市委巡察反饋意見整改落實方案

為深入貫徹落實中央、省委、市委關于巡視工作的重要部署，積極推進市委巡察組反饋意見的整改落實工作，確保各項整改任務落到實處，在廣泛征求意見的基礎上，制定如下整改落實方案。

一、總體要求

堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指引，深入學習貫徹習近平總書記關于黨要管黨、從嚴治黨和依法治國、依規(guī)治黨的重要講話精神，全面落實中央、省委、市委關于反腐倡廉建設的工作部署，緊緊聚焦市委巡察組反饋意見建議，把整改落實工作作為當前和今后一個時期的重大政治任務和重點工作，把推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化作為整改落實工作的重要載體，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、全面整改。通過專項治理、專項督查、專題整改和完善機制等，集中查辦一批違紀違法案件，曝光一批違反中央八項規(guī)定的典型案件，查處一批選人用人方面的突出問題線索，解決一批人民群眾反映強烈的突出問題，使整改落實工作真正發(fā)揮教育干部、正風肅紀、激濁揚清、凝心聚力的作用，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅凝聚強大合力。

二、主要原則

整改落實工作主要遵循以下五個原則：

一是強化問題導向。對市委巡察組反饋的意見，端正態(tài)度，勇于面對，敢于認領，堅決整改，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委巡察組和縣委要求上來。

二是堅持立行立改。對現(xiàn)在能改的不等不靠、限時完成，需長期治理或逐步解決的明確路線圖、時間表和階段性目標。

三是立足標本兼治。既著力在治標上下功夫，又著力在治本上做文章，注重從強化教育、加強監(jiān)管、健全機制入手，從源頭上杜絕和減少問題的發(fā)生。

四是立足整改落實。結合市委巡察組反饋的意見和全縣實際，逐項拉出問題單子，逐條細化整改措施，逐件明確整改責任和時限要求，真正夯實責任，盡快形成一批群眾看得見、摸得著的整改成果。

五是抓好統(tǒng)籌結合。堅持把市委巡察組反饋意見整改工作同推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化、全面深化改革、從嚴治黨等工作結合起來，以整改落實推動全縣各方面工作取得新進展。

三、整改任務和措施

認真對照市委巡察組反饋意見，梳理出X項具體整改任務，明確牽頭領導、責任領導、責任單位、配合單位、整改措施、整改時限。

（一）關于部分黨員干部紀律意識、規(guī)矩意識不強，執(zhí)行政策打折扣、搞變通的問題

1.關于個別領導干部規(guī)矩意識不強，對組織不夠忠誠老實問題的整改

整改措施：①加強干部教育，結合推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，不斷強化干部的規(guī)矩意識。②建立核查領導干部個人有關事項報告工作機制，對科級領導干部個人有關事項開展隨機抽查和重點核查，對擬提拔考察對象堅持“凡提必核。③認真執(zhí)行《領導干部個人有關事項報告抽查核實結果處理細則》，對核查中發(fā)現(xiàn)瞞報、漏報和弄虛作假的，不予提拔任用，并視情節(jié)輕重，進行批評教育或組織處理。（牽頭領導：X；
責任單位：X；
完成時限：長期堅持）

2.關于濫發(fā)津補貼突出問題的整改

整改措施：①對縣屬單位違反八項規(guī)定發(fā)放津貼、補貼情況進行專項治理，重點緊盯關鍵節(jié)點和問題易發(fā)多發(fā)單位等薄弱環(huán)節(jié)，深挖細查執(zhí)行“八項規(guī)定”不嚴、隱形變異的“四風”問題。②嚴格執(zhí)行財經制度，督促檢查財經紀律，督促財政局、審計局對各單位財務嚴格把關，嚴格審計程序。③制定“八項規(guī)定”圖解手冊，明確各種公務活動標準，避免借助公務活動搞福利發(fā)放。（責任領導：X；
責任單位：X；
配合單位：X；
完成時限：X月X日前完成）

3.關于享樂主義和奢靡之風仍然存在問題的整改

整改措施：①進一步加強各單位部門公車管理，組織全面清查各單位部門違規(guī)配備和使用公車、占用下屬單位執(zhí)法車輛等違規(guī)現(xiàn)象的專項治理；
②抓好督促檢查，對違規(guī)公款吃喝、公款發(fā)放福利情況進行專項治理，抓住重大節(jié)日組織明察暗訪，重點核查單位部門賬目和報銷憑證；
③搞好宣傳教育，樹立廉潔家風和風清氣正的工作環(huán)境。（責任領導：X；
責任單位：X；
配合單位：X；
完成時限：X月X日前完成）

4.關于一些黨政機關工作紀律松弛問題的整改

整改措施：開展工作紀律專項治理，不定期進行明察暗訪，重點檢查黨政機關工作人員上班時間上網聊天、炒股、玩游戲、看視頻，以及遲到、早退、請假逾期不歸或無故曠工等違反有關工作紀律和有關規(guī)定的行為，并對照單位花名冊檢查工作人員的在崗情況，應到人數、實到人數，因公外出是否有登記，有事請假是否按規(guī)定履行請銷假手續(xù)；
是否有長期曠工不上班領空餉的現(xiàn)象；
特別是領導干部的在崗情況，是否有擅離職守、脫崗、缺崗等現(xiàn)象。圍繞以上專項治理，堅持秉公執(zhí)紀，追究責任。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不解決不放過、責任不追究不放過、整改措施不落實不放過。對檢查出的違規(guī)違紀人員，按照相關規(guī)定嚴肅處理，對領導干部進行嚴肅追責，對作風紀律檢查情況進行定期通報曝光。（責任領導：X；
責任單位：X；
配合單位：X；
完成時限：X月X日前）

（二）關于黨風廉政建設責任制落實不夠到位，履行“兩個責任”效果不佳的問題

6.關于個別縣直委局專題安排部署黨風廉政建設較少，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政談話制度堅持不好問題的整改

整改措施：①通過縣委常委會、中心組學習、媒體宣傳等形式，引導全縣各級黨委尤其是主要負責人牢固樹立“不抓黨風廉政建設是失職”的責任意識，真正把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委總體工作，做到常研究、常部署。②抓好制度落實。全縣各級黨組織要認真抓好《縣委辦公室關于印發(fā)〈黨（工）委（黨組）履行黨風廉政建設主體責任清單〉的通知》的貫徹執(zhí)行。③將落實黨風廉政建設“兩個責任”情況納入目標管理，督促“兩個責任”落到實處。（牽頭領導：X；
責任領導：X；
責任單位：X；
配合單位：X；
完成時限：X月X日前）

7.關于縣委個別班子成員督促分管部門負責人嚴格執(zhí)行黨的紀律不夠，對自己分管部門的黨員干部日常提醒不足，“一崗雙責”的監(jiān)管責任缺失問題的整改

整改措施：①認真抓好《黨（工）委（黨組）履行黨風廉政建設主體責任清單〉的通知》的執(zhí)行。②開展經常性談話，班子成員定期與分管部門負責人進行廉政談話，強化廉政意識和政治紀律意識。③將落實黨風廉政建設“兩個責任”情況納入目標管理，督促“兩個責任”落到實處。（責任領導：X；
責任單位：X；
完成時限：X月X日前）

8.關于對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設重視不夠問題的整改

整改措施：①加強紀檢干部隊伍建設。②為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職紀工委書記。③加強紀檢監(jiān)察干部的培訓。（牽頭領導：X；
責任領導：X；
責任單位：X；
完成時限：X月X日前）

9.關于對主動作為查辦案件較少且部分為黨員受到刑事處罰后追加的黨政紀處分問題的整改

整改措施：①加強案件線索管理，落實《規(guī)范市管、縣管干部問題線索管理辦法》規(guī)定，按照五種問題線索處置方式嚴格分類處置。②嚴格規(guī)范自辦案件了結程序，防止隨意了結案件，提高案件成案率，確保案件質量。③充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組作用，強化與法院、檢察院、公安、審計等部門的協(xié)調配合。④嚴格規(guī)范辦案流程，把握案件重點，審理提前介入，案件快查快結，確保對涉嫌違法案件在移送檢察機關前給予黨政紀處分。（牽頭領導：X；
責任領導：X；
責任單位：X；
完成時限：X月X日前）

10.關于執(zhí)行黨的紀律不夠嚴格，對個別違紀違規(guī)人員的處理“高舉輕放”，震懾力度不夠問題的整改

整改措施：①積極踐行“四種形態(tài)”，經常咬耳扯袖、紅臉出汗，擴大談話、函詢、誡勉范圍。②加強基層辦案，實行基層辦案績效考評獎懲機制，防止對個別違紀違規(guī)人員的處理“高舉輕放”。③推行協(xié)作辦案，明確協(xié)作辦案職責，靈活運用領辦、督辦、交辦等方式，切實加強辦案力量。④加強“一案雙查”工作，對不履行或不正確履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的，進行責任追究，形成震懾。⑤加強對基層辦案人員的業(yè)務培訓工作，提高辦案人員的辦案能力及業(yè)務水平。（牽頭領導：X；
責任領導：X；
牽頭單位：X；
完成時限：X月X日前）

（三）關于部分財政資金監(jiān)管缺失，存在較大廉政風險的問題

11.關于部分財政資金監(jiān)管缺失，存在較大廉政風險問題的整改

整改措施：①開展對全縣會計人員的專項培訓學習，加強會計人員對財會法律法規(guī)、相關財政專項資金管理規(guī)定及業(yè)務上的學習，提高素質和業(yè)務操作水平，增強依法理財自覺性，降低廉政風險。②建立健全預算單位資金管理制度，完善管理體制。要求各預算單位在X月X日前，制定出本單位專項資金管理辦法，并明確責任領導和責任人。③制定全縣專項資金管理辦法，嚴格各專項資金使用范圍和撥付程序，加強管理，做到�？顚Ｓ�，確保資金的安全、高效使用。④建立健全對專項資金的監(jiān)管機制，加強資金監(jiān)督管理。建立內部監(jiān)控機制，對專項資金管理、運行中的風險隱患進行全面排查和防范。進一步加強財政監(jiān)督職能，建立專項資金風險控制的長效機制，增強專項資金使用的嚴肅性。財政局每月定期對各預算單位的專項資金使用情況進行抽查，現(xiàn)場查閱有關資料、憑證，實地勘察項目開展情況，確保專項資金的合理使用。（牽頭領導：X；
責任領導：X；
責任單位：X；
配合單位：X；
完成時限：X月X日前）

（四）關于干部選用和管理不規(guī)范的問題

12.關于干部選用把關不嚴，個別干部的提拔任命程序不規(guī)范，在民主推薦環(huán)節(jié)得票極少的情況下，仍然被提拔使用問題的整改

整改措施：①嚴格貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》等政策法規(guī)。將《條例》和干部政策法規(guī)納入黨委中心組學習重要內容，重點抓好單位“一把手”、新走上領導崗位的年輕干部和組工干部對《條例》和“四項監(jiān)督”等相關配套政策法規(guī)的學習和理解，提高干部選拔任用工作水平。②嚴格考察程序。堅持干部考察工作時間服從質量原則，留出充足的考察時間，擴大考察覆蓋面，努力把干部考察工作考準考實。③嚴格考察工作責任追究制度。繼續(xù)落實黨政領導干部選拔任用全程記實制度，明確考察工作責任，加大對考察工作責任追究力度，有效防止用人失察的問題。（牽頭領導：X；
責任領導：X；
責任單位：X；
完成時限：長期堅持）

13.關于一般干部職工的人事檔案管理混亂，部分外調人員手續(xù)不全問題的整改

整改措施：①充分認識人事檔案管理工作的重要性。進一步完善人事檔案管理專人負責制度，建立健全《查閱制度》《保管保密制度〉〉，確保人事檔案的嚴肅性。②實施逐檔初審、復審確認，徹底清理手續(xù)不全現(xiàn)象。組織人事檔案管理人員對所有一般干部檔案逐人逐類逐份嚴格審查，一查入檔材料是否齊全，二查材料審核（確認）手續(xù)是否完備，三查材料分類、鑒別是否準確。在全面審查的基礎上，重點對“三齡兩歷一身份”進行嚴格復審確認。③收集歸檔材料，規(guī)范來源渠道。檔案管理人員對收集、轉入的人事檔案材料進行嚴格審查，對不符合歸檔要求的材料及時進行處理，對手續(xù)不全、材料規(guī)格不統(tǒng)一以及字跡未按規(guī)定書寫的材料，退回材料形成部門進行完善或重新按規(guī)定形成材料，確保材料齊全完整、手續(xù)完備、材料規(guī)格和字跡符合要求，保證人事檔案的權威性、準確性。④加強隊伍建設，提高綜合素質。努力提高檔案管理人員的政治素質和業(yè)務素質，強化責任意識和學習意識，嚴守紀律、遵守制度、保守秘密；
積極探索新的管理模式，努力掌握科學管理的原則和方法，提高工作效率和質量。（責任領導：X；
責任單位：X；
完成時限：X月X日前）

14.關于超職數配備干部未消化到位問題的整改

整改措施：①牢固樹立編制的法規(guī)意識，嚴格按照職數設置配備干部，做到職數不缺的單位堅決不配干部，杜絕新的超職數配備干部現(xiàn)象的發(fā)生。②嚴格按照上級要求的時間節(jié)點和任務進行消化整改，通過完善編制，在干部調整中采取交流到缺職單位任職等方法，消化解決超職數配備問題。③及時將表現(xiàn)優(yōu)秀、符合調任條件的事業(yè)單位科級干部，調任到行政崗位，解決事業(yè)單位超職數問題。④把縣以下干部職級晉升與消化超職數有效銜接。加強對超職數整改消化工作疑難問題的研判，把職級晉升與超職數消化工作有機結合起來，制定出行之有效的消化措施，確保按規(guī)定時限完成超職數配備干部消化任務。（牽頭領導：X;責任領導：X；
責任單位：X；
完成時限：X月X日前）

四、整改時間安排

抓好省委巡視組反饋意見的整改落實，是當前我縣的一項重大政治任務，是解決我縣發(fā)展深層次問題的契機，務必要取得實際成效。具體時間安排是：

（一）動員準備階段（X月X日—X月X日）。召開市委巡察組向全縣反饋巡察工作會議，聽取市委巡察組巡察全縣反饋意見；
召開縣委常委（擴大）會，認真學習傳達市委巡察組向全縣反饋工作會議精神，研究部署巡察整改工作召開縣委中心組學習（擴大）會，就市委巡察組反饋意見整改工作進行再動員、再部署。

（二）集中治理整改階段（X月X日—X月X日）。成立縣委市委巡察組反饋意見整改落實工作組織機構；
召開縣委市委巡察組反饋意見整改落實工作領導小組（以下簡稱縣委整改落實工作領導小組）籌備會議，對全縣巡察整改工作進行具體部署，印發(fā)縣委《關于市委巡察組反饋意見整改落實工作的工作部署》。研究下發(fā)《關于建立整改落實市委巡察組反饋意見有關組織和制度的通知》，對各相關單位整改落實工作提出明確要求；
各牽頭單位研究制定牽頭事項整改措施；
研究制定市委巡察組反饋意見整改落實方案，上報市委巡察工作領導小組；
研究制定整改落實市委巡察組反饋意見督查督辦方案，派出督導檢查組，對各相關單位整改落實情況進行督查督辦；
X月底前，召開縣委巡察整改工作領導小組全體會議，聽取各相關單位整改落實情況匯報，研究解決存在的問題；
X月X日前，各牽頭單位將整改落實情況報縣委巡察整改辦公室；
X月X日前，召開縣委巡察整改工作領導小組會議、縣委常委會研究審議整改報告，上報市委巡察工作領導小組。

（三）建章立制階段（X月X日—年底）。堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合，在做好集中治理的同時，針對共性問題研究制定基礎性、長期性的政策措施，著力構建有效管用、簡便易行的制度體系，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。

五、組織保障

（一）成立領導機構。結合全縣實際，成立由縣委書記X任組長，縣委副書記、縣長X和黨政相關領導任副組長，縣直有關單位“一把手”為成員的縣委巡察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，切實加強對市委巡察組反饋意見整改落實工作的組織領導。

（二）強化整改責任。一是明確責任分工。對照市委巡察組反饋意見，以縣委工作部署的形式逐條進行責任分解，逐個明確牽頭領導、責任領導、牽頭部門和配合單位。二是制定整改方案。根據市委巡察組和縣委要求，由各牽頭領導和責任單位負責，制定切實可行的整改方案，拿出具體詳細的整改措施，并根據市委要求明確時間節(jié)點和具體目標。

（三）建立推進機制。結合全縣實際，重點建立五項推進制度:一是碰頭會制度。原則上每周召開一次碰頭會，聽取各牽頭單位整改落實工作進展情況，及時協(xié)調解決有關問題。二是聯(lián)席會議制度。原則上每月召開一次聯(lián)席會議，及時傳達貫徹上級指示精神，討論研究縣委關于整改落實的重大事項。三是工作臺賬制度。要求各牽頭部門建立整改落實工作臺賬，明確工作任務、整改措施、時間節(jié)點、工作進展、相關責任等，并根據進展情況逐項對賬消號。四是督查督辦制度。由X牽頭，定期對各單位整改落實情況進行督查督辦，確保各項整改工作落到實處。五是責任追究制度。凡發(fā)現(xiàn)對市委巡察組反饋意見整改落實不重視、不認真、不負責、不到位的，嚴肅追究責任領導和責任單位主要領導的責任。

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