在全市脫貧攻堅質(zhì)量提升現(xiàn)場推進會上的講話

確保脫貧攻堅工作成效考核重返全省先進行列，全面完成剩余脫貧攻堅任務，鞏固好脫貧成果，在中省大考中交出優(yōu)異成績。這是市委X屆X次全會“三個確�！蹦繕巳蝿盏摹暗谝槐！�，也是全市扶貧戰(zhàn)線干部職工義不容辭的政治責任。剛才X同志通報了情況、部署了任務，幾個單位作了交流發(fā)言，都緊緊圍繞著一個核心目標，就是全力以赴抓好任務推進、質(zhì)量提升，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。下面，我再強調(diào)三點意見：

??第一，牢記使命擔當不懈怠，戒驕戒躁、慎終如始

??今年X月X日，我市脫貧攻堅工作代表全省接受了習近平總書記檢閱，這是X發(fā)展史上最具里程碑意義的榮譽，也是黨中央對我市各級各部門辛勤努力的肯定。習近平總書記在全面考察我市易地搬遷、教育扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等“兩不愁三保障”核心指標后，寄語父老鄉(xiāng)親們的生活像我們城市的名字一樣，平安順利，幸福X；
希望奔小康的路上一個也不少，都能夠順利地脫貧，確保小康。我們唯有堅決打贏收官戰(zhàn)，才能不負總書記的殷殷囑托，才能不負組織和人民的期望。

??當前，脫貧攻堅到了緊要關(guān)頭，距離完勝僅有“一步之遙”，但我們面臨的形勢依然嚴峻、挑戰(zhàn)依然艱巨，全市還有X萬剩余貧困人口沒有脫貧，還有X萬不穩(wěn)定戶和易致貧戶存在返貧致貧風險，個別地區(qū)脫貧基礎(chǔ)不夠牢靠和病疫災害影響脫貧成果鞏固，少數(shù)工作短板弱項和存在問題影響脫貧成色和質(zhì)量，一些潛在風險隱患考驗著各級應對處置能力水平。如果這些挑戰(zhàn)不能及時妥善處理到位，我們將很難在“期末大考”中取得理想成績，也將很難兌現(xiàn)曾經(jīng)立下的“軍令狀”，這將不是一個允許失誤的工作問題，而是一個辜負了黨和人民期望的政治問題。

??X月X日，X書記在省脫貧攻堅領(lǐng)導小組會議上強調(diào)，要一鼓作氣，善始善終，不停頓、不大意、不放松，堅決如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。X月X日，X省長在全省當前重點工作和“十四五”規(guī)劃編制工作會議上強調(diào)，要堅持目標標準，對標補短，做到責任再強化、重點再聚焦、整改再深入、質(zhì)量再提高，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。決戰(zhàn)當前，全市上下必須要有時不我待的緊迫感和功成必須有我的使命感，堅決走出“脫貧摘帽就是任務完成，普查結(jié)束就是圓滿收官”的誤區(qū)，始終保持政治定力，繼續(xù)聚焦脫貧攻堅，嚴格落實“四個不摘”，堅持方向不亂、頻道不換、精力不散，用行動自覺體現(xiàn)對黨忠誠，以“不落一人”踐行初心使命；
要切實強化思想認識，嚴防松勁懈怠、疲倦?yún)拺?zhàn)、盲目樂觀、麻痹大意等狀態(tài)，以最強決心、最嚴紀律、最實作風、最優(yōu)質(zhì)量，堅決強弱補短、鞏固成果、消除風險，不折不扣完成脫貧任務，確保一鼓作氣打贏收官決戰(zhàn)。

??第二，強化攻堅措施不松勁，精益求精、全面提升

??脫貧攻堅到了收官階段，既要比任務完成情況，更要比指標完成質(zhì)量，質(zhì)量好、弱項少，才能在期末大考中走到前列，我們必須在脫貧攻堅質(zhì)量提升上狠下功夫。

??一要高質(zhì)量抓任務推進。認真落實“四個不摘”要求，所有涉及脫貧攻堅領(lǐng)域的政策措施，凡是國家和省上沒有發(fā)文明確調(diào)整的，都必須保持一貫穩(wěn)定，緊盯防風險、防反彈、防返貧和剩余X萬貧困人口這些難中之難、困中之困，不折不扣地抓好政策兌現(xiàn)。各級各部門要嚴把時間節(jié)點，在縣區(qū)行業(yè)部門已經(jīng)完成退出指標達標認定的基礎(chǔ)上，X月X日前完成村一級工作，X月X日前完成鎮(zhèn)辦工作，X月X日前完成縣級工作，X月X日前完成標注；
要嚴格脫貧標準，認真執(zhí)行戶脫貧X條標準，確保項項過硬、人人過硬、戶戶過硬，對于未脫貧戶中的失聯(lián)人員、刑滿釋放人員等特殊情況，要摸清底子、妥善處理，堅決杜絕簡單粗暴一刀切；
要嚴守退出程序，完整執(zhí)行信息核實、民主評議、交叉檢查、審核審查、公示公告、核查批準、資料備案和系統(tǒng)標注等步驟，確保退出程序規(guī)范、結(jié)果真實可靠，確保不落一戶、不漏一人，全部精準脫貧、精準退出，要讓結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民檢驗。

??二要高質(zhì)量抓動態(tài)監(jiān)測。嚴格按照“全面排查、綜合研判、精準幫扶、動態(tài)銷號”四個環(huán)節(jié)，扎實做好防返貧致貧預警監(jiān)測和幫扶工作。瞄準X萬脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶、X萬已脫貧戶和其他特殊情況戶，綜合運用“自我申報、鎮(zhèn)村研判、行業(yè)比對、系統(tǒng)監(jiān)測”等辦法，做到隱患困難跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、高度重視、妥善處置。堅持實事求是確定對象，按職責分工預警到人，建立響應機制，明確責任單位和責任人，切實做到“發(fā)現(xiàn)問題有人負責、涉及多方有人主責”，避免因責任不清導致措施延緩滯后。針對性制定幫扶措施，綜合精準施策，加強督查督辦，消除返貧致貧風險，確保脫貧戶不返貧，邊緣戶不致貧。

??三要高質(zhì)量抓問題整改。問題整改既考驗政治站位，又考驗能力水平。要全面梳理，對X年以來中省脫貧攻堅成效考核、脫貧攻堅督查巡查、退出評估、脫貧攻堅專項巡視及其“回頭看”、九三學社民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察審計等方面反饋問題再來一次“回頭看”，對已完成整改的問題加強梳理排查，對正在整改的問題嚴格按照時間節(jié)點扎實有序推進，對長期堅持整改的問題建立有效可行的長效機制。要真改實改，對反饋和存在的問題，標本兼治、較真碰硬，從源頭上、根子上解決問題，堅決防止不斷反復、屢改難斷、弄虛作假等現(xiàn)象。

??四要高質(zhì)量抓檔案完善。檔案資料是脫貧攻堅的歷史印證，是書面化的脫貧答卷。要做到數(shù)據(jù)準確，抓緊核實補正建檔立卡各類數(shù)據(jù)信息，堅持基本情況、政策兌現(xiàn)、幫扶措施、工作責任“四實”，聚焦采集真實、錄入準確、信息完整、監(jiān)測及時“四性”，全面解決脫貧攻堅數(shù)據(jù)信息不實、不準、不全、不一致和更新不及時等問題，確保賬賬相符、賬實相符，為客觀真實反映脫貧成效提供可靠依據(jù)。要做到印證精準，學習借鑒平利縣“墻上掛的、文件寫的、嘴上說的、現(xiàn)場看的、資料查的、系統(tǒng)錄的”“六個一致”經(jīng)驗，做到條塊、上下一致規(guī)范；
既不能因關(guān)鍵資料不全導致缺乏佐證，也不能搞形式主義增加基層負擔。要做到建檔規(guī)范，特別是問題整改的印證資料，要繼續(xù)按照市縣兩級“六個一”、鎮(zhèn)和縣級行業(yè)部門“五個一”、村和社區(qū)“三個一”的要求完善檔案，今年以來需長期堅持的整改事項，整改成效至少每月更新一次，確保賬實同步一致。

??五要高質(zhì)量抓經(jīng)驗推廣。幾項納入脫貧攻堅考核的重點工作要出經(jīng)驗、出成效、出影響，為考核爭優(yōu)提供亮點支撐。要抓好穩(wěn)崗就業(yè)，加大勞務輸出和崗位開發(fā)力度，落實吸納貧困勞動力就業(yè)獎補政策，用好公益性崗位，建立就業(yè)實名制系統(tǒng)，加強穩(wěn)崗就業(yè)監(jiān)測幫扶，聚焦未就業(yè)貧困勞動力、失業(yè)回流貧困勞動力和易地搬遷貧困勞動力，確保有勞動能力貧困家庭至少有X人穩(wěn)定就業(yè)。要抓好消費扶貧，總結(jié)提升“共建美好生活同行幸福X”消費扶貧行動、全省消費扶貧“三�！苯ㄔO現(xiàn)場培訓班等活動經(jīng)驗，大力推進陜西扶貧空間和“三專一平臺”建設，持續(xù)抓好消費扶貧產(chǎn)品認定，嚴把扶貧產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)口，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”問題。要抓好搬遷后續(xù)扶持，突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)，以樂業(yè)促安居，健全完善搬遷社區(qū)黨組織、群眾自治組織等各類管理服務組織，推行適合搬遷安置區(qū)的物業(yè)管理辦法，加快短板設施建設，持續(xù)提升服務管理水平，確保搬遷群眾生活便利、住得舒心。要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，因地制宜發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，完善“支部+X+貧困戶”工作機制，深化訂單種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)托管、股份合作、土地流轉(zhuǎn)、先借后還等帶貧益貧模式，確保群眾穩(wěn)定持續(xù)受益。要把以毛絨玩具產(chǎn)業(yè)為重點的新社區(qū)工廠作為易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展的重要抓手，政策不變，力度不減，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)承載和就業(yè)吸納能力，穩(wěn)步推進搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。

??第三，堅持從嚴從實不走樣，履職盡責、擔當實干

??根據(jù)目前掌握的情況，今年脫貧攻堅工作成效考核全面提前，省上X月中旬開始，國家X月份進行，時間非常緊張。各級各部門必須認真履職盡責，切實擔負好市委四屆十次全會賦予的工作重任。

??一要夯實責任抓落實。各縣區(qū)黨政“一把手”要扛牢責任，全面提升整體工作質(zhì)量。鎮(zhèn)村要抓好責任落實、政策落地、工作推進，主要負責同志要撲下身子、下沉一線，把工作觸角延伸到村組農(nóng)戶，真正做到底子清、情況明、措施實、效果好。各行業(yè)部門要牽頭負責、分關(guān)把守，進一步加強行業(yè)扶貧工作指導、督促檢查、對標補短等工作。幫扶單位要不折不扣抓好幫扶工作，“四支隊伍”要堅守一線，走穩(wěn)走實脫貧攻堅“最后一米”。

??二要嚴肅紀律樹導向。樹牢真抓實干、善做善成、爭先創(chuàng)優(yōu)的作風導向，始終保持干勁拼勁韌勁，持續(xù)強化落實力執(zhí)行力，以鐵的紀律保障脫貧攻堅收官順利推進。繼續(xù)狠抓扶貧領(lǐng)域作風整治，完善項目立項審批、竣工驗收、決算審計等程序，規(guī)范建立扶貧項目資金臺賬，健全扶貧資產(chǎn)管理制度和運行機制，加強扶貧項目資金和資產(chǎn)管理，強化紀律約束，嚴禁弄虛作假，嚴肅追責問責，以更加嚴實作風推動各項任務落地見效。

??三要高度警覺防風險。重返優(yōu)秀行列既要干好考好，關(guān)鍵還要不出問題。要認真吸取國務院督查“問題水窖”的教訓，扎實開展涉貧信訪“大回訪”，定期研判風險隱患，主動化解信訪矛盾，妥善處置群眾訴求和歷史遺留問題，不能因為“灰犀�！薄昂谔禊Z”事件影響全市脫貧攻堅大局。同時也要更多地關(guān)心關(guān)愛各級扶貧干部，注意做好健康、心理、情緒等方面的積極干預和壓力紓解，避免“負面情緒”造成“負面效果”。

??最后，我再強調(diào)一下抓發(fā)展問題：發(fā)展永遠是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黨在社會主義初級階段的基本路線“一個中心、兩個基本點”，“一個中心”就是以經(jīng)濟建設為中心，“兩個基本點”就是四項基本原則和改革開放，這是我們發(fā)展的方向、目標和路徑。發(fā)展是第一要務，脫貧攻堅的本質(zhì)要求是解決發(fā)展不充分、不平衡的問題，長期穩(wěn)定脫貧、全面建成小康則需要更高質(zhì)量的發(fā)展。今年以來，受新冠肺炎疫情沖擊等因素影響，我市經(jīng)濟增速出現(xiàn)大幅下滑，雖然降幅一直在持續(xù)收窄，但恢復增長的速度仍然較慢，與全省平均水平還有很大差距。根據(jù)“換擋提質(zhì)、積勢蓄能、恢復增長”的工作要求，各級決不能放任經(jīng)濟指標成為“自由落體”，一旦經(jīng)濟下行滑出合理區(qū)間、突破預期底線，不光追趕超越淪為一句空話，甚至重整旗鼓的內(nèi)生動力和外部環(huán)境也都將難以為繼。所以，請各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)以及各級工作部門，都務必要把發(fā)展第一要務牢牢抓在手上、扛在肩上，突出重點抓“六保”促“六穩(wěn)”，認真落實市政府X月X日常務會議精神，對照年度發(fā)展任務和目標責任考核，把主要經(jīng)濟指標分類梳理、逐一研判，拿出切實有效的工作舉措，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟運行基本盤面，為全面決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。

??同志們，脫貧攻堅戰(zhàn)我們立有“軍令狀”，軍令如山、軍無戲言，越是到了最后緊要關(guān)頭，越要如履薄冰、如臨深淵，慎終如始、一以貫之。讓我們以堅定的自信、扎實的行動，全力決勝脫貧攻堅收官戰(zhàn)，牢牢把握重返全省優(yōu)秀行列主動權(quán)，向黨和人民交出一份優(yōu)異答卷。

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