工信局安全生產(chǎn)專項整治實施計劃

　工信局安全生產(chǎn)專項整治實施計劃 為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照李克強總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，根據(jù)《市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃>的通知》及《縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃靖安委》要求和縣委、縣政府決策部署，我局結(jié)合實際制定了縣工業(yè)和信息化局安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施總方案和 2 個專題實施方案以及 3 個專項整治實施方案。

　一、總體要求 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，按照“不能等事故發(fā)生再倒查是誰的責(zé)任；不能等隱患變成事故再倒查整改隱患；不能等事故救援不力再倒查應(yīng)急準(zhǔn)備；不能等吸取教訓(xùn)再倒查政策機制；不能等事故問責(zé)再倒查履職盡責(zé)”的五個不能要求，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，堅決整治制約安全發(fā)展的突出矛盾，堅決補短板、強弱項、堵漏洞、除隱患、防風(fēng)險。切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制。扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能

　力現(xiàn)代化，確保專項整治取得積極成效，事故總量和較大事故持續(xù)下降，重特大事故有效遏制，全縣安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力安全生產(chǎn)保障。

　二、主要任務(wù) 推動各相關(guān)企業(yè)單位堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決政治站位不高、思想認(rèn)識不足、安全發(fā)展理念不牢、紅線意識不強、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實和抓落實存在很大差距等突出問題；推進安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、完善安全生產(chǎn)體制機制法制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。重點分2 個專題和 3 各專項整治深入推動實施。

　（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織觀看專題片。各相關(guān)企業(yè)集中組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片�？h委宣傳部安排縣電視臺播出專題片公開版。二是集中開展學(xué)習(xí)教育。各相關(guān)企業(yè)組織組安排專題學(xué)習(xí)，結(jié)合本企業(yè)實際研究貫徹落實措施，分級分批組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn)，推進學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各相關(guān)企業(yè)將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安

　全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。四是健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。深入推動企業(yè)落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個必須落實”》40 條剛性規(guī)定，建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度。

�。ǘ�）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力，深入推動落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個必須落實”》等若干規(guī)定，強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，加強安全考核，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，2021 年底前各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。二是推動企業(yè)定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等，加強動態(tài)分級管理，落實風(fēng)險防控措施，實現(xiàn)可防可控，2021 年底前各類企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，規(guī)范分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021 年底前建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促企業(yè)加大安全投入，用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財稅政策，重點用于風(fēng)險防控和隱患排查治理，推進各重點行業(yè)領(lǐng)域機械化、信息化、智能化建設(shè)。通過實施安責(zé)險，加快建立保險機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。五是大力開展安全生

　產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，分行業(yè)領(lǐng)域明確 3 年建設(shè)任務(wù)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日常化、顯性化，建立自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。六是加強企業(yè)安全管理制度建設(shè)，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。

�。ㄈ�）危險化學(xué)品安全整治。一是制定貫徹落實《中共中央辦公局國務(wù)院辦公局關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》的實施方案，推動各項制度措施落地見效。二是完善和落實危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則，分級分類排查治理安全風(fēng)險和隱患，2020年底前涉及重大危險源的危險化學(xué)品企業(yè)完成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)。

　（四）消防安全整治。針對大型商業(yè)綜合體、工業(yè)企業(yè)等重點場所，緊盯建筑消防設(shè)施、疏散通道、消防力量建設(shè)等重點環(huán)節(jié)集中開展專項整治，2022 年底前，顯著提升消防安全管理水平和綜合應(yīng)急救援能力。

�。ㄎ澹┪ｋU廢物等安全整治。廢棄危險化學(xué)品等危險廢物：全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治化工

　企業(yè)、危險化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。

　以上實施方案由各相關(guān)企業(yè)具體制定，各相關(guān)企業(yè)結(jié)合實際制定細(xì)化實施方案。

　三、時間步驟 從 2020 年 5 月至 2022 年 12 月，分四個階段進行。

�。ㄒ唬﹦訂T部署（2020 年 5 月）。按程序制定工信局安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃和 2 個專題實施方案、3 個專項整治實施方案；各相關(guān)企業(yè)制定具體實施方案，對開展專項整治三年行動作出具體安排。

　（二）排查整治（2020 年 5 月至 12 月）。各相關(guān)企業(yè)深入分析復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中發(fā)生事故的主客觀原因，對本企業(yè)和重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進行全面深入細(xì)致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任部門和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。

�。ㄈ�）集中攻堅（2021 年）。動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，

　加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

�。ㄋ模╈柟烫嵘�（2022 年）。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。結(jié)合各相關(guān)企業(yè)經(jīng)驗做法，形成一批制度成果，在我局監(jiān)管企業(yè)中推廣。

　四、工作措施 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)企業(yè)要深刻認(rèn)識做好專項整治三年行動的重要性，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實施，絕不能只重發(fā)展不顧安全，加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，納入安全生產(chǎn)工作考核。為確保專項整治三年行動有效開展，工信局成立由局長為組長，各位副局長為副組長、安全生產(chǎn)指導(dǎo)科主要負(fù)責(zé)同志為成員的專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排部署專項整治行動。專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)指導(dǎo)科，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、組織調(diào)度等日常工作。各相關(guān)企業(yè)要成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的本企業(yè)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施本企業(yè)專項整治三年行動各項工作。各相關(guān)企業(yè)都要制定本企業(yè)具體工作實施方案、安全督查手冊，推動企業(yè)每個崗位都要制定安全崗位手冊。各相關(guān)企業(yè)要成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，負(fù)責(zé)本企業(yè)專項整治三年行動工作。

�。ǘ�）提升保障能力。建立完善安全生產(chǎn)經(jīng)費保障長效機制，強化對安全生產(chǎn)的經(jīng)費保障。特別是重點企業(yè)風(fēng)險防控、推動企業(yè)不斷增加安全投入，推進企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和管理。

�。ㄈ�）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各相關(guān)企業(yè)要加強對本企業(yè)安全整治工作的監(jiān)督，對整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實、措施不得力，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，堅決問責(zé)。對因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交司法部門依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

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