市長在市國資委調(diào)研座談會上的講話

同志們：

今天我們到國資委來調(diào)研，主要目的是來看望慰問大家，并就做好國資委全年工作尤其是國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展工作進(jìn)行座談。剛才，XX同志匯報了相關(guān)情況，參會同志也講了很好的意見，講得都很好，我完全贊同。

過去一年，市國資委和國有企業(yè)緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在壯大國資國企實(shí)力，推動國企深化改革，創(chuàng)新國資監(jiān)管和投融資工作，服務(wù)和助推脫貧攻堅，加強(qiáng)國企黨的建設(shè)等方面勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。市委、市政府對市國資委的工作是充分肯定的，也體現(xiàn)了市國資委班子是個堅強(qiáng)有力的班子，各國有企業(yè)班子也是一個想干事、敢干事的班子。同時，從XX同志匯報及平時的綜合情況來看，我市國有企業(yè)的發(fā)展同當(dāng)前市委市政府的任務(wù)和要求還有一定差距。從總量來看，截止2019年底，我市國有企業(yè)資產(chǎn)總額僅XX億元，全省的基數(shù)約為XX億元，我們只占全省的X%。從營收來看，2019年我市國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤是-XX萬元，全省的基數(shù)約為XX億元，我市國有企業(yè)還處在負(fù)盈利狀態(tài)。從稅收貢獻(xiàn)來看，2019年市屬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金X億元，全省的基數(shù)是XX億元。從這些數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前我市國有企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率仍有很大的提升空間。今年，我們要拿出更強(qiáng)的舉措、付出更大的努力，把各項(xiàng)工作抓得更嚴(yán)、做得更實(shí)，更深入的推動“放管服”改革，進(jìn)一步挖掘出國有企業(yè)更多的發(fā)展空間，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做出國有企業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第一，要切實(shí)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作和國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，各個領(lǐng)域、各個方面都必須堅定自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，必須提高政治站位，旗幟鮮明地講黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓黨的建設(shè)，大力推動國企黨建全面進(jìn)步、全面過硬。一是要配齊國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍，形成工作大合力。要切實(shí)按照省里面的部署，配齊領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)黨委書記和董事長的統(tǒng)一，以落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任義務(wù)。一個良好的領(lǐng)導(dǎo)班子是一切工作的強(qiáng)大合力，班子不齊它就不能形成一個強(qiáng)大的合力和戰(zhàn)斗力。在這方面，就請國資委黨委提出具體的配備方案，按照工作程序報請審批。二是要加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起。這就意味著，必須掃除黨的組織和工作覆蓋的盲區(qū)和空白點(diǎn)，堅持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強(qiáng)組織保證。國資企業(yè)的黨建工作尤其不能疏忽，國資企業(yè)基層黨組織是團(tuán)結(jié)群眾、凝聚合力的核心，我們要高舉黨的領(lǐng)導(dǎo)這個偉大旗幟，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，防止黨的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)受到弱化。所以，加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是我們下一階段國企、國資管理的重中之重。

第二，要深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的重要性。國資企業(yè)是我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，是不可或缺的一個重要面，在全市經(jīng)濟(jì)格局占有絕對的主導(dǎo)地位，起到戰(zhàn)略性支柱力量的作用。只有做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有企業(yè)在全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，才能更好的推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。只有把國有企業(yè)辦好運(yùn)營好，不斷壯大國有資產(chǎn)總量，才能壯大地方財政，保障民生，為我市與全省全國同步全面建成小康社會奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，才能加快大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，更好地滿足人民日益增長的美好生活需求。我們要深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握國有企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，切實(shí)推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，把市屬國有企業(yè)培育成市委市政府最強(qiáng)的依賴力量，成為堅決貫徹執(zhí)行市委市政府決策部署的重要力量。

第三，要千方百計抓住國家和省利好政策推進(jìn)國有企業(yè)改革。一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和省有關(guān)國企改革的利好政策。只有進(jìn)行系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)研究，才能夠?qū)ξ覀兤髽I(yè)的發(fā)展進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，才能跟上整個全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐。市國資委要建立常態(tài)機(jī)制，組織專班研究我市用好用足國家和省在金融、投資、財政、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等方面的政策，特別是要認(rèn)真研究針對國企發(fā)展的政策，系統(tǒng)化、制度化地提出相關(guān)對策措施，切實(shí)推進(jìn)我市國資國企工作快速發(fā)展。國有企業(yè)的經(jīng)營者要自覺提高居安思危意識，把企業(yè)做大做強(qiáng)作為己任，不辜負(fù)黨和國家的信任。另一方面，要突出深化國企改革。要繼續(xù)抓好《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》和國家關(guān)于深化國有企業(yè)改革的系列文件的貫徹執(zhí)行。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》，采取積極措施，力爭在市級國有企業(yè)鞏固加強(qiáng)一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批，在改革重組、壓縮監(jiān)管企業(yè)管理層級、完善大集團(tuán)大企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、突出企業(yè)主營業(yè)務(wù)、提高效率、改革企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核上取得實(shí)效。要加快推進(jìn)我市深化國企國資改革的13項(xiàng)具體改革措施，通過推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，提高國有資本的控制力和影響力。

第四，要不斷加強(qiáng)國有企業(yè)防范風(fēng)險能力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國全省和全市經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要決策部署，將經(jīng)營風(fēng)險防范化解作為國資國企工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，專班落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)化解工作，規(guī)范國有資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)國有資本優(yōu)化配置、合理利用、提高效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。要全面總結(jié)近年來我市債務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)前國家和省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，健全完善市屬國有企業(yè)合規(guī)性舉債融資管理機(jī)制以及“借、用、管、還”等各項(xiàng)制度，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。要進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目合作模式，市屬國有企業(yè)要堅持市場化運(yùn)作，加強(qiáng)規(guī)范與各縣（市）的項(xiàng)目合作方式，嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)管理規(guī)定，規(guī)范運(yùn)用新型融資模式，確保不新增各縣（市）政府債務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，時刻敲響安全生產(chǎn)警鐘。要深入推進(jìn)社會風(fēng)險評估，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，關(guān)注國企改革遺留問題和新出現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，重點(diǎn)關(guān)注事轉(zhuǎn)企、軍轉(zhuǎn)干、國企職教幼教退休教師相關(guān)待遇及國有企業(yè)改革遺留等問題，避免群體性重大惡性事件的發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)“六零”目標(biāo)。讓國資公司盡量的由平臺型向?qū)嶓w型轉(zhuǎn)換，獨(dú)立的法人實(shí)體要真正承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)。在重點(diǎn)發(fā)展的方向和領(lǐng)域，政府要盡量減少對國有企業(yè)經(jīng)營活動的干預(yù)，保障我們的國資企業(yè)健康發(fā)展。

第五，要毫不松懈地加強(qiáng)國企黨風(fēng)廉政建設(shè)。要深入推進(jìn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的決策部署，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，持之以恒的貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面，切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。我們的黨風(fēng)廉政這根弦，要繃得緊而又緊，從思想深處擰緊黨風(fēng)廉政這顆螺絲。要對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員開展黨性教育、宗旨教育、警示教育，突出監(jiān)督的重點(diǎn)，強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，切實(shí)做到忠誠履責(zé)、干凈履責(zé)、擔(dān)當(dāng)履責(zé)，切記手莫伸，伸手必被捉。要不斷完善“三重一大”和請示匯報制度，加強(qiáng)日常的管理監(jiān)督，切實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪。

第六，要切實(shí)抓好國有企業(yè)管理考核工作。一是要加強(qiáng)國有企業(yè)干部項(xiàng)目管理培訓(xùn)。市國資委要針對全市國有企業(yè)全體干部開辦項(xiàng)目管理培訓(xùn)班，對項(xiàng)目管理等內(nèi)容進(jìn)行全面、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個國有企業(yè)干部都成為抓經(jīng)濟(jì)管項(xiàng)目的行家里手，切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)項(xiàng)目管理整體水平。要加強(qiáng)國有企業(yè)項(xiàng)目調(diào)度督查。要進(jìn)一步健全國有企業(yè)項(xiàng)目調(diào)度督查常態(tài)化機(jī)制，對項(xiàng)目謀劃、前期工作、新開工情況，以及資金到位率、生態(tài)環(huán)保情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度和服務(wù)，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是要梳理完善考核辦法。按照企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定專項(xiàng)考核辦法，并嚴(yán)格按照考核辦法進(jìn)行考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部的薪酬管理同績效考核掛鉤。三是要盡快建立規(guī)范合理的薪酬結(jié)構(gòu)。要參照省國有企業(yè)受益管理辦法，同時根據(jù)我市自身發(fā)展的特殊性，盡早出臺市國有企業(yè)管理辦法，建立長效薪酬結(jié)構(gòu)管理機(jī)制。將政府財政投入和國資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受益以利稅的方式納入到政府預(yù)算中去，形成良性循環(huán)。

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