在2020年“超創(chuàng)干爭(zhēng)三冠”動(dòng)員大會(huì)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里隆重召開一年一度的總結(jié)表彰暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：總結(jié)2019年工作成績(jī)，剖析當(dāng)前面臨的差距和困境，部署2020年各項(xiàng)工作任務(wù)，激勵(lì)和動(dòng)員全局上下堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，以?shī)^進(jìn)者的姿態(tài)披荊斬棘，上下一心，奮力譜寫“綜合行政執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展”新篇章。下面，我代表局黨委講四方面意見。

一、風(fēng)雨同舟，共度難關(guān)——面對(duì)災(zāi)情疫情，我們科學(xué)防治，精準(zhǔn)施策，打贏防控戰(zhàn)爭(zhēng)

2019年是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、克難攻堅(jiān)的一年，是深刻銘記、載入史冊(cè)的一年。

這一年的X月X日，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)利奇馬登入X，作為X年以來登陸X的第三強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，利奇馬造成了X直接經(jīng)濟(jì)損失X億元。在全力抗擊“利奇馬”臺(tái)風(fēng)的行動(dòng)中，我局全體上下眾志成城，逆風(fēng)而行，始終站在抗臺(tái)一線，做到了超前部署、積極應(yīng)對(duì)、恢復(fù)迅速，圓滿出色地完成了各項(xiàng)任務(wù)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。X書記特致一線關(guān)心慰問，X市長(zhǎng)多次在會(huì)議上點(diǎn)名表?yè)P(yáng)，在2019年的部門考核打分上，我們的分?jǐn)?shù)比往年要高出許多，再次被評(píng)為了部門考核優(yōu)秀單位，這些，都是市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們工作態(tài)度和成績(jī)的認(rèn)可和鼓勵(lì)！

年末，新型冠狀病毒肺炎疫情在神州大地快速蔓延，攪亂了我們的生活，全國(guó)人民在恐慌、揪心、不安和祈禱中度過2020年的春節(jié)。疫情防控，沒有誰(shuí)是“局外人”，沒有事是“份外事”。自肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來，我們把疫情防控作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，作為踐行初心使命的重大考驗(yàn)，堅(jiān)持一切為疫情讓路，一切以人民的健康為重，嚴(yán)格落實(shí)市委市政府安排部署，全局干部職工突擊一線，并肩作戰(zhàn)，群防群控、群策群力。通過打造垃圾清運(yùn)閉環(huán)，加強(qiáng)城市市容管控，打通平臺(tái)信息渠道，持援鎮(zhèn)街巡管服務(wù)，切實(shí)將“堡壘”筑在了疫情防控的最前沿。

在我們的隊(duì)伍里，有許多的工作人員，放棄和親人團(tuán)聚的時(shí)光，無論是面對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的侵襲、還是病毒感染的風(fēng)險(xiǎn)，始終沖鋒奮戰(zhàn)在災(zāi)情防控的第一線，擇力所能及之崗位，不計(jì)報(bào)酬，不畏生死，不講條件。這些奮戰(zhàn)在戰(zhàn)場(chǎng)上的忙碌身影，匯聚成了守土有責(zé)、沖鋒在前的城管力量，也展示出我們城管執(zhí)法人精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、公道無私、能上能下、盡職守則的良好精神風(fēng)貌。

在此，我代表局黨委，對(duì)我局一年多來災(zāi)情疫情防控工作所付出的努力給予肯定，并對(duì)奮戰(zhàn)在抗臺(tái)、抗疫一線的廣大干部職工表示感謝。雖然目前我市疫情防控取得了階段性成效，疫情形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，但整體工作局勢(shì)仍然復(fù)雜。既要外防輸入不出漏洞，又要內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)到位。在接下來的工作中，我們要繼續(xù)把協(xié)助疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作作為重要的工作任務(wù)來抓，及時(shí)發(fā)聲指導(dǎo)，靠前作戰(zhàn)。疫情不滅，我們不退。

二、百舸爭(zhēng)流，實(shí)干為先——回望2019，我們攻堅(jiān)克難、披荊斬棘，取得碩果累累

2019，我局在X市局的大力支持和X市委、市政府的高度重視下，把主動(dòng)服務(wù)市中心工作作為第一擔(dān)當(dāng)，把高效推進(jìn)綜合執(zhí)法作為第一要?jiǎng)?wù)，把精細(xì)加強(qiáng)城市管理作為第一責(zé)任，把積極開展改革創(chuàng)新作為第一支撐，把規(guī)范提高隊(duì)伍素質(zhì)作為第一保證。實(shí)現(xiàn)服務(wù)中心有作為、管理執(zhí)法創(chuàng)亮點(diǎn)、整體績(jī)效再提升。美麗X建設(shè)持續(xù)深入，“兩大革命”工作均走在X前列，“物業(yè)+”垃圾分類模式成為全省六個(gè)推廣模式之一；
綜合執(zhí)法改革穩(wěn)步推進(jìn)，群眾工作、執(zhí)法工作、創(chuàng)新工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，辦案質(zhì)量數(shù)量大幅提升；
環(huán)保督察整改項(xiàng)目全面銷號(hào)，“污水零直排”建設(shè)提速迅猛，城市精細(xì)化管理逐步成熟。智慧城管連續(xù)第八年獲得省先進(jìn)集體榮譽(yù)，再次被評(píng)為X綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位、法制工作優(yōu)秀單位、信訪工作優(yōu)秀單位，X市部門目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。

一年來，我們立足大局，堅(jiān)持在搶抓機(jī)遇中厚植優(yōu)勢(shì)，中心工作再立新功

一是垃圾革命高效推進(jìn)。完善物業(yè)參與垃圾分類工作考評(píng)體系，全市生活垃圾回收利用率X%，城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋面達(dá)X%。X個(gè)省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)完成初驗(yàn)收，X個(gè)X市級(jí)示范小區(qū)完成驗(yàn)收。我局被評(píng)為2019年度省生活垃圾分類工作突出集體。

二是“污水零直排區(qū)”建設(shè)加速推進(jìn)。踐行“三服務(wù)”，首創(chuàng)“一個(gè)公眾號(hào)、一場(chǎng)動(dòng)員會(huì)、一個(gè)工作群、一人一街制、一個(gè)電話”的五個(gè)一模式，實(shí)行“零次跑”，率先在X市出臺(tái)質(zhì)量紅黑榜制度。全市全年辦證X家，辦證率X%，辦證量列X市第二。溫嶠鎮(zhèn)、城西街道、石橋頭鎮(zhèn)全部于2019年底通過創(chuàng)建驗(yàn)收。

三是靜態(tài)交通治理創(chuàng)新推進(jìn)。建立靜態(tài)交通秩序聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)非機(jī)動(dòng)車違停的查處和拖離力度。X個(gè)鎮(zhèn)街道開展靜態(tài)交通管理抄告，X個(gè)中心鎮(zhèn)、城東城北街道開展停車差異化收費(fèi)，治堵區(qū)域收費(fèi)泊位X個(gè)，收費(fèi)占比X%，完成X市考核X%目標(biāo)。整合停車場(chǎng)（位）資源建立信息平臺(tái)，建立全市停車場(chǎng)（位）信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，盤活停車位。

一年來，我們規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)持在深化改革中破解難題，工作水平明顯提升

一是創(chuàng)建“智慧+執(zhí)法”，拓展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。積極探索新科技和新方法在執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用，建立多部門信息共享制度，助推“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法新模式；
實(shí)行“執(zhí)法中隊(duì)+派駐中隊(duì)”區(qū)域共管執(zhí)法辦案新模式，科學(xué)統(tǒng)籌各中隊(duì)執(zhí)法辦案力量，有效保障各中隊(duì)執(zhí)法力度。辦理“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法X件，比去年同期增加X件，重大案件集體討論X次。

二是加大執(zhí)法跟進(jìn)，樹立執(zhí)法權(quán)威。利用“微信+”街長(zhǎng)制平臺(tái)開展普法宣傳，逐步推進(jìn)執(zhí)法前置。加強(qiáng)對(duì)典型案件的宣傳力度，加強(qiáng)違法行為發(fā)現(xiàn)能力，發(fā)動(dòng)志愿者、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)管理人員等社會(huì)力量積極參與到違法行為的發(fā)現(xiàn)、勸阻、監(jiān)督中來，豐富違法行為發(fā)現(xiàn)途徑。

三是提升隊(duì)伍能力，強(qiáng)化執(zhí)法成效。落實(shí)案卷質(zhì)量三級(jí)評(píng)查，建立“業(yè)務(wù)指導(dǎo)+區(qū)域共管+基層執(zhí)法”辦案模式，執(zhí)法人員年人均辦案不低于X件，一般程序案件X%網(wǎng)上辦理，X%案件考評(píng)率。綜合執(zhí)法平臺(tái)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)隊(duì)員日常工作全記錄，及時(shí)提供違法行為智能報(bào)警。全年共辦結(jié)一般程序案件X件，比去年上升X%，處罰正確率X%；

一年來，我們精細(xì)管理，堅(jiān)持在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中逆勢(shì)而上，城市顏值升級(jí)提檔

一是積極探索，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”管理新模式。圍繞進(jìn)得了門、開得了會(huì)、帶得了隊(duì)伍、解得了難題、取得了實(shí)效五方面工作要求，積極探索城市精細(xì)化管理模式。城區(qū)X條道路推行“街路長(zhǎng)制”，X個(gè)天網(wǎng)視頻共享至智慧中心，辦結(jié)各類城市問題X萬(wàn)余件，辦結(jié)率X%。通過運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合執(zhí)法信息平臺(tái)，暢通聯(lián)系群眾渠道，優(yōu)化執(zhí)法效率。

二是示范引領(lǐng)，壓實(shí)“門前三包”責(zé)任。積極建立綜合執(zhí)法隊(duì)伍與“門前三包”互動(dòng)聯(lián)通管理制度，發(fā)動(dòng)并引導(dǎo)商戶自律，將群眾的監(jiān)督自查力量轉(zhuǎn)化為城市管理的力量。街路長(zhǎng)主動(dòng)上門服務(wù)，讓群眾辦事“有路去”，讓問題反饋“有回聲”，全年共發(fā)放“街路長(zhǎng)”聯(lián)系名片X余張。

三是狠抓整改，護(hù)航文明城市建設(shè)。開展配合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，夏日X號(hào)X號(hào)攻堅(jiān)行動(dòng)、多個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)市容保障行動(dòng)等X次，落實(shí)點(diǎn)位達(dá)標(biāo)，清理流動(dòng)攤、跨門經(jīng)營(yíng)X余處，拆除各類廣告X余處。全面完成了省示范文明城市創(chuàng)建的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一年來，我們注重民生，堅(jiān)持在層層壓力下負(fù)重前行，環(huán)衛(wèi)工作固本增基

一是終端建管不斷強(qiáng)化。全市首臺(tái)建筑垃圾破碎機(jī)投運(yùn)，大件垃圾洋河破碎處理站、松門破碎處理站先后投運(yùn)。東部焚燒發(fā)電二期項(xiàng)目投試，終端處理提至X噸/日，污泥處置能力提升至X噸/日。有機(jī)廢棄物處置項(xiàng)目建設(shè)投入試運(yùn)行，易腐垃圾日處理量增加X噸。

二是環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化進(jìn)程加快。完成二級(jí)環(huán)衛(wèi)外包項(xiàng)目交接，優(yōu)化GPS監(jiān)控系統(tǒng)，城區(qū)機(jī)械化清掃率X%，市區(qū)X多公里河道落實(shí)市場(chǎng)化保潔，水面垃圾清理率X%。焚燒處理生活垃圾X萬(wàn)噸, 填埋X噸，全市原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)零填埋，生活垃圾資源化利用率X%，無害化處理率X%。

三是公廁革命任務(wù)超額完成。新建公廁X座、改建公廁X座、創(chuàng)建星級(jí)公廁X座，其中X座公廁被授予“X最美公廁”稱號(hào)。城區(qū)公廁開啟精致管理模式，X座安裝臭味監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及二維碼掃描評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)行保潔服務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)管理“智慧化、網(wǎng)格化、專業(yè)化”。

一年來，我們鍛造隊(duì)伍，堅(jiān)持在輿論傳導(dǎo)下迸發(fā)活力，整體形象逐步提升

一是踐行“‘X’執(zhí)法暖人心”黨建品牌創(chuàng)建。每季開展“群眾之星”“創(chuàng)新之星”“執(zhí)法之星”評(píng)選活動(dòng)，逐步提高依法行政意識(shí)和依法行政能力。評(píng)選抗擊臺(tái)風(fēng)“利奇馬”搶險(xiǎn)救災(zāi)工作先鋒共產(chǎn)黨員X位，不斷提升群眾滿意度，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法暖人心。

二是推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育。圍繞“四轉(zhuǎn)變四提升”，舉辦主題演講、唱紅歌等活動(dòng)，各支部開展早讀、午讀、晚讀等共X次，選送優(yōu)秀支部參加市主題黨日活動(dòng)直播X次，X次獲“人氣項(xiàng)目”、X次獲“出彩項(xiàng)目”。選送的“擔(dān)當(dāng)是初心，實(shí)干踐使命，凝心聚力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”獲市“兩抓”年先鋒案例二等獎(jiǎng)。

三是開展多元化素質(zhì)提升行動(dòng)。探索在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、制作執(zhí)法視頻與執(zhí)法實(shí)務(wù)等培訓(xùn)資源建設(shè)，全年通過集訓(xùn)、業(yè)務(wù)線專題培訓(xùn)、一對(duì)一“師徒制”教學(xué)等開展學(xué)習(xí)活動(dòng)X多次。落實(shí)“法律駐隊(duì)”制度，為局本級(jí)及各派駐中隊(duì)提供專業(yè)培訓(xùn)、普法教育、參與一線執(zhí)法等法律服務(wù)。

三、守望初心，檢視不足——對(duì)標(biāo)最優(yōu)最好，我們補(bǔ)齊短板、謀定后動(dòng)，破除障礙壁壘

同志們，過去一年所取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全局干部職工迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表局黨委，向各位再次表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)，我們?cè)诔鞘泄芾�、公共服�?wù)、隊(duì)伍建設(shè)等方面仍存在不少短板。當(dāng)前，市委決定在全市開展“解放思想超創(chuàng)干、打贏‘兩戰(zhàn)’勇?lián)��?dāng)”大討論大調(diào)研大攻堅(jiān)活動(dòng)，通過解放思想大討論，深化市情認(rèn)識(shí)、謀準(zhǔn)發(fā)展思路、破解矛盾難題、推動(dòng)工作落實(shí)，破解與新時(shí)代要求和高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的思維定式、路徑依賴，我們要站在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的大背景大格局下，深入查找與先進(jìn)地區(qū)的差距所在，深入查找發(fā)展中存在的問題癥結(jié)所在，深入查找攻堅(jiān)高水平全面建成小康社會(huì)的短板所在，深入查找人民群眾幸福期盼中的薄弱環(huán)節(jié)所在，認(rèn)真反思自身敢闖敢冒的勁頭夠不夠、自我革命的精神夠不夠、奮勇爭(zhēng)先的激情夠不夠、大局至上的意識(shí)夠不夠、勇于擔(dān)責(zé)的氣魄夠不夠、干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)夠不夠，我認(rèn)為，我們目前存在的不足主要體現(xiàn)為：（此處略）

四、砥礪奮進(jìn)，繼往開來——展望2020，我們戮力同心、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，續(xù)寫精彩篇章

2020年是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的節(jié)點(diǎn)之年，也是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。我們要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省和市委的各項(xiàng)決策部署，更好地服務(wù)全省全市發(fā)展大局。

我們確定2020年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待,以深化綜合執(zhí)法體制機(jī)制改革、提升綜合執(zhí)法專業(yè)化水平、治理城市環(huán)境秩序突出問題、加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，合力破難攻堅(jiān),推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷提高城市精細(xì)化治理能力，全力推進(jìn)“幸福X、活力X、美麗X”建設(shè)。

主要目標(biāo)是：以深化綜合執(zhí)法體制機(jī)制改革、提升綜合執(zhí)法專業(yè)化水平、治理城市環(huán)境秩序突出問題、加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)領(lǐng)跑“垃圾革命”，垃圾終端處理設(shè)施全面提升；
在全國(guó)文明城市創(chuàng)建中勇當(dāng)主力軍，在三改一拆、五水共治、交通治堵、小城鎮(zhèn)綜合整治、污水零直排區(qū)建設(shè)等市中心工作中發(fā)揮積極作用，確保通過省示范文明城市創(chuàng)建驗(yàn)收；
創(chuàng)新綜合執(zhí)法體系勤務(wù)模式，提升執(zhí)法精細(xì)化水平和專業(yè)執(zhí)法效能；
抓細(xì)抓實(shí)環(huán)衛(wèi)工作，環(huán)衛(wèi)保潔整體繼續(xù)走在X前列；
加快推進(jìn)隊(duì)伍法治化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，打造高素質(zhì)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。爭(zhēng)取X綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任考核、X市部門目標(biāo)考核三連冠。

（一）以助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)為抓手，深入精準(zhǔn)防疫

堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌對(duì)接創(chuàng)造條件，執(zhí)法監(jiān)管保駕護(hù)航，推動(dòng)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

一是鋪好企業(yè)快車道。幫助環(huán)衛(wèi)企業(yè)辦理全省通行證，及時(shí)緩解企業(yè)環(huán)保耗材供應(yīng)，確保在防疫期間垃圾處置正常有序。截止目前，沒有出現(xiàn)停產(chǎn)停工情況。督促環(huán)衛(wèi)公司主動(dòng)對(duì)接城區(qū)復(fù)工企業(yè)生活垃圾產(chǎn)生量及收運(yùn)需求，合理安排生活垃圾收運(yùn)車輛、作業(yè)人員力量配備及垃圾清運(yùn)頻次，全過程監(jiān)管生活垃圾收運(yùn)、處置情況，切實(shí)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后產(chǎn)生的生活垃圾“日產(chǎn)日清”、無害化處置。

二是抓好環(huán)衛(wèi)復(fù)工潮。全面排摸在外環(huán)衛(wèi)工人、環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目建設(shè)人員，對(duì)已返溫人員落實(shí)專車接送并按措施隔離。全面排摸建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)、復(fù)工在建工地（特指有建筑垃圾外運(yùn)處置的工地），督促企業(yè)建立運(yùn)輸車輛、辦公場(chǎng)所消殺、清洗臺(tái)賬，通過“X市企業(yè)復(fù)工信息管理系統(tǒng)”在線匯總擬返溫人員信息，結(jié)合“健康碼”形成“一人一檔案”。目前，復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行正常。

三是筑好市容防護(hù)墻。采取定點(diǎn)值守、流動(dòng)巡查等方式，拉網(wǎng)式開展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、沿街商戶、復(fù)工企業(yè)周邊市容市貌日常巡查，重點(diǎn)整治違規(guī)占道、亂堆亂碼等影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)的違法行為，加大市容管理力度。通過微信工作群，做到發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間交辦、第一時(shí)間處理，保障信息暢通、實(shí)時(shí)處置，最大限度降低對(duì)企業(yè)商戶正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響力，為企業(yè)營(yíng)造良好生產(chǎn)環(huán)境。

（二）以創(chuàng)建文明城市為主線，美化城市環(huán)境

2020年，X要確保通過省示范文明城市創(chuàng)建驗(yàn)收。作為創(chuàng)建工作的主力軍，我們?cè)趯?shí)施“四大工程十二大行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，堅(jiān)持嚴(yán)管出秩序，更加注重細(xì)節(jié)管理，提升城市管理水平。

一是開展示范街區(qū)建設(shè)工作。在街路長(zhǎng)制基礎(chǔ)上，立足基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、商業(yè)氣氛比較濃郁的銀泰城、海普佳苑、新天地等商圈，探索建設(shè)示范街區(qū)，逐步推進(jìn)街區(qū)積分制，對(duì)主動(dòng)參與城管志愿者活動(dòng)、主動(dòng)自我整治、主動(dòng)維護(hù)街區(qū)環(huán)境秩序的進(jìn)行正面積分，積分將用于商戶違法時(shí)的自由裁量的依據(jù)，形成由街長(zhǎng)和群眾良好互動(dòng)的街區(qū)氛圍，減少迎檢時(shí)線下的管理能耗，擴(kuò)大共建共治共享的“朋友圈”。

二是開展“門前三包”管理工作。強(qiáng)化街道屬地管理，鼓勵(lì)通過服務(wù)外包模式,建立與轄區(qū)規(guī)模、管理成效相適應(yīng)的門前三包管理隊(duì)伍。建立門前三包管理隊(duì)伍與各執(zhí)法隊(duì)伍互通聯(lián)動(dòng)的共管機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)屢教不改單位進(jìn)行執(zhí)法和嚴(yán)厲查處，著力構(gòu)建“沿街商戶自查自律、監(jiān)管隊(duì)伍嚴(yán)格管理、執(zhí)法力量指導(dǎo)跟進(jìn)”的互動(dòng)共管機(jī)制。建立健全考核管理體系。以責(zé)任單位基礎(chǔ)信息檔案為基礎(chǔ)，探索建立信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“門前三包”全程智能化監(jiān)管考核，利用技防手段（智能視頻探頭）形成門前三包“電子眼”監(jiān)管系統(tǒng)。

三是用好“科技+”保障執(zhí)法。依托智慧城管系統(tǒng)，對(duì)違法行為進(jìn)行實(shí)時(shí)取證，推進(jìn)“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”工作。到年底，智慧城管有效立案數(shù)達(dá)X萬(wàn)件，結(jié)案率達(dá)X%以上，按期結(jié)案率達(dá)X%以上。擴(kuò)展惠民服務(wù)內(nèi)容、便民服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)與市民雙向?qū)崟r(shí)互動(dòng)，結(jié)合實(shí)際需求，升級(jí)建設(shè)智慧城管、綜合執(zhí)法、行業(yè)管理、視頻物聯(lián)、監(jiān)督指揮、公共服務(wù)等核心應(yīng)用，構(gòu)建“感知、分析、指揮、決策、服務(wù)”五位一體的統(tǒng)一城市綜合管理信息平臺(tái)。

（三）以推動(dòng)中心工作為核心，堅(jiān)持爭(zhēng)優(yōu)保先

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，注重普惠性、基礎(chǔ)性、精準(zhǔn)性，解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，變成開心事、舒心事、暖心事。

一是持續(xù)推進(jìn)垃圾分類工作。深化“物業(yè)管理+垃圾分類”模式，推行“村（居）+環(huán)衛(wèi)保潔”模式。推動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）建立示范點(diǎn)位垃圾分類宣傳督導(dǎo)分揀體系，適應(yīng)垃圾分類進(jìn)入“強(qiáng)制”時(shí)代的要求，善用宣傳普及和執(zhí)法跟進(jìn)兩種方法，建立“軟引導(dǎo)+硬約束”綜合治理機(jī)制，促進(jìn)群眾改變垃圾處理生活習(xí)慣，提升源頭分類參與率和準(zhǔn)確率，最終實(shí)現(xiàn)分類運(yùn)輸處置。到年底，城鎮(zhèn)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋面達(dá)X%以上，主城區(qū)生活垃圾分類收運(yùn)率達(dá)X%以上、分類處置率達(dá)X%以上，創(chuàng)建省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)分類示范小區(qū)X個(gè)，省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)示范片區(qū)（示范鎮(zhèn)街）X個(gè)。

二是開展靜態(tài)交通管理工作。完善市社會(huì)停車位共享平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大企事業(yè)單位、商業(yè)圈、風(fēng)景點(diǎn)等社會(huì)停車場(chǎng)的接入范圍，實(shí)現(xiàn)車位錯(cuò)時(shí)共享，提高社會(huì)停車位使用效率。加強(qiáng)咪表管理外包服務(wù)的考核、監(jiān)督，提高車位周轉(zhuǎn)率和服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安交警部門溝通聯(lián)系，經(jīng)常性開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，為交通治堵添磚加瓦。

三是開展其他類“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作。加強(qiáng)各鎮(zhèn)（街道）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范排水戶持證排水。繼續(xù)實(shí)施污水零直排施工單位“紅黑榜”制度，督促施工單位提高工程質(zhì)量，為排水戶提供專業(yè)、貼心的服務(wù)。深入開展辦理排水許可證工作，完成X個(gè)鎮(zhèn)的污水零直排區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，加力爭(zhēng)完成剩余鎮(zhèn)（街道）排水戶排水許可證發(fā)放達(dá)到X%以上。

（四）以加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管為目標(biāo)，優(yōu)化勤務(wù)模式

在現(xiàn)有綜合執(zhí)法體系勤務(wù)模式的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新，探索按照內(nèi)勤、辦案、管理等模塊劃分班組的勤務(wù)模式，突出綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法并重，優(yōu)化人力資源的使用，以“群眾工作+執(zhí)法跟進(jìn)+科技手段”的模式，提升執(zhí)法精細(xì)化水平和專業(yè)執(zhí)法的效能。

一是推進(jìn)基層綜合執(zhí)法改革。這是十分復(fù)雜的課題，X市有意向在X試點(diǎn)，怎么干，這不僅是城建線的工作，而是體制機(jī)制的改革。要立足基層實(shí)際，在原有基層執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)配置，務(wù)求實(shí)效；
要深度融合基層網(wǎng)格管理，以“四個(gè)平臺(tái)”基層治理框架體系為基礎(chǔ)，建立網(wǎng)格片區(qū)處置、執(zhí)法手段處置、部門移送處置三級(jí)“X”梯次處置網(wǎng)絡(luò)，最終打造集審批、服務(wù)、管理、執(zhí)法于一體的基層公共治理體系；
要牢牢抓住隊(duì)伍建設(shè)這一關(guān)鍵，科學(xué)建設(shè)，規(guī)范管理，合理使用，從而打造一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。

二是推進(jìn)審批制度改革�？偨Y(jié)“污水零直排”證件辦理“零次跑”的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“街路長(zhǎng)”制度，選擇城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品審批（俗稱店招門面），臨時(shí)占用城市道路審批X個(gè)高頻事項(xiàng)，在主城區(qū)選取X-X個(gè)重點(diǎn)路段試行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)力量前移，實(shí)現(xiàn)街路長(zhǎng)代群眾路，推動(dòng)行政審批由網(wǎng)上、掌上可辦向好辦、易辦轉(zhuǎn)變，由集中辦向就近辦、代辦轉(zhuǎn)變。至2020年底前，我局政務(wù)服務(wù)辦件線上受理率達(dá)到X%。

三是推進(jìn)中隊(duì)運(yùn)行模式改革。加強(qiáng)轄區(qū)黨委政府對(duì)執(zhí)法中隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，讓基層黨員干部更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)太平一、二中隊(duì)進(jìn)行合并，理順街道、執(zhí)法局和中隊(duì)三者之間的關(guān)系。將鐵路新區(qū)派出機(jī)構(gòu)由大溪中隊(duì)調(diào)整到澤國(guó)中隊(duì)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合，人員力量融合。

（五）以提升三大能力為驅(qū)動(dòng)，樹立隊(duì)伍形象

強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)，不斷提高工作能力，切實(shí)守好自己的“主陣地”，種好綜合執(zhí)法的“責(zé)任田”。

一是以精細(xì)管理促保潔服務(wù)能力提升。每個(gè)中隊(duì)建立一支不少于X人的快速保潔隊(duì)伍，按區(qū)域劃定保潔線路及工作時(shí)間，用于應(yīng)對(duì)突擊檢查及加強(qiáng)面上巡回保潔。提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量管理和效能，將衛(wèi)生死角、裝修垃圾、建筑垃圾查處案件執(zhí)法納入納入長(zhǎng)效管理。繼續(xù)實(shí)施二級(jí)環(huán)衛(wèi)和城區(qū)公廁市場(chǎng)化保潔，健全市場(chǎng)化監(jiān)管機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化、全方位進(jìn)行公正客觀的考核。深入開展“清桶行動(dòng)”，進(jìn)一步擴(kuò)大生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”收運(yùn)范圍，實(shí)行生活垃圾日產(chǎn)日清，保證主城區(qū)內(nèi)垃圾桶干凈整潔、擺放規(guī)范有序，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾收運(yùn)新模式，連接業(yè)主、環(huán)衛(wèi)公司和收運(yùn)車輛三個(gè)環(huán)節(jié),形成服務(wù)閉環(huán)，提高垃圾收運(yùn)效率。

二是以聯(lián)管聯(lián)治促規(guī)劃管控能力提升。建立鎮(zhèn)街牽頭、村居社區(qū)為主“疏堵結(jié)合、依法管控”的工作機(jī)制。與各相關(guān)職能部門形成合力，配合各鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任追究體系，抓好兩違聯(lián)合管控工作。要對(duì)規(guī)劃類案件從受理到辦結(jié)的整個(gè)程序進(jìn)行規(guī)范，把握辦案進(jìn)度。對(duì)違法建筑行為惡劣的現(xiàn)象，探索建立“黑名單”制度，同步接入大征信系統(tǒng)，形成多部門聯(lián)合處置機(jī)制，各相關(guān)職能部門要對(duì)違法建筑的產(chǎn)權(quán)初始登記、交易轉(zhuǎn)移登記、抵押貸款、各類許可證辦理、各類公共服務(wù)等相關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)，著力提升違法建筑的負(fù)面成本。做到嚴(yán)守規(guī)劃是前提，拆除違建是基礎(chǔ)，依法管控是關(guān)鍵，有效疏導(dǎo)是保障。

三是以規(guī)范制度促行政執(zhí)法效力提升。夯實(shí)“經(jīng)辦中隊(duì)周評(píng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)科室半月評(píng)、法制科每月評(píng)”的常規(guī)化案卷評(píng)查制度、執(zhí)法辦案積分制度、“駐隊(duì)律師”機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、自由裁量、文書制作、結(jié)案歸檔等工作，提高執(zhí)法行為的公平性、公正性和合理性。完善執(zhí)法全過程記錄制度，通過“路巡+規(guī)勸+整改+立案處罰＋二次三次從重處罰”層層遞進(jìn)式的管理模式加大管理和執(zhí)法力度，防止執(zhí)法反彈。加強(qiáng)重點(diǎn)人、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)間的管控，借助公檢法司力量，提高案件執(zhí)行力，達(dá)到“查辦一案,震懾一片”的效果，彰顯執(zhí)法嚴(yán)肅性，提高執(zhí)法震懾力。

（六）以守住平安環(huán)保為底線，落實(shí)安全責(zé)任

安全是幸福X的根基，要時(shí)刻緊繃安全這根弦,強(qiáng)化憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),讓安全生產(chǎn)落到實(shí)處。

一是大力推進(jìn)環(huán)保督查問題排查整改。以環(huán)保督查工作為契機(jī)，全面落實(shí)“零死角”排查，積極采取蹲點(diǎn)調(diào)查、暗查暗訪、群眾舉報(bào)等方式，排查生活垃圾、建筑垃圾處置等領(lǐng)域存在的問題，確保排查范圍橫向到邊、縱向到底、無縫銜接。落實(shí)“一題一策”整改，堅(jiān)持邊查邊改，分類施策，掛圖作戰(zhàn)，對(duì)賬銷號(hào)。落實(shí)長(zhǎng)效管理，健全常態(tài)化管控機(jī)制，強(qiáng)化督查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，縱深推進(jìn)行業(yè)治理。今年，松門垃圾填埋場(chǎng)要完成填場(chǎng)，澤國(guó)、箬橫落實(shí)陳年垃圾清理任務(wù)。有機(jī)廢棄物處置項(xiàng)目X月份開始接收餐廚垃圾，解決我市餐廚垃圾無法處置的問題。積極推動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）加快可回收物垃圾站點(diǎn)及建筑裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)建筑垃圾綜合治理，推進(jìn)“四個(gè)一”建設(shè)，健全監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范裝潢垃圾分揀點(diǎn)設(shè)立，促進(jìn)建筑垃圾綜合再利用企業(yè)落地。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”。圍繞建設(shè)“平安X”總體目標(biāo)，筑牢“底線思維”，X月份前依托智慧城管平臺(tái)，全面開展戶外廣告、道路管線、防汛排澇設(shè)施、城市家具等安全排查，落實(shí)城市公共設(shè)施安全運(yùn)行管理制度，應(yīng)急管理機(jī)制，特別是加強(qiáng)垃圾終端處理項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)行垃圾焚燒終端設(shè)施、垃圾滲濾液處理廠、飛灰處理等專業(yè)化要求較高的項(xiàng)目第三方監(jiān)管模式，確保垃圾處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定、規(guī)范、達(dá)標(biāo)。

三是有效加強(qiáng)燃?xì)獍踩珗?zhí)法工作。圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”的主題，以燃?xì)獍踩珵橹黧w，以全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的要求，加強(qiáng)燃?xì)獍踩�宣傳教育，配合街道、消防、管委、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合檢查，排查安全隱患，對(duì)違反燃?xì)獍踩��?guī)定的單位責(zé)令整改、跟蹤落實(shí)，在定期檢查的基礎(chǔ)上，增加不定期突擊檢查，有效監(jiān)督問題單位將整改措施落實(shí)到位。

（七）以提高整體素質(zhì)為根本，深化隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證，要加快推進(jìn)隊(duì)伍法治化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，全力打造政治過硬、執(zhí)法能力和水平一流、紀(jì)律作風(fēng)廉潔的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。

一是著力推進(jìn)干部能上能下制度的建設(shè)。通過激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、問責(zé)等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。對(duì)工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整；
把敢于擔(dān)當(dāng)、想干事、能干事、干成事的干部用起來，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。

二是著力加強(qiáng)青年干部的培養(yǎng)。通過強(qiáng)化教育培訓(xùn)，構(gòu)建適應(yīng)執(zhí)法新形勢(shì)的培訓(xùn)體系。以現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指導(dǎo)、知識(shí)競(jìng)賽、專家講座、法制研討、庭審觀摩、組織執(zhí)法證考試、學(xué)法考試、個(gè)人自學(xué)等培訓(xùn)形式，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)開展形式多樣的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力求以訓(xùn)促學(xué)，做到中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)辦案，新提拔的中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)善辦案，中隊(duì)的同志能辦案。

三是著力推進(jìn)四大能力的建設(shè)。發(fā)揮街路長(zhǎng)的作用，提高隊(duì)伍做群眾工作的能力，充分利用街路制工作群、臨街商戶民主懇談等“宣傳陣地”，進(jìn)村入戶開展相關(guān)法律、政策宣講，通過X工作法，實(shí)現(xiàn)X%的問題用服務(wù)手段解決，減少工作中的沖突，讓城市治理更有溫度。繼續(xù)深化群眾之星、創(chuàng)新之星、執(zhí)法之星評(píng)比活動(dòng)，通過深入調(diào)查研究，理論培訓(xùn)和實(shí)踐指導(dǎo)雙管齊下，多渠道掌握服務(wù)對(duì)象需求、聽取意見建議，積極破解創(chuàng)新執(zhí)法過程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍的擔(dān)當(dāng)能力、創(chuàng)新能力、群眾工作能力和執(zhí)法能力。

潮平兩岸闊，風(fēng)正好揚(yáng)帆。

同志們，時(shí)代潮流，浩浩蕩蕩，唯有弄潮兒才能永立潮頭；
歷史車輪，滾滾向前，唯有奮斗者才能芳華永恒！面對(duì)新的挑戰(zhàn)，新的目標(biāo)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不畏艱難、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，夙興夜寐、疾起奮進(jìn)，不負(fù)偉大時(shí)代，不負(fù)寸寸光陰，用奮斗續(xù)寫新的輝煌！

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