中共XX縣委宣傳部部機關內部日常管理辦法

　中共 XX 縣委宣傳部部機關內部日常管理辦法

　為進一步增強部機關自身建設，推進內部管理規(guī)范化、制度化和科學化，強化“樹立新形象、倡導新作風、創(chuàng)造新業(yè)績”的工作理念，特制定本管理辦法。

　第一章

　學習制度 第一條

　集中學習

　1.部領導班子成員學習。由部長或受委托的班子成員召集，辦公室統(tǒng)一向分管領導征集，并報部長審定后開展集中學習，學習記錄和資料歸檔工作由辦公室負責。原則上每月至少開展 1 次，每年學習時間不少于 40 學時。

　2.部機關干部職工學習。由辦公室統(tǒng)一向分管領導征集，認為有必要全體學習的文件資料等，由辦公室匯總報常務副部長審核，經(jīng)部長同意后組織開展集中學習，并做好會議記錄和資料歸檔工作。原則上每兩周進行 1 次。

　第二條

　股室（中心）學習

　3.各股室（中心）要不定期組織本股室（中心）干部職工學習重要會議及文件精神、業(yè)務性文件資料等。

　第三條

　個人自學

　4.部機關干部職工要在集中學習之外廣泛開展涉及理想信念、會議精神、業(yè)務知識的自學，強化自我提升的自覺性和主動性。

　第二章

　公文處理制度 第四條

　接文處理

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　5.黨政網(wǎng)收文由辦公室統(tǒng)一負責簽擬辦意見、登記流轉和督查督辦。

　6.各單位呈送文件由對口業(yè)務股室接收并報分管領導審核，須部長簽批或了解的，由分管領導呈報部長。

　7.在縣委、縣政府等上級單位領取的文件，由辦公室做好來文登記，并送部長簽批。

　第五條

　發(fā)文處理

　8.以宣傳部名義發(fā)文的，須使用宣傳部發(fā)文簽發(fā)箋，各股室（中心）負責仔細校稿，確保無誤后經(jīng)相關股室（中心）負責人、分管領導、部長簽字同意后交由辦公室，由辦公室操作黨政網(wǎng)發(fā)文系統(tǒng)，做好文件編號登記。

　9.以縣委、縣委辦等單位名義發(fā)文的，須使用縣委、縣委辦發(fā)文簽發(fā)箋，由相關股室（中心）負責人、分管領導、部長簽字后送縣委辦發(fā)文。各股室（中心）負責人、分管領導須認真審核文稿，保證發(fā)文質量。

　10.以宣傳部牽頭，其他單位聯(lián)合發(fā)文的，須使用宣傳部發(fā)文簽發(fā)箋，經(jīng)相關股室（中心）、本單位分管領導、外單位主要領導及部長簽字同意后方可發(fā)送。

　11.以其他單位牽頭，宣傳部聯(lián)合發(fā)文的，須經(jīng)分管領導簽字同意后方可發(fā)送，并報部長知曉。

　12.以宣傳部名義對上級的請示或回復、對平級的函、對下 級的批復等，由相關股室（中心）、分管領導或部長簽字后

　實施。

　13.以宣傳部名義對其他單位發(fā)文不涉及編文號的通知等，原則上須相關股室（中心）、分管領導簽字同意后發(fā)送，如有特殊情況，還須部長簽字同意后方可發(fā)送。

　14.掛牌機構獨立發(fā)文的，由掛牌機構主要負責人按程序簽發(fā)。

　第六條

　呈送文件

　15.各股室（中心）呈送的文件資料，須部長簽批或了解的， 原則上由各股室（中心）報辦公室統(tǒng)一呈部長處（涉密文件資料由各股室（中心）負責人或分管領導直接送部長審簽）；須呈縣委主要領導審簽，使用縣委宣傳部報縣委公文處理箋，由分管領導提出意見建議，部長簽字后，由辦公室送縣委辦。

　第七條

　文件存檔

　16.各股室（中心）應在文件簽發(fā)后，及時將紙質檔簽發(fā)稿、 紅頭鮮章稿及電子文檔存辦公室。

　17.各股室（中心）處理的重要文件，要做好股室（中心）內部存檔工作。

　18.各股室（中心）次年 2 月份全面清理上年度文件資料，整理出須存文書檔案的文件資料及清單，并報辦公室統(tǒng)一裝訂存檔。

　第三章

　會議制度 第八條

　部務會

　19.經(jīng)部長同意后召開部務會，由辦公室向各分管領導初步

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　征集部務會議題，待分管領導向部長溝通請示上會議題后，最終形成部務會會議議程。部務會要嚴格堅持“一把手”末尾發(fā)言制度。由辦公室向涉及股室（中心）、分管領導征集、匯總準備上會資料，并做好部務會會議記錄，形成會議紀要。

　第九條

　干部職工會 20.經(jīng)常務副部長或部長同意后召開干部職工會，由辦公室負責制定會議議程、通知人員、制作會標等，將組織學習任務分解到人。由辦公室負責做好干部職工會會議記錄。

　第十條

　業(yè)務股室會議 21.經(jīng)分管領導或部長同意后召開的各業(yè)務相關會議，承辦會議的股室（中心）應提前向辦公室報備，會務由各股室（中心）負責，會議結束后應及時打掃會議室衛(wèi)生，確保會議室干凈整潔。涉及需要宣傳報道的，由各股室（中心）負責編寫信息并報新聞中心等有關單位。

　第十一條

　黨務工作會議 22.由機關支部書記負責組織召開的支部黨員大會、黨支部委員會等黨務工作會議，辦公室負責會議通知、會議組織和會議記錄等會務工作。各黨小組組長組織召開的黨小組會，由各黨小組指定人員負責會議記錄工作。黨小組活動每年請假次數(shù)不得超過 3 次。

　第十二條

　大 型活動安排部署會 23.經(jīng)常務副部長或部長同意后召開大型活動安排部署會，

　由辦公室牽頭負責會議通知、會議組織和會議記錄等會務工作，各股室（中心）配合。

　第四章

　請示報告制度 第十三條

　重大事項報告

　24.各股室（中心）重大事項決定、安排部署等研究成熟后，要及時向分管領導匯報，分管領導要及時向部長匯報。

　25.各股室（中心）干部職工參加上級會議、活動等，或參與本級重大會議、活動等的，要在事后及時向分管領導匯報相關情況，分管領導要及時向部長匯報相關情況并提出貫徹落實意見建議。

　26.各股室（中心）接到上級或其他地區(qū)單位前來調研指導、采訪報道或學習交流的，相關股室（中心）負責人應及時向分管領導報告，分管領導應及時向部長報告。

　27.部機關干部職工個人有關重大事項，應及時向分管領導或部長報告。

　第十四條

　突發(fā)事項報告 28.各股室（中心）工作人員在公務活動中掌握的新情況、新問題，應及時向股室（中心）負責人及分管領導請示、匯報，須部長了解或研究解決事項應由分管領導及時向部長請示、匯報，不得隱瞞。

　29.涉及本部門工作和人員的突發(fā)事件，應及時向分管領導及部長請示、匯報。

　第十五條

　交辦事項報告

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　30.對部長及分管領導安排的事項，相關人員須按層級及時報告工作推進情況、存在問題等。

　第五章

　邀請領導出席活動制度 第十六條

　部長出席活動

　31.各股室（中心）須請部長出席的活動，首先在辦公室作預登記，并請分管領導請示部長后確定部長是否出席或出席時間。待正式定下出席事宜后，請股室（中心）負責人報辦公室登記。

　第十七條

　其他縣領導出席活動

　32.各股室（中心）開展活動涉及須邀請縣委、縣政府的其 他縣領導出席的，請分管領導及時報部長同意后，由部長或部長指定人員對接聯(lián)系出席。

　第六章

　請銷假及外出制度 第十八條

　事假 33.按照事假抵公休的原則執(zhí)行（1 天及以上）。部機關干部職工因私事請假一天以內的，須口頭報請分管領導或股室（中心）負責人同意。請假一天的，須書面報請股室（中心）負責人、分管領導同意后方可休假，請假人員要將請假條送辦公室備案。請假一天以上的，須書面報請股室（中心）負責人、分管領導和部長同意后方可休假，請假人員要將請假條送辦公室備案。

　第十九條

　公休 34.部機關干部職工需請公休假的，須經(jīng)股室（中心）負責人、分管領導、部長同意后方可休假，公休假請假條需送辦公室

　登記備案。

　第二十條

　公務外出

　35.部機關干部職工在上班期間須外出處理公務的，一般人員須向股室（中心）負責人報備，股室（中心）負責人須向分管領導及辦公室報備，分管領導須向部長及辦公室報備。

　36.部機關干部職工有外出參加培訓的，由分管領導、部長同意后方可外出，并報辦公室備案登記。

　第七章

　印章管理制度 第二十一條

　印章使用 37.部機關所有公章由辦公室安排專人統(tǒng)一保管，各股室（中心）涉及要蓋章的材料，應按照職責權限認真審核，須經(jīng)分管領導或部長批準簽字后到辦公室方予以蓋章，并做好用印登記工作。

　第二十二條

　印章借用

　38.部機關所有印章原則上只限在機關內部使用，各股室（中心）須將印章帶出部外開展工作的，須請示分管領導同意，并登記借用印章時間、事由、時限后方可借用。印章帶出部外須由專人負責保管印章，確保印章安全。歸還印章時要登記印章歸還信息。

　第八章

　車輛管理制度 第二十三條

　派車

　39.部機關干部職工嚴格執(zhí)行公務用車要求，縣城二環(huán)路以內一律不派車，如遇特殊緊急情況，須分管領導同意后方可派車。

　40.部機關干部職工需下鄉(xiāng)或到縣外開展工作的，須經(jīng)分管

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　領導或部長同意后，提前向辦公室申請用車，由辦公室登記用車臺賬并按照程序派車。

　第二十四條

　租車

　41.各股室（中心）涉及到須臨時租車的，須報請分管領導或部長同意后，由辦公室統(tǒng)一登記租借。

　42.部機關開展工作須長期租車的，由辦公室統(tǒng)一報請部務會研究，并按照全縣公務用車（租車）管理辦法租借車輛。

　第九章

　用餐住宿制度 第二十五條

　公務接待

　43.各股室（中心）及時將須公務接待事宜報分管領導，待分管領導報常務副部長和部長同意后，報辦公室登記備案，并由辦公室統(tǒng)一安排。

　44.公務接待要嚴格按照縣委辦、縣政府辦《關于進一步規(guī)范黨政機關國內公務接待管理的意見》（縣委辦〔2016〕-XX）要求，嚴格控制陪同人數(shù)、用餐標準和住宿標準。

　45.公務接待相關費用報銷應由股室（中心）負責人、分管領導、常務副部長及部長簽字，餐飲住宿發(fā)票后應附公務往來函等有效憑證，接待清單應當包括接待對象的單位、姓名、公務活動項目、時間、場所、費用等明細。

　第二十六條

　下鄉(xiāng)用餐

　46.到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展公務活動的，涉及須用餐的，一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關食堂就餐，按規(guī)定繳納生活費，不得接受香煙，不得飲酒。

　第二十七條

　縣外用餐住宿 47.在縣域以外開展公務活動，涉及須就餐住宿的，應嚴格 按照出差相關要求標準用餐住宿并保留憑證，公務活動結束后按 憑證在部機關報銷，不得再報伙食補助。

　第二十八條

　加班用餐

　48.各股室（中心）涉及加班用餐的，須經(jīng)分管領導同意后，報請辦公室統(tǒng)一安排。各股室（中心）干部職工須在外賣單據(jù)上簽字并注明加班事由。

　第十章

　辦公用品管理制度 第二十九條

　辦公耗材

　49.各股室（中心）涉及辦公用品及耗材購置事項（XX 元以內），須向辦公室報告，并由辦公室統(tǒng)一購置，各股室（中心）負責人會同辦公室簽字。各股室（中心）不得在未經(jīng)辦公室同意情況下自行購置辦公用品及耗材。

　第三十條

　設備維護

　50.部機關內部辦公設施須維修維護的，由各股室（中心）向辦公室報告，由辦公室統(tǒng)一處置。

　第三十一條

　重大購買事項

　51.各股室（中心）涉及辦公用品及耗材購置事項（XX 元 -XX 元），須股室（中心）負責人向分管領導請示，分管領導同常務副部長溝通同意后，由辦公室統(tǒng)一安排，各股室（中心）負責人會同辦公室簽字。

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　52.各股室（中心）涉及辦公用品購置事項（XX 元以上），須股室（中心）負責人向分管領導請示，分管領導向部長報告同意，并提交部務會研究決定。

　第十一章

　保密制度 第三十二條

　保密會 議

　53.召開保密會議，出席、列席會議人員名單須由分管領導審定，須選擇具備保密條件的會議場所，會議結束后，會議資料須全部收回，妥善保管。

　第三十三條

　涉密信息

　54.各股室（中心）涉密的文件資料按保密規(guī)定處理，須銷毀的，要嚴格按照規(guī)定使用碎紙機銷毀，不得直接丟入廢紙箱。

　55.部機關干部職工參加的涉密會議等，按照要求不得泄露 會議內容，做好會議涉密文件的保存工作，切實做到不該說的，絕對不說；不該問的，絕對不問；不該看的，絕對不看；不該記的，絕對不記。

　第十二章

　信訪制度 第三十四條

　上級轉辦

　56.上級部門轉辦的信訪件，由辦公室統(tǒng)一登記送部長閱示。信訪件原件由承辦股室（中心）保存，并在完成調查核實回復后，在辦公室登記，由辦公室統(tǒng)一將交辦原件及回復原件送上級部門。各承辦股室（中心）須自行將信訪件復印存檔。

　第三十五條

　縣內轉辦

　57.縣委、縣政府主要領導，縣級部門，信訪系統(tǒng)等轉辦的信訪案件，由辦公室統(tǒng)一登記送部長閱示。信訪件原件由承辦股室（中心）保存，并在完成調查核實回復后，在辦公室登記，由辦公室統(tǒng)一將交辦原件及回復原件送相關單位或領導。各承辦股室（中心）須自行將信訪件復印存檔。

　第三十六條

　來信來 訪

　58.來信來訪案件，由辦公室負責登記并生成信訪處理專用箋供領導閱示。信訪件原件由承辦股室（中心）保存，并在完成調查核實回復后，在辦公室登記。各承辦股室（中心）須自行將信訪件復印存檔。

　第十三章

　出差制度 第三十七條

　出差程序

　59.在縣以內區(qū)域出差的，一般人員、各股室（中心）負責人須征得分管領導同意后方可出差；科級領導干部須征得部長同意后方可出差，并報辦公室備案。如遇特殊情況，事后須及時補辦審批手續(xù)。

　60.在縣以外區(qū)域出差的，出差一天以內的，一般人員、各股室（中心）負責人須征得分管領導同意后方可出差。出差一天以上的，一般人員、各股室（中心）負責人須征得部長同意后方可出差�？萍夘I導干部須征得部長同意后方可出差。

　第三十八條

　出差補助

　61.出差涉及城區(qū)三鎮(zhèn)以外區(qū)域的，出差之前應認真填寫《中共 XX 縣委宣傳部國內出差申報單》，涉及到培訓、會議等有文

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　件資料印證的，還須將有關文件資料附《中共 XX 縣委宣傳部國內出差申報單》后。

　62.出差補助標準嚴格按照縣內 XX 元/天，縣外 XX 元/天。長時間縣外出差第一天及最后一天 XX 元/天，省內縣外公雜費按XX 元/天，省外公雜費按 XX 元/天的標準申報。

　第十四章

　安全值班衛(wèi)生制度

　 第三十九條

　安全

　63.各股室（中心）在下班離開辦公室的情況下，要做到電腦關機、電源斷電、門窗關閉等，確保安全。

　第四十條

　值班 64.部機關干部職工要嚴格按照縣委值班統(tǒng)一安排進行值班，遇有突發(fā)狀況要及時報告，不能正常及時到崗值班的，要在 股室（中心）內部協(xié)調并報辦公室備案登記。

　第四十一條

　衛(wèi)生 65.部長辦公室衛(wèi)生由辦公室安排專人每天負責打掃。其他部領導班子成員辦公室衛(wèi)生由辦公室每天負責打掃。

　66.各股室（中心）衛(wèi)生由股室（中心）干部職工打掃，要保持內部整體清潔，文件資料擺放有序。

　67.部機關辦公區(qū)域內禁止吸煙，保持公共衛(wèi)生。

　第十五章

　新聞編審制度 第四十二條

　紀律要求 68.進一步健全完善工作管理制度，嚴肅工作紀律，加強統(tǒng)

　一管理，規(guī)范工作人員行為，不斷完善日常工作規(guī)范，切實落實編輯、審稿、制作播出等各個環(huán)節(jié)責任。

　第四十三條

　業(yè)務培訓 69.定期組織召開編前會、學習會，總結前期工作，安排部署當前工作，針對重大活動商討報道重點和方案，開展重要稿件評點，組織學習中央、省級媒體重要稿件。

　第四十 四條

　新聞編輯 70.加強編輯工作。強化編輯責任，對稿件內容進行詳細核實、求證，新聞線索須經(jīng)調查核實后方能采訪報道，編輯過程不得損害稿件的真實性，不得以夸大的標題歪曲稿件本意、誤導受眾。涉及領導活動、重要會議、重大政策、敏感問題等重要新聞要嚴格把關。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位提供的新聞稿件、內部材料，向其所在單位核實后方可使用。

　第四十五條

　新聞審核 71.嚴格審核把關。嚴格落實稿件審核把關制度，進一步健全完善審發(fā)工作流程，嚴格執(zhí)行責任編輯、平臺負責人、新聞中心分管領導、部領導四級審稿制度，強化責任，明確稿件審核人員的崗位責任。

　第十六章

　信息發(fā)布和輿情應對制度 第四十六條

　信息發(fā)布

　72.根據(jù)各平臺特點選擇有效信息進行編輯�！禭X 宣傳》、“XX 手機報”要對領導的姓名、職務、排序等進行反復核對；“兩微一端”要側重發(fā)布與社會民生熱點相關的信息，并做好與

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　讀者的互動。

　73.嚴格遵守信息發(fā)布時間及任務量的要求�！禭X 宣傳》每周一期，每期四版，周四出刊；“XX 手機報”每日一期（國家法定假日除外），本地消息每期不少于八條信息；“微 XX”微信公眾號、“微播 XX”、“XX 全搜索”平時每日發(fā)布信息不少于四條，節(jié)假日視具體情況決定是否發(fā)布信息。

　第四十七條

　輿情應對

　74.網(wǎng)絡輿情信息收集實行周一至周日專人值班制度，值班人員從 XX 自媒體、書記信箱、縣長信箱、天涯論壇、百度貼吧、麻辣社區(qū)、人民網(wǎng)地方領導留言板、新浪微博、騰訊微博、微信公眾號等渠道收集涉及本地的輿情事件。由縣網(wǎng)信辦負責人于工作日 16：00 組織人員進行網(wǎng)絡輿情分析、研究，聽取輿情發(fā)現(xiàn)者情況匯報、分析發(fā)帖者意愿與心態(tài)、分析判斷輿情的性質和種類。重大網(wǎng)絡輿情及時研判并上報。普通網(wǎng)絡輿情事件直接通知所涉單位處置并回復；重大網(wǎng)絡輿情事件按領導批示意見通報所涉單位，對其提出規(guī)范化的輿情處置、回復要求，對所涉單位處置、回復文本進行再次分析、研判，督促所涉單位進行網(wǎng)上回復，選擇性地截取網(wǎng)民言論并進行再研判。每周一上午匯總上周網(wǎng)絡輿情處置結果形成輿情專報，并報縣委主要領異、分管領導。

　第十七章

　督查督辦制度 第四十八條

　文件流轉督查督辦 75.辦公室負責領導簽批件的督查督辦工作，各股室（中心）

　應將領導簽批件完成情況主動報辦公室登記。對超出辦理時限還未完成的事項，由辦公室及時催辦。若不能按時完成的任務，股室（中心）負責人向分管領導報告，分管領導向部長報告，并在辦公室登記備案。

　第四十九條

　信訪處理督查督辦

　 76.辦公室負責信訪案件查處核實的督查督辦工作，各股室（中心）要按照規(guī)定時限開展工作。對超出辦理時限還未完成的事項，由辦公室及時催辦。若不能按時完成的任務，股室（中心）負責人向分管領導報告，分管領導向部長報告，并在辦公室登記備案，由辦公室統(tǒng)一申請延期。

　第五十條

　交辦事項督查督辦

　 77.辦公室負責領導交辦其他事項的督查督辦工作，各股室（中心）要及時向辦公室、分管領導及部長報告交辦事項完成情況。對超出辦理時限還未完成的事項，由辦公室及時催辦。

　第十八章

　走訪慰問制度 第五十一條

　走訪 78.部機關開展貧困幫扶、入戶走訪、基層調研等工作的，須輕車簡行，作風正派。

　第五十二條

　慰問 79.部機關干部職工（離退休干部職工）紅白喜事、生病住院等，須以工會或部機關名義進行慰問的，相關股室（中心）負責人及時報告分管領導，分管領導與常務副部長及部長溝通同意后，組織開展慰問事宜。

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　第十九章

　財務制度 第五十三條

　原則

　80.行政單位財務管理的基本原則：量入為出，保障重點，兼顧一般，厲行節(jié)約，杜絕奢侈浪費，降低行政成本，注重資金使用效益。

　第五十四條

　報銷要求及程序

　81.報銷的原始票據(jù)必須符合規(guī)定。報銷支出必須取得真實、合法有效的票據(jù)，對不符合規(guī)定的票據(jù)，不得作為財務報銷憑證。合規(guī)票據(jù)包括稅務機關統(tǒng)一印制的發(fā)票、省級財政部門統(tǒng)一印制并由財政部監(jiān)制的財政票據(jù)等。

　82.原始票據(jù)各要素內容必須填寫完整。包括：收款單位名稱、地址、開戶銀行名稱及賬號，付款單位名稱、日期、內容（具體名稱）、單價、數(shù)量、金額等項目填寫齊全，字跡清楚，大小寫金額相符，必須加蓋開票單位印章。

　83.出納人員要認真審核報銷的原始票據(jù)。對不真實、不合法的不予報銷，書寫不規(guī)范、內容不完整的原始憑證，待規(guī)范填寫后方可報銷。

　84.經(jīng)辦人或報銷員在填寫費用報銷單時，日期、支出項目、金額（大小寫）、報銷人、單據(jù)張數(shù)、出納等內容填寫完整。

　85.所有財務支出都必須由經(jīng)辦人（報銷人）、股室負責人、分管領導簽字后，經(jīng)常務副部長和部長審批后，方可報銷。

　86.凡納入政府采購目錄的貨物、服務費、工程項目建設，

　必須按照政府采購程序進行采購。在辦理報賬時，必須在原始發(fā)票后附有政府采購審批表、立項批復、中標通知書、項目合同、竣工決算、驗收記錄、審計報告等相關印證資料。

　87.各股室（中心）要嚴格遵守資金結算的有關規(guī)定，對于符合通過銀行結算的業(yè)務必須實行轉賬結算；符合通過公務卡結算的一律使用公務卡結算，不得用現(xiàn)金結算。

　88.嚴格控制接待支出標準，在辦理接待前，嚴格履行接待審批手續(xù)，認真填寫《公務接待審批表》。在辦理支出結算時，認真填寫《公務接待清單》，由經(jīng)辦人簽字，并注明事由。

　89.工作人員因公需要的零星借款，原則上應在公務辦結后10 日內，憑合法有效的原始票據(jù)，及時辦理報賬結算手續(xù)。

　第五十五條

　報銷紀律要求

　90.各股室（中心）應遵守國家財經(jīng)紀律，嚴格審批程序，從嚴控制經(jīng)費支出規(guī)模和支出標準；各報銷人和分管領導要對所報銷費用的真實性、合法性、合理性負責；財務人員要對原始憑證的合法性、準確性、有效性進行審核，對不符合審批程序和規(guī)定要求的經(jīng)費支出，一律拒絕報銷入賬，并對其負責。對違反國家財經(jīng)紀律的相關責任人，財政、紀檢部門將依法追究其違規(guī)責任；涉嫌犯罪的，將移送司法機關處理。

　第二十章

　其他事宜 91.其他未盡事宜由辦公室報請部長或部務會議議定。

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