檢察院全面從嚴治黨工作情況匯報

近年來，XX區(qū)檢察院認真學(xué)習(xí)上級關(guān)于全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的重要指示精神，真抓實管，敢于擔(dān)當(dāng)，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作深入開展，著力打造一支公正、高效、廉潔、務(wù)實的檢察隊伍。2018年、2019年連續(xù)兩年被市檢察院評為“全市檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，兩個責(zé)任，落實先進基層院。按照區(qū)紀委關(guān)于“兩個責(zé)任”創(chuàng)建示范點標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合檢察工作實際職責(zé)，著力開展了此項工作。我們的主要做法是：

一、理清責(zé)任清單，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)

當(dāng)前黨中央對遏制和消除腐敗土壤的要求越來越嚴格，人民群眾對反腐敗的呼聲越來越強烈，社會輿論對包括檢察機關(guān)在內(nèi)的政法機關(guān)監(jiān)督力度越來越大。因此，檢察機關(guān)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)一刻都松懈不得�！皟蓚�責(zé)任”提出后，XX區(qū)院黨組高度重視,迅速傳達貫徹。第一，傳達學(xué)習(xí)到位，增強責(zé)任意識。院黨組把學(xué)習(xí)作為落實“兩個責(zé)任”的基礎(chǔ)性工作常抓不懈，通過組織召開黨組會、中心組會、民主生活會、院中層干部會議和全院干警大會，專題傳達學(xué)習(xí)上級關(guān)于落實“兩個責(zé)任"的最新要求和相關(guān)文件精神，認真學(xué)習(xí)高檢院、省院主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的重要論述，深刻領(lǐng)會貫徹落實“兩個責(zé)任"的重要意義、具體任務(wù)及工作路徑。第二，宣傳教育到位，凝聚思想共識。依托檢察局域內(nèi)網(wǎng)中的“廉政課堂”和檢務(wù)公開欄等平臺，及時發(fā)布關(guān)于“兩個責(zé)任”的理論評析、亮點報道、領(lǐng)導(dǎo)講話、典型宣傳等信息，充分發(fā)揮“干警課堂''的作用，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué)、部門交流互學(xué)、干警潛心自學(xué)、答題測試考學(xué)等方式，切實引導(dǎo)干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷凝聚全體干警的思想共識。第三，工作機制到位，明晰責(zé)任分工。該院及時下發(fā)《關(guān)于做好黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況報告工作的通知》，按照黨組履行主體責(zé)任和檢察長履行“第一責(zé)任人”職責(zé)兩個層面，制定并嚴格執(zhí)行報告內(nèi)容、時間、方式及程序，為黨組及檢察長個人履責(zé)指明方向。紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負監(jiān)督責(zé)任,通過轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)，從大量的具體事務(wù)中解脫出來，把不該管的工作交還給責(zé)任主體，集中精力抓好執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督主業(yè)，切實履行好監(jiān)督責(zé)任。制度實行以來，各位黨組成員及部門負責(zé)人自覺將主體責(zé)任情況報告擺在重要位置，主動做好工作總結(jié)、報告，目前，反貪、反瀆、偵查監(jiān)督、公訴等十項業(yè)務(wù)工作推進情況全部實現(xiàn)了書面周報。

（二）增強責(zé)任意識，構(gòu)建責(zé)任體系

權(quán)責(zé)不清、責(zé)任不明是責(zé)任缺失、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾�原因。為此，XX區(qū)院從健全完善制度入手，切實解決制度空檔、機制缺位問題，真正實現(xiàn)用制度規(guī)范責(zé)任，用制度明確底線，用制度確保執(zhí)行。一是建立四級效能分責(zé)機制，明確主體責(zé)任。將全院檢察工作分解為十三項具體任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主責(zé)單位和責(zé)任人的主體責(zé)任；
各科室再將內(nèi)部工作繼續(xù)細分，任務(wù)落實到每位干警，從而建立以檢察長為核心、以黨組為重點、以科室為主體、以干警為基礎(chǔ)的四級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，檢察長對全院工作負總責(zé)，黨組成員對分管工作負全責(zé)，科室對承擔(dān)工作負主責(zé)，干警對分解任務(wù)負分責(zé)，責(zé)任倒查實現(xiàn)由領(lǐng)導(dǎo)干部向一般干警延伸,由重點部門向一般部門延伸，由重點崗位向一般崗位延伸，徹底改變分工不明、權(quán)責(zé)不清、模糊混亂局面，保證責(zé)任明晰、權(quán)利明確。二是構(gòu)建“三個平臺”，推動履職盡責(zé)。為了整合資源、形成合力，該院按照“扁平化管理”的要求，成立業(yè)務(wù)監(jiān)督管理平臺。協(xié)調(diào)案件管理辦公室、案件評查辦公室、檢察委員會辦公室，統(tǒng)一監(jiān)管本院所有案件的主要訴訟環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)對案件的事前、事中、事后的全過程動態(tài)管理，對于出現(xiàn)的執(zhí)法偏差能夠及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正，避免釀成錯案。成立技術(shù)偵查指揮平臺。協(xié)調(diào)案件偵查指揮中心、技術(shù)科、舉報中心、法警隊、預(yù)防局，實現(xiàn)對全院自偵案件線索的統(tǒng)一管理，查辦案件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，辦案力量的統(tǒng)一調(diào)配，偵查資源的統(tǒng)一調(diào)度，形成縱向指揮有力，橫向協(xié)作緊密的一體化組織，保證職務(wù)犯罪偵查指揮工作流暢、高效。成立綜合檢務(wù)保障平臺。協(xié)調(diào)政治處、辦公室、監(jiān)察科、政研室、后勤中心、控申科、技術(shù)科，將辦文、辦事、勞資、財會以及后勤保障的職能集于一體，有利于保障檢察政務(wù)的正常運行，達到政令暢通，政事無阻滯，為檢察業(yè)務(wù)做好保障和服務(wù)，突顯檢察院的司法屬性。三是強化任務(wù)分解，注重督促檢查。堅持把中央和省、市委的要求與檢察實際工作相結(jié)合,圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實召開專題會議、出臺配套制度，細化操作程序，一級抓一級，層層抓落實。修訂完善了周例會制度、“一崗雙責(zé)”制度、學(xué)習(xí)日制度、談心制度等，出臺了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任、紀檢組監(jiān)督責(zé)任的實施意見（試行）》，明確落實“兩個責(zé)任”的工作要求和保障措施。制定《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化檢查考核的暫行辦法》，重新簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，細化考核措施，量化考核指標(biāo)，增強考核的針對性和實效性。堅持紀檢監(jiān)察督察、辦公室督辦、各相關(guān)職能部門督促相結(jié)合，努力營造上下貫通、級級負責(zé)的工作格局。

三、突出工作重點，確保責(zé)任落實

黨組主體責(zé)任和紀檢監(jiān)督責(zé)任是有機整體，是同一責(zé)任范疇的兩個方面,不能互相取代，更不能互相削弱，而要相互協(xié)調(diào)和共同促進,形成雙輪驅(qū)動的工作格局。因此，XX區(qū)院在明確主體責(zé)任的同時，強化監(jiān)督監(jiān)察，防止制度棚架。一是抓率先垂范。按照上級黨委及檢察機關(guān)的部署，該院扎實開展了以落實“兩個責(zé)任”為內(nèi)容的“嚴紀律、正作風(fēng)、樹形象”專項教育整頓活動。組織全體干警特別是中層以上干部認真開展“六查六看”，并要求每位黨組成員和部門負責(zé)人分別寫一篇剖析材料，深入查擺自身在落實主體責(zé)任方面存在的問題，分析思想根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。同時，分步驟、分層次進行談心，檢察長與班子成員談、班子成員與分管部門正副職談、部門負責(zé)人與每一位干警談，不拘形式，暢所欲言，真正掌握實情、對癥下藥。在此基礎(chǔ)上，該院黨組成員向全體干警作出承諾：凡是要求干警做的、黨組成員首先帶頭做到，要求干警不能做的、黨組成員堅決不做，帶頭貫徹中央八項規(guī)定精神、帶頭糾正“四風(fēng)”、帶頭接受監(jiān)督。二是抓落實機制。為確保各項規(guī)章制度落實到位，該院成立檢務(wù)督察隊，督察長由黨組成員、紀檢組組長擔(dān)任，成員由辦公室、政治處、監(jiān)察科等六部匚負責(zé)人組成。檢務(wù)督察隊向檢察長和院黨組負責(zé)，代表院黨組開展督察工作。堅持每天兩次簽到、兩次督查，嚴格按照《車輛管理制度》《考勤請銷假制度》等對考勤、車輛、案件、工作情況等環(huán)節(jié)和部位進行嚴格檢查。重點對周例會召開情況、人員在崗情況及工作紀律進行督察，真正實現(xiàn)“周周講紀律、天天查作風(fēng)”。三是抓追究問責(zé)。加強執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督檢查，建立了常態(tài)化巡查督察機制，對頂風(fēng)違紀的，堅決問責(zé)追責(zé)，決不姑息遷就。堅持督察督辦通報制度，對遲到、早退、無故不在崗、值班脫崗、上班時間玩游戲、違規(guī)使用警車、工作消極被動不作為等影響機關(guān)正常管理秩序或有損檢察機關(guān)形象的行為，下發(fā)《檢務(wù)督察警示函》或《檢務(wù)督察處罰函》，并在二樓大廳電子顯示屏進行通報。同時將執(zhí)行管理規(guī)定情況與物質(zhì)獎勵掛鉤，凡違反規(guī)定的視情況在部門和干警績效考評中予以扣分并扣除當(dāng)月或季度文明獎。該院監(jiān)所科科長王某因工作嚴重不負責(zé)任，影響整體工作推進，被黨組勒令暫停履行職務(wù)，扣發(fā)一月文明獎。通報制度實施以來，先后有10余人次因違反機關(guān)管理規(guī)定受到警示或處罰，紀律松散、制度棚架、有令不行、有禁不止等機關(guān)作風(fēng)問題得到明顯改善。

雖然XX區(qū)檢察院在落實“兩個責(zé)任”方面做出了一些工作，也取得了一定的效果，但還存在一些不足，具體表現(xiàn)在：一方面，主體責(zé)任意識仍待加強。個別部門負責(zé)人甚至個別主管領(lǐng)導(dǎo)缺乏主動性和緊迫感，只注重抓業(yè)務(wù)工作，對落實主體責(zé)任消極、被動，沒有真正履行好“一崗雙責(zé)”的職責(zé)。另一方面，監(jiān)督責(zé)任的履行仍需加強。在平時的工作中，紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督意識不夠強，監(jiān)督責(zé)任的履行不夠到位，不夠有力，監(jiān)督責(zé)任的履行能力和水平需進一步提高。

在下一步工作中，XX區(qū)檢察院將以高檢院下發(fā)的《檢察機關(guān)強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的指導(dǎo)意見》為抓手，強化責(zé)任意識、強化日常督查、強化責(zé)任追究，進一步狠抓紀律作風(fēng)建設(shè)和檢風(fēng)檢紀治理，大力推進“兩個責(zé)任”的落實，推動檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展。

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