文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

　文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)越來(lái)越受到重視，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都已把大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近幾年來(lái)，連云港市的文化產(chǎn)業(yè)也有了一定的發(fā)展，已基本形成較為完整的文化（新聞出版）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，在滿(mǎn)足市民文化娛樂(lè)需求、緩解就業(yè)壓力、改善投資軟環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。

　一、現(xiàn)狀 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，連云港市現(xiàn)有歌舞廳、電子游戲室、音像、網(wǎng)吧、文藝表演團(tuán)體、藝術(shù)培訓(xùn)、影劇演出等文化市場(chǎng)服務(wù)類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 2000余家，從業(yè)人員 10000 多人，注冊(cè)資金 1.1 億元，實(shí)際累計(jì)投資 3.5億元；共有報(bào)刊社、編輯部、印刷企業(yè)、書(shū)報(bào)刊電子出版物經(jīng)營(yíng)單位、音像制作單位、網(wǎng)絡(luò)出版單位等新聞出版類(lèi)服務(wù)單位近 1000 家，從業(yè)人員 8000 余人，注冊(cè)資金達(dá) 3.3 億元，2004 年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入 8.1 億元。除去國(guó)營(yíng)新華書(shū)店等為數(shù)不多的單位之外，我市文化產(chǎn)業(yè)的投資主體多為民資、外資，其中歌舞娛樂(lè)業(yè)和民營(yíng)書(shū)業(yè)發(fā)展較快。

　與廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，連云港市文化產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題有：

　一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，基礎(chǔ)較為薄弱。連云港市文化市場(chǎng)投資資金主要來(lái)自民間，但從總體上而言，市場(chǎng)規(guī)模較小，質(zhì)量檔次偏低，規(guī)模大、檔次高、多功能綜合性的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所少，光儲(chǔ)、動(dòng)漫等高新技術(shù)行業(yè)尚屬空白。

　二是缺乏規(guī)劃，布局不合理。印刷企業(yè)的分布自發(fā)性和隨意性較大；公共聚集場(chǎng)所配套文化設(shè)施明顯不足，現(xiàn)有文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布點(diǎn)分散，多利用其它商業(yè)場(chǎng)所改造，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所尤為突出。

　三是文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏。從事文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理人員學(xué)歷較低，素質(zhì)參差不齊，尚沒(méi)有形成一批具有市場(chǎng)前瞻性和文化產(chǎn)業(yè)新理念的新型產(chǎn)業(yè)人才群體，導(dǎo)致不法經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生。

　究其產(chǎn)生的深層次原因，主要有兩點(diǎn)：

　1、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，文化娛樂(lè)消費(fèi)水平低。連云港市雖屬首批沿海開(kāi)放城市，但城市規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，國(guó)民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入較低，與南方等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在定位上仍然屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、客流量較小、總體消費(fèi)水平偏低的中小城市。這是影響該市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的深層次根本原因。本地市民的消費(fèi)主要集中在吃、穿、住、教育方面，市民用于文化消費(fèi)占各項(xiàng)消費(fèi)支出的比例很低。通過(guò)調(diào)查，筆者了解到，曾有上海、廣東、福建、青島等地客商有意在我市投資

　興建大規(guī)模、高檔次的綜合性文化娛樂(lè)場(chǎng)所，但在經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研分析后，認(rèn)為我市消費(fèi)水平和客流量還不具備興建的條件。

　2、行業(yè)歧視大，市民對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)同度低。在傳統(tǒng)的市民眼光中，歌舞廳一直被很多人認(rèn)為是藏污納垢的色情場(chǎng)所，網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)被視為影響青少年健康成長(zhǎng)甚至誘發(fā)犯罪的罪魁禍?zhǔn)住Ｃ襟w對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的宣傳，大多是負(fù)面報(bào)道多、曝光多，正面宣傳、引導(dǎo)少，對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所缺乏客觀(guān)、公平、公正的宣傳和正確的消費(fèi)引導(dǎo)，這種錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向無(wú)疑在心理的層面限制了市民的消費(fèi)欲望。另外，個(gè)別管理部門(mén)和執(zhí)法人員也不把從事文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)主當(dāng)作投資者對(duì)待，企業(yè)沒(méi)有得到社會(huì)應(yīng)有的尊重，影響了投資者對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投資的信心。

　二、措施 與廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，連云港市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處在起步階段。我們將堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，緊緊抓住國(guó)家、省、市委加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的機(jī)遇，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際及文化部門(mén)職能，按照發(fā)展第一、打建并舉，加快發(fā)展文化娛樂(lè)業(yè)、扶持發(fā)展演出業(yè)、引導(dǎo)發(fā)展出版發(fā)行業(yè)、有序發(fā)展藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、積極發(fā)展電影業(yè)的總體思路，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　1、進(jìn)一步解放思想，以思想的大解放推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先發(fā)優(yōu)勢(shì)的一條基本經(jīng)驗(yàn)就是思想解放、觀(guān)念新、眼

　界開(kāi)闊。因此，我們將進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，牢固樹(shù)立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、提升競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大影響力以及改善服務(wù)大環(huán)境，推進(jìn)招商引資的重要舉措，充分發(fā)揮文化部門(mén)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的引導(dǎo)、扶持作用，為投資文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營(yíng)者提供一個(gè)寬松、寬容的輿論導(dǎo)向和良好的發(fā)展環(huán)境。

　2、堅(jiān)持自主發(fā)展和吸引外資相結(jié)合，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步上規(guī)模、上檔次。一是鼓勵(lì)支持我市有條件的部門(mén)、企業(yè)特別是各類(lèi)服務(wù)業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)投資文化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。二是借招商引資的東風(fēng)，大力吸引外資投資我市文化產(chǎn)業(yè)，為投資者提供政策支持和制度保障。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的管理能力和水平。

　3、堅(jiān)持發(fā)展第一，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持以管理促發(fā)展，以規(guī)范促繁榮。以主動(dòng)服務(wù)、快捷服務(wù)、“一站式”服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、低廉的商務(wù)環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，吸引鼓勵(lì)外資和民資投資建設(shè)各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)，；嚴(yán)厲打擊各類(lèi)侵犯經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的違法、違規(guī)行為，為文化服務(wù)業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；成立各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展行業(yè)評(píng)比，增強(qiáng)行業(yè)自律，提高娛樂(lè)場(chǎng)所服務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)始終沿著健康有序、良性循環(huán)的方向發(fā)展壯大。

　4、深化文化體制改革，大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。積極推進(jìn)文化事業(yè)單位各項(xiàng)改革，改進(jìn)和調(diào)整人才管理、使用制度，改革用人、分配機(jī)制，建立文化產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制。培養(yǎng)一大批出類(lèi)拔萃、德藝雙馨的文化專(zhuān)業(yè)人才，讓熟悉藝術(shù)，又懂得市場(chǎng)運(yùn)作，善于管理的文化經(jīng)營(yíng)人才走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。積極培養(yǎng)大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)紀(jì)、策劃、實(shí)業(yè)等方面的骨干人才。通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)傳幫帶、送出去專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等形式，建好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)人才隊(duì)伍。制定文化經(jīng)營(yíng)人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化經(jīng)營(yíng)人才作用，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)帶路人和領(lǐng)頭羊。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的相關(guān)培訓(xùn)和組織外出參觀(guān)考察，不斷提高他們的綜合素質(zhì)。

　三、建議 一是制定切實(shí)可行的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2001 年 10 月，文化部制定下發(fā)了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，隨后，一批省、市先后結(jié)合本地實(shí)際，制定了具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并正在組織實(shí)施中。文化產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，國(guó)外的做法不能照抄照搬，前人又無(wú)成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。我市作為開(kāi)放城市但同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要為我市的文化產(chǎn)業(yè)打好一個(gè)良好基礎(chǔ)，使之逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)和亮點(diǎn)，既應(yīng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在重要位臵，在較高層次上研究文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，又要緊密結(jié)合實(shí)際，以創(chuàng)新的精神，制定好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不能提過(guò)高的不切實(shí)際的要求。制定規(guī)劃必須在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，

　并取得有關(guān)部門(mén)特別是政府綜合部門(mén)的大力支持，將其納入發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總規(guī)劃之中。同時(shí)，為防止盲目建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，還要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)研，制定和完善地方性文化法規(guī)。

　二是加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。完善文化產(chǎn)業(yè)政策是事關(guān)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的一個(gè)重要因素，如果沒(méi)有好的政策支持，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可能持久。這需要各有關(guān)部門(mén)通力合作，密切配合，在深入實(shí)際、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立一套比較完善的政策支持體系。制定實(shí)施引進(jìn)外資、引導(dǎo)社會(huì)資金投資文化產(chǎn)業(yè)，利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資等文化產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，尤其要注意吸引外資來(lái)我市投入文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)用地、稅費(fèi)征收等方面予以?xún)?yōu)惠。支持文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，要加大財(cái)政支持力度，加大征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的力度，把文體設(shè)施的建設(shè)納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中，對(duì)標(biāo)志性、公益性的文化設(shè)施建設(shè)給予優(yōu)惠政策，由政府無(wú)償劃撥土地，減免相關(guān)稅費(fèi)，制定推動(dòng)文化事業(yè)單位改制為企業(yè)的政策，對(duì)國(guó)辦文化產(chǎn)業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后，可作為資本金投入產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格制定、落實(shí)新建小區(qū)的文化配套用地政策等。同時(shí)，要通過(guò)成功的和有說(shuō)服力的文化產(chǎn)業(yè)投資案例來(lái)吸引社會(huì)投資，使投資者增強(qiáng)信心。

　三是建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于各自為陣、自行其是的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策。建議由市委、市政府牽頭成立一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組或非常設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研、政策指導(dǎo)、發(fā)展

　規(guī)劃等工作，同時(shí)，建立聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、日常監(jiān)管統(tǒng)一執(zhí)法制度，防止各部門(mén)因利益沖突各行其是，影響文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

　四是努力提高文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)地位。從發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)看，文化產(chǎn)業(yè)的繁榮程度直接影響到一個(gè)市的經(jīng)濟(jì)活力、發(fā)展?jié)摿σ约皩?duì)外招商引資的成功率。各級(jí)黨委政府應(yīng)牢固樹(shù)立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)活力、提升競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)輻射力以及改善服務(wù)大環(huán)境、推進(jìn)招商引資的重要舉措的新理念，以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)重新審視文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位，象重視其他重要行業(yè)一樣看待文化產(chǎn)業(yè)，能否適時(shí)以市委、市政府的名義召開(kāi)全市性的會(huì)議，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、扶持作用，營(yíng)造寬松、寬容、寬厚的發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)在豐富市民精神文化生活、提升城市對(duì)外形象、改善投資軟環(huán)境以及拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)再就業(yè)等方面所發(fā)揮的作用的宣傳，開(kāi)辟專(zhuān)欄，象宣傳其他行業(yè)一樣宣傳文化產(chǎn)業(yè)的龍頭單位及典型人物，逐漸改變文化產(chǎn)業(yè)被媒體負(fù)面暴光多遭誤解的尷尬甚至受歧視的局面，使文化產(chǎn)業(yè)不僅得到社會(huì)的認(rèn)同，而且使經(jīng)營(yíng)者享有投資者應(yīng)有的尊重，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。

　文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。按照資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)的劃分，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)可分為娛樂(lè)業(yè)、音像業(yè)、傳媒業(yè)、電影業(yè)、出版業(yè)、旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、電子娛樂(lè)游戲業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、文化培訓(xùn)業(yè)、藝術(shù)品拍賣(mài)業(yè)、城市會(huì)展業(yè)等。其中由文化（新聞出版）行政主管部門(mén)

　實(shí)施行業(yè)管理的有娛樂(lè)業(yè)、音像業(yè)、電影業(yè)、出版業(yè)、電子娛樂(lè)游戲業(yè)、文化培訓(xùn)業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)中的網(wǎng)吧業(yè)等。近幾年來(lái)，我市的這一類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，基本形成門(mén)類(lèi)較為齊全的市場(chǎng)體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有歌舞廳、電子游戲室、音像、網(wǎng)吧、文藝表演團(tuán)體、藝術(shù)培訓(xùn)、影劇演出、印刷企業(yè)、書(shū)報(bào)刊電子出版物經(jīng)營(yíng)單位、音像制作單位、網(wǎng)絡(luò)出版單位等各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位 3000 多家，從業(yè)人員近 20000 人，2004 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入近 10 億元。除國(guó)營(yíng)新華書(shū)店等為數(shù)不多的單位之外，我市文化產(chǎn)業(yè)的投資主體多為民資、外資，其中歌舞娛樂(lè)業(yè)和民營(yíng)書(shū)業(yè)發(fā)展較快。我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為滿(mǎn)足市民文化娛樂(lè)需求、緩解就業(yè)壓力、改善投資軟環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

　與廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際及文化部門(mén)職能，我們將突出抓好制定規(guī)劃、完善政策、加強(qiáng)管理、搞好服務(wù)四個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

　首先，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

　針對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)總體市場(chǎng)規(guī)模不大，質(zhì)量檔次偏低，檔次高、多功能綜合性的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所較少，光儲(chǔ)、動(dòng)漫等高新技術(shù)行業(yè)尚屬空白，文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏等突出問(wèn)題，我們將會(huì)商有關(guān)部門(mén)，立足現(xiàn)在，放眼未來(lái)，抓緊研究制定符合我市文化產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)際的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，進(jìn)一

　步明確我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務(wù)及政策措施，加快發(fā)展文化娛樂(lè)業(yè)、扶持發(fā)展演出業(yè)、引導(dǎo)發(fā)展出版發(fā)行業(yè)、有序發(fā)展藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、積極發(fā)展電影業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和亮點(diǎn)。

　其次，加大政策扶持力度，激勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　文化產(chǎn)業(yè)政策是事關(guān)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的一個(gè)重要因素，如果沒(méi)有好的政策支持，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就不可能持久。我們將和市各有關(guān)部門(mén)通力合作，密切配合，在深入實(shí)際、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步建立一套比較完善的政策支持體系。一是制定有利于大力吸引社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。大力扶持發(fā)展非國(guó)辦文化產(chǎn)業(yè)，除了國(guó)家明令禁止社會(huì)力量進(jìn)入的文化領(lǐng)域，其他文化領(lǐng)域均打破所有制限制，全面向社會(huì)資本開(kāi)放；鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本以股份制、民營(yíng)等形式，參與興辦各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)；注意吸引外資投資興辦文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)用地、稅費(fèi)征收等方面予以?xún)?yōu)惠。二是建立扶持發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，主要用于高新文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等。三是落實(shí)好國(guó)家、省、市文化經(jīng)濟(jì)政策。切實(shí)加大財(cái)政支持力度，把文化設(shè)施的建設(shè)納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中，對(duì)標(biāo)志性、公益性的文化設(shè)施建設(shè)給予優(yōu)惠政策，由政府無(wú)償劃撥土地，減免相關(guān)稅費(fèi)；落實(shí)好新建小區(qū)的文化配套用地政策等。

　第三，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保證文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　充分發(fā)揮文化部門(mén)執(zhí)法主體的作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的配合協(xié)作，嚴(yán)格依法行政，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。打擊一切擾亂文化市場(chǎng)秩序的違法和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依法保護(hù)文化經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)正在起步和發(fā)展中的文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為投資者提供良好的文化投資環(huán)境，為文化服務(wù)業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為消費(fèi)者提供健康有益的文化娛樂(lè)產(chǎn)品。同時(shí)，成立各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展行業(yè)評(píng)比，增強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。

　第四，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)舉措，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　充分發(fā)揮文化部門(mén)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的引導(dǎo)、扶持作用，向上積極爭(zhēng)取審批項(xiàng)目，對(duì)下主動(dòng)下放審批權(quán)限，以主動(dòng)服務(wù)、快捷服務(wù)、“一站式”服務(wù)，為企業(yè)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的商務(wù)氛圍，不斷優(yōu)化發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境。實(shí)施典型引路戰(zhàn)略，大張旗鼓地表彰和獎(jiǎng)勵(lì)為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，樹(shù)立不同門(mén)類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范單位，以點(diǎn)帶面，拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。大力提高文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的管理能力和水平。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的法律、法規(guī)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新知識(shí)的培訓(xùn)，并有計(jì)劃地組織文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者外出參觀(guān)考察，開(kāi)闊視野，取經(jīng)學(xué)寶。進(jìn)一步引導(dǎo)健康的文化消費(fèi)觀(guān)念，逐步提升文化產(chǎn)業(yè)的整體形象。加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)在豐富市民精神文化生活、提升城市對(duì)外形象、改善投資軟環(huán)境以及拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)再就業(yè)等方

　面所發(fā)揮的作用的宣傳，強(qiáng)化市民對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)同度。同時(shí)，通過(guò)成功的和有說(shuō)服力的文化產(chǎn)業(yè)投資案例，增強(qiáng)投資者的信心。

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