人員去世后，和因工傷、交通事故、刑事案件等非正常死亡人員，財政、人社、公安、保險等部門要嚴(yán)格把關(guān)，憑民政部門出具的火化證和民政部門或村委會出具的公墓安葬證明（或其他節(jié)地生態(tài)安葬證明），發(fā)放喪葬費(fèi)、1 次性撫恤金、保險賠償?shù)认喔少M(fèi)用；對背規(guī)發(fā)放喪葬費(fèi)等費(fèi)用的，依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)對現(xiàn)有殯儀館、火化爐等設(shè)施裝備的升級改造，確保污染物排放限值到達(dá)國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提升殯葬服務(wù)能力和水平。
3.全面整治散埋亂葬。公墓建成前，做好墳?zāi)姑缀驼咝麚P(yáng)工作，與喪屬簽訂遷墳協(xié)議（附件 4）；公墓建成后，按時間節(jié)點(diǎn)對“3 沿 6 區(qū)”可視范圍內(nèi)的現(xiàn)有散埋亂葬墳?zāi)拐归_集中整治，實行銷號管理�？刹扇“徇w至公益性墓地、就地改成臥式墓碑或深埋不留墳頭等方式進(jìn)行整治，對“活人墓”要無條件予以撤除。對整治范圍內(nèi)的墳?zāi)�，由縣財政按搬遷 2000 元/穴（其中 1000 元補(bǔ)助給喪屬用于舊墳遷移，1000 元補(bǔ)助給管理主體用于墓具采購安裝）、改造 800 元/穴的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
4.大力推行移風(fēng)易俗。全鄉(xiāng)各村全覆蓋成立紅白理事會，推舉
德高望重、熱情服務(wù)、公平正義、崇尚節(jié)儉、在當(dāng)?shù)赜?1 定影響的人士擔(dān)負(fù)理事會成員，切實發(fā)揮理事會在殯葬改革移風(fēng)易俗工作中的宣揚(yáng)引導(dǎo)、監(jiān)管束縛作用；所有行政村要修訂完善村規(guī)民約，把喪事簡辦、文明祭祀、展開“3 禁”等要求寫入其中，并在本村醒目位置或村民聚集場所長時間公布，培養(yǎng)和推行文明現(xiàn)代簡約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式；鄉(xiāng)、村兩級要對修訂完善后的村規(guī)民約加強(qiáng)宣揚(yáng)講授，教育引導(dǎo)大眾自我履行、自我管理、自我教育、自我束縛。
（4）常態(tài)化管理階段（**年 6 月開始）
各村要將殯葬改革工作作為重點(diǎn)工作來抓，建立長效管理機(jī)制。鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊伍要明確責(zé)任、長抓不懈、鍥而不舍、落實到位，對出現(xiàn)的背法背規(guī)行動要及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，避免反彈，確�；鸹�100%，入葬公墓（骨灰堂）100%，文明辦喪祭祀 100%。
3、工作要求 ?
�。�1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全鄉(xiāng)上下要統(tǒng) 1 思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任意識，積極擔(dān)當(dāng)作為，把抓好綠色殯葬建設(shè)作為加強(qiáng)和完善社會治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重要舉措進(jìn)行兼顧部署安排。實行屬地管理，各村（林場）主要負(fù)責(zé)人為第 1 責(zé)任人。要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、調(diào)和機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)成由縣級抓總推動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體落實，黨員干部帶頭、廣大大眾參與、全社會共同推動的工作格局，同時實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包組、組干部包戶、黨員干部包親屬，確保各項措施落到實處。
�。�2）強(qiáng)化部門職責(zé)。鄉(xiāng)民政所牽頭負(fù)責(zé)殯葬改革工作；鄉(xiāng)紀(jì)委、組織部門負(fù)責(zé)查處殯葬改革工作觸及黨員干部、公職人員背規(guī)背紀(jì)問題；鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)對道士、風(fēng)水先生、土 8 仙、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等殯葬從業(yè)人員的教育和轉(zhuǎn)化培訓(xùn)，做
好殯葬改革工作的維穩(wěn)工作；鄉(xiāng)宣揚(yáng)口負(fù)責(zé)綠色殯葬、移風(fēng)易俗的宣揚(yáng)教育、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和監(jiān)測，和綠色殯葬的目的意義、政策法規(guī)、正反典型的宣揚(yáng)報導(dǎo)和教育引導(dǎo)，營建濃厚氛圍;鄉(xiāng)城管部門負(fù)責(zé)取消轄區(qū)內(nèi)占道銷售祭品，勸導(dǎo)并制止在公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、沿街游喪、拋撒紙錢、燃放鞭炮等辦喪擾民行動；鄉(xiāng)財政所負(fù)責(zé)殯葬改革工作的資金落實；人社、公安、保險等部門要嚴(yán)格履行憑火化證、骨灰安置證明發(fā)放喪葬費(fèi)及相干補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化信息同享和執(zhí)法檢查;鄉(xiāng)計劃建設(shè)所負(fù)責(zé)落實公益性墓地計劃、布局、設(shè)計和做好公墓建設(shè)項目計劃審批；鄉(xiāng)國土資源所負(fù)責(zé)依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，查處非法占用耕地的散埋亂葬行動;林管站負(fù)責(zé)做好公墓建設(shè)項目林地審批，強(qiáng)化林地保護(hù)管理,對非法占用生態(tài)公益林和天然林、毀林建墓、亂砍濫伐的單位和個人，依法依規(guī)進(jìn)行處理;水務(wù)站負(fù)責(zé)查處水庫、電站、堤壩等水利設(shè)施周邊散埋亂葬行動和公墓建設(shè)中的生態(tài)保護(hù),嚴(yán)防水源污染;滸坑派出所負(fù)責(zé)對阻礙殯葬執(zhí)法、擾亂社會治安，特別是以宗族權(quán)勢阻礙整治行動展開的人和事，結(jié)合“掃黑除惡”行動，依法依規(guī)重辦;市監(jiān)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)喪葬用品市場的監(jiān)管，依法查處經(jīng)營帶有封建迷信色采喪葬用品行動，收繳燒毀非法喪葬用品，查處殯葬行業(yè)限制競爭及壟斷行動；其他相干部門和單位各司其職,積極配合,切實解決殯葬改革中的有關(guān)問題。
（3）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。由鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組建鄉(xiāng)殯葬改革綜合執(zhí)法大隊（附件 5），由鄉(xiāng)人大主席陳海波同志擔(dān)負(fù)隊長，相干單位和各村黨支部書記為成員，實行執(zhí)法主體責(zé)任，對全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)拒不履行殯葬改革規(guī)定的人和事（“3 沿 6 區(qū)”散埋亂葬、“零點(diǎn)行動”后未按要求火化、遺體直接土葬、骨灰 2 次棺葬等），進(jìn)行綜合執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員要實行專職專干，確保有專人辦事。
村級要建立健全殯葬信息員隊伍，各村黨支部書記、村委會主任或副主任兼任殯葬改革信息員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息搜集并引導(dǎo)相干人員及時做好上門勸導(dǎo)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。
（4）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。全鄉(xiāng)黨員、干部和公職人員要嚴(yán)格落實中央和省、市帶頭推動殯葬改革和精神文明建設(shè)的政策要求，帶頭上交棺木，帶頭實行遺體火化，帶頭實行節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭實行節(jié)儉治喪，帶頭文明低碳祭掃，帶頭治理散埋亂葬，并加強(qiáng)對直系親屬喪事活動的教育，不斷強(qiáng)化黨員干部的遵紀(jì)遵法意識，主動做殯葬改革的踐行者、生態(tài)文明的推動者、文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者，以正確導(dǎo)向和行動示范帶動廣大大眾轉(zhuǎn)觀念、破舊俗、立新風(fēng)。將黨員干部落實殯葬改革政策情況，包括上交棺木、遺體火化、骨灰安葬、“3 沿 6 區(qū)”可視范圍散埋亂葬直系親屬墳?zāi)股陥螅ǜ郊?6）遷移等情況納入“兩報告 1 許諾”內(nèi)容，把殯葬改革政策納入對黨員干部、公職人員的教育管理當(dāng)中。對黨員干部及其直系親屬違背殯葬改革政策的，由鄉(xiāng)紀(jì)委和有關(guān)職能部門查處，給予黨紀(jì)政紀(jì)處罰。要發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動企業(yè)家、致富能人和新鄉(xiāng)賢帶頭文明節(jié)儉辦喪的自覺性。
�。�5）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。把殯葬改革工作納入年終目標(biāo)管理考核；對未完成公益性墓地建設(shè)任務(wù)和“零點(diǎn)行動”后火化率未到達(dá)100%，公墓建成后入墓集中安葬未到達(dá) 100%的，實行“1 票否決”，取消評先資歷。對殯葬改革推動情況半月 1 調(diào)度、每個月 1 通報、全年 1 考核。鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期展開督導(dǎo)檢查、明察暗訪、查找問題、通報整改，連續(xù)兩次排名后兩位的，對村主要負(fù)責(zé)人實行約談，并責(zé)成其限期整改；整改不到位的，予以問責(zé)處理。年底鄉(xiāng)黨委、政府對殯葬改革移風(fēng)易俗工作進(jìn)行考核，對工作成績突出的村予以表彰嘉獎。
�。ㄆ� 3）
根據(jù)中共**市委《關(guān)于推動全市殯葬改革工作的實行意見》（臨辦發(fā)〔**〕7 號）要求， 結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定以下實行方案。
1、指點(diǎn)思想 ?
堅持以____新時期中國特點(diǎn)社會主義思想為指點(diǎn)，以“節(jié)儉用地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉”為導(dǎo)向，以推行火葬、改革土葬、整治亂埋亂葬為抓手，著力推動殯葬改革法制化、殯葬管理規(guī)范化、殯葬風(fēng)俗文明化，為打造“湘北第 1 鎮(zhèn)、美麗羊樓司”，加快推動羊樓司高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I建良好環(huán)境。
2、基本目標(biāo) ?
�。�1）提倡喪事簡辦。**年所有村（社區(qū)）全部建立“1 會”（紅白理事會）“1 約”（婚喪喜慶公約），特別是將殯葬事宜納入村規(guī)民約，實現(xiàn)喪事簡辦全覆蓋。各村（社區(qū)）紅白理事會有人管事、有章理事、規(guī)范辦事，積極發(fā)揮作用。
（2）提升火化率。全鎮(zhèn)在編工作人員和行政事業(yè)單位離退休人員去世后 1 律實行火化，參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險人員、企業(yè)職工、居民和村（社區(qū)）工作人員去世后逐漸推行火化，農(nóng)村村民去世后提倡火化。
�。�3）加快公墓建設(shè)。我鎮(zhèn)計劃 2020 年，在中洲、尖山、梧桐鋪 3 個社區(qū)率先建成 3 個農(nóng)村公益性公墓。到 2022 年底實現(xiàn)建制村公益性公墓覆蓋率到達(dá) 60%的目標(biāo)。
（4）遏制亂埋亂葬和背規(guī)治喪。鎮(zhèn)域內(nèi)“3 沿 6 區(qū)”的活人墓、奢華墓 1 律撤除，集鎮(zhèn)區(qū)域臨街搭棚治喪、亂埋亂葬基本杜絕。
（5）提倡節(jié)地生態(tài)安葬。以節(jié)儉土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，積極推行樹葬、草葬、花葬、撒散、深埋、小型墓等節(jié)地生態(tài)安葬方式。
�。�6）推行文明祭祀。積極推行鮮花祭祀、植樹祭祀、網(wǎng)上祭祀、無煙上墳等健康文明的新祭祀方式，減少因焚香燒紙引發(fā)的火災(zāi)隱患和環(huán)境污染。
3、主要任務(wù) ?
（1）積極推行火化 ?
1.全鎮(zhèn)在編工作人員和行政事業(yè)單位離退休人員，去世后 1 律火化。自 2020 年元月 1 日起，上述人員去世后 1 律到殯儀館實行火化，骨灰原則上安葬在公墓山，死者直系親屬憑民政部門開具的《火化證明》，根據(jù)相干政策領(lǐng)取喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)。無《火化證明》或造假領(lǐng)取了喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)的，追究相干部門和相干人員的責(zé)任。對拒不實行火化、背規(guī)治喪、亂埋亂葬的，由鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格追究死者所在單位（村居、鎮(zhèn)直各單位）主要負(fù)責(zé)人、分管責(zé)任人和死者直系親屬的責(zé)任。
2.參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險人員、企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民及村（社區(qū)）干部去世后逐漸推行火化，農(nóng)村村民去世后提倡火化。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位要積極引導(dǎo)、動員轄區(qū)居民實行火化。暫沒有實行火化的村（社區(qū)），要嚴(yán)格限制墓葬用地面積。轄區(qū)居民去世后，遺體原則上集中安葬在農(nóng)村公益性公墓，大力提倡綠色、環(huán)保、生態(tài)安葬。
（2）著力整治亂埋亂葬 ?
堅持屬地管理原則，各村（社區(qū)）要展開大墓、奢華墓、活人墓綜合整治，在做好大眾思想工作基礎(chǔ)上，對“3 沿 6 區(qū)”（鐵路沿線、公路沿線、河道沿岸和城鎮(zhèn)計劃區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保戶區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)）境內(nèi)的大墓（骨灰入土安葬的單人墓或雙人合葬墓，占地面積超過 1 平方米；遺體入土安葬的占地面積單人墓超過 4 平方米，雙人合葬墓超過 6 平方米的墓位）、
奢華墓（墓主體及周圍修建裝潢物的墓位）、活人墓（為健在的人修建的墓位），采取植樹遮敝 1 批、生態(tài)改造 1 批、搬遷撤除 1 批等方式進(jìn)行整治。由鎮(zhèn)政府發(fā)出通知書，責(zé)令限期 2020 年 12 月底前撤除轄區(qū)的大墓、奢華墓及無名無主墓，能夠搬遷的，搬遷至公墓集中安葬或就地深埋不留墳頭；不能搬遷的，要縮小硬化面積，撤除墓主體及周圍的裝潢物，進(jìn)行覆土、植樹、綠化。對逾期抗拒不撤除清算的，將報市殯葬管理綜合執(zhí)法大隊組織進(jìn)行撤除；對觸及到黨員干部背紀(jì)背規(guī)的，要移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相應(yīng)的紀(jì)律責(zé)任；對產(chǎn)生阻礙執(zhí)法、尋釁滋事的背法行動，由派出所依法進(jìn)行處理。
�。�3）嚴(yán)厲打擊背規(guī)治喪 ?
1.自**年 12 月 1 日起，各村（社區(qū)）要引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)居民在指定場所治喪，嚴(yán)禁亂搭靈棚治喪，設(shè)置拱門，懸掛氣球，使用高音裝備，亂放煙花鞭炮，沿街游喪、演奏哀樂、拋撒紙錢等干擾大眾正常生產(chǎn)生活行動。
2.加強(qiáng)殯葬執(zhí)法監(jiān)控，加大平常巡查力度，發(fā)現(xiàn)背規(guī)殯葬行動 1律嚴(yán)肅處理。對應(yīng)火化未火化、骨灰裝棺再葬、背規(guī)搭棚治喪、亂埋亂葬、建造奢華墓活人墓等背規(guī)殯葬行動，由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，各村（社區(qū)）及民政、城管、公安、自然資源、林業(yè)、市場監(jiān)管等相干部門全力配合，采取行政措施予以制止，并依法依規(guī)進(jìn)行處置，對背規(guī)的典型案例在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報暴光。對在殯葬改革中產(chǎn)生阻礙執(zhí)法、尋釁滋事的背法行動，由派出所依法進(jìn)行處理。
�。�4）推動農(nóng)村公益性公墓建設(shè) ?
1.農(nóng)村公益性公墓建設(shè)由建制村（或多個建制村聯(lián)名）提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)民政辦審查，報發(fā)改、自然資源、林業(yè)、環(huán)保等市直部門出具審核意見后，報民政局審批。根據(jù)市文件：發(fā)改、自然資源、林業(yè)、
環(huán)保等相干職能部門對本市范圍內(nèi)的各項手續(xù)辦理實行特事特辦，所有行政性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)實行全免。對觸及省、**市報批的事項，由相干部門負(fù)責(zé)調(diào)和辦理。
2.公墓建設(shè)范圍及標(biāo)準(zhǔn)：每一個農(nóng)村公益性公墓山計劃用地不超過 50 畝，應(yīng)選址在荒山脊地，能滿足本村村民 30 年的使用需求。公墓區(qū)要公道計劃，建設(shè)綠地、標(biāo)識、道路及停車場等設(shè)施。墓穴占地面積標(biāo)準(zhǔn)為：安葬單人遺體墓穴不得超過 4 平方米，雙人合葬墓穴不得超過 6 平方米，安葬 2 人以下骨灰墓穴不得超過 1 平方米，墓碑出土高度不超過 0.8 米、面積不超過 0.5 平方米。
3.農(nóng)村公益性公墓建設(shè)費(fèi)用由鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級兼顧解決。市民政局協(xié)助建設(shè)單位向上級民政部門爭取項目資金。
4.對農(nóng)村公益性公墓建設(shè)實行獎補(bǔ)。對按標(biāo)準(zhǔn)建成的公墓山（立項、環(huán)評、自然資源、林業(yè)等部門驗收達(dá)標(biāo)者），由民政局向財政局申報獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，給予每一個公墓 10 萬元獎補(bǔ)。
�。�5）落實殯葬惠民政策 ?
根據(jù)**省民政廳、**省財政廳《關(guān)于免去城鄉(xiāng)困難大眾殯葬服務(wù)費(fèi)的通知》（湘民發(fā)〔**〕58 號）文件精神，對城鄉(xiāng)困難大眾殯葬服務(wù)費(fèi)和節(jié)地生態(tài)安葬給予減免或獎補(bǔ)。其費(fèi)用由市財政預(yù)算安排，按季度據(jù)實結(jié)算。
1.免除特殊群體基本喪葬費(fèi)。具有我市戶籍，去世后實行火化，未享受國家或單位喪葬補(bǔ)助的城鄉(xiāng)低保對象、城鎮(zhèn)“3 無”人員、農(nóng)村 5 保供養(yǎng)對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、建檔立卡貧困戶及縣級以上公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的無名尸體。上述經(jīng)民政等相干部門按申報審批程序核準(zhǔn)的對象在市殯儀館辦理喪事，免除遺體接運(yùn)專用車、遺體寄存冷藏柜、遺體火化、普通衛(wèi)生紙棺和普通骨灰盒 5 項基本費(fèi)用。
2.對普通大眾自愿火化的實行嘉獎。我市城鄉(xiāng)居民(享有喪葬補(bǔ)貼的人員和 5 保對象除外)在市殯儀館自愿實行火化的，每例嘉獎其家屬 3000 元。
3.節(jié)地生態(tài)安葬嘉獎。我市城鄉(xiāng)居民去世火化后，在本市范圍內(nèi)實行節(jié)地生態(tài)安葬的，每例嘉獎其家屬 3000 元（享有喪葬補(bǔ)貼的公職人員及 5 保對象除外）。節(jié)地生態(tài)安葬獎補(bǔ)范圍是：（1）不保存骨灰，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)將骨灰撒入江河、拋撒情勢安葬。（2）骨灰植樹（花、草等）安葬，在農(nóng)村公益性公墓內(nèi)以植樹、植花、植草等情勢，使用可降解容器或直接將骨灰葬于土中，不留墳頭、不設(shè)墓碑。
4、工作要求 ?
（1）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、各單位要充分認(rèn)識推動殯葬改革工作的重要性和緊急性，制定具體實行方案，精心組織展開專項整治行動。各有關(guān)單位要切實實行職責(zé)，加強(qiáng)密切協(xié)作，構(gòu)成整治協(xié)力。
成立羊樓司鎮(zhèn)推動殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記李志華任組長，高國保、龐支農(nóng)、鐘 3 軍、王生云、李艷、張正常任副組長，方云輝、潘骙、張永新、陶自輝、周利軍、艾汪泉、鄒發(fā)斌、談紅光、鐘國安、沈 7 文、舒澄斌、夏鵬、李理、沈正文等相干站所負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由方云輝同志兼辦公室主任，辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦。各村（社區(qū)）支部書記為直接責(zé)任人，每一個村（社區(qū)）配備 1 名殯葬工作聯(lián)系員，要克服畏難情緒，擔(dān)當(dāng)實干，打好、打贏殯葬改革的攻堅戰(zhàn)。
�。�2）明確職責(zé)，協(xié)力攻堅。民政辦要牽頭做好專項整治的兼顧調(diào)和、組織實行、督導(dǎo)檢查，指點(diǎn)各單位做好自查排查等工作；財政所要加強(qiáng)對全鎮(zhèn)殯葬事業(yè)發(fā)展計劃編制和基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施投
入的經(jīng)費(fèi)保障；社保站要嚴(yán)格審核把關(guān)，對嚴(yán)格按規(guī)定落實火化的對象，相干補(bǔ)助、補(bǔ)貼等 1 律快速發(fā)放到位;對該火化而不火化的，相干補(bǔ)助、補(bǔ)貼等 1 律不予發(fā)放，決不允許出現(xiàn)“錢要拿，政策就不履行”的現(xiàn)象；城管隊要對當(dāng)街治喪、社區(qū)治喪、占道治喪，高音奏樂、抬棺游街、拋撒紙錢、燃放鞭炮，和石雕墓碑亂擺亂放等破壞集鎮(zhèn)形象的背規(guī)行動保持高壓態(tài)勢，做到露頭就打、及時處置；派出所、3中隊要快速查處喪事活動中違背治安管理、交通管理等背法行動。司法所要及時處置治喪矛盾糾紛；國土所要加強(qiáng)對非法占地建造墳?zāi)剐袆拥臋z查和查處；林業(yè)站要加強(qiáng)對非法占用林地建造墳?zāi)�，破壞森林資源行動的檢查和查處；安監(jiān)環(huán)保站要加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)的平常監(jiān)管；建管站要加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)情況的檢查監(jiān)督；衛(wèi)計辦要規(guī)范和查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)于遺體等方面非法展開殯儀服務(wù)等行動；市場監(jiān)管所要依法查處殯葬領(lǐng)域亂收費(fèi)、價格背法、炒買炒賣、虛假宣揚(yáng)、無照經(jīng)營喪葬用品、提供殯儀服務(wù)，和生產(chǎn)銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬裝備和封建迷信喪葬用品等背法行動；水管站要加強(qiáng)對飲用水源、河道、山塘、水庫周邊背規(guī)建墳行動的檢查和查處。龍窖山風(fēng)景名勝管理處要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處龍窖山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)在殯葬改革中的背法背規(guī)行動，有效保護(hù)風(fēng)景名勝資源；各（社區(qū)）要組織宏揚(yáng)孝道、傳承孝道，營建厚養(yǎng)薄葬的新風(fēng)。
�。�3）綜合施策，確保效果。要綜合應(yīng)用政策宣揚(yáng)、思想教育、村規(guī)民約、矛盾調(diào)解等多種手段，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、人民調(diào)解委員會、紅白理事會、老年人協(xié)會等各類組織作用，加強(qiáng)自我管理，協(xié)力做好整治工作。積極發(fā)揮殯葬行業(yè)主體作用，圍繞重點(diǎn)整治問題，推動做好自查整改，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信息表露等制度，完善自律懲戒機(jī)制，構(gòu)成依法依規(guī)監(jiān)管與行業(yè)自律管理相結(jié)合的局面。
�。�4）標(biāo)本兼治，落實整改。要圍繞殯葬改革工作中發(fā)現(xiàn)的問題，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，延續(xù)抓好推動殯葬改革工作，制定完善相干政策措施。要加強(qiáng)屬地管理，落實監(jiān)管責(zé)任，定期或不定期地對殯葬領(lǐng)域背法背規(guī)行動進(jìn)行通報。要大力推動火化和節(jié)地生態(tài)安葬，提高火化率，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎補(bǔ)制度，鼓勵引導(dǎo)大眾采取不占地或少占地、不弄水泥石材固化硬化的安葬方式。要制定本地殯葬事業(yè)發(fā)展計劃，把殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)計劃，完善殯葬公共服務(wù)體系，公道布局建設(shè)集中治喪場所和農(nóng)村公益性公墓等殯葬設(shè)施，規(guī)范集中治喪和進(jìn)公墓安葬。發(fā)揮黨員干部帶頭作用，建立黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部喪事報告、監(jiān)督管理、責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處黨員干部在辦理喪事活動中的背紀(jì)背規(guī)行動。
�。�5）宣揚(yáng)造勢，濃厚氛圍。各相干單位要加強(qiáng)殯葬改革工作政策宣揚(yáng)、解讀及輿論引導(dǎo)，統(tǒng) 1 對外宣揚(yáng)口徑，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)心和大眾訴求。所有村（社區(qū)）要將文明節(jié)儉籌辦婚喪喜慶事宜納入村規(guī)民約，紅白理事會要制定具體的籌辦章程，明確籌辦標(biāo)準(zhǔn)和要求、背約責(zé)任和賞罰措施，切實做到眾所周知。要大力宣揚(yáng)殯葬改革先進(jìn)典型，暴光 1 批背法背規(guī)典型，用典型案例教育警示干部大眾，引導(dǎo)建立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚，為專項整治工作營建良好輿論環(huán)境。
�。ㄆ� 4）
**縣廣大市民朋友們：
為進(jìn) 1 步減輕大眾喪葬負(fù)擔(dān)，推動全縣殯葬改革工作，根據(jù)《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈**縣殯葬管理實行細(xì)則〉的通知》(汝政辦發(fā)〔**〕14 號)文件要求，從 2020 年 1 月 1 日起零時起正式啟動�，F(xiàn)將殯葬改革有關(guān)政策解讀以下：
1、實行時間 ?
從 2020 年 1 月 1 日起。
2、實行內(nèi)容及對象范圍 ?
我縣 31 個城鎮(zhèn)社區(qū)居委會管轄的戶籍居民死亡后 1 律實行火化。具體范圍為：**鎮(zhèn)的**社區(qū)、朝陽社區(qū)、**社區(qū)、**社區(qū)、**社區(qū)、愛蓮社區(qū)、**社區(qū)、儲能社區(qū)和東泉社區(qū)居委會；**鎮(zhèn)的文昌閣社區(qū)、**社區(qū)和永豐社區(qū)居委會；泉水鎮(zhèn)的泉水社區(qū)居委會；暖水鎮(zhèn)的暖水社區(qū)、田莊社區(qū)居委會；**鎮(zhèn)的**社區(qū)居委會；3 江口瑤族鎮(zhèn)的 3 江口社區(qū)居委會；熱水鎮(zhèn)的湯河社區(qū)居委會；集益鄉(xiāng)的集龍社區(qū)、益將社區(qū)居委會；井坡鎮(zhèn)的井坡社區(qū)居委會；馬橋鎮(zhèn)的馬橋社區(qū)、外沙社區(qū)居委會；南洞鄉(xiāng)的南洞社區(qū)居委會；濠頭鄉(xiāng)的濠頭社區(qū)居委會；延壽瑤族鄉(xiāng)的延壽社區(qū)、小垣社區(qū)居委會；文明瑤族鄉(xiāng)的文明社區(qū)、盈洞社區(qū)和嶺秀社區(qū)居委會；**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)區(qū)社區(qū)居委會。
3、獎罰措施 ?
(1)嘉獎?wù)�。進(jìn) 1 步加大殯葬惠民嘉獎力度，減輕大眾喪葬負(fù)擔(dān)，推動全縣殯葬改革，對我縣戶籍居民死亡后遺體接運(yùn)、寄存、火化等基本服務(wù)實行免費(fèi)，具體履行標(biāo)準(zhǔn)以下：
1.免費(fèi)接運(yùn)。在縣域內(nèi)遺體接運(yùn)(含抬尸、消毒)實行免費(fèi)。超越縣域內(nèi)按物價核定價格收費(fèi)。
2.免費(fèi)寄存。遺體 3 日內(nèi)(含 3 日)冷藏寄存實行免費(fèi)。超越 3日的按物價核定價格收費(fèi)。
3.免費(fèi)火化。選擇平板爐火化的實行免費(fèi)。選擇揀骨爐火化的實行價格補(bǔ)差。
(2)處罰措施。
1.依照《中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于黨
員干部帶頭推動殯葬改革的實行意見〉的通知》(汝辦發(fā)〔**〕5 號)、《中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈**縣國家工作人員違背殯葬管理規(guī)定問責(zé)辦法(試行)〉的通知》(汝辦發(fā)〔**〕3 號)文件要求，黨員干部要帶頭推動殯葬改革，帶頭文明治喪、簡辦喪事、建立文明殯葬新風(fēng)尚。黨員干部對直系親屬中有不良治喪行動的，要及時予以勸阻，不得聽其自然乃至縱容包庇。國家工作人員及相干單位違背殯葬管理相干規(guī)定的，要依法依規(guī)，嚴(yán)肅問責(zé)。
2.城鎮(zhèn)社區(qū)居民死亡后要堅決實行火化。對拒不履行火化規(guī)定的，由縣民政部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，申請強(qiáng)迫履行，履行費(fèi)用由喪屬負(fù)擔(dān)。
4、工作步驟 ?
(1)調(diào)查摸底階段(**年 10 月 1 日至**年 10 月 31)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)戶籍人口進(jìn)行梳理，建立戶籍人口臺賬，全面掌握轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)社區(qū)人口情況。各單位要對本單位掛靠戶籍人口進(jìn)行梳理，建立戶籍人口臺賬，全面掌握掛靠戶籍人口情況。
(2)宣揚(yáng)發(fā)動階段(**年 11 月 1 日至**年 12 月 31 日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大政策宣揚(yáng)力度，通過張貼宣揚(yáng)畫冊、發(fā)放宣揚(yáng)資料、懸掛宣揚(yáng)橫幅等情勢，深入宣揚(yáng)殯葬改革政策，確保眾所周知、人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位特別要對管轄?wèi)艏驋炜繎艏杏?60 周歲以上老年人的家庭，將宣揚(yáng)資料發(fā)放到戶、殯葬政策宣講到人，營建濃厚輿論氛圍。
(3)履行落實階段(2020 年 1 月 1 日起)。2020 年 1 月 1 日起全面實行。
�。ㄆ� 5）
為推行殯葬改革，加強(qiáng)殯葬管理，保護(hù)國土資源、森林資源和生態(tài)環(huán)境，為貫徹落實《殯葬管理條例》(國務(wù)院第 628 號)和《湖**
省實行辦法》(省政府令第 154 號)等法律法規(guī)規(guī)定,根據(jù)**市關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理,推動殯葬改革會議精神，,結(jié)合我鎮(zhèn)實際特制定以下實行方案：
1、指點(diǎn)思想 ?
以保障人民大眾切身利益、推動社會主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)、切實轉(zhuǎn)變黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)為目標(biāo)，扎實展開殯葬秩序整治，引導(dǎo)廣大大眾更新殯葬觀念，逐漸構(gòu)成黨員干部帶頭、廣大大眾參與、全社會共同推動的殯葬改革良好局面。
2、工作重點(diǎn) ?
�。�1）切實貫徹落實殯葬法規(guī)政策，大力提倡推行現(xiàn)代殯葬新風(fēng)尚 ?
1.推行節(jié)地生態(tài)安葬。提倡推行低標(biāo)準(zhǔn)占地修墓、墓碑小型化或不立碑，鼓勵樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬。
2.控制亂埋亂葬。制止在耕地、林地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)，水庫、河流堤壩、水源 500 米之內(nèi)，鐵路、公路主干線兩側(cè)和重要建筑物、居民居住區(qū) 500 米之內(nèi)等國家明令控制的范圍內(nèi)修建墳?zāi)�，制止私自買賣土地修建墳?zāi)购蜑榛钊肆⒈弈埂?/p>
3.推行文明節(jié)儉辦喪事。大力提倡厚養(yǎng)薄葬、移風(fēng)易俗，反對奢侈浪費(fèi)和封建迷信。嚴(yán)禁黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動中大操大辦、浪費(fèi)浪費(fèi)、借機(jī)斂財。
4.提倡文明低碳祭掃。廣泛提倡采取敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、踏青遙祭等方式緬懷故人，不得在縣城計劃區(qū)、林區(qū)、景區(qū)等禁火、禁鞭區(qū)域燃燒紙錢、燃放鞭炮。積極引進(jìn)推行現(xiàn)代追思活動，引導(dǎo)大眾逐漸從重視實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來。
�。�2）集中整治殯葬亂象，堅決剎住建造奢華墓、大墓、“活人
墓”的歪風(fēng) ?
1.整治范圍和重點(diǎn)。全面清算歷年以來背規(guī)在制止區(qū)域修建墳?zāi)�、超面積修建墳?zāi)�、為活人修建墳�(zāi)�、私自買賣土地修建墳?zāi)购蜕a(chǎn)銷售喪葬用品的問題。重點(diǎn)整治在城鎮(zhèn)計劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及鐵路、國省道沿線區(qū)域背規(guī)修建墳?zāi)�，大肆占地修建奢華大墓，為活人立碑修墓，非法生產(chǎn)銷售墓碑等突出問題。
2.整治原則和方法。堅持以自查自糾為主的原則。通過廣泛宣揚(yáng)發(fā)動、入戶深入細(xì)致做思想工作和發(fā)放整改通知書等多種方法，促使墳?zāi)贡O(jiān)護(hù)人積極主動整改。對能夠遷移的或必須遷移的墳?zāi)�，遷入公墓或國家制止區(qū)域之外的地方；對不需要遷移的墳?zāi)�，�?yīng)當(dāng)縮小面積，撤除硬化物及附件，落實植樹綠化；原則上對活人墓碑 1 律撤除，不能撤除的，必須把占地面積縮小到規(guī)定范圍之內(nèi)、撤除硬化物及附件、落實植樹綠化，到達(dá)恢復(fù)植被美化環(huán)境的效果。對抵制整治拒不整改的、在整治期間頂風(fēng)背建的依法依規(guī)從重處罰。
3.建立健全殯葬管理機(jī)制。將殯葬管理納入鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制綜合考核和文明單位考核的重要內(nèi)容，各村要將殯葬管理納入重要議事日程，不斷廣泛宣揚(yáng)殯葬管理和土地、林業(yè)等法規(guī)政策，增強(qiáng)干部大眾遵紀(jì)遵法的自覺性；建立舉報嘉獎制度，鼓勵大眾舉報殯葬背法背規(guī)行動，對大眾舉報 1 經(jīng)核實給予嘉獎。
4.提高殯葬基本公共服務(wù)水平。加強(qiáng)殯葬行業(yè)管理，改良服務(wù)條件，落實服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)流程。完善殯葬服務(wù)設(shè)施，滿足不同層次服務(wù)需求，特別要照顧困難大眾殯葬服務(wù)需求。辨別基本殯葬服務(wù)與選擇性服務(wù)項目，嚴(yán)格履行和公然服務(wù)收費(fèi)價格。完善殯葬基本公共服務(wù)政策，加大對困難大眾殯葬基本公共服務(wù)救助力度。
3、整治步驟 ?
�。�1）宣揚(yáng)發(fā)動、調(diào)查摸底階段。廣泛深入展開宣揚(yáng)發(fā)開工作，把整治工作的重大意義、范圍、方法及所根據(jù)的法規(guī)政策宣揚(yáng)到位，力爭做到眾所周知。各村負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)的墳?zāi)购蜕a(chǎn)銷售墓碑的業(yè)主進(jìn)行調(diào)查摸底，逐 1 登記造冊、建檔立卡，并將調(diào)查摸底情況報鎮(zhèn)殯葬秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（2）自查自糾、集中整治階段。堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，對調(diào)查清算出來的問題，由各村發(fā)放整改通知書，并組織村干部入戶指點(diǎn)、催促整改到位。對城鎮(zhèn)計劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、鐵路及國省道沿線等重點(diǎn)區(qū)域，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊實行集中整治。
�。�3）督辦檢查、總結(jié)驗收階段。整治工作結(jié)束后，各村要認(rèn)真展開自查總結(jié)、查漏補(bǔ)缺，完善各種檔案資料，做好迎檢準(zhǔn)備。對成績突出的村給予通報表揚(yáng)，對成績不合格的村有關(guān)責(zé)任人根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。
4、工作要求 ?
（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立殯葬秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)擅長法同志任組長，黨委副書記鄒建波同志任副組長，各村黨支部書記、全部聯(lián)包村干部為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
�。�2）強(qiáng)化工作責(zé)任。各村要切實擔(dān)當(dāng)起整治工作的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實轄區(qū)內(nèi)整治工作的各項任務(wù)。確保整治工作獲得實效。
（3）保護(hù)社會穩(wěn)定。整治工作觸及面廣、法規(guī)政策性強(qiáng)、操作難度大、矛盾比較突出，各村要確保整治工作有序推動，又要保護(hù)社會穩(wěn)定。實行聯(lián)包村干部包村，村干部包片，將信訪人穩(wěn)定在當(dāng)?shù)�、矛盾解決在當(dāng)?shù)亍?/p>
�。�4）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。全 鎮(zhèn)黨員干部要認(rèn)真貫徹履行《中共中
央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔**〕23 號）和有關(guān)法規(guī)政策，積極支持整治工作，帶頭遵紀(jì)遵法。對抵制整治不積極整改的，煽動乃至參與上訪鬧事的和不積極做好工作致使親屬出現(xiàn)上述情況的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。
熱點(diǎn)文章閱讀