疫情防控城市困難群體社會(huì)救助方案

　疫情防控城市困難群體社會(huì)救助方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的重大決策部署，根據(jù)《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間城市困難群體精準(zhǔn)救助幫扶工作的意見》，結(jié)合民政工作實(shí)際，現(xiàn)就做好疫情防控期間城市困難群體基本生活保障救助工作，制定如下實(shí)施方案。

　一、總體要求 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的重要指示精神，全面貫徹《省民政廳關(guān)于進(jìn)一步做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間困難群眾基本生活兜底保障工作的通知》要求，做好疫情防控期間社會(huì)救助工作，切實(shí)保障好困難群眾的基本生活。

　二、基本原則 （一）應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。按照社會(huì)救助各項(xiàng)政策規(guī)定，對符合條件的城市困難群眾全部納入救助范圍，充分發(fā)揮社會(huì)救助救急難、兜底線作用。

　（二）屬地管理、分級負(fù)責(zé)。按照縣級負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)的管理體制，縣級民政部門要具體抓好資金保障，制度銜接和部門協(xié)作的統(tǒng)籌

　落實(shí)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)督導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

�。ㄈ�）統(tǒng)籌資源、綜合施策。統(tǒng)籌抓好孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)和最低生活保障等各項(xiàng)社會(huì)救助工作，整合救助資源，完善銜接機(jī)制，確保疫情期間城市困難群體有更多的獲得感。

　三、主要措施 （一）加大摸排力度，做到數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。

　1、全面開展摸底排查，力求不漏一戶不落一人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦要在當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速摸清城市困難群眾底數(shù)，重點(diǎn)對喪失勞動(dòng)能力、一年內(nèi)因大病住院治療、沒有參加醫(yī)保的三類低保戶和特困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，做到一戶一檔，確保底數(shù)清、情況明。

　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管民政工作領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦 責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任 （二）把握工作重點(diǎn)，做到救助及時(shí)。

　2、穩(wěn)步提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)不低于省定最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。城市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，每年按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸鞘械捅��?biāo)準(zhǔn)的 1.3 倍確定；照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的30%、20%和 10%確定。加大城鎮(zhèn)孤兒保障力度，散居孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)孤兒救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為 1100 元/月。

　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任單位：社會(huì)救助事業(yè)中心社會(huì)福利科 責(zé)任人：

　3、充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用，及時(shí)將受疫情影響導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個(gè)人納入臨時(shí)救助范圍。疫情防控期間對無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)，收入下降導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的城市居民，符合條件的按照困難程度給予臨時(shí)救助。放寬戶籍地申請限制，對因探親、旅游、務(wù)工等原因滯留我市，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，經(jīng)本人申請，民政部門審核后，由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助。對于急難型救助對象，要注重提高救助實(shí)效，積極開展“先行救助”，每人救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過 1000 元（含 1000 元），每戶救助標(biāo)準(zhǔn)不超過 3000 元（含 3000 元）；對于支出型救助對象每人救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過當(dāng)?shù)?6 個(gè)月（含 6 個(gè)月）城市低保標(biāo)準(zhǔn)；對救助額度

　超過一般救助標(biāo)準(zhǔn)，需要通過“一事一議”方式解決，具體額度由縣部門聯(lián)系會(huì)議確定。

　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任單位：社會(huì)救助事業(yè)中心各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦 責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任 4、積極做好物價(jià)上漲對困難群眾基本生活影響的應(yīng)對工作。加強(qiáng)與發(fā)改部門的溝通，掌握市場價(jià)格波動(dòng)等相關(guān)信息，按照物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求，及時(shí)為城市低保、特困供養(yǎng)對象、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，確保疫情防控期間，不因物價(jià)上漲影響困難家庭的基本生活。

　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任單位：社會(huì)救助事業(yè)中心 責(zé)任人：

　5、做好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放工作，及時(shí)為困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼。困難殘疾人生活補(bǔ)貼每人每月 80 元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼每人每月 80 元。

　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任單位：社會(huì)救助事業(yè)中心社會(huì)福利科 責(zé)任人：

�。ㄈ�）抓好政策落實(shí)，優(yōu)化管理服務(wù)。

　6、全面落實(shí)應(yīng)保盡保，及時(shí)將符合救助條件的城市困難群眾納入相應(yīng)救助范圍。符合下列條件的人員可單獨(dú)申請低保：生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人；脫離家庭在宗教場所居住 3 年以上（含 3 年）的宗教教職人員；適用社區(qū)矯正在社會(huì)服刑且生活無著的社區(qū)矯正人員；強(qiáng)戒所外就醫(yī)、所外執(zhí)行的生活無著人員，出獄（所）后的“三無”（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）刑釋解教人員；低收入家庭中喪失勞動(dòng)能力且單獨(dú)立戶的重病、重殘人員，可單獨(dú)提出申請。加大重點(diǎn)保障力度，對低保家庭中重病、重殘、一戶多殘、70 周歲以上老年人、未成年人等人員按一定比例增發(fā)補(bǔ)助金。

　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任單位：社會(huì)救助事業(yè)中心各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦 責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任

　7、簡化審核審批程序，做到方便快捷、安全有效。疫情防控期間，對新申請低保和特困人員救助供養(yǎng)的，按照“特事特辦、先行納入”原則，優(yōu)化簡化審核審批程序，在個(gè)人承諾前提下，做到當(dāng)日申請、當(dāng)日審批，實(shí)行三級備檔、單獨(dú)管理，疫情結(jié)束后補(bǔ)辦手續(xù)，個(gè)人承諾不屬實(shí)的，依法依規(guī)追究受助人的責(zé)任。對已經(jīng)納入低保的困難家庭，可視情延長定期核查時(shí)限。

　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任單位：社會(huì)救助事業(yè)中心各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦 責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任 8、暢通社會(huì)救助渠道，著力解決群眾反應(yīng)的困難和訴求。各級民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助公開電話和網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)平臺(tái)，落實(shí)工作人員和值守制度，及時(shí)按政策規(guī)定處置困難群眾的訴求，確保困難群眾在防疫期間投訴有門、受助及時(shí)。

　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任單位：社會(huì)救助事業(yè)中心各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦 責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任 （四）強(qiáng)化服務(wù)，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格作用。

　9、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦要指導(dǎo)村、社區(qū)建立單元、樓棟、網(wǎng)格、指尖四個(gè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（微信群）。對轄區(qū)內(nèi)的空巢老人、困難殘疾人、困境兒童按照生活狀況進(jìn)行分類管護(hù)。對獨(dú)居特別是生活不能自理的困難老年人、困難殘疾人、受疫情影響居家隔離的孤寡老人、困境兒童，家人被隔離收治而無人照料的老年人、殘疾人和兒童，以及暫時(shí)無人照料的分散供養(yǎng)特困人員、留守老人等進(jìn)行需要特殊關(guān)注，單元長或社區(qū)志愿者每天敲門問候幫助解決他們的生活上的困難，網(wǎng)格員、樓棟長定期走訪探視。其他困難群眾，單元長、樓棟長定期走訪查看情況，及時(shí)提供幫助，堅(jiān)決防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件。

　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)科社會(huì)福利科各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦 責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任 （五）強(qiáng)化社會(huì)力量參與救助幫扶。

　10、依托慈善會(huì)，建立慈善救助專項(xiàng)基金（資金），采取財(cái)政預(yù)算安排以及社會(huì)捐贈(zèng)等形式，號(hào)召廣大公益慈善組織、大中型企業(yè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)愛心人士開展捐贈(zèng)活動(dòng)，多渠道籌措資金，對城市困難群眾進(jìn)行救助。

　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任單位：慈善會(huì) 責(zé)任人：

　11、發(fā)動(dòng)各類基層組織、社會(huì)組織、社區(qū)工作者、社會(huì)工作者、志愿者等多方面力量，按照就近就便原則，將幫扶對象落實(shí)到人，有針對性的開展走訪探視和關(guān)愛服務(wù)工作。

　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任單位：社會(huì)組織科 責(zé)任人：

　四、工作要求 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把防疫期間做好社會(huì)救助工作當(dāng)做重要的政治任務(wù)來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，在當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門密切配合，精心組織工作力量，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)救助保障城市困難群眾基本生活的重要作用。

�。ǘ�）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。在疫情防控期間，縣民政局將采取“四不兩直”方式進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)不作為問題要通報(bào)批評。同時(shí)要壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地主體責(zé)任，確保轄區(qū)內(nèi)城市困難群眾走訪探視、生活照料、幫扶服務(wù)等工作落實(shí)到位。

　（三）強(qiáng)化資金保障。要加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)撥付并足額發(fā)放社會(huì)救助資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金和價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，全力保障城市困難群眾的基本生活。加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保社會(huì)救助資金�？顚Ｓ�，堅(jiān)決防范資金違規(guī)管理使用風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮好社會(huì)救助資金應(yīng)有效能。

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