公務(wù)員法（第一章—第七章）

　中華人民共和國公務(wù)員法 （2005 年 4 月 27 日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 根據(jù) 2017 年 9 月 1 日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國法官法〉等八部法律的決定》修正 2018 年 12 月 29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂）

　目錄 第一章

　總則 .................................................................................................................................. 1 第二章

　公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利 ........................................................................................... 2 第三章

　職務(wù)、職級與級別 ........................................................................................................... 4 第四章

　錄用 .................................................................................................................................. 5 第五章

　考核 .................................................................................................................................. 7 第六章

　職務(wù)、職級任免............................................................................................................... 8 第七章

　職務(wù)、職級升降............................................................................................................... 9

　 第一章

　總則

　第一條 為了規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對公務(wù)員的監(jiān)督，促進(jìn)公務(wù)員正確履職盡責(zé)，建設(shè)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，根據(jù)憲法，制定本法。

　 第二條 本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

　 公務(wù)員是干部隊伍的重要組成部分，是社會主義事業(yè)的中堅力量，是人民的公仆。

　 第三條 公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理，適用本法。

　法律對公務(wù)員中領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及監(jiān)察官、法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　 第四條 公務(wù)員制度堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹新時代中國共產(chǎn)黨的組織路線，堅持黨管干部原則。

　第五條 公務(wù)員的管理，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

　 第六條 公務(wù)員的管理，堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則。

　 第七條 公務(wù)員的任用，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重工作實績。

　 第八條 國家對公務(wù)員實行分類管理，提高管理效能和科學(xué)化水平。

　 第九條 公務(wù)員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓。

　 第十條 公務(wù)員依法履行職責(zé)的行為，受法律保護(hù)。

　 第十一條 公務(wù)員工資、福利、保險以及錄用、獎勵、培訓(xùn)、辭退等所需經(jīng)費，列入財政預(yù)算，予以保障。

　 第十二條 中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國公務(wù)員的綜合管理工作�？h級以上地方各級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下級公務(wù)員主管部門的公務(wù)員管理工作。各級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級各機(jī)關(guān)的公務(wù)員管理工作。

　第二章

　公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利

　第十三條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　（一）具有中華人民共和國國籍；

�。ǘ�）年滿十八周歲；

　（三）擁護(hù)中華人民共和國憲法，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；

�。ㄋ模┚哂辛己玫恼�治素質(zhì)和道德品行；

�。ㄎ澹┚哂姓�常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)；

�。�六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；

�。ㄆ撸┓�律規(guī)定的其他條件。

　 第十四條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

�。ㄒ唬┲矣趹椃ǎ�模范遵守、自覺維護(hù)憲法和法律，自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；

�。ǘ�）忠于國家，維護(hù)國家的安全、榮譽和利益；

�。ㄈ�）忠于人民，全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；

�。ㄋ模┲矣诼毷�，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令，按照

　規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，努力提高工作質(zhì)量和效率；

�。ㄎ澹┍Ｊ貒�家秘密和工作秘密；

�。�六）帶頭踐行社會主義核心價值觀，堅守法治，遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德、家庭美德；

　（七）清正廉潔，公道正派；

�。ò耍┓�律規(guī)定的其他義務(wù)。

　 第十五條 公務(wù)員享有下列權(quán)利：

　（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；

�。ǘ�）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；

�。ㄈ�）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；

�。ㄋ模﹨⒓优嘤�(xùn)；

�。ㄎ澹�對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議；

�。�六）提出申訴和控告；

�。ㄆ撸┥暾堔o職；

�。ò耍┓�律規(guī)定的其他權(quán)利。

　第三章

　職務(wù)、職級與級別

　第十六條 國家實行公務(wù)員職位分類制度。

　公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。

　 第十七條 國家實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，根據(jù)公務(wù)員職位類別和職責(zé)設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級序列。

　 第十八條 公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置。

　領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。

　 第十九條 公務(wù)員職級在廳局級以下設(shè)置。

　綜合管理類公務(wù)員職級序列分為：一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。

　綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員的職級序列，根據(jù)本法由國家另行規(guī)定。

　 第二十條 各機(jī)關(guān)依照確定的職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例，設(shè)置本機(jī)關(guān)公務(wù)員的具體職位，并確定各職位的工作職責(zé)和任職資格條件。

　 第二十一條 公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相應(yīng)的級別。公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級與級別的對應(yīng)關(guān)系，由國家規(guī)定。

　根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級的對應(yīng)關(guān)系，公務(wù)員擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級可以互相轉(zhuǎn)任、兼任；符合規(guī)定資格條件的，可以晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級。

　公務(wù)員的級別根據(jù)所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。

　公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級與級別是確定公務(wù)員工資以及其他待遇的依據(jù)。

　 第二十二條 國家根據(jù)人民警察、消防救援人員以及海關(guān)、駐外外交機(jī)構(gòu)等公務(wù)員的工作特點，設(shè)置與其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級相對應(yīng)的銜級。

　第四章

　錄用

　第二十三條 錄用擔(dān)任一級主任科員以下及其他相當(dāng)職級層次的公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。

　民族自治地方依照前款規(guī)定錄用公務(wù)員時，依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族報考者予以適當(dāng)照顧。

　 第二十四條 中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。地方各級機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，必要時省級公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織。

　 第二十五條 報考公務(wù)員，除應(yīng)當(dāng)具備本法第十三條規(guī)定的條件以外，還應(yīng)當(dāng)具備省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。

　國家對行政機(jī)關(guān)中初次從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問的公務(wù)員實行統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，由國務(wù)院司法行政部門商有關(guān)部門組織實施。

　 第二十六條 下列人員不得錄用為公務(wù)員：

　（一）因犯罪受過刑事處罰的；

　（二）被開除中國共產(chǎn)黨黨籍的；

　（三）被開除公職的；

�。ㄋ模┍灰婪�列為失信聯(lián)合懲戒對象的；

�。ㄎ澹┯蟹�律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

　 第二十七條 錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。

　 第二十八條 錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招考公告。招考公告應(yīng)當(dāng)載明招考的職位、名額、報考資格條件、報考需要提交的申請材料以及其他報考須知事項。

　招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便利公民報考。

　 第二十九條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報考資格條件對報考申請進(jìn)行審查。報考者提交的申請材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。

　 第三十條 公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試等方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別、不同層級機(jī)關(guān)分別設(shè)置。

　 第三十一條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績確定考察人選，并進(jìn)行報考資格復(fù)審、考察和體檢。

　 體檢的項目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定。

　 第三十二條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。公示期不少于五個工作日。

　公示期滿，中央一級招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將擬錄用人員名單報中央公務(wù)員主管部門備案；地方各級招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將擬錄用人員名單報省級或者設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門審批。

　 第三十三條 錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡化程序或者采用其他測評辦法。

　 第三十四條 新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。

　第五章

　考 核

　第三十五條 公務(wù)員的考核應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核政治素質(zhì)和工作實績。考核指標(biāo)根據(jù)不同職位類別、不同層級機(jī)關(guān)分別設(shè)置。

　 第三十六條 公務(wù)員的考核分為平時考核、專項考核和定期考核等方式。定期考核以平時考核、專項考核為基礎(chǔ)。

　 第三十七條 非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式。先由個人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次。

　領(lǐng)導(dǎo)成員的考核由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　 第三十八條 定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

　定期考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人。

　 第三十九條 定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職位、職務(wù)、職級、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

　第六章

　職務(wù)、職級任免

　第四十條 公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實行選任制、委任制和聘任制。公務(wù)員職級實行委任制和聘任制。

　領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國家規(guī)定實行任期制。

　 第四十一條 選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果生效時即任當(dāng)選職務(wù)；任期屆滿不再連任或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務(wù)即終止。

　 第四十二條 委任制公務(wù)員試用期滿考核合格，職務(wù)、職級發(fā)生變化，以及其他情形需要任免職務(wù)、職級的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免。

　 第四十三條 公務(wù)員任職應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。

　 第四十四條 公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報酬。

　第七章

　職務(wù)、職級升降

　第四十五條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。

　公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)逐級晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越級晉升。

　 第四十六條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理：

�。ㄒ唬﹦幼h；

�。ǘ�）民主推薦；

�。ㄈ�）確定考察對象，組織考察；

�。ㄋ模┌凑展芾頇�(quán)限討論決定；

�。ㄎ澹┞男腥温毷掷m(xù)。

　 第四十七條 廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺且本機(jī)關(guān)沒有合適人選的，可以通過適當(dāng)方式面向社會選拔任職人選。

　 第四十八條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實行任職前公示制度和任職試用期制度。

　 第四十九條 公務(wù)員職級應(yīng)當(dāng)逐級晉升，根據(jù)個人德才表現(xiàn)、工作實績和任職資歷，參考民主推薦或者民主測評結(jié)果確定人選，經(jīng)公示后，按照管理權(quán)限審批。

　 第五十條 公務(wù)員的職務(wù)、職級實行能上能下。對不適宜或者不勝任現(xiàn)任職務(wù)、職級的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

　公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)或者職級層次任職。

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