關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以《黨章》為總遵循，根據(jù)從嚴(yán)治黨“八項(xiàng)要求''和《中共XX省委關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的若干意見》《中共XX市委關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見》，現(xiàn)就新形勢(shì)下我縣推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出如下意見。

一、深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨的重大意義和總體要求

（一）認(rèn)識(shí)重大意義

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的歷史使命。黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力直接關(guān)系黨的命運(yùn)，關(guān)系國家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、民族的命運(yùn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央統(tǒng)籌中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推出一系列管黨治黨的重大舉措，有力凝聚了黨心民心。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是我們黨鞏固執(zhí)政地位、夯實(shí)執(zhí)政根基，經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、戰(zhàn)勝“四種危險(xiǎn)”，領(lǐng)導(dǎo)全國人民在改革發(fā)展道路上取得偉大勝利的關(guān)鍵所在。只有全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，把各方面的力量組織起來，把各方面的智慧凝聚起來，把各方面的資源整合起來，才能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面''提供方向指引、組織保證、力量源泉。新的形勢(shì)下，全縣各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于從嚴(yán)治黨的一系列部署要求，主動(dòng)融入XX建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作大局，認(rèn)真落實(shí)“兩提兩增、四抓、三大舉措”等工作部署，堅(jiān)持以“四個(gè)定位”有擔(dān)當(dāng)為己任，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”為目標(biāo)，以實(shí)施目標(biāo)管理為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，強(qiáng)化理論武裝，樹立正確選人用人導(dǎo)向，注重抓基層打基礎(chǔ)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，黨員干部理想信念、黨性觀念和宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的進(jìn)展，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情不斷激發(fā)，黨建制度體系逐步完善，各級(jí)黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。但是黨的建設(shè)仍存在一些不容忽視的問題，有的單位從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位，黨內(nèi)生活政治性原則性戰(zhàn)斗性不強(qiáng)，干部管理失之于寬失之于軟，基層黨組織政治功能弱化、服務(wù)功能不強(qiáng)，“四風(fēng)”問題存在反彈壓力；
有的黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡漠，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)淡化，責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神缺失，不勤不廉、“為官不為''等問題仍不同程度存在。這些問題如不認(rèn)真解決，就會(huì)影響黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越的進(jìn)程。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、律己意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委全面從嚴(yán)治黨決策部署上來，把從嚴(yán)要求貫穿于黨的建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)，匯聚決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大正能量。

（二）把握總體要求

——指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)XX工作時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，落實(shí)從嚴(yán)治黨“八項(xiàng)要求"，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)落到實(shí)處，全面提升黨的建設(shè)水平。

——基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)促進(jìn)，把全面從嚴(yán)治黨與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治縣深度融合，做到黨的建設(shè)與黨的中心任務(wù)兩手抓、兩促進(jìn)，以從嚴(yán)治黨新成效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越；
堅(jiān)持全面治理、從嚴(yán)要求，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)，把嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施落實(shí)到管黨治黨各個(gè)方面；
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、以點(diǎn)帶面，聚焦管黨治黨方面存在的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)管黨治黨水平全面提升；
堅(jiān)持弘揚(yáng)傳統(tǒng)、改革創(chuàng)新，既要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，又要以改革精神推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新；
堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，既抓住當(dāng)前必須做而又能夠做的事項(xiàng)，解決現(xiàn)實(shí)緊迫問題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)逐步解決深層次問題，不斷健全全面從嚴(yán)治黨制度體系。

——目標(biāo)任務(wù)。聚焦我縣管黨治黨存在的突出問題，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，遵循全面從嚴(yán)治黨規(guī)律，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，抓好理想信念教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和黨的政治紀(jì)律，從嚴(yán)選用管理干部，從嚴(yán)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，從嚴(yán)深化作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度基礎(chǔ)。通過堅(jiān)持不懈努力，各級(jí)黨（工）委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)一步強(qiáng)化，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)，廣大黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，更好地激發(fā)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，為全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

二、切實(shí)抓好全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)任務(wù)

（一）從嚴(yán)加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)定理想信念

1.強(qiáng)化思想理論武裝。把堅(jiān)定理想信念擺在從嚴(yán)治黨的首位，深入開展中國特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和調(diào)研指導(dǎo)XX工作時(shí)的重要講話精神作為突出政治任務(wù)，列入各級(jí)黨（工）委（黨組）中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和必學(xué)課程。加強(qiáng)馬克思主義基本理論學(xué)習(xí)教育，開展黨史國史、世情國情教育，特別突出優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，增強(qiáng)黨員干部政治敏銳性和政治鑒別力。嚴(yán)格落實(shí)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)量化指標(biāo)要求，對(duì)重要崗位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是辦事處黨政“一把手''實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)的實(shí)踐導(dǎo)向，緊扣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越開展專題培訓(xùn)，突出時(shí)代性和針對(duì)性。把處理重大政治問題、解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題等作為檢驗(yàn)理論學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行考核，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

2.抓好經(jīng)常性黨性教育和黨性錘煉。開展《黨章》學(xué)習(xí)教育，把《黨章》作為各級(jí)黨組織經(jīng)常性學(xué)習(xí)內(nèi)容和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必備課程，融入黨員干部日常學(xué)習(xí)生活，增強(qiáng)黨的觀念和黨員意識(shí)。大力弘揚(yáng)XX精神，深入開展向X等身邊先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，用身邊人、身邊事鼓舞士氣，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化公仆意識(shí)、為民情懷、擔(dān)當(dāng)精神和實(shí)干作風(fēng)，帶頭不忘初心、牢記使命，整合全縣黨員教育資源，構(gòu)建新媒體黨員教育平臺(tái)，深入挖掘并充分利用我縣現(xiàn)場(chǎng)教育基地，持續(xù)開展經(jīng)常性黨性教育。堅(jiān)持舉辦流動(dòng)課堂，加大基層干部黨性教育力度。開展“課程招標(biāo)”活動(dòng)，認(rèn)真開發(fā)具有本地特色、時(shí)代價(jià)值的課程體系和教育載體，增強(qiáng)黨性教育的感染力和實(shí)效性。貫徹落實(shí)黨員干部到基層掛職鍛煉的有關(guān)要求，定期選派黨員干部到基層一線、復(fù)雜環(huán)境和關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干，在實(shí)踐中錘煉黨性。

3.加強(qiáng)道德與法治教育。教育引導(dǎo)黨員干部模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會(huì)公德。探索建立黨員干部踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀測(cè)評(píng)體系。注重傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，開展道德模范評(píng)選和先進(jìn)事跡宣傳活動(dòng)，不斷提高黨員干部人文道德素養(yǎng)。圍繞全面推進(jìn)依法治縣，抓好以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系學(xué)習(xí)教育，建立健全各級(jí)黨（工）委（黨組）中心組定期學(xué)法制度，完善黨員干部帶頭尊法學(xué)法守法用法制度，開展國家憲法日宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

4.注重意識(shí)形態(tài)正面引導(dǎo)。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系引導(dǎo)多樣化社會(huì)思想意識(shí)，制定落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法，明確各級(jí)黨（工）委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任和黨（工）委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任。健全意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判和預(yù)警機(jī)制，完善黨員干部思想動(dòng)態(tài)分析研判機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)縣屬新聞媒體和網(wǎng)站的管理，不斷強(qiáng)化《要聞》、《手機(jī)報(bào)》和縣政府網(wǎng)站等媒體在輿論引導(dǎo)方面的重要作用。注重網(wǎng)絡(luò)、新媒體陣地和隊(duì)伍建設(shè)，充分利用微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體輿論平臺(tái)，建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相適應(yīng)的管理隊(duì)伍、輿論引導(dǎo)隊(duì)伍、技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍。積極開展輿論斗爭(zhēng)，在大是大非和政治原則問題上把握方向、敢抓敢管、敢于發(fā)聲。

（二）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和黨的政治紀(jì)律，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力

1.嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持講政治，各級(jí)黨組織和黨員干部要在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，在涉及重大政治原則、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)等問題上，必須做到頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。堅(jiān)持講原則，堅(jiān)決落實(shí)《黨章》規(guī)定的“四個(gè)服從”，嚴(yán)格按照黨性原則處理黨內(nèi)關(guān)系，嚴(yán)格按權(quán)限、職責(zé)、程序、規(guī)矩辦事，堅(jiān)定維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，自覺增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧。堅(jiān)持講規(guī)矩，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)決防止濫用職權(quán)，確保上情下達(dá)、下情上知、政令暢通，維護(hù)嚴(yán)而有序、依制而行的政治秩序。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)上級(jí)黨組織重大決策部署的執(zhí)行落實(shí)、事關(guān)全局重大事項(xiàng)和突發(fā)事件、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)要按規(guī)定及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。建立健全執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩專項(xiàng)監(jiān)督檢查機(jī)制，堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處不守紀(jì)律不講規(guī)矩的行為。

2.嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。按照市委《關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制的實(shí)施辦法（試行）》要求，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題。堅(jiān)持黨委（黨組）集體領(lǐng)導(dǎo)，健全議事規(guī)則和決策制度，規(guī)范“三重一大”決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大決策法定程序，提高科學(xué)決策、民主決策和依法決策水平。明確黨代會(huì)、黨委全委會(huì)、常委會(huì)、黨委（黨組）會(huì)的職責(zé)權(quán)限，構(gòu)建分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。健全落實(shí)黨員民主權(quán)利保障機(jī)制，將民主集中制執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，定期開展檢查，對(duì)執(zhí)行不力、出現(xiàn)重大失誤的嚴(yán)肅追責(zé)。

3.提高民主生活會(huì)質(zhì)量。堅(jiān)持習(xí)近平總書記指導(dǎo)蘭考聯(lián)系點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。分層分類制定領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)細(xì)則，嚴(yán)格方案審查、征求意見、對(duì)照檢查、談心談話、相互批評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加分管單位民主生活會(huì),上級(jí)黨委、紀(jì)委和組織部門派員指導(dǎo)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)制度。實(shí)行民主生活會(huì)批評(píng)意見清單和整改事項(xiàng)清單制度，落實(shí)整改承諾制、公示制，整改效果接受黨員和群眾評(píng)議監(jiān)督。各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)查擺問題、開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭進(jìn)行整改。

4.嚴(yán)格黨的組織生活。嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、警示教育等制度，進(jìn)一步健全黨內(nèi)重要情況向黨員通報(bào)、黨員參與黨組織重大決策、參加組織生活會(huì)、接受群眾評(píng)議等制度，確保黨內(nèi)組織生活的規(guī)范化、常態(tài)化和有效性。嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須以普通黨員身份參加所在基層黨組織的組織生活。探索開放式、互動(dòng)式、網(wǎng)絡(luò)化等活動(dòng)形式，堅(jiān)持一月一主題，豐富組織生活內(nèi)容，增強(qiáng)黨的組織生活吸引力和實(shí)效性，推動(dòng)形成既嚴(yán)肅認(rèn)真又充滿活力的黨內(nèi)生活新常態(tài)。建立定期檢查和通報(bào)制度，對(duì)不按規(guī)定開展組織生活、組織生活質(zhì)量不高的基層黨組織及無故不參加組織生活的黨員，及時(shí)批評(píng)教育，限期整改糾正。

（三）從嚴(yán)選用管理干部，建設(shè)“四有”干部隊(duì)伍

1.樹立正確導(dǎo)向，全面客觀評(píng)價(jià)干部。認(rèn)真落實(shí)“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)，，作風(fēng)要求，牢固樹立“四優(yōu)先、四注重和五不用”的選人用人導(dǎo)向。對(duì)推進(jìn)改革闖關(guān)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、服務(wù)群眾和促進(jìn)和諧等方面敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)績(jī)突出、清正廉潔的干部，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，優(yōu)先使用。探索建立允許失誤、寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制，把為推動(dòng)改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核、作風(fēng)建設(shè)暨反腐倡廉建設(shè)考核“三考合一。突出德、作風(fēng)和廉政考核，注重實(shí)績(jī)考核，從嚴(yán)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的考核評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善干部平時(shí)考核，突出對(duì)重要崗位和承擔(dān)中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目干部的跟蹤考核。建立健全干部綜合考核信息檔案，把工作實(shí)績(jī)、綜合考核、無任用干部推薦、干部考察、巡察、專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作考核等情況計(jì)入檔案，加強(qiáng)綜合分析研判。完善考核結(jié)果反饋制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持把考核結(jié)果作為干部選拔任用和管理監(jiān)督的重要參考。

2.嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從實(shí)選用干部。嚴(yán)格遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《中共XX省委關(guān)于改進(jìn)干部選拔任用工作的若干意見》，充分發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)議程序，推行無任用干部推薦。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)和考察預(yù)告、任前公示等工作程序。明確重要崗位選人用人標(biāo)準(zhǔn)和原則，在干部推薦考察中注重全面考察干部的德、能、勤、績(jī)、廉。嚴(yán)肅組織紀(jì)律，建立干部選拔任用工作責(zé)任倒查機(jī)制，實(shí)行干部考察工作責(zé)任制和干部選拔任用全程記實(shí)，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廉政審查、組織部門干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和干部檔案核查機(jī)制，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用事前報(bào)告、“一報(bào)告兩評(píng)議''和離任檢查等制度，持續(xù)抓好違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)和程序、超職數(shù)配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部、擅自提高干部職級(jí)待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱、干部檔案造假等問題整治，嚴(yán)肅選人用人工作紀(jì)律。

3.消除為官不為，推動(dòng)干部能上能下。探索建立對(duì)“為官不為”的教育和懲戒機(jī)制，堅(jiān)持有錯(cuò)問責(zé)，強(qiáng)化無為問責(zé)，加大治庸治懶治散力度，通過自查自糾、警示談話、通報(bào)曝光、組織處理等方法分類施治，提高治理成效。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，對(duì)出現(xiàn)普遍性“為官不為”現(xiàn)象的單位和部門，既要處理不作為干部，也要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定》，對(duì)政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，重用那些忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹亢拖敫墒�、能干事、干成事的干部，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好制度環(huán)境，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。

4.強(qiáng)化日常監(jiān)督，增強(qiáng)干部監(jiān)督實(shí)效。建立健全干部經(jīng)常性提醒教育機(jī)制，完善并嚴(yán)格落實(shí)談心談話、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和函詢、誡勉等制度，強(qiáng)化對(duì)干部“八小時(shí)”以外的監(jiān)督，及時(shí)掌握苗頭性傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。突出對(duì)班子換屆、干部調(diào)整等重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵崗位干部、“三重一大”重要事項(xiàng)的監(jiān)督。探索建立“一把手”履職表現(xiàn)定期分析研判制度。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)抽查核實(shí)工作，嚴(yán)肅處理故意隱瞞不報(bào)或虛假報(bào)告行為。加強(qiáng)對(duì)干部出入境情況的監(jiān)督管理，對(duì)因私辦理出國（境）的，須由本人向所在單位黨組提出申請(qǐng)和保證，單位黨組織提出意見加蓋公章并由主要負(fù)責(zé)人簽字，方可辦理正式手續(xù)。繼續(xù)加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、任前公示、任職試用期和誡勉談話等制度，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等在選人用人方面的監(jiān)督作用，健全“12380”舉報(bào)電話、短信、信訪、網(wǎng)絡(luò)立體監(jiān)督體系，及時(shí)查處舉報(bào)反映問題。

（四）從嚴(yán)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

1.優(yōu)化基層組織體系。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，探索不同領(lǐng)域黨組織發(fā)揮作用有效途徑，推進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。探索推進(jìn)街道“大工委”、村“大黨委”制，在小區(qū)、樓宇和流動(dòng)黨員集中地建立健全網(wǎng)格黨支部、產(chǎn)業(yè)黨支部、樓棟黨小組、功能黨小組等組織構(gòu)架，通過黨組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、服務(wù)聯(lián)抓，努力構(gòu)建“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”的區(qū)域化黨建新格局。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織建設(shè)，深化分級(jí)管理，整合群團(tuán)組織和行業(yè)主管部門等力量，落實(shí)黨建指導(dǎo)員制度，通過依托村建、聯(lián)合建、單獨(dú)建等方式建立黨組織，把常住人口中黨員全部納入組織管理，不斷探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑。

2.強(qiáng)化基層組織功能。突出政治功能和服務(wù)功能，更好發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。注重政治引領(lǐng)，把政治功能實(shí)現(xiàn)情況作為評(píng)價(jià)基層黨組織的核心內(nèi)容，提高從思想上政治上組織上引導(dǎo)教育黨員和群眾能力。持續(xù)深化軟弱渙散基層黨組織和后進(jìn)村集中整頓工作，結(jié)合村“兩委”換屆選舉工作，按照政治覺悟高、群眾威信高、服務(wù)能力強(qiáng)、紀(jì)律作風(fēng)強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)''要求，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，尤其要把年紀(jì)較輕、學(xué)歷較高、能力較強(qiáng)、熱愛黨務(wù)工作的優(yōu)秀黨員選撥到專職副書記崗位上來。堅(jiān)持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，落實(shí)《縣關(guān)于進(jìn)一步完善基層便民服務(wù)工作制度和機(jī)制的意見》，推行預(yù)約服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)、代辦服務(wù)等做法，加大村改居村便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)力度，提升服務(wù)工作水平。落實(shí)《縣基層民主科學(xué)決策暫行辦法》，在城市村推行“一征三議兩公開"工作法，在村改居村深化“四議兩公開”工作法，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居務(wù)監(jiān)督機(jī)制，探索建立村干部小微權(quán)力清單，促進(jìn)基層治理民主化法治化規(guī)范化。

3.從嚴(yán)教育管理黨員。深入貫徹落實(shí)全國、全省、全市黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施我縣黨員教育培訓(xùn)工作方案，圍繞提高黨員綜合素質(zhì)，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)等多種形式，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，使黨員學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、規(guī)范化；
切實(shí)做好黨員發(fā)展教育和管理工作。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求，堅(jiān)持做到“四制”（推薦制、公示制、預(yù)審制、票決制），加大在青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員力度，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；
強(qiáng)化對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同崗位黨員的分類管理，把“互聯(lián)網(wǎng)+”引入黨員教育管理，運(yùn)用信息化手段探索建立動(dòng)態(tài)管理、跟蹤服務(wù)的黨員管理信息庫、黨員教育平臺(tái)。健全流動(dòng)黨員管理機(jī)制，按照《進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員服務(wù)管理工作的實(shí)施方案》，認(rèn)真做好《流動(dòng)黨員證》發(fā)放和使用，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行“一證兩表”“三明一評(píng)”管理的同時(shí)，探索建立流動(dòng)黨員“一方隸屬、雙重管理”模式。按照《縣處置不合格黨員辦法（試行）》，細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范處置程序，穩(wěn)妥有序地做好處置不合格黨員工作。

4.健全基層黨建工作保障機(jī)制。全面落實(shí)城市村“三有四化”政策，健全以縣、辦事處財(cái)政投入為主、上級(jí)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織運(yùn)行、服務(wù)群眾工作、黨員教育等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入兩倍標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)村改居村“兩委”干部補(bǔ)貼，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。深化村“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，加快推進(jìn)村活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)和提檔升級(jí)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化建設(shè)，把村活動(dòng)場(chǎng)所建成集辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、居家養(yǎng)老等于一體的綜合陣地。充實(shí)基層黨務(wù)工作力量，明確辦事處黨（工）委副書記專職抓黨務(wù)職責(zé)，探索設(shè)立辦事處黨員服務(wù)管理中心。加大從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員和選拔辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部力度。認(rèn)真執(zhí)行縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。

（五）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機(jī)制

1.嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行市委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見（試行）》《XX市黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任監(jiān)督檢查與責(zé)任追究制度（試行）》，全面落實(shí)責(zé)任清單、簽字背書、年度雙報(bào)告與評(píng)議等工作制度。認(rèn)真執(zhí)行《縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”定期聽取分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉制度》，促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”具體化規(guī)范化程序化。改進(jìn)和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)考核和責(zé)任追究辦法，認(rèn)真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉考評(píng)制度》，讓想干事、會(huì)干事、干成事、不出事成為黨員干部的行為自覺。嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”和責(zé)任倒查制度，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的單位和部門，既追究當(dāng)事人直接責(zé)任，又嚴(yán)肅追究所在單位主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

2.始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職等案件，重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部以及工作不擔(dān)當(dāng)、不作為、不用心、有線索舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部。加大對(duì)發(fā)生在群眾身邊、侵犯群眾利益腐敗案件的查處力度。暢通信訪舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，對(duì)黨員干部違法違紀(jì)問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，健全完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)在查辦腐敗案件中的協(xié)作配合機(jī)制。落實(shí)“一為主兩報(bào)告”制度，查辦案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。落實(shí)通報(bào)曝光制度，對(duì)查辦的大案要案和典型案件進(jìn)行深度剖析，強(qiáng)化警示震懾作用，達(dá)到查處一個(gè)、教育一片的效果。堅(jiān)持依紀(jì)依法、不枉不縱，對(duì)受到誣告、錯(cuò)告的黨員干部，及時(shí)澄清事實(shí)，消除負(fù)面影響。

3.強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督。深入貫徹中央和省委、市委、縣委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作規(guī)劃及部署要求，落實(shí)省委《關(guān)于完善縣級(jí)以上機(jī)關(guān)反腐倡廉制度的若干規(guī)定（暫行）》，加快全縣反腐倡廉制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、行政審批等腐敗問題易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)督。

4.發(fā)揮巡察和派駐作用。落實(shí)省委《關(guān)于建立市縣黨委巡察制度的意見》和《XX省市縣黨委巡察工作實(shí)施辦法（暫行）》，建立健全縣級(jí)巡察工作機(jī)構(gòu)，圍繞政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)在紀(jì)律、作風(fēng)、廉潔和選人用人等方面的突出問題。堅(jiān)持常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題的巡察，突出對(duì)被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督。強(qiáng)化巡察整改結(jié)果運(yùn)用、追蹤問效，抓好整改落實(shí)，推動(dòng)問題解決。加強(qiáng)和改進(jìn)縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)工作，研究制定派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任清單，進(jìn)一步明確派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)體系，強(qiáng)化對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。

5.持續(xù)加強(qiáng)廉政教育。充分發(fā)揮廉政夜校作用，開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育、警示教育和崗位廉政教育。有針對(duì)性地開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話和約談，增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。拓展教育載體，開辟反腐倡廉網(wǎng)站、清風(fēng)微博、手機(jī)報(bào)等教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)廉政教育全覆蓋。弘揚(yáng)廉政文化，積極開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，建設(shè)廉政文化陣地，開展豐富的廉政文化活動(dòng)，創(chuàng)作傳播優(yōu)秀廉政文化作品，營造崇廉、尚廉、守廉的良好氛圍。

（六）從嚴(yán)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系

1.持續(xù)整治作風(fēng)突出問題。不斷健全完善基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查制度和機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《市基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查責(zé)任追究制度》，著力解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)"和腐敗問題。

2.推動(dòng)不忘初心、牢記使命。堅(jiān)持把不忘初心、牢記使命作為持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，融入經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真抓好黨組織書記帶頭講黨課、專題學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)等關(guān)鍵動(dòng)作，與中心組學(xué)習(xí)、經(jīng)常性黨內(nèi)組織生活結(jié)合起來。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，當(dāng)標(biāo)桿、作示范，以上率下，堅(jiān)持把問題導(dǎo)向貫穿專題教育的全過程，把發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)問題、解決問題作為這次學(xué)習(xí)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；
要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“不嚴(yán)不實(shí)”問題，進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，同時(shí)要建制度、立規(guī)矩，強(qiáng)化剛性約束，以解決問題的成果來檢驗(yàn)專題教育的成效；
堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，一手抓專題教育，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引導(dǎo)黨員干部把不忘初心、牢記使命要求貫徹落實(shí)到穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)等各項(xiàng)工作中，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)黨員干部不忘初心、牢記使命形成常態(tài)、形成自覺。

3.推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。堅(jiān)持用改革精神和法治思維，把教育實(shí)踐活動(dòng)中改進(jìn)作風(fēng)的成功做法經(jīng)驗(yàn)化、零星探索系統(tǒng)化、有效措施制度化，推動(dòng)形成常態(tài)長(zhǎng)效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求，完善相關(guān)配套制度。健全作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)示范機(jī)制，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。完善落實(shí)作風(fēng)建設(shè)督查機(jī)制，整合作風(fēng)建設(shè)整改督查、群眾監(jiān)督評(píng)議和媒體監(jiān)督等力量，組織專項(xiàng)檢查，持續(xù)加大案件查處曝光力度。

4.推動(dòng)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾。認(rèn)真落實(shí)我縣《關(guān)于縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度的實(shí)施意見》，不斷創(chuàng)新服務(wù)群眾方式方法，注重解決實(shí)際問題，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)、樹牢群眾觀點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)調(diào)查研究制度。黨員干部要經(jīng)常到基層開展調(diào)研，并形成有參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告；
嚴(yán)格落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)制度。黨員干部要根據(jù)工作實(shí)際，建立基層聯(lián)系點(diǎn)，原則上，每個(gè)村都要有縣直機(jī)關(guān)聯(lián)系，每個(gè)貧困戶都要有黨員干部聯(lián)系；
嚴(yán)格落實(shí)接待群眾來訪制度。要定期接待群眾來訪，辦事處每個(gè)工作日都要安排黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪值接待上訪群眾。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接訪要建立工作臺(tái)賬，明確辦理措施、責(zé)任單位，以便督辦落實(shí)和答復(fù)來訪群眾。嚴(yán)格落實(shí)干部群眾談心制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與所分管部門及基層聯(lián)系點(diǎn)黨組織干部群眾、基層黨支部負(fù)責(zé)人與所屬黨員要開展經(jīng)常性的談心活動(dòng)；
嚴(yán)格落實(shí)征集群眾意見制度。各級(jí)黨組織要充分履行職責(zé)，積極發(fā)揮基層黨組織作用，通過設(shè)立意見箱、開通熱線電話、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛聽取各方面的意見建議，了解群眾所思所想、所盼所需，從中汲取智慧和力量，發(fā)現(xiàn)工作中的問題和不足，明確改進(jìn)的目標(biāo)和方向，提高決策的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。推行黨員承諾踐諾、在職黨員到村報(bào)到服務(wù)群眾、黨代表聯(lián)系黨員群眾等做法。

5.充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。暢通群眾建言獻(xiàn)策渠道，健全完善民意調(diào)查、公示聽證、咨詢?cè)u(píng)議等制度，通過召開座談會(huì)、個(gè)別談話、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取民意。暢通群眾監(jiān)督渠道，公開監(jiān)督舉報(bào)方式，建立和完善黨務(wù)政務(wù)溝通平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)群眾舉報(bào)和質(zhì)詢。探索建立黨組織和黨員干部表現(xiàn)群眾評(píng)判制度，拓展群眾監(jiān)督的廣度和深度。全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)等領(lǐng)域辦事公開，規(guī)范公開事項(xiàng)、方式、時(shí)限，著力保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（七）從嚴(yán)推進(jìn)制度建設(shè)，提升管黨治黨規(guī)范化水平

1.加強(qiáng)黨建制度建設(shè)。按照省委、市委統(tǒng)一要求，健全我縣“4+4+2”黨建制度體系，在縣級(jí)班子完善落實(shí)民主集中制、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、干部選拔任用、反腐倡廉四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，在基層完善落實(shí)民主科學(xué)決策、矛盾調(diào)解化解、便民服務(wù)、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，在黨政機(jī)關(guān)完善落實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督檢查問責(zé)兩項(xiàng)制度機(jī)制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化指導(dǎo)規(guī)范、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，著力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局；
健全示范推進(jìn)機(jī)制，按照“試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)”的工作思路，通過抓試點(diǎn)促帶動(dòng)、抓培訓(xùn)促落實(shí)、抓統(tǒng)籌促運(yùn)行、抓創(chuàng)新促提升，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)解決問題，輻射帶動(dòng)全縣規(guī)范推進(jìn)。及時(shí)總結(jié)管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，做好制度廢改立工作，完善制度審核備案辦法，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、運(yùn)行有效的制度體系。

2.提高制度執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行黨建各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)管人管事。健全考評(píng)機(jī)制，明確制度執(zhí)行的主體和職責(zé)，將黨建制度執(zhí)行情況作為各級(jí)黨（工）委（黨組）和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。健全督查機(jī)制，探索完善制度運(yùn)行狀況評(píng)估辦法，加強(qiáng)對(duì)黨建制度執(zhí)行情況的跟蹤問效。完善責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處制度執(zhí)行不力、不執(zhí)行制度或破壞制度行為，堅(jiān)決維護(hù)制度嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三、健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任機(jī)制

（一）嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。各級(jí)黨（工）委（黨組）要認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，強(qiáng)化抓好黨建是最大政績(jī)導(dǎo)向，堅(jiān)持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同督查、同考核�？h黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌各方力量，協(xié)調(diào)解決重大問題，形成工作合力。各級(jí)黨（工）委（黨組）書記要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、‘重大事項(xiàng)親自督辦。黨（工）委（黨組）成員要嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域的黨建工作，及時(shí)研究解決具體問題。各級(jí)黨的工作部門要嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)的黨建責(zé)任。針對(duì)不同層次、不同領(lǐng)域黨建責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，建立可落實(shí)、可比較、可認(rèn)定的責(zé)任清單，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。突出政治性、先進(jìn)性、群眾性，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把群團(tuán)建設(shè)納入黨建工作總體部署，把黨建帶群建作為落實(shí)黨建工作的重要責(zé)任，推動(dòng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾圍繞全縣中心任務(wù)充分發(fā)揮作用。

（二）健全黨建責(zé)任考核機(jī)制。研究制定從嚴(yán)治黨方面的考核評(píng)價(jià)辦法，完善黨建責(zé)任考核與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核相互融合的雙向印證、雙向促進(jìn)機(jī)制，將全面從嚴(yán)治黨有機(jī)融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局。探索在平時(shí)考核、年度考核和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、干部任前考察中，對(duì)黨（工）委（黨組）及其成員落實(shí)黨建責(zé)任情況單列考核。健全黨建工作述職機(jī)制，落實(shí)下級(jí)各級(jí)黨（工）委（黨組）向上一級(jí)各級(jí)黨（工）委（黨組）報(bào)告黨建工作制度，黨（工）委（黨組）成員抓黨建工作述職制度，辦事處黨工委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，試點(diǎn)推行機(jī)關(guān)、國有企業(yè)黨建述職評(píng)議考核制度。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要參考。

（三）加大監(jiān)督檢查問責(zé)力度。嚴(yán)格落實(shí)省委《全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督檢查問責(zé)機(jī)制暫行辦法》，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督等作用，確保全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督檢查工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。健全問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，認(rèn)真界定履行從嚴(yán)治黨責(zé)任不力的情形，建立負(fù)面清單，規(guī)范問責(zé)方式和程序，明確問責(zé)主體和執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)有失職行為的黨（工）委（黨組）和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)問責(zé)程序，做到有責(zé)必問、失責(zé)必究。

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