XX村蹲點調(diào)研報告

　XX 村蹲點調(diào)研報告

　一、xx 村的歷史與現(xiàn)狀 xx 村位于 xx 市下 xx 鎮(zhèn)西部，系純畬族村，與 xx 市 xx 區(qū)八都鎮(zhèn)交界，距 xx 市區(qū) 60 公里，鎮(zhèn)政府駐地 30 公里。該村下轄 xx、孔門、王必山、巖下蛇 4 個自然村，海拔從 100 米到 600米。xx 自然村為村委會駐地村，有藍姓與鐘姓。新中國成立后，在黨的民族政策的關(guān)懷下，該村曾一度十分輝煌。不少老人曾經(jīng)回憶說，在已過世的雷坤貴老村支書的帶領(lǐng)下，全村興建了水力發(fā)電站，是附近少數(shù)能用上電的村莊，使得該村遠近聞名。村里還興辦了碾米等加工廠，方圓數(shù)十里的農(nóng)民挑著稻谷、小麥來此加工。再加上村里還設(shè)有電影放映點，附近村莊的群眾經(jīng)常紛擁而至來看電影�，F(xiàn)年 57 歲的村會計雷品文就是當(dāng)時一名電影放映員。到如今，全村 xx6 戶 682 人，中共黨員 16 人，常住人口約 320 人。村民主要以務(wù)工、務(wù)農(nóng)為主。全村共有耕地 487 畝，其中農(nóng)田 112 畝、林地 3800 畝、茶葉 32 畝（以綠茶與金觀音為主）、水果 319 畝（以龍眼、桃子、楊梅為主）。村民家家養(yǎng)有雞鴨，十幾戶人家還有養(yǎng)豬，規(guī)模不等，年蓄欄量從十幾頭到兩三百頭。20xx 年人均純收入 5000 多元，低于全鎮(zhèn)平均水平。

　該村有村委樓一座，醫(yī)療站設(shè)在村委樓內(nèi)，醫(yī)生 1 名。已通xx 村至大獲村步道 200 米，道路硬化 xx 自然村 1.6 公里、孔門自然村 1.1 公里、巖下蛇自然村 1 公里。余下孔門自然村 600 米、巖下蛇自然村 600 米、王必山自然村 200 米尚未硬化。由于自然

　村分散，群眾生活水平低，文化水平低，無一所村小學(xué)，大部分學(xué)齡兒童要到附近大獲、行洋等村小上學(xué)，一些兒童隨父母打工到外地就學(xué)。有線電視只通到主村，其他自然村村民依靠廣電部門的“戶戶通”政策得到免費安裝衛(wèi)星電視。安全飲用水問題仍待解決。

　二、xx 村存在的問題與困難 （一）地理條件偏差，交通不便，人員出行及商品運輸困難。xx 主村建有水泥硬化路，但不通公交車，群眾出行及購買日常商品需要到離山下 2 公里的大獲村。而從大獲村出發(fā)到下 xx 鎮(zhèn)的道路比較彎曲，騎車還需要行駛 40 分鐘至 1 個小時。連接海拔最高的孔門自然村與主村的是 2.7 公里的機耕路，一到下雨天泥濘不堪，無法行走甚至連摩托車和拖拉機都行駛困難。村民稱之為：“晴天通雨天不通、拖拉機、三輪車通，大貨車、小轎車不通”。從孔門自然村直接到鎮(zhèn)的公路還有 600 米水泥未硬化。調(diào)研中孔門村的百姓紛紛反映山上的高質(zhì)量的水果、蔬菜、家禽無法順利下山，山下的商人也不愿意上山收購。他們一致認(rèn)為改善交通是當(dāng)務(wù)之急。

�。ǘ�）民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，自我發(fā)展弱。xx 村基本上是典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，以耕種、養(yǎng)殖業(yè)為主，科技含量極低，經(jīng)濟效益差，只能維持家庭溫飽。而且是每家每戶分散經(jīng)營，抵抗風(fēng)險能力較差。村支書蘭壇明和村民副主任雷賽勤是村里的養(yǎng)豬大戶，他們的養(yǎng)豬場蓄欄量均為兩百頭

　左右，每月飼料就要欠供應(yīng)商五、六萬元。

�。ㄈ�）無法在金融上獲得信貸，只能依靠自我原始積累。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著眾多市場風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險以及自然災(zāi)害風(fēng)險，金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)貸款是望而卻步。在調(diào)查研究過程中，村民普遍反映向鎮(zhèn)農(nóng)村信用社貸款難，即使是 1-2 萬元的小額貸款，即便還有村民家屬在信用社工作，也還是沒有任何一家村民獲得過貸款。

　（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，制約生產(chǎn)能力的提高，也阻礙農(nóng)民增產(chǎn)增收。在對農(nóng)戶調(diào)查過程中，村民反映村里的農(nóng)田水利基本是十幾、二十年前甚至更早建成的，排灌設(shè)施嚴(yán)重劣化。不少水利工程超期服務(wù)，“跑冒滴漏”嚴(yán)重。平時村里只是進行小修小補，難以徹底解決問題。農(nóng)業(yè)機械也大多是“老弱病殘”。

�。ㄎ澹┼l(xiāng)土文化淡化，大量耕地荒廢，年輕畬民基本上外出打工謀生。畬族傳統(tǒng)上以農(nóng)耕文化為主，固守家園，土里覓食是主要的謀生手段。但近年來，xx 村的很多年輕一代對農(nóng)耕不感興趣，懂得種田的寥寥無幾，大多都年紀(jì)輕輕就外出打工。村里不少土地被遺棄，據(jù)村干部統(tǒng)計，拋荒地共達 200 多畝。

�。�六）宗族觀念淡化，多數(shù)村民集體觀念冷淡，少數(shù)還鬧不團結(jié)。畬族傳統(tǒng)上有著強烈而深厚的民族歸屬感和向心力。而其中祠堂是畬族最重要的傳統(tǒng)象征。通過在祠堂內(nèi)定期舉行的各種畬族傳統(tǒng)祭祀儀式，可以達成內(nèi)部的團結(jié)與整合，凝聚民族力量。可是 xx 村沒有建有宗祠，村民中也缺少族長類的能人。村民的

　向心力遠不如前。村干部反映在出資修路、引水等項目上總是有人不熱心、發(fā)牢騷。

�。ㄆ撸﹤鹘y(tǒng)文化特色淡化，遠離畬族祖先的語言、服飾等標(biāo)志。能歌善舞、民族語言、獨特服飾和傳統(tǒng)歌會是畬族傳統(tǒng)文化的四大特色。調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)無一人在村里穿戴畬族的民族服裝“鳳凰裝”。在村里 xx 名小學(xué)生中會聽會說畬語的只占到一半。年輕人對唱山歌也失去興趣。最傳統(tǒng)的畬族舞蹈，即巫舞失傳已久，只能在畬族巫師做道場時略見一二。

　（八）風(fēng)俗習(xí)慣淡化，不注重畬族節(jié)日和傳統(tǒng)工藝的傳承。畬族曾形成許多具有民族風(fēng)情的傳統(tǒng)習(xí)俗，但現(xiàn)在基本上已經(jīng)與漢族融和。村里的婚嫁、飲食、生活習(xí)慣上已經(jīng)與漢人無異。傳統(tǒng)畬民善長的竹編、刺繡等手工藝在村里不見蹤影。雖然在調(diào)研中我們感覺到畬民依然好客，但傳統(tǒng)的民族風(fēng)格沒有以往那么濃郁。

�。ň牛┐寮�體文化設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。大部分自然村仍然未能裝上有線電視，村民反映雖然有廣電部門免費安裝的衛(wèi)星電視，但只能觀看中央和省級衛(wèi)視節(jié)目，甚至還有外文臺，而缺乏村民所喜歡的 xx 或 xx 電視臺的節(jié)目和新聞。村委樓的廣播設(shè)備早已損壞，成了一個擺設(shè)。農(nóng)家書屋基本沒有見到村民進去閱讀。村里唯一像樣文化娛樂場所就是村口的全面健身器材場地。一到晚上，回鄉(xiāng)的村民會陸續(xù)集合在村民雷明與雷振生兩個雜貨店附近，聊天、看電視或打撲克打發(fā)漫長的黑夜�；�本上到了晚上十

　點，除了十幾盞路燈外，全村就漆黑一片。

　三、制約發(fā)展的因素 （一）國家民族政策在基層宣傳、貫徹、落實不到位，許多已經(jīng)制定出來的有利于少數(shù)民族的政策法規(guī)，并沒有發(fā)揮太大的作用，政策落實逐漸趨于弱化。許多少數(shù)民族群眾并沒有享受到優(yōu)惠政策帶來的好處。xx 村反映近幾年來較少享受到有關(guān)民族政策的扶持，兩輪（共 6 年）都未列入市縣兩級對民族村的掛鉤幫扶名單。政府財政投入嚴(yán)重不足，也是導(dǎo)致民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展落后的一個重要歷史因素。該村多年來靠有限的財政轉(zhuǎn)移支付勉強支撐，突出反映了中央集中相當(dāng)大的財政力量進行轉(zhuǎn)移支付以支持社會事業(yè)發(fā)展和縮小地區(qū)差距的效果還不夠明顯。

�。ǘ�）畬族村民不重視子女教育，輟學(xué)率高導(dǎo)致整體發(fā)展緩慢。村民教育水平低下導(dǎo)致村民素質(zhì)普遍偏低，人才少。據(jù)調(diào)查了解，大多數(shù)村民僅初中或小學(xué)文化水平，年輕人一般到初二就輟學(xué)出外打工或游手好閑。大學(xué)生在村里鳳毛麟角。我們了解到，至少一半以上農(nóng)民沒有找到一條真正靠自己力所能及的致富之路。他們對實現(xiàn)全面小康一沒有恰當(dāng)規(guī)劃，二沒有自己的主見，三是沒有足夠信心。絕大多數(shù)村民總是希望自己早富、快富，過上幸福美滿的生活，但由于缺乏資金，更沒有技術(shù)特長，只能望富興嘆。村里 25 歲以上未婚男青年多達二十多人。

�。ㄈ�）村級基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，兩委班子不夠協(xié)調(diào)，作用發(fā)揮不明顯。該村委干部共為 6 人，年齡多在 40~50

　之間，多為初中及小學(xué)學(xué)歷，高中學(xué)歷僅一人，沒有一個大學(xué)學(xué)歷的村干部。由于村干部的總體素質(zhì)水平相對不高，其思維、視野、能力不能適應(yīng)時代提出的新要求，出現(xiàn)了知識老化、觀念落后的現(xiàn)象，在群眾中的威信不高。一些干部缺乏帶領(lǐng)村民促生產(chǎn)、謀發(fā)展的能力和責(zé)任， （四）村集體收入薄弱，多年來沒有任何村集體收入，只能依靠鎮(zhèn)里每年撥付的 1-2 萬辦公經(jīng)費維持。單薄的集體經(jīng)濟在改造和建設(shè)大量的村級基礎(chǔ)設(shè)施面前無能為力。道路硬化、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來自上級部門補助有限，資金缺口較大。前幾年建設(shè)主村村道水泥硬化路 2.4 公里，欠債十多萬元。村中有大量的老房破舊不堪，只見新房不見新村。

　（五）村民集體觀念淡化，缺乏扎根農(nóng)村、熱心家鄉(xiāng)發(fā)展的帶頭能人和熱心人士。隨著生活改善，一些外出打工致富的村民就在 xx 市區(qū)和 xx 市區(qū)買房置產(chǎn)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村民雷品壽是村里較早出外打工者之一，如今已經(jīng)在晉江一家鞋廠擔(dān)任副廠長，年收入也達二三十萬元。這些鄉(xiāng)村精英在經(jīng)營、技術(shù)、資金等方面具有很多的條件，如何發(fā)揮好他們在家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中的作用，我們在調(diào)研中沒有聽到村干與村民提及。而相對而言，山下的大獲村有一批以福建銀盛號金銀飾品有限公司董事長林賢學(xué)等為首的熱心家鄉(xiāng)公益事業(yè)的鄉(xiāng)賢，在村里辦企業(yè)，帶頭修路等，促進村民致富。

　四、促進畬鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的意見和建議

　文化是民族的重要特征，是維系一個民族生存、延續(xù)的靈魂，是民族發(fā)展繁榮的動力與活力的源泉。畬族具有兼容并蓄、勤勞勇敢、熱情豁達、百折不撓的文化品質(zhì)。傳承與弘揚優(yōu)秀畬族文化傳統(tǒng)，對提高畬民科學(xué)文化素質(zhì)，增強畬族經(jīng)濟社會發(fā)展后勁具有重要意義。建設(shè)美麗畬鄉(xiāng)，需要打好“畬牌”，唱響“畬歌”，使畬村經(jīng)濟駛上快車道 （一）秉承畬族勤勞勇敢、團結(jié)合作的傳統(tǒng)，加強集體意識，做強、做大村級集體經(jīng)濟，以成立農(nóng)業(yè)合作社為平臺，發(fā)展高山生態(tài)和反季節(jié)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，選準(zhǔn)路子。開展開發(fā)性生產(chǎn)，形成規(guī)�；�格局，通過基地建設(shè)，形成專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)�；�經(jīng)營，育強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建立 1—2 家農(nóng)業(yè)合作社，健全入會章程，在財務(wù)管理、監(jiān)督和利益分配等制度入手，集體、個人入股，實行民主管理、民主決策，真正做到民辦、民管、民受益。一是引進發(fā)展亞熱帶名優(yōu)水果、蔬菜、茶葉等高優(yōu)品種經(jīng)濟作物；二是發(fā)展家畜養(yǎng)殖、特別是閩東山羊的規(guī)模養(yǎng)殖；三是借助名醫(yī)蘭慶春等鄉(xiāng)賢作用，秉承與大獲、塔里等鄰村和睦相處的傳統(tǒng)，進一步整合資源，積極引進種植中藥材、園林樹木等經(jīng)濟效益高的物種。

　（二）繼續(xù)挖掘、整理保護少數(shù)民族文化遺存，加強文化中心站、老人活動中心、體育健身廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全面貫通鄉(xiāng)村交通道路的基礎(chǔ)上，充分利用、打好民族牌，進行風(fēng)情觀光等生態(tài)保護和開發(fā)。深入挖掘鄉(xiāng)村核心資源——綠色、自然、

　生態(tài)、環(huán)保，建設(shè)休閑景觀湖等森林景致，開發(fā)林間游步道、修建休憩亭等設(shè)施，提供休閑“森林氧吧”。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項目的開發(fā)和設(shè)計中，要積極融入閩東整體旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在鄉(xiāng)村民俗、民族風(fēng)情和鄉(xiāng)土文化上做好文章，文化搭臺，經(jīng)濟唱戲，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有較高的文化品味和較高的藝術(shù)格調(diào)。

�。ㄈ�）依靠黨的民族優(yōu)惠政策，加大資金投入力度，加強民族文化的資本運作，加大銀器、刺繡、竹編、文化娛樂團體等產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)力度。因地制宜，發(fā)揮畬村的優(yōu)勢所長，加大畬族優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的挖掘開發(fā)�？紤]到旅游購物環(huán)境和商品資源是深度開發(fā)旅游市場的必備因素，畬族傳統(tǒng)特色的工藝品是刺繡、編制、竹編、雕刻和剪紙也各具特色，琳瑯滿目，能夠成為旅游的重要內(nèi)容。也可以投入資金購買樂器，重新建立村的鼓吹班。這些措施一旦得到落實，可以帶動全村的致富。

�。ㄋ模┌l(fā)揚畬族重視教育傳統(tǒng)，提升村民文化素質(zhì)水平，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)畬族人才隊伍，并夯實基層村組織建設(shè)。大家都說“要想富、先修路”，而一旦交通的瓶頸得到解決。人才將成為下一個瓶頸。到那時，“知識改變命運”。村里要加強教育意義的宣傳，鼓勵年輕村民通過加強職業(yè)教育，掌握種養(yǎng)殖業(yè)、建筑、電機維修、服裝縫紉、旅游服務(wù)等一兩門實用技術(shù)，在家鄉(xiāng)、家庭經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用。同時，對其中表現(xiàn)優(yōu)秀者積極培養(yǎng)，吸納至村干部隊伍，發(fā)揮其帶頭示范作用。

�。ㄎ澹┐鍍晌瘧�(yīng)制定一系列優(yōu)惠和激勵措施，加大民族教育

　投入。保證少數(shù)民族子女基本上完成中等教育的學(xué)習(xí)，實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)。爭取上級教育及有關(guān)部門的支持，加快少數(shù)民族初級專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，注重搞好實用技術(shù)等人力資源培訓(xùn)，實現(xiàn)民族鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

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