在全市地企合作聯(lián)席會議2020年第二次會議上的講話

這次會議聚焦產(chǎn)銷對接、產(chǎn)融合作，抓住了當前地企合作需要解決的突出問題，選題準、內容實、形式活，針對性比較強。這說明地企合作在不斷深化，更加求實求效。

剛才，XX、XX同志分別通報了有關情況，X家單位作了現(xiàn)場推介，部分單位作了書面發(fā)言，會上會下還簽約了一批項目。會后，有關單位要務實對接、協(xié)力推進，確保將合作事項落到實處。對簽約的項目，要建立臺賬，實行節(jié)點管理，緊盯項目開工率、資金到位率、投產(chǎn)達效率，抓好資金、土地、規(guī)劃、環(huán)評等方面的保障，確保項目真正落地見效。對交辦的問題，要認真落實“列單、領單、辦單、清單”制度，壓實責任，第一時間予以解決，為企業(yè)提供良好服務。當前，在項目建設和企業(yè)反映問題辦理工作中，之所以有些問題遲遲得不到解決，確實有些是因為不符合政策要求，但也有不少是因為相關領導和部門政策吃得不透，害怕?lián)�風險，不敢擔當、不敢拍板。對此，要吃透政策、強化擔當，切實弄清楚哪些方面是可以突破的，依法依規(guī)、創(chuàng)造性開展工作，真正把政策用足用活用好，做到“應辦必辦、能辦盡辦、辦就辦好”。下面，再講幾點意見：

第一，地企合作要服務大局求深化。地企合作已經(jīng)開展三年多了。三年多來，我們扎實推進產(chǎn)業(yè)合作、科研合作和成果轉化、產(chǎn)城融合、產(chǎn)銷對接、產(chǎn)融合作，取得了明顯成效，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的動力活力，也為企業(yè)帶來了許多紅利。實踐證明，開展地企合作是XX轉型發(fā)展高質量發(fā)展的必由之路。特別是在當前國內外環(huán)境更加復雜多變、改革發(fā)展任務更加艱巨繁重的形勢下，深化地企合作具有特殊重要意義。從應對外部挑戰(zhàn)看，中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級，直接影響我國企業(yè)對外業(yè)務，也給XX經(jīng)濟發(fā)展帶來新的不確定性。雖然我市經(jīng)濟對外依存度不高，但在全國多數(shù)地方受影響的大背景下，也很難獨善其身。尤其是XX主要行業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，外部環(huán)境變化帶來的沖擊往往來得晚、影響深、走得慢，更大的挑戰(zhàn)可能還在后頭。對此，必須有清醒的認識，做好充分準備。在這種情況下，通過深化地企合作，特別是深化產(chǎn)銷合作、科研合作和成果轉化，既能化解出口問題及其通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導帶來的影響，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，又能加快新舊動能轉換，是應對外部挑戰(zhàn)的有效途徑。從落實上級政策看，去年以來，中央、省里圍繞推動實體經(jīng)濟健康發(fā)展，出臺了關于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革、大規(guī)模減稅降費、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展等一系列政策措施。去年，習近平總書記主持召開推動中部地區(qū)崛起工作座談會時，就推動中部地區(qū)崛起提出X點意見，其中第一條就是推動制造業(yè)高質量發(fā)展。落實好這些政策，是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要要求。我們要通過深化地企合作，既透通竹竿，打通政策落實“最后一公里”，把政策落實落細，真正讓企業(yè)充分享受政策紅利、有實打實的獲得感；
又抓住機遇，厚植優(yōu)勢，主動作為，推動XX制造業(yè)高質量發(fā)展，在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推動中部地區(qū)崛起中作出XX應有的貢獻。從完成目標任務看，今年以來，全市經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，但穩(wěn)增長的基礎尚不牢固。尤其是一些指標增速放緩，二季度全市GDP增長X%，居全省第X位；
前6個月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長X%、利潤總額下降X%，分別居全省第X位和第X位，實現(xiàn)時間、任務“雙過半”的壓力較大。深化地企合作，可以有效解決制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的問題，拉動企業(yè)即期增長，為完成全年目標任務奠定堅實基礎。地企雙方都要立足服務大局，結合不斷發(fā)展變化的形勢，進一步提升認識、強化共識，一以貫之把地企合作推向深入，確保取得更大實效。

第二，產(chǎn)銷對接要暢通渠道成常態(tài)。產(chǎn)銷問題是企業(yè)生存發(fā)展的最大問題，也是經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要問題。開展地企合作以來，我們堅持把產(chǎn)銷對接作為一項重要內容，推動落實了一大批產(chǎn)銷對接合同。但XX作為工業(yè)大市，產(chǎn)銷對接渠道不暢的問題依然突出，特別是重點骨干企業(yè)本地采購比例偏低。下一步，要發(fā)揮好政府牽線搭橋作用、企業(yè)市場主體作用、信息化手段促進作用，推動產(chǎn)銷對接更加精準、更加高效。一要在搭好對接平臺上下功夫。市縣兩級有關部門要做好穿針引線、鋪路搭橋的工作，既積極搭建多形式、廣覆蓋的產(chǎn)銷對接平臺，又注重圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，在充分調研供需情況的基礎上，組織開展分行業(yè)分領域、小范圍、“一對一”的產(chǎn)銷對接活動，推動產(chǎn)銷對接向精細化精準化轉變，避免“大呼隆”。X區(qū)通過打造“一刊一網(wǎng)一沙龍、線下線上兩結合”的產(chǎn)銷對接平臺，有效促進了轄區(qū)內企業(yè)產(chǎn)銷精準對接，其他地方要學習借鑒這樣的做法。對工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷對接聯(lián)動平臺等現(xiàn)有平臺，既要擴大覆蓋面，完善對接模式，又要加大宣傳推廣力度，讓更多企業(yè)了解平臺、應用平臺，真正發(fā)揮好平臺的作用。二要在搞好企業(yè)協(xié)作上下功夫。我市裝備制造等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長，企業(yè)關聯(lián)度高、互補性強，企業(yè)之間開展產(chǎn)銷對接的空間很大。作為企業(yè)，要強化合作意識，主動加強與上下游、左右鏈企業(yè)的溝通銜接，建立利益聯(lián)結、協(xié)作緊密的合作關系，積極開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。比如，X新能源有限公司生產(chǎn)的新能源汽車、X醫(yī)療科技有限公司生產(chǎn)的核磁共振儀、X重工生產(chǎn)的盾構機、X城軌有限公司生產(chǎn)的城軌車輛等成套裝備，對包括軸承在內的關鍵零部件的需求量很大，給本地企業(yè)協(xié)作配套帶來了巨大空間。下一步，請X同志牽頭，多開展一些點對點的對接，把本地協(xié)作市場挖掘得更充分些。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，促進骨干企業(yè)交流互動。相關行業(yè)、企業(yè)在同等條件下，應優(yōu)先使用本地產(chǎn)品，就近與本地有實力的企業(yè)加強合作。三要在用好信息化手段上下功夫。信息化時代，“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)銷”更便捷更高效，也越來越重要。地企雙方要積極探索，切實用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務等信息化手段，健全產(chǎn)銷信息收集發(fā)布、溝通對接機制，更好地促進信息互通、助推產(chǎn)銷對接。工業(yè)大數(shù)據(jù)、文化旅游大數(shù)據(jù)是XX的兩大優(yōu)勢，XX大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園要在這方面做足文章、打造特色。

第三，產(chǎn)融合作要創(chuàng)新方式可持續(xù)。產(chǎn)融合作是促進經(jīng)濟和金融良性互動、健康發(fā)展的有效途徑。近年來，我們開展產(chǎn)融合作的廣度和深度不斷拓展，一大批產(chǎn)融合作協(xié)議得到落實。但也要看到，金融供給與需求之間的矛盾依然突出，企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問題還有待進一步破解。造成企業(yè)融資難融資貴問題的原因有很多，目前看來，企業(yè)信用信息不透明、擔保體系不健全、融資手段比較少是主要原因。政府、企業(yè)、金融機構要圍繞構建與經(jīng)濟發(fā)展相適應的金融服務體系，直面痛點難點問題，創(chuàng)新產(chǎn)融合作方式，推動產(chǎn)融合作可持續(xù)發(fā)展。針對企業(yè)信用問題，企業(yè)要自覺遵紀守法、誠信經(jīng)營，主動積累信用信息，以良好的信譽贏得金融支持。政府及相關部門、金融機構既要加強指導，幫助企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范化，又要加快建立健全企業(yè)信用評級體系，建好用好企業(yè)信用信息平臺，推動企業(yè)信用信息透明化。浙江省臺州市抓住建設全國小微企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)的機遇，建立起覆蓋55萬家市場主體、600多項數(shù)據(jù)的企業(yè)服務信用信息共享平臺，為金融機構核實企業(yè)信用提供“一站式”數(shù)據(jù)服務，有效降低了信貸業(yè)務經(jīng)營成本，他們的做法值得學習借鑒。針對抵押擔保問題，產(chǎn)融合作各方要協(xié)同發(fā)力，加快完善融資擔保體系，建立政銀擔風險分擔機制，進一步做大融資擔保規(guī)模、降低擔保費率。當前，要根據(jù)國家有關政策，研究設立市級政府性融資擔保基金，可以引入金融資本、社會資本參與；
政府要加強對政府性融資擔保機構的監(jiān)管，確保管而有序、理而到位。銀行業(yè)金融機構要著力提高信用貸款比重、降低對抵押擔保的依賴，同時，清理規(guī)范中間環(huán)節(jié)，簡化貸款審批手續(xù)，分擔擔保貸款風險。針對融資手段問題，要在加大“引金入X”力度，不斷擴大金融服務覆蓋面的同時，有針對性地加強對企業(yè)的培訓，幫助企業(yè)學會運用資本市場融資，支持具備條件的企業(yè)開展直接融資。當前，對一些企業(yè)因經(jīng)濟下行壓力而出現(xiàn)流動資金緊張的情況，銀行業(yè)金融機構要統(tǒng)籌用好表內業(yè)務、表外業(yè)務，及時幫助企業(yè)渡過難關；
對上市后備企業(yè)，要加大服務力度，推動企業(yè)加快上市步伐，力爭今年企業(yè)上市工作實現(xiàn)新突破�？蒲泻献骱统晒�轉化始終是地企合作的重要內容。中美貿(mào)易戰(zhàn)，表面上打的是貿(mào)易戰(zhàn)、經(jīng)濟戰(zhàn)，實際上打的是科技戰(zhàn)。我國日益走近世界舞臺中央，一個重要支撐就是科技創(chuàng)新。國家部署建設國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，就是要通過聯(lián)合產(chǎn)學研各方力量，集中攻關“卡脖子”技術難題，掌握關鍵核心技術，搶占制造領域科技制高點。目前已批復X個，其中就有XX的國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心。希望駐X大院大所大企業(yè)加強合作、再接再厲，力爭實現(xiàn)更大突破，更好代表XX為國爭光。

第四，污染防治要協(xié)同發(fā)力重實效。我們同在一片藍天下，共飲河洛水。抓好污染防治和生態(tài)環(huán)境建設，是地企雙方的共同責任。這項工作做好了，我們都是受益人；
做不好，我們都是受害者。2019—2020冬春季，在X平原X個城市中，XXPM2.5平均濃度同比上升X%、改善率居倒數(shù)第一，重污染天數(shù)同比增加X天。今年前6個月，全市PM10平均濃度同比上升X%，上升幅度在全省和X平原城市中均為最大；
PM2.5平均濃度同比上升X%，上升幅度在全省和X平原城市中均排名第X位；
優(yōu)良天數(shù)同比減少X天�？梢哉f，全市污染防治形勢異常嚴峻。造成這一局面的污染源大頭在工業(yè)和燃煤污染、揚塵污染。地企雙方要共同擔責、協(xié)同發(fā)力，拿出壯士斷腕的決心和勇氣，不折不扣落實國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，盡快扭轉“兩升一降”局面，堅決打好污染防治翻身仗。一方面，要在治標上持續(xù)發(fā)力，確保在降低污染物排放總量上取得立竿見影的效果。各企業(yè)要重點對照“散亂污”企業(yè)綜合整治、排放限值改造、超低排放改造，深入實施工業(yè)爐窯專項治理、揮發(fā)性有機物污染專項治理、無組織排放治理等工作，精準發(fā)力，把工業(yè)污染物排放減下來；
對照城市區(qū)煤電機組基本清零和燃煤鍋爐關停、火電行業(yè)煙羽“脫白”治理、燃煤散燒排查管控等任務，主動擔責，把燃煤消耗量減下來；
對照建筑工地、垃圾存放、貨物堆場、交通運輸、企業(yè)生產(chǎn)等領域和環(huán)節(jié)，加強保潔管控，落實“七個百分之百”要求，把揚塵污染降到最低水平。另一方面，要在治本上持續(xù)發(fā)力，協(xié)同解決產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、產(chǎn)業(yè)布局偏亂、交通運輸偏油問題，以發(fā)展方式轉變推動生態(tài)環(huán)境質量根本性好轉。要重點抓好五件大事：一是中心城區(qū)“兩高”行業(yè)X家企業(yè)搬遷改造。對關閉退出的X家企業(yè)和就地改造的X家企業(yè)，今年年底前務必全面完成；
對退城入園的X家企業(yè)，要分類施策、有序推進，其中中小企業(yè)要在2020年6月底前完成設備拆除、實現(xiàn)停工停產(chǎn)，大型企業(yè)要在2023年底完成。二是中心城區(qū)燃煤鍋爐關停。對集中供熱的X臺、X蒸噸燃煤鍋爐，該停運停運，該拆除拆除，今年X臺、X蒸噸的關停任務務必如期完成，有關企業(yè)要服從服務于大局。三是中心城區(qū)燃煤機組基本清零。對中心城區(qū)的X臺、X萬千瓦燃煤機組，要按照既定方案和時間表，有序推進實施。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。市委市政府從XX實際出發(fā)，結合各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)定位，對中心城區(qū)“兩高”行業(yè)搬遷改造企業(yè)的承接地形成了明確意見。原則上，XX、XX產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中承接耐火材料、平板玻璃企業(yè)，XX產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中承接鑄造、有色冶煉企業(yè)，X石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中承接化工企業(yè)，X產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中承接新材料產(chǎn)業(yè)。各縣（市、區(qū)）要準確把握在全市大局中的定位，精準對接、主動作為，確保擬遷入企業(yè)順利落地。X空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要尊重規(guī)律、科學調整，做到名副其實。五是抓住X鐵路改造的機遇。加快發(fā)展鐵路運輸和公鐵多式聯(lián)運，把火電企業(yè)燃煤鐵路運量比例、大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線接入比例提升要求落到實處。

地企合作，貴在真抓實做、務求實效。今天這次會議是今年的地企合作第二次聯(lián)席會議，也是三年多來的第X次聯(lián)席會議。三年多來，我們在地企合作上取得的成績，是實實在在干出來的；
存在的問題，要靠實干來解決。我們要按照市委X屆X次全會提出的“擠干形式主義的水分、摒棄官僚主義的習氣、樹牢實干興X的導向”要求，把地企合作各方面工作抓緊抓實，推動地企合作不斷深化、取得更大實效，真正讓企業(yè)得發(fā)展、地方增實力、城市有提升、群眾添實惠！

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