區(qū)深化企業(yè)投資項目承諾制改革實施方案

　X XX 區(qū)深化企業(yè)投資項目承諾制改革實施方案

　為貫徹落實省、市進(jìn)一步深化企業(yè)投資項目承諾制改革精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

　一、總體要求和工作目標(biāo) 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深化“放管服效”改革，按照“三對”“六最”要求，以“五統(tǒng)一”模式全面落地為核心，以增強企業(yè)獲得感為目標(biāo)，以提升改革實效為重點，提高政府服務(wù)水平，強化信用有效約束，努力打造一流的投資環(huán)境。

　全區(qū)企業(yè)投資備案類新開工項目實行承諾制占比達(dá)到50%以上;與省、市“政務(wù)一張網(wǎng)”以及全區(qū)相關(guān)審批部門全面互聯(lián)互通，實現(xiàn)并聯(lián)辦理、信息共享程度 100%;投資項目涉及承諾事項，項目單位和相關(guān)審批部門按承諾制方式辦理率達(dá)到 100%。

　二、重點任務(wù) （一）拓展政府靠前服務(wù)范圍。增加區(qū)域能評、地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等區(qū)域評估，作為政府統(tǒng)一服務(wù)事項。對年度建設(shè)用地在供地前，必須完成環(huán)境影響評

　價、節(jié)能評估、文物保護(hù)和考古許可、洪水影響評價、水土保持方案、建設(shè)項目壓覆重要礦床評估等區(qū)域評估文件編制。2019 年 11 月底前完成。加快完成區(qū)域環(huán)評的編制審查。土地出讓前完成工程建設(shè)涉及城市綠地樹木、市政基礎(chǔ)設(shè)施等移除。（責(zé)任單位: 市生態(tài)環(huán)境局 XX 分局、區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)能源局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局）

　（二）擴(kuò)大企業(yè)承諾事項范圍。加快落實《關(guān)于推行區(qū)域環(huán)評改革的實施意見》，對符合條件的單體項目，環(huán)評實行告知承諾制。出臺《XX 區(qū)區(qū)域能評改革實施意見》，對區(qū)域能評范圍內(nèi)符合要求的單體項目，能評實施承諾制。對環(huán)境影響評價、節(jié)能審查評價等新增承諾事項，區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定規(guī)范的承諾書格式文本;洪水影響評價等原有承諾事項，要對其承諾書進(jìn)行完善，統(tǒng)一規(guī)范文本和主體內(nèi)容。2019 年 11 月底前完成。（責(zé)任單位: 市生態(tài)環(huán)境局 XX 分局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)能源局、區(qū)發(fā)改局）

　（三）簡化合并保留的審批事項。統(tǒng)籌建設(shè)用地供應(yīng)和用地規(guī)劃許可，建設(shè)用地規(guī)劃許可證合并至土地出讓環(huán)節(jié)同步辦理。優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可，用地預(yù)審意見可作為辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的土地證明文件，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進(jìn)行設(shè)計方案審查。取消施工圖審查，實行告知承諾制和設(shè)計人員終身負(fù)責(zé)制。取消施工合同備案和建筑節(jié)

　能設(shè)計審查備案。簡化施工許可辦理，工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。供水、供電、燃?xì)�、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝在開工前可辦理相關(guān)手續(xù)。2019 年 11 月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)發(fā)改局）

　（四）強化信用有效約束。對能評、施工許可、水利、氣象等承諾事項，部門要細(xì)化完善服務(wù)監(jiān)管辦法，結(jié)合承諾書標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確信用監(jiān)管的節(jié)點、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及舉措。充分運用省投資項目在線審批監(jiān)管平臺和信用信息共享平臺,建立監(jiān)管信用信息共享機制，實行“紅黑名單”制度，對失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒。2019 年 11 月底前完成。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局 XX 分局、區(qū)能源局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)氣象局、區(qū)發(fā)改局）

�。ㄎ澹┩菩�“代辦”制。建立承諾制代辦服務(wù)隊伍，為項目提供代辦服務(wù)。培養(yǎng)區(qū)級專業(yè)化代辦員隊伍，審批部門派遣業(yè)務(wù)骨干參與代辦，在政務(wù)服務(wù)中心承諾制綜合窗口設(shè)置“代辦員崗”，為企業(yè)提供無償代辦、全程服務(wù)。鼓勵現(xiàn)有中介服務(wù)機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍，承接承諾制代辦服務(wù)。2019年 11 月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批服務(wù)管理局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）

�。�六）強化并聯(lián)審批工作機制。由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭，會同相關(guān)部門建立聯(lián)席會議制度，強化并聯(lián)審批機制運行，

　協(xié)調(diào)并聯(lián)審批有關(guān)問題。依托政務(wù)服務(wù)平臺和省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，構(gòu)建一口受理、一網(wǎng)通辦、并聯(lián)辦理、信息共享、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合驗收的項目審批管理新模式。2019年 11 月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）

　（七）推行承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地。加快出臺《XX 區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革實施意見》，土地出讓前分類確定地塊的區(qū)域評價和控制性指標(biāo)，推行土地帶標(biāo)準(zhǔn)出讓。2019 年 11 月底前完成。土地出讓前完成房屋等建筑物的征收、補償、拆遷工作,確保凈地出讓。

�。ㄘ�(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住建局）

�。ò耍┘涌烊珔^(qū)政務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。充分發(fā)揮信息化保障支持功能，與省、市政務(wù)“一張網(wǎng)”縱向全面貫通，相關(guān)部門橫向全面聯(lián)通，推進(jìn)統(tǒng)一平臺辦理，涉及項目審批事項的部門應(yīng)將辦理項目審批事項的信息上傳至省投資項目在線審批監(jiān)管平臺與省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)投資項目信息及時、準(zhǔn)確和全面共享。2019 年 11 月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批服務(wù)管理局、區(qū)發(fā)改局）

�。ň牛┞鋵嵸M用保障。凡承諾制改革列入政府統(tǒng)一服務(wù)事項，涉及經(jīng)費由區(qū)財政按規(guī)定解決。2019 年 11 月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）

　三、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)企業(yè)投資項目承諾制改革領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)承諾制改革工作，定期

　召開會議，聽取進(jìn)展情況，研究協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的重大問題，確保改革按計劃有序推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查和匯總職責(zé)，定期向領(lǐng)導(dǎo)組報告工作，通報全區(qū)和各部門工作情況。

�。ǘ�）加強制度支撐。區(qū)直有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理部門作用，按照重點任務(wù)責(zé)任分工， 加快制定出臺相關(guān)的具體工作管理辦法、操作流程等，增強制度的可操作性，細(xì)化工作舉措，明確完成節(jié)點，推動涉及本部門改革事項在全區(qū)層面落實落地。

　（三）加強督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組定期開展調(diào)研檢查，及時跟蹤改革進(jìn)展，對推進(jìn)緩慢的事項納入“XX”系統(tǒng)跟蹤督辦。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)直有關(guān)部門要把握改革進(jìn)展，梳理工作建議，解決存在問題。

　（四）加強指導(dǎo)培訓(xùn)。圍繞本方案，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要開展綜合培訓(xùn)，各有關(guān)部門要開展專項培訓(xùn)。運用典型案例介紹、視頻解讀等多種形式，加大宣傳培訓(xùn)力度，使改革舉措在我區(qū)搞得懂、學(xué)得會、用得上、能落地。

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