市矛盾糾紛排查調(diào)處工作月報(bào)告制度方案

根據(jù)中央綜治辦《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要月報(bào)制度的通知》和省綜治委相關(guān)要求，經(jīng)市綜治委研究，現(xiàn)就我市進(jìn)一步落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作月報(bào)告制度的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重要意義

長(zhǎng)期以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)綜治組織認(rèn)真協(xié)調(diào)、推動(dòng)各地各部門(mén)開(kāi)展矛盾糾紛排查預(yù)警、調(diào)解處置工作，努力把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定一方面發(fā)揮了重要作用。但也要看到，當(dāng)前我市仍處于社會(huì)矛盾凸顯期，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還大量存在，不少源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不夠牢固，因各種人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾引發(fā)的群眾上訪和群體性事件時(shí)有發(fā)生。

黨對(duì)正確處理人民內(nèi)部矛盾提出明確要求。近期，中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示，要求著力化解矛盾，排查安全隱患，最大限度把各類(lèi)矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定；
強(qiáng)調(diào)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作是一項(xiàng)事半功倍的重要工作，要繼承和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從源頭上抓好這項(xiàng)工作，堅(jiān)持每月報(bào)送矛盾糾紛排查調(diào)處情況，對(duì)各地工作進(jìn)行督促檢查。市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作高度重視，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)中央和省委要求，建立和完善我市的矛盾糾紛排查調(diào)處報(bào)告制度。

各級(jí)部門(mén)要認(rèn)真貫徹中央、省委和市委的指示精神，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，在平安建設(shè)的進(jìn)程中加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全面排查梳理各類(lèi)苗頭性、傾向性問(wèn)題，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，防止矛盾碰頭疊加、交叉感染、蔓延升級(jí)；
要時(shí)刻保持頭腦清醒、切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要加強(qiáng)研判，努力做到心中有數(shù)，防患于未然。

二、進(jìn)一步堅(jiān)持和落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作月報(bào)告制度

各縣(市)區(qū)綜治委及其辦公室要認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委要求，每月召開(kāi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議，分析本地區(qū)矛盾糾紛的總體情況，研究可能引發(fā)重大治安問(wèn)題和群體性事件的隱患苗頭。每次會(huì)議必須形成會(huì)議紀(jì)要，寫(xiě)清排查出的問(wèn)題及解決辦法，并注明責(zé)任單位和責(zé)任人，會(huì)議紀(jì)要要報(bào)告同級(jí)黨委、政府和市綜治辦(每月5日前上報(bào)上一個(gè)月的會(huì)議紀(jì)要和重大復(fù)雜矛盾糾紛工作臺(tái)賬)。經(jīng)過(guò)排查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的也要記錄在案并實(shí)行“零報(bào)告”制度。今年X月X日前要報(bào)送X月份協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要，內(nèi)容應(yīng)包括X月至X月矛盾糾紛排查調(diào)處工作總體情況。各縣(市)區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作半年和全年總結(jié)報(bào)送制度繼續(xù)執(zhí)行，分別于X月X日及下一年的X月X日前報(bào)送市綜治辦。市綜治委各成員單位要加強(qiáng)對(duì)本單位、本系統(tǒng)矛盾糾紛以及不穩(wěn)定因素的排查，切實(shí)擔(dān)負(fù)起化解本單位、本系統(tǒng)矛盾和問(wèn)題的主體責(zé)任，把工作任務(wù)、工作責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人員，及時(shí)解決。各成員單位每個(gè)月要將排查出來(lái)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛以及解決措施、處置情況書(shū)面報(bào)市綜治辦(每月X日前上報(bào)上一個(gè)月的情況，從20XX年X月開(kāi)始上報(bào))。經(jīng)過(guò)排查，無(wú)重大矛盾糾紛的，也要實(shí)行“零報(bào)告”。

三、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，確保工作措施落實(shí)

市綜治委將把各地各部門(mén)落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作月報(bào)告制度的情況，納入全市綜治和平安建設(shè)考評(píng)。各級(jí)綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)主動(dòng)、扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。加強(qiáng)信息綜合，建立信息資料庫(kù)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握矛盾糾紛的總體狀況和個(gè)案進(jìn)展情況，推進(jìn)信息共享。要采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的督促檢查。對(duì)排查出來(lái)的重大矛盾糾紛，應(yīng)由本級(jí)解決的，要掛牌督辦，限期解決；
本級(jí)解決不了的，要及時(shí)上報(bào)。要嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，排查不深入，調(diào)處不力，或因隱瞞情況，導(dǎo)致發(fā)生危害社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定重大矛盾糾紛的地方和單位，實(shí)行責(zé)任制，對(duì)有關(guān)人員依法依紀(jì)追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

四、工作要求

X月X日，市委召開(kāi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)做好矛盾糾紛排查、調(diào)處、化解工作是綜治組織的法定職責(zé)和主要業(yè)務(wù)，各地各級(jí)綜治組織必須高度重視，提高認(rèn)識(shí)，明確專(zhuān)門(mén)部門(mén)、專(zhuān)門(mén)人員開(kāi)展此項(xiàng)工作。為貫徹落實(shí)中央綜治辦會(huì)議精神，進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，結(jié)合我市工作實(shí)際，提出如下要求：

一是認(rèn)真組織開(kāi)好協(xié)調(diào)會(huì)議。每月召開(kāi)一次的縣級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)議，是各地報(bào)送月報(bào)的基礎(chǔ)。各縣(市)區(qū)綜治委要認(rèn)真組織，明確由綜治委主任或副主任主持召開(kāi)，特殊情況至少由綜治辦主任主持召開(kāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)綜治工作中心必須參加會(huì)議，縣綜治委有關(guān)成員單位根據(jù)實(shí)際需要參加會(huì)議。協(xié)調(diào)會(huì)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容；
匯總本地區(qū)矛盾糾紛情況，對(duì)重大復(fù)雜矛盾糾紛分解責(zé)任單位、責(zé)任人；
系統(tǒng)分析本地可能發(fā)生重大問(wèn)題隱患，包括重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等；
針對(duì)存在的重大復(fù)雜矛盾糾紛或突出趨勢(shì)，研究對(duì)應(yīng)措施；
研究完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)；
總結(jié)本地好的經(jīng)驗(yàn)做法；
檢查督查本地區(qū)排查調(diào)處工作情況、協(xié)調(diào)會(huì)議召開(kāi)情況和重大矛盾糾紛化解情況。要層層建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度，層層督促落實(shí)。

二是建立完善重大矛盾糾紛臺(tái)賬。將可能引發(fā)下列情況的矛盾糾紛作為重大矛盾糾紛，應(yīng)予上報(bào)：……其他視情況需要作為重大群體性事件對(duì)待的事件�？陀^上來(lái)看，各地各部門(mén)都可能存在上述重大矛盾糾紛，要認(rèn)真進(jìn)行梳理、及時(shí)報(bào)送市綜治辦。市綜治辦已經(jīng)開(kāi)始匯總建立重大矛盾糾紛臺(tái)賬，對(duì)重大矛盾糾紛排查到位、上報(bào)及時(shí)、化解有力的地方予以表?yè)P(yáng)，對(duì)于“零報(bào)告”而又發(fā)生重大群體性事件的地方進(jìn)行責(zé)任查究。

三是運(yùn)用好協(xié)調(diào)會(huì)議成果。建立協(xié)調(diào)紀(jì)要月報(bào)告制度的目的在于促進(jìn)重大矛盾糾紛的排查預(yù)警和有效化解。各級(jí)綜治委要在組織好協(xié)調(diào)會(huì)議的基礎(chǔ)上，將矛盾糾紛進(jìn)行梳理、歸類(lèi)、分析其規(guī)律性、趨勢(shì)性，形成分析報(bào)告，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。要對(duì)協(xié)調(diào)會(huì)議中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題，組織有關(guān)成員單位進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)克難，找出矛盾的成因，提出對(duì)策措施建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

四是嚴(yán)格保密、注意格式、按時(shí)報(bào)送。會(huì)議紀(jì)要和重大矛盾糾紛內(nèi)容涉密，各縣(市)區(qū)和市綜治委成員單位報(bào)送相關(guān)材料時(shí)需加蓋公章后通過(guò)機(jī)要交換或郵寄方式進(jìn)行，不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或傳真進(jìn)行報(bào)送，同時(shí)報(bào)送電子版(或刻錄光盤(pán))。報(bào)送時(shí)間已明確為每月的X日前，請(qǐng)各縣(市)區(qū)和市綜治委成員單位按時(shí)報(bào)送，不得遲報(bào)、不報(bào)。

五是加強(qiáng)督促檢查，抓好考評(píng)推動(dòng)。督促檢查各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)月報(bào)告制度是否健全、臺(tái)賬是否完善、矛盾化解是否有效等，重點(diǎn)是“零報(bào)告”地區(qū)。市綜治辦擬對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作建立完善考評(píng)指標(biāo)，加大對(duì)平時(shí)考評(píng)力度，增加分值，同時(shí)，適時(shí)組織開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作督查活動(dòng)，既考核報(bào)送是否及時(shí)準(zhǔn)確，也考核重大矛盾糾紛是否排查發(fā)現(xiàn)。各地也要層層建立相應(yīng)考評(píng)指標(biāo)，加強(qiáng)督查，工作開(kāi)展情況和好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)報(bào)送。

附件：1.矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要

2.上半年／全年矛盾糾紛排查調(diào)處情況分析報(bào)告

3.重大復(fù)雜矛盾糾紛工作臺(tái)賬；

4.矛盾糾紛排查調(diào)處工作分類(lèi)臺(tái)賬

5.矛盾糾紛調(diào)解組織和隊(duì)伍臺(tái)賬

附件1

           縣（市、區(qū)）      年    月

矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要

(參考格式及主要內(nèi)容)

一、會(huì)議基本情況(召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)、參加入員、討論議題)

二、本月矛盾糾紛總體情況

三、排查出的重大復(fù)雜矛盾糾紛及其調(diào)處措施

附件2

    縣（市）區(qū)   年上半年／全年矛盾糾紛

排查調(diào)處情況分析報(bào)告

（參考格式及主要內(nèi)容）

一、基本情況

1.矛盾糾紛情況：上半年／全年共排查出矛盾糾紛X件，除前期存量外新出現(xiàn)X件，調(diào)處X件，調(diào)處率X件%，同比上升(下降)X％；
等。

2.工作開(kāi)辰情況：上半年／全年主要開(kāi)展的排查調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)；
排查調(diào)處工作的新機(jī)制、新做法、新經(jīng)驗(yàn)。

二、主要矛盾及突出問(wèn)題

1.主要矛盾情況：上半年／全年矛盾糾紛中排前X位或超過(guò)X％的矛盾糾紛類(lèi)型并進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

2.群體性矛盾糾紛情況：上半年／全年本市共排查出群體性矛盾糾紛X件，同比變化是X％，其中涉及X人以上X人一下的X件，已調(diào)處成功X件；
涉及X入以上X人以下的X件，已調(diào)處成功X件；
涉及X人以上的X件，已調(diào)處成功X件。群體性矛盾糾紛主要集中在X、X方面。需要重點(diǎn)關(guān)注的案件是：X、X、X。

3.其他突出問(wèn)題：在矛盾糾紛排查調(diào)處中發(fā)現(xiàn)的其他突出案件情況，其中反映出的主要問(wèn)題。

三、形勢(shì)分析及意見(jiàn)建議

1.本轄區(qū)矛盾糾紛調(diào)處工作形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)。

2.對(duì)市委、市政府有關(guān)部門(mén)、其他地區(qū)或本地區(qū)黨委政府在政策制定、工作協(xié)調(diào)配合、具體措施落實(shí)等方面提出意見(jiàn)。

附件3

            縣（市）區(qū)   年   月重大復(fù)雜矛盾糾紛工作臺(tái)賬

備注：重大復(fù)雜矛盾糾紛是指經(jīng)研判認(rèn)為可能引發(fā)特別重大、重大群眾性事件等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定情況的矛盾糾紛。本月新發(fā)生的重大復(fù)雜矛盾糾紛均進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，前期積累未化解的也列入臺(tái)賬。

附件4

           縣（市）區(qū)   月份矛盾糾紛排查調(diào)處工作分類(lèi)臺(tái)帳

                                                  填表日期：2020年  月  日

附件5

矛盾糾紛調(diào)解組織和隊(duì)伍臺(tái)帳

備注：1.建議本表每年統(tǒng)計(jì)一次，“增減數(shù)”是指本期與上期統(tǒng)計(jì)的數(shù)量變化情況。2.專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織數(shù)量分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，如有新的類(lèi)型，可在相應(yīng)空格處填寫(xiě)。3.此表每年1月5日前報(bào)送上一年度的情況。

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