陳占云：2020年開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委（擴(kuò)大）會(huì)議上講話
發(fā)布時(shí)間:2020-08-13 來(lái)源: 對(duì)照材料 點(diǎn)擊： 
陳占云同志在 2019 年開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委十屆委員會(huì)第八次全體會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和盟委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié) 2018 年工作，安排部署 2019 年任務(wù)。
下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、2018 年工作回顧
過(guò)去的一年，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹盟委擴(kuò)大會(huì)議精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)各族干部群眾，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，向?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
2018 年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng) 12%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng) 234%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 13.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)增長(zhǎng) 7%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成 43471 元和 18227 元，同比增長(zhǎng) 8%和 8.3%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是債務(wù)化解穩(wěn)步推進(jìn)。多措并舉防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，有效化解地方政府債務(wù) 3.86 億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的136%；“十個(gè)全覆蓋”十項(xiàng)工程內(nèi)債務(wù)已全部化解；財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
二是脫貧成果不斷鞏固。緊緊圍繞“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)，落實(shí)“五個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧措施，從產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧等多渠道入手，建檔立卡貧困人口全部退出，貧困發(fā)生率降為零。
三是污染防治取得成效。全面落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施完成了 5 項(xiàng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目。保持環(huán)保高壓態(tài)勢(shì)，依法查處違法行為 15 起。騰格里污水處理廠運(yùn)行穩(wěn)定，芒硝湖階段性整治效果評(píng)估工作順利完成，第三階段治理目標(biāo)優(yōu)化方案已通過(guò)專家評(píng)審。嘉鎮(zhèn)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、嘉鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)、嘉鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)、工業(yè)一般固體廢物填埋場(chǎng)已投入使用，危廢處置中心正在建設(shè)中。積極實(shí)施工程減排，削減二氧化硫 27 噸、氮氧化物 214 噸。規(guī)范轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物 415.5 噸。建立環(huán)境隱患問(wèn)題排查整改長(zhǎng)效機(jī)制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。順利迎接了中央環(huán)保督察“回頭看”第二督察組實(shí)地督查，反饋問(wèn)題未涉及騰格里。
一年來(lái)，我們把握重點(diǎn)、集中精力，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
一是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步提升。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照 “壓糧、擴(kuò)經(jīng)、增草、種果”的種植思路，打造節(jié)水、高效、特色精品農(nóng)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)作物總播面積穩(wěn)定在 8.5 萬(wàn)畝左右，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)安排500 萬(wàn)元財(cái)政資金促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，完成農(nóng)機(jī)深松整地 1 萬(wàn)畝。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治項(xiàng)目和中西部節(jié)水增效項(xiàng)目累計(jì)實(shí)施節(jié)水滴灌面積近 5.5 萬(wàn)畝，占總播種面積的 65%。穩(wěn)步推進(jìn)草原畜牧業(yè)向舍飼養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變，舍飼養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到 8 萬(wàn)頭（只）以上。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)施了眾鑫田園牧歌綜合體項(xiàng)目、阿喜太肉蛋雞合作社等 9 個(gè)項(xiàng)目，與 556 戶農(nóng)牧民建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。土地確權(quán)到戶面積 5.16 萬(wàn)畝，落實(shí)草原確權(quán)面積 548 萬(wàn)畝，均完成總?cè)蝿?wù)的 95%。實(shí)現(xiàn)森林保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，兩項(xiàng)保險(xiǎn)理賠金額達(dá) 338.1 萬(wàn)元。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是努力做好擴(kuò)大增量文章。2018 年計(jì)劃實(shí)施的 38 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)（復(fù)）工 35 個(gè)，開(kāi)工率 92.1%，完成投資 19.74 億元。簽約招商引資項(xiàng)目 20 個(gè)，到位資金 17.2 億元，其中 7 個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。另有 10 個(gè)工業(yè)項(xiàng)目正在跟蹤洽談。盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率、工業(yè)增加值、
一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資增速位居全盟前列。二是努力做好盤活存量文章。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)，盤活長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè) 3 家。國(guó)能一期 24 萬(wàn)噸液化天然氣項(xiàng)目進(jìn)展順利；金石鎂業(yè) 100 萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目和 2.5 萬(wàn)噸金屬鎂項(xiàng)目產(chǎn)能全部釋放；慶華集團(tuán) 20 萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺項(xiàng)目已單體試車；錦綸切片項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。三是努力做好扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)文章。借助“助保金”貸款、工業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展基金等平臺(tái)，著力解決企業(yè)融資難問(wèn)題，為企業(yè)融資 5050萬(wàn)元，減免各項(xiàng)稅費(fèi) 5690 萬(wàn)元，并通過(guò)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、降低用電成本、撥付基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助資金等方式，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極創(chuàng)建“廉潔騰格里”，努力構(gòu)建新型親商環(huán)境。年內(nèi)，貨運(yùn)吞吐量預(yù)計(jì)完成 340 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 28%；工業(yè)企業(yè)用電量預(yù)計(jì)完成 26000 萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng) 55%；工業(yè)總產(chǎn)值有望突破 50 億元，同比增長(zhǎng) 99%。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，外貿(mào)出口額達(dá) 346.4 萬(wàn)美元。正常生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史最好水平，12 戶規(guī)模以上企業(yè)中 9 戶正常生產(chǎn)。四是努力做好創(chuàng)新發(fā)展文章。組織申報(bào)自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)中心、院士工作站各 1 家，各類科技計(jì)劃項(xiàng)目 8 項(xiàng)，各類專利 15 項(xiàng)。深入貫徹“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，利元科技獲 2017 年度“主任質(zhì)量獎(jiǎng)”。
三是旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。圍繞發(fā)展全域旅游示范區(qū)和“打造國(guó)際旅游目的地”的總體目標(biāo)，以騰格里額里斯鎮(zhèn)被列為全盟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旅游示范點(diǎn)為契機(jī)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與寧夏全域旅游圈的深度融合，著力打造“一日游兩省，體驗(yàn)兩種文化”的特色旅游，推動(dòng)旅游資源整合，配套完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造“天境騰格里”旅游品牌。通湖草原、額里森達(dá)來(lái)景區(qū)分別入圍國(guó)家、自治區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)項(xiàng)目。成功申報(bào)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶 4 家。全年，接待游客 150 萬(wàn)人（次），同比增長(zhǎng) 30%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 8.1 億元，同比增長(zhǎng) 32%。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿啊⒘苛Χ�，全力改善發(fā)展環(huán)境
一是生態(tài)建設(shè)力度不斷加大。嚴(yán)格落實(shí)禁牧和草畜平衡制度，繼續(xù)實(shí)施草原補(bǔ)獎(jiǎng)和公益林補(bǔ)償政策，生態(tài)保護(hù)和牧民增收實(shí)現(xiàn)雙贏。完成退耕還林造林 8 萬(wàn)余畝，森林覆蓋率達(dá) 19.4%以上。全面推行河（湖）長(zhǎng)制，嚴(yán)格落實(shí)一河（湖）一策制度，境內(nèi)河流、湖泊得到有效保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。修訂完善了《嘉鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《騰鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，并按照“一鎮(zhèn)一特色”、“一村一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展模式，完成了兩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃。實(shí)施完成了4項(xiàng)公路工程，建設(shè)總里程60.5公里。
實(shí)施生態(tài)綠化、市政管網(wǎng)升級(jí)改造、路燈亮化等“雙修”項(xiàng)目 6 項(xiàng)，新增綠化面積 77.6 萬(wàn)平方米。
三是深化改革取得積極進(jìn)展。圍繞制約開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的問(wèn)題，就“放管服”改革、國(guó)企國(guó)資改革、農(nóng)村牧區(qū)綜合改革等領(lǐng)域，部署實(shí)施 136 項(xiàng)改革任務(wù)，形成成果 88 個(gè)。以實(shí)現(xiàn)“3550”審批改革為目標(biāo)，深入推進(jìn)“放管服”改革，積極申請(qǐng)下放行政權(quán)力，并建立并聯(lián)審批制度，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)提供了便利條件。推動(dòng)商事制度改革，加快工商登記全程電子化進(jìn)程，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理率達(dá) 30%。規(guī)范國(guó)有企業(yè)干部管理，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核向綜合績(jī)效考核轉(zhuǎn)變。聚焦資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，調(diào)整了開(kāi)發(fā)區(qū)功能定位及產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行精準(zhǔn)、集中化管理，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記要求先行先試的三項(xiàng)改革任務(wù)取得成效，央視專題片《重托》攝制組到開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了集中拍攝。
一年來(lái)，我們集中精力、精準(zhǔn)發(fā)力，全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
一是著力保障和改善民生。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 242 人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 151 人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款 409 萬(wàn)元。穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有序推進(jìn)分級(jí)診療制度。充分發(fā)揮民生兜底保障作用，發(fā)放各類救助、扶助資金 390 余萬(wàn)元。繼續(xù)落實(shí)全民參保計(jì)劃，為 337 名干部職工補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn) 513 萬(wàn)元，為 288 戶建檔立卡貧困戶代
繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn) 11.9 萬(wàn)元，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá) 100%。積極組織開(kāi)展百日消夏廣場(chǎng)文化活動(dòng)和烏蘭牧騎進(jìn)校園活動(dòng)。不斷加大教育投入力度，新建幼兒園塑膠操場(chǎng)，孿井灘學(xué)校圖書(shū)綜合樓建設(shè)項(xiàng)目已納入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。加大食品藥品領(lǐng)域監(jiān)管力度，非洲豬瘟疫情得到有效防控。
二是著力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。壓實(shí)信訪主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行每周處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪40批140人次，辦結(jié)36批134人次，化解率90%，4 件上級(jí)轉(zhuǎn)交辦案件已全部辦結(jié)。加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的宗教政策，依法規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所。全面開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，偵破涉惡案件 1 起。加快智慧城市建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，努力構(gòu)建“平安騰格里”。加強(qiáng)欠薪案件查處力度，為 439 名勞動(dòng)者追討工資 464 萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)責(zé)任”，聘請(qǐng)專家對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)在建項(xiàng)目和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力維護(hù)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)
一是黨的建設(shè)成效顯著。堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，全力推動(dòng)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化扎實(shí)推進(jìn)，
引導(dǎo)黨組織、黨員不忘初心、牢記使命。認(rèn)真貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，與阿左旗開(kāi)展干部交流，并選任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 2批次 31 人次。干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，開(kāi)發(fā)區(qū)科級(jí)干部中“80 后”、全日制國(guó)民教育本科以上學(xué)歷、少數(shù)民族和女干部比例分別達(dá)到 29%、11.6%、33%、20.3%。嘎查（社區(qū)）“兩委”換屆選舉圓滿完成，正職“一肩挑”比例達(dá) 41.2%。實(shí)施“幫聯(lián)、幫建、幫富”三幫模式，推進(jìn)非公黨組織“六有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成開(kāi)發(fā)區(qū)黨群活動(dòng)中心和黨支部規(guī)范化建設(shè)實(shí)訓(xùn)中心，開(kāi)展基層黨組織觀摩互訪活動(dòng)，提升基層黨組織規(guī)范化水平。探索遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)形式，利用“黨建直通車”開(kāi)展科級(jí)干部“每周一講”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，形成了橫向到邊、上下貫通、覆蓋廣泛的工作格局。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳和管理，不斷鞏固和發(fā)展主流意識(shí)形態(tài)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極倡導(dǎo)“民主、法治、公正”的理念。建立黨建帶群團(tuán)工作機(jī)制，群團(tuán)改革有序推進(jìn)。
二是黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真執(zhí)行履責(zé)提示制度，層層傳導(dǎo)壓力，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向基層延伸，不斷凈化基層政治生態(tài)，評(píng)選清風(fēng)干部 146 人，清風(fēng)干部標(biāo)兵 13 人。圍繞嚴(yán)肅查處群眾身邊的微腐敗，對(duì)形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”、“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題、掃黑除惡、脫貧攻堅(jiān)腐敗問(wèn)題和作風(fēng)建
設(shè)、“三務(wù)”公開(kāi)等方面開(kāi)展了 9 輪督查。不斷加大執(zhí)紀(jì)審查力度，全年共處置問(wèn)題線索 44 件，立案 15 件，給予黨紀(jì)處分 12 人，警示約談 63 人次，收繳違紀(jì)資金 74 萬(wàn)元。
過(guò)去的一年，開(kāi)發(fā)區(qū)工作取得來(lái)之不易的成績(jī)，離不開(kāi)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，離不開(kāi)盟委行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，離不開(kāi)黨工委、管委會(huì)班子的團(tuán)結(jié)合作和勇于擔(dān)當(dāng)，離不開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)各族干部群眾的扎實(shí)苦干和充分理解。在此，我代表開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)，向一年來(lái)辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的各族干部群眾，向所有關(guān)心支持開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面。一是發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題仍然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化投資環(huán)境等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。二是公共預(yù)算收入總量偏低，財(cái)政支出保障較為困難，財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付總量較小，國(guó)庫(kù)資金管理調(diào)度難度加大，暫付款未能按期消化，債務(wù)化解壓力較大。三是管黨治黨責(zé)任落實(shí)不到位，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不想擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題仍然存在，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，認(rèn)真加以解決。
同志們，如何科學(xué)有效地解決一個(gè)地區(qū)發(fā)展面臨的問(wèn)題，干部是決定性力量，是關(guān)鍵性因素。我們要充分發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、勇立潮頭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力作出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的業(yè)績(jī)，決
不能做“太平官、安穩(wěn)官”，失去當(dāng)干部的核心價(jià)值，延誤一個(gè)地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。
二、2019 年主要任務(wù)
2019 年是建國(guó) 70 周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年各項(xiàng)工作任務(wù)責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。今年開(kāi)發(fā)區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，著力增進(jìn)民生福祉，持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境治理成果，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，努力建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、自治區(qū)級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。
2019 年，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng) 12%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng) 7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng) 8%，農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均
可支配收入預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng) 8.3%；公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成 1.6億元，同比增長(zhǎng) 18%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。
第一，要堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，事關(guān)全面建成小康社會(huì)成敗，事關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。新一年要有新目標(biāo)，新征程要有新作為，我們要集結(jié)隊(duì)伍整裝上路，朝著目標(biāo)加速前進(jìn)。
（一）打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。面對(duì)償債壓力，我們必須牢固樹(shù)立化債就是政績(jī)的觀念，嚴(yán)格執(zhí)行化債計(jì)劃，妥善運(yùn)用債券轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)抵頂、安排預(yù)算、新增債券、調(diào)減投資、依法剝離債務(wù)等措施，堅(jiān)決完成年度化債任務(wù)。要抓住新增債券發(fā)行機(jī)會(huì)，保證民生及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金需求。要牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，堅(jiān)持政府投資量力而行、量入為出，減少一般性財(cái)政支出，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出。要合理盤活存量財(cái)政性資金，釋放資產(chǎn)最佳效能。推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)重組，整合“空殼類”“相近類”國(guó)有平臺(tái)公司，統(tǒng)一向“實(shí)體類”轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化”， 年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。要加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（二）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們必須要持之以恒、再接再厲，努力提高脫貧質(zhì)量，持續(xù)鞏固和提升脫貧成果。要
繼續(xù)推進(jìn)后續(xù)幫扶，鞏固“五個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧成果，繼續(xù)推行“戶有幫扶責(zé)任人、村有第一書(shū)記”工作機(jī)制，認(rèn)真做好建檔立卡貧困人口政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、項(xiàng)目監(jiān)管、跟蹤服務(wù)及動(dòng)態(tài)管理等各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧力度，繼續(xù)推廣“合作社＋貧困戶”和“農(nóng)牧民養(yǎng)殖、企業(yè)收購(gòu)、購(gòu)畜托養(yǎng)、入股分紅、旅游項(xiàng)目輻射帶動(dòng)”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。要堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)農(nóng)牧民通過(guò)辛勤勞動(dòng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富。
（三）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染治理力度，投入 2.44 億元，實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目 7 個(gè)，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。要執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕不符合規(guī)劃環(huán)評(píng)、環(huán)保準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目入園。要以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)格的執(zhí)法為保證，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，完善項(xiàng)目事中事后監(jiān)管工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，繼續(xù)實(shí)施環(huán)保問(wèn)題隱患排查整改長(zhǎng)效機(jī)制，確保開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。抓好中央環(huán)保督察和“回頭看”問(wèn)題整改落實(shí)，強(qiáng)化芒硝湖第三階段性修復(fù)治理，持續(xù)鞏固環(huán)境綜合整治成果。要做好重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)化污水處理能力建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展晾曬池地下水、芒硝湖水質(zhì)以及開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，
保證“三合一”在線平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行，繼續(xù)做好第二次全國(guó)污染源普查工作。
第二，要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)毫不動(dòng)搖。工業(yè)是開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，我們必須要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，盤活存量、做優(yōu)增量，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)升級(jí)改造，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上，努力建設(shè)自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。
（一）不斷優(yōu)化空間及產(chǎn)業(yè)布局。要聚焦資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)保達(dá)標(biāo)”的要求，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移發(fā)展為主線，集中精力打造葡萄墩新型工業(yè)園區(qū)，努力形成以新材料、新能源、裝備制造業(yè)和高端精細(xì)化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育陶瓷、石墨、碳材料、硅基新材料、高分子聚合材料、特種合金及新型建材等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞天然氣、風(fēng)光發(fā)電配套一體化發(fā)展，努力打造內(nèi)蒙古西部清潔能源基地；裝備制造業(yè)重點(diǎn)圍繞鎂合金、碳纖維、碳材料等項(xiàng)目，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)有精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目為基礎(chǔ)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配套、完善產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、高效提升產(chǎn)業(yè)等級(jí)，推動(dòng)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，著力推進(jìn)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)朝更高層次的新型化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目建設(shè)。今年，開(kāi)發(fā)區(qū)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目 55 個(gè)，總投資 256.6 億元，年度計(jì)劃完成投資 48.3 億元。
各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，凝聚一切力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中精力抓項(xiàng)目，主動(dòng)把握冬閑期的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)提高服務(wù)效率，推行“馬上辦、我來(lái)辦”的服務(wù)意識(shí)，加快完善項(xiàng)目前期手續(xù)，落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)工條件，也要注重打造良好的營(yíng)商環(huán)境，提高辦事效率，積極營(yíng)造政策穩(wěn)定、制度透明、管理規(guī)范、辦事高效、服務(wù)周到的投資環(huán)境，努力培育園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。不斷加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，健全完善儲(chǔ)備制度，梳理完善本級(jí)三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，重點(diǎn)在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目上下足功夫，努力實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批重大項(xiàng)目。
�。ㄈ┤Πl(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”工作任務(wù)，有針對(duì)性地制定措施，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)銷售、投資融資中的困難，并全面落實(shí)惠企扶持政策，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、“一企一策”制度，成立工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)掌握工業(yè)發(fā)展實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目定期調(diào)度、分解落實(shí)和長(zhǎng)效幫扶的調(diào)度機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)發(fā)展。關(guān)注慶華、金石鎂業(yè)、利元、新亞等正常生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；扶持國(guó)能、萊科、樂(lè)友、信誠(chéng)偉業(yè)、福地陶瓷、格雅高新材料等項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效；加快推進(jìn)中鋁、北控、大紅新能源項(xiàng)目建設(shè)，力
促早日并網(wǎng)發(fā)電。不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能力，力爭(zhēng)年內(nèi)培育 1~2家高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)，我們也要著力解決環(huán)保、安全生產(chǎn)領(lǐng)域“一放就亂、一管就死”的問(wèn)題，決不能搞“一刀切”，慎用“停產(chǎn)整頓”措施，不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。
（四）千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈條，聚焦推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，不斷優(yōu)化招商引資服務(wù)環(huán)境，引進(jìn)一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。力爭(zhēng)致興精細(xì)化工、百潤(rùn)乙基氯化物、科研生物等 13 個(gè)已簽約項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。積極跟進(jìn)日昌升集團(tuán)建筑新材料、陜西陽(yáng)光雨透水磚、新疆國(guó)順風(fēng)力發(fā)電、新疆世和重晶石粉、浙江晟宇物流基地、中商國(guó)能杜仲加工項(xiàng)目、江蘇萬(wàn)代集中供氣等項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)成合作協(xié)議，并爭(zhēng)取部分項(xiàng)目落地建設(shè)。
第三，要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以建設(shè)“有實(shí)力、有顏值、有底蘊(yùn)、有秩序、有福祉”的“五有”鄉(xiāng)村為目標(biāo)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)牧區(qū)全面進(jìn)步、農(nóng)牧民全面發(fā)展，全力打造孿井灘生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
（一）繼續(xù)加大農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，繼續(xù)推廣種植節(jié)水高效經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)和特色沙
產(chǎn)業(yè)，今年農(nóng)作物種植面積繼續(xù)控制在 8.5 萬(wàn)畝以內(nèi)，節(jié)水滴灌面積達(dá)到 6.5 萬(wàn)畝。鼓勵(lì)農(nóng)戶實(shí)施土地深翻、休耕、輪茬，努力實(shí)現(xiàn)用地與養(yǎng)地相結(jié)合。嚴(yán)格控制草原畜牧業(yè)，積極推廣“糧改飼”，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)。全面落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)、公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、糧食“三項(xiàng)”補(bǔ)貼等惠農(nóng)惠牧政策。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)助做好新品種引進(jìn)推廣、新型經(jīng)營(yíng)主體培育，拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，力爭(zhēng)到年底每個(gè)嘎查村有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，并在 2018 年的收入基礎(chǔ)上遞增 10%。支持阿喜太生態(tài)蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范項(xiàng)目、眾鑫田園牧歌綜合體建設(shè)項(xiàng)目，全力促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)�；l(fā)展。
�。ǘ┙y(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)改革。落實(shí)最嚴(yán)格水資源制度，鞏固農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，建立農(nóng)牧業(yè)節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。積極探索“三權(quán)分置”改革，規(guī)范引導(dǎo)土地草原有序流轉(zhuǎn)。提高規(guī)�；�(jīng)營(yíng)水平，建立完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，努力形成以產(chǎn)業(yè)為基、富民增收為本、鄉(xiāng)村旅游為線的發(fā)展格局。深化農(nóng)村土地制度改革，完成土地確權(quán)登記發(fā)證工作和農(nóng)牧區(qū)宅基地及集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”行動(dòng)，推廣訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和“企業(yè)+合作社＋農(nóng)戶”模式，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾處置、生活污水治理、村容村貌整治提升行動(dòng)和畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理等農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。重點(diǎn)整治農(nóng)牧區(qū)私搭亂建、亂堆亂倒、亂排亂放、亂埋亂葬現(xiàn)象，切實(shí)做好村容村貌整治提升工程。加強(qiáng)畜禽糞污治理，依法關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，加強(qiáng)養(yǎng)殖專業(yè)戶糞污設(shè)施改造，全面徹底清理養(yǎng)殖污染物。加大農(nóng)作物秸稈綜合利用，引導(dǎo)秸稈還田、秸稈收集利用，促進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化使用。加大廢棄農(nóng)膜治理，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)膜，提升農(nóng)膜、滴灌帶回收率，力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到 70%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到 80%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到 85%以上。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度，完成防護(hù)林飛播造林 3 萬(wàn)畝。
�。ㄋ模┡�(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，采取適合農(nóng)村牧區(qū)特點(diǎn)、農(nóng)牧民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的有效方式，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)的宣傳教育。突出道德功能，深入開(kāi)展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”活動(dòng)，破除陋習(xí)，弘揚(yáng)美德，倡樹(shù)新風(fēng)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的價(jià)值理念。健全和創(chuàng)新嘎查村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮紅白理事會(huì)
等農(nóng)牧區(qū)群眾性自治組織作用，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)。
第四，要加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展。深入實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“把內(nèi)蒙古建成國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地”和“把我盟打造成國(guó)際旅游目的地”的目標(biāo)，著力打造騰格里生態(tài)旅游區(qū)。2019 年預(yù)計(jì)接待游客 165 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 9 億元，同比增長(zhǎng) 11%。
�。ㄒ唬⿺U(kuò)張?jiān)隽肯蛱岣哔|(zhì)量轉(zhuǎn)變。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，依托開(kāi)發(fā)區(qū)旅游環(huán)線，引導(dǎo)旅游業(yè)由傳統(tǒng)觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型，積極開(kāi)發(fā)沙坡頭—通湖草原—越野 e 族旅游精品線路，加快發(fā)展自駕游、研學(xué)游、探險(xiǎn)游、體驗(yàn)游、運(yùn)動(dòng)游等旅游新業(yè)態(tài)，推廣民族文化、民俗工藝、民族美食等新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)四季旅游發(fā)展。加快文化與旅游深度融合發(fā)展，提升優(yōu)化“神游通湖”篝火晚會(huì)、“騰格里傳奇”大型沙漠實(shí)景劇的文化底蘊(yùn)，組織開(kāi)展“騰格里千人騎行”“騰格里千人徒步游”等系列活動(dòng)，繼續(xù)組織推廣“馬蘭花”杯文學(xué)、攝影作品大賽等系列活動(dòng)，著力打造開(kāi)發(fā)區(qū)獨(dú)具特色的文化旅游節(jié)慶品牌。
�。ǘ┎粩鄡�(yōu)化旅游配套服務(wù)。以打造“大通湖草原”旅游景區(qū)為目標(biāo)，不斷完善旅游規(guī)劃，進(jìn)一步整合水稍子和通湖草原旅游資源，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)步伐，推進(jìn)通湖草原旅游景區(qū)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目和“全國(guó)通湖草
原旅游知名品牌示范區(qū)”創(chuàng)建工作，確保通湖草原創(chuàng)建國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)資源評(píng)價(jià)工作順利完成。采取向商戶給予場(chǎng)地租賃、水、電、暖等創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、勞動(dòng)密集型小微企業(yè)貸款貼息、發(fā)放小額擔(dān)保貸款等方式，盤活騰鎮(zhèn)閑置商業(yè)用房。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)旅游驛站建設(shè)項(xiàng)目，并新建 A 級(jí)旅游廁所 8 座，不斷提升開(kāi)發(fā)區(qū)旅游公共服務(wù)水平。
第五，要全力推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。我們要不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)提高發(fā)展保障能力，以統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為抓手，助力開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。加快完善開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃體系，編制完成《開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》《開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)推進(jìn)《開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治規(guī)劃（2018—2020 年）》《嘉鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編》《嘉鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《騰鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《嘉鎮(zhèn)核心區(qū)設(shè)計(jì)》編制工作。
（二）完善城鎮(zhèn)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)“雙修”工作，有序開(kāi)展礦坑修復(fù)、綠化種植、水體保護(hù)等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，并實(shí)施騰格里園區(qū)街景綠化工程，不斷提升園區(qū)和城鎮(zhèn)品質(zhì)。投入 2180 萬(wàn)元，實(shí)施葡萄墩片區(qū)經(jīng)一路、緯五路升級(jí)改造項(xiàng)目和嘉鎮(zhèn)科森養(yǎng)殖場(chǎng)連接線項(xiàng)目，新增道路總里程8.4 公里；投入 2293 萬(wàn)元，實(shí)施 2018-2020 年縣級(jí)小型農(nóng)田
水利建設(shè)工程和 2019 年牧區(qū)儲(chǔ)水窯工程，新建 381 座儲(chǔ)水窖。積極推進(jìn)騰格里工業(yè)園區(qū)引黃調(diào)水工程；投入 1.26 億元，實(shí)施集中供氣、污水處理、垃圾處理、水沖式廁所、道路硬化、城鎮(zhèn)綠化等項(xiàng)目，新增綠化面積 51 萬(wàn)平方米。
第六，要推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)定不移落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，不斷增進(jìn)民生福祉。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化社會(huì)保障能力。要全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，突出解決高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民、退役軍人和就業(yè)困難人員就業(yè)安置工作。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建立農(nóng)牧民異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算體系，全面開(kāi)展大健康服務(wù)。要加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，加大養(yǎng)老服務(wù)力度，不斷提高困難群眾生活保障水平。提高義務(wù)教育、學(xué)前教育辦學(xué)水平，實(shí)施孿井灘學(xué)校圖書(shū)綜合樓及孿井灘示范區(qū)幼兒園改擴(kuò)建工程。積極組織開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)文化廣場(chǎng)及綜合文化館建設(shè)項(xiàng)目。要積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面推進(jìn)網(wǎng)上勞動(dòng)用工備案制度，推動(dòng)社會(huì)法人勞動(dòng)保障誠(chéng)信體系建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)殯儀館項(xiàng)目及公益性公墓項(xiàng)目。
�。ǘ﹫�(jiān)持全面深化改革。要全面完成黨政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，做好職能、人員劃轉(zhuǎn)和干部配備等工作，確保改革平穩(wěn)
有序推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核結(jié)果審核備案歸檔工作，繼續(xù)規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)聘用人員檔案管理。持續(xù)深化“放管服”改革，緊緊圍繞 “最多跑一次”工作目標(biāo)，開(kāi)展行政審批和行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組建綜合行政審批局和統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大廳，規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并聯(lián)精簡(jiǎn)企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等事項(xiàng)辦理流程，建立項(xiàng)目審批聯(lián)合審圖、聯(lián)合勘踏、聯(lián)合評(píng)審制度和聯(lián)席會(huì)議聯(lián)合審批制度，在現(xiàn)有改革成果基礎(chǔ)上，辦理時(shí)限再壓縮 40%，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。
（三）持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。暢通信訪渠道，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪案件包案責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制，全力化解社會(huì)矛盾糾紛。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)法治建設(shè)，提高農(nóng)牧民的法治意識(shí)，讓農(nóng)牧民遵守法律，依法理性表達(dá)合理利益訴求。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村牧區(qū)黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力、黃賭毒盜拐騙，維護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，鞏固“平安騰格里”創(chuàng)建成果。堅(jiān)持黨管宗教原則，依法規(guī)范管理宗教事務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，并做好食品藥品安全監(jiān)管工作。
第七，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。黨的建設(shè)嚴(yán)不嚴(yán)、實(shí)不實(shí)，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰，如果我們自身能力無(wú)法適應(yīng)時(shí)代要求，那再好的目標(biāo)都難以順利實(shí)現(xiàn)。我們必須全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總體要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，努力做到崇廉尚潔、制度嚴(yán)密、權(quán)力透明、風(fēng)清氣正、群眾滿意的良好政治環(huán)境。
（一）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。要把黨的政治建設(shè)放在首位，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話、指示批示精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，切實(shí)提高組織生活質(zhì)量。
�。ǘ┘訌�(qiáng)宣傳思想建設(shè)。積極落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，舉辦意識(shí)形態(tài)工作和新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，理性分析研判當(dāng)前形勢(shì)，梳理整治意識(shí)形態(tài)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，召開(kāi)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)，交流和推廣基層宣講、“學(xué)習(xí)講堂”和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)。依托“黨建直通車”平臺(tái)，開(kāi)展黨員講黨課活動(dòng)。圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神
以及“三個(gè)扎實(shí)”、鄉(xiāng)村振興等重大主題，認(rèn)真做好新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作，并利用各類宣講平臺(tái)，深入開(kāi)展巡回宣講活動(dòng)。圍繞建國(guó) 70 周年這一主題，組織策劃社會(huì)宣傳文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高社會(huì)主義核心價(jià)值觀知曉率。做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作，不斷提升網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力，并統(tǒng)籌做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。
（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以“北疆先鋒工程”為抓手，不斷提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。繼續(xù)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，壓實(shí)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化責(zé)任，不斷提升黨員干部服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，開(kāi)展好“兩委”換屆選舉“回頭看”工作，在提升黨支部工作規(guī)范化建設(shè)上下功夫，突出黨員發(fā)展政治標(biāo)準(zhǔn)，加大教育培訓(xùn)力度，提升基層黨組織工作質(zhì)量。要以盟委黨組織書(shū)記述職評(píng)議會(huì)議點(diǎn)評(píng)問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)決落實(shí)黨建工作責(zé)任，抓好機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”專項(xiàng)整治，推進(jìn)非公黨組織黨建工作。
（四）加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高干部選拔任用工作規(guī)范化水平，推動(dòng)干部能上能下落到實(shí)處，使選任的干部讓組織放心、群眾滿意、干部服氣。要激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，建立健全正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭�，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。要改進(jìn)完善年度考核工作方法，實(shí)現(xiàn)考核工作經(jīng)�；�、規(guī)范
化、全覆蓋。積極引進(jìn)急需專業(yè)技術(shù)人才，不斷壯大干部人才隊(duì)伍。要真情關(guān)心關(guān)愛(ài)干部，認(rèn)真落實(shí)干部帶薪休假制度，保障干部職工正常福利待遇，努力讓基層干部有勁頭、有奔頭。
（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，提高監(jiān)督實(shí)效，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵人、關(guān)鍵事，繼續(xù)圍繞扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題、形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、基層“三務(wù)”公開(kāi)等方面開(kāi)展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持之以恒地貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則，深入推進(jìn)“廉潔騰格里”，持續(xù)推動(dòng)干部清正、政府清廉、政治清明。
同志們，讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、盟委行署的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上、真抓實(shí)干，全力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立 70 周年。
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